1、校园安全法律法规解读校园安全法律法规解读2022-8-13校园安全法律法规解读第1页，共131页。校园安全校园安全 学校与学生的共同责任学校与学生的共同责任 目前，全国上下对校园安全这个问题非常敏目前，全国上下对校园安全这个问题非常敏感，在一些报纸、杂志甚至电视上的法律节目中感，在一些报纸、杂志甚至电视上的法律节目中我们时常可以看到学生事故与学校责任这样一些我们时常可以看到学生事故与学校责任这样一些内容。内容。其实，校园安全不仅仅是学校的事情，在校园安全其实，校园安全不仅仅是学校的事情，在校园安全事故中，学校与学生共同承担着的安全责任。事故中，学校与学生共同承担着的安全责任。校园安全法律法规解
2、读第2页，共131页。1、学校安全教育的重要性、学校安全教育的重要性校园安全一直是社会对学校要求极高的一个方面。校园安全一直是社会对学校要求极高的一个方面。最近教育部下发通知：加大安全教育力度强化最近教育部下发通知：加大安全教育力度强化师生安全意识，师生安全意识，通知通知要求，要深入宣传贯彻要求，要深入宣传贯彻胡锦涛总书记和党中央、国务院关于安全工作的胡锦涛总书记和党中央、国务院关于安全工作的指示精神，强化对校园稳定和师生安全教育重大指示精神，强化对校园稳定和师生安全教育重大意义的认识。要加大对师生员工安全教育工作的意义的认识。要加大对师生员工安全教育工作的力度，大力宣传学校安全工作法律法规，
3、加强师力度，大力宣传学校安全工作法律法规，加强师生自防自救教育。等等。生自防自救教育。等等。校园安全法律法规解读第3页，共131页。1、学校安全教育的重要性、学校安全教育的重要性校园安全，现在从中央到各级教育部门到各大、校园安全，现在从中央到各级教育部门到各大、中、小学校、幼儿园、托儿所，都是非常重视的，中、小学校、幼儿园、托儿所，都是非常重视的，特别是各校长、园长等行政负责人，对老师、对特别是各校长、园长等行政负责人，对老师、对学生都一而再、再而三地强调，各老师确实也在学生都一而再、再而三地强调，各老师确实也在身体力行地实行安全教育，学校也在尽可能地提身体力行地实行安全教育，学校也在尽可能地
4、提供一个无安全隐患的教育环境。然而学校还是不供一个无安全隐患的教育环境。然而学校还是不怎么安全，各种学生伤害事件仍时有发生，可见怎么安全，各种学生伤害事件仍时有发生，可见安全教育还是有漏洞的。安全教育还是有漏洞的。校园安全法律法规解读第4页，共131页。1、学校安全教育的重要性、学校安全教育的重要性校园安全，一是要有无隐患的安全环境，校园安全，一是要有无隐患的安全环境，学校的各项设施布置，都要有良好的安全学校的各项设施布置，都要有良好的安全检测，大到危房、食物中毒，小到体育设检测，大到危房、食物中毒，小到体育设施电线插座，这是学校的硬件合格性。二施电线插座，这是学校的硬件合格性。二是要有一支过
5、硬的教师队伍，熟知各种自是要有一支过硬的教师队伍，熟知各种自防自救技能技巧。三要有一群配合教师学防自救技能技巧。三要有一群配合教师学校安全教育的学生，有能力自我保护和自校安全教育的学生，有能力自我保护和自我防护。这是学校的软件合格，只有做到我防护。这是学校的软件合格，只有做到三者合一，校园才会真正的安全。三者合一，校园才会真正的安全。校园安全法律法规解读第5页，共131页。2、学生安全事故的原因分析、学生安全事故的原因分析学生的教育不仅仅只是在学校学生的教育不仅仅只是在学校学生受教育的途径有很多，一般我们都认为有三种力学生受教育的途径有很多，一般我们都认为有三种力量在让学生受到教育。量在让学生
6、受到教育。1、学校、学校 2、社会、社会 3、家庭。、家庭。对于中学生来说，家庭教育已经到了根深蒂固的时候，家庭对于中学生来说，家庭教育已经到了根深蒂固的时候，家庭对学生的影响这个时候已经明显体现，而此时也是学生可以对学生的影响这个时候已经明显体现，而此时也是学生可以充分接触社会的开始，社会的影响已经开始，甚至开始超过充分接触社会的开始，社会的影响已经开始，甚至开始超过学校教育的影响，这也是青少年犯罪存在的隐患，因为学校学校教育的影响，这也是青少年犯罪存在的隐患，因为学校是不可能教育学生如何去犯罪的，甚至违法的事情。所以一是不可能教育学生如何去犯罪的，甚至违法的事情。所以一旦学生在校园受到伤害
7、，无论是什么样的伤害都归责于学校旦学生在校园受到伤害，无论是什么样的伤害都归责于学校的话，这是不科学也不合情理的。的话，这是不科学也不合情理的。校园安全法律法规解读第6页，共131页。2、学生安全事故的原因分析、学生安全事故的原因分析学生的心理承受能力。学生的心理承受能力。有些学生仅仅只是受到某些不公平的待遇或者因小事受到有些学生仅仅只是受到某些不公平的待遇或者因小事受到委屈而自伤自残自杀，究其原因，或是受到教师正常的批委屈而自伤自残自杀，究其原因，或是受到教师正常的批评（这是老师教书育人所赋予的权力）或是受到同学的排评（这是老师教书育人所赋予的权力）或是受到同学的排斥，按正常学生来说，这种情
8、况是很可以应付和解决的，斥，按正常学生来说，这种情况是很可以应付和解决的，但是一些心理特别脆弱的同学就会一时想不开，而做出让但是一些心理特别脆弱的同学就会一时想不开，而做出让自己，家长，老师自己，家长，老师，学校都痛心的事情，如果这只归责，学校都痛心的事情，如果这只归责于学校，那么为什么大多数的同学都能坦然面对而仅仅是于学校，那么为什么大多数的同学都能坦然面对而仅仅是很小很小一部分学生会这样呢？这不能不引起学生家长和很小很小一部分学生会这样呢？这不能不引起学生家长和社会的重视，到底是什么环节出了问题？社会的重视，到底是什么环节出了问题？校园安全法律法规解读第7页，共131页。2、学生安全事故的
9、原因分析、学生安全事故的原因分析学生的自我保护意识不强。学生的自我保护意识不强。有些学生伤害事故完全是可以避免的，前提是如有些学生伤害事故完全是可以避免的，前提是如果学生能听从老师的话。如果说从单杠上摔下来果学生能听从老师的话。如果说从单杠上摔下来是体育教师责任和学校责任的话，那么学校、教是体育教师责任和学校责任的话，那么学校、教师、班主任再三强调课余不能追逐打闹而偏偏有师、班主任再三强调课余不能追逐打闹而偏偏有那么几个特别调皮捣蛋的学生无视学校规定而又那么几个特别调皮捣蛋的学生无视学校规定而又在追逐打闹中受伤，这个责任又该谁来承担在追逐打闹中受伤，这个责任又该谁来承担?很多很多的校园伤害事故
10、都是学生不遵守学校规定、不听的校园伤害事故都是学生不遵守学校规定、不听教师劝说而造成的，而学生的自我保护意识不强教师劝说而造成的，而学生的自我保护意识不强则是学生身体受伤害的最大前提。则是学生身体受伤害的最大前提。校园安全法律法规解读第8页，共131页。3、预防学生安全事故的措施、预防学生安全事故的措施当然，再怎么说，在学校里发生的事情，即使是当然，再怎么说，在学校里发生的事情，即使是学生自己造成的，学校也脱不了干系，那么如何学生自己造成的，学校也脱不了干系，那么如何把这种伤害降到最低呢？把这种伤害降到最低呢？（1）思想重视。）思想重视。充分认识做好学校安全工作的重充分认识做好学校安全工作的重
11、要性和紧迫性，认清强化安全教育和安全教育宣传要性和紧迫性，认清强化安全教育和安全教育宣传工作的重大意义，正确把握和处理好安全与教学、工作的重大意义，正确把握和处理好安全与教学、安全与改革、安全与稳定的关系。深入宣传贯彻强安全与改革、安全与稳定的关系。深入宣传贯彻强化化“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的思想，使之家喻户晓，的思想，使之家喻户晓，深入人心。通过加大宣传报道力度，教育广大师生，深入人心。通过加大宣传报道力度，教育广大师生，营造一个关注安全、关爱生命的学校安全教育氛围。营造一个关注安全、关爱生命的学校安全教育氛围。校园安全法律法规解读第9页，共131页。3、预防学生安全事故的措
12、施、预防学生安全事故的措施 （2）建立制度。）建立制度。把有关学校安全工作的法律法把有关学校安全工作的法律法规和规章制度列入学校普法教育的重要内容，要规和规章制度列入学校普法教育的重要内容，要通过强有力的宣传教育，使广大师生员工知法懂通过强有力的宣传教育，使广大师生员工知法懂法，强化学校安全工作法律意识，提高师生的安法，强化学校安全工作法律意识，提高师生的安全意识和自我保护意识。全意识和自我保护意识。（3）课程建设。）课程建设。（4）规范行为。）规范行为。要进一步加强学生管理工作，要进一步加强学生管理工作，对各种违反校规、校纪的行为，特别是可能引发对各种违反校规、校纪的行为，特别是可能引发安全
13、事故的行为，必须进行严肃查处，以教育更安全事故的行为，必须进行严肃查处，以教育更多的学生。多的学生。（5）强化责任。）强化责任。校园安全法律法规解读第10页，共131页。3、预防学生安全事故的措施、预防学生安全事故的措施历史上最牛的校长历史上最牛的校长 校园安全法律法规解读第11页，共131页。3、预防学生安全事故的措施、预防学生安全事故的措施感动灾区最伟大校长叶志平感动灾区最伟大校长叶志平 保住保住2300师生性命师生性命 叶志平，让我们记住这个名字，他是四川安县桑枣中学的校长，也叶志平，让我们记住这个名字，他是四川安县桑枣中学的校长，也是四川省优秀校长。此时此刻我的心中只有伟大这个词在回想
14、，在千是四川省优秀校长。此时此刻我的心中只有伟大这个词在回想，在千万栋中小学楼房倒塌的时候，在千万名可怜的孩子不幸被掩埋在教学万栋中小学楼房倒塌的时候，在千万名可怜的孩子不幸被掩埋在教学楼里的时候，能听到这个消息，真是又兴奋又难过，兴奋的是忠于看楼里的时候，能听到这个消息，真是又兴奋又难过，兴奋的是忠于看到了有负责人的校长来常年低保护这他的师生的安危，难过的是还有到了有负责人的校长来常年低保护这他的师生的安危，难过的是还有那么多师生惨遭厄运。那么多师生惨遭厄运。如果说用生命护卫着学生的老师和校长是舍己救人无私无畏的英雄，如果说用生命护卫着学生的老师和校长是舍己救人无私无畏的英雄，那么，叶志平校
15、长则是视责任为泰山、有先见之明的伟人，是一位顶天立那么，叶志平校长则是视责任为泰山、有先见之明的伟人，是一位顶天立地的英雄。有这样的校长，桑枣中学的孩子们是幸福的，幸运的。地的英雄。有这样的校长，桑枣中学的孩子们是幸福的，幸运的。感谢新华社记者朱玉、万一、刘红灿，你们用自己的笔，让我们认识感谢新华社记者朱玉、万一、刘红灿，你们用自己的笔，让我们认识了一位大写的校长，并知道了什么叫了一位大写的校长，并知道了什么叫“伟大伟大”！校园安全法律法规解读第12页，共131页。3、预防学生安全事故的措施、预防学生安全事故的措施杜正香老师最后的姿势校园安全法律法规解读第13页，共131页。3、预防学生安全事
16、故的措施、预防学生安全事故的措施新华网新华网5月月14日报道日报道“那四个娃儿真的都活了吗？昨天晚上就听那四个娃儿真的都活了吗？昨天晚上就听说有个老师救了说有个老师救了4个娃儿，我哪知道就是你个娃儿，我哪知道就是你”张关蓉扑到丈夫张关蓉扑到丈夫的遗体上放声恸哭。的遗体上放声恸哭。5月月13日日23时时50分，救护车的鸣笛声响彻汉旺镇分，救护车的鸣笛声响彻汉旺镇中国地中国地震应急搜救中心的救援人员在德阳市东汽中学的坍塌教学楼里连震应急搜救中心的救援人员在德阳市东汽中学的坍塌教学楼里连续救出了续救出了4个学生。个学生。13日一早，设在学校操场上的临时停尸场上，记者从工作人日一早，设在学校操场上的临
17、时停尸场上，记者从工作人员手中的遗体登记册里查到了这位英雄教师的名字员手中的遗体登记册里查到了这位英雄教师的名字谭千秋。谭千秋。他的遗体是他的遗体是13日日22时时12分从废墟中扒出来的。分从废墟中扒出来的。校园安全法律法规解读第14页，共131页。3、预防学生安全事故的措施、预防学生安全事故的措施折翅的雄鹰与“范跑跑”校园安全法律法规解读第15页，共131页。学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法解读解读 一、制定一、制定办法办法的背景的背景1.学生伤害事故频繁发生学生伤害事故频繁发生,预防和处理学生伤害事故的制度不健全预防和处理学生伤害事故的制度不健全用用“雨后春笋雨后春笋,层出不穷层出
18、不穷”来形容学校伤害事故的发生来形容学校伤害事故的发生,用用“焦头烂额焦头烂额,疲于应付疲于应付”来形容教育主管部门和学校领导来形容教育主管部门和学校领导,用用“痛不欲生痛不欲生,悲愤难容悲愤难容”来形容那些受害学生家长来形容那些受害学生家长,用用“提心吊胆提心吊胆,杯弓蛇影杯弓蛇影”来形容班主任和任来形容班主任和任课教师。课教师。1999年我国有年我国有1.6万名中小学生非正常死亡。万名中小学生非正常死亡。2000年国家少年儿童年国家少年儿童“安康计划安康计划”公布的数字显示公布的数字显示,我国中小学生因安全事故我国中小学生因安全事故,食物中毒、溺水、食物中毒、溺水、交通事故、自杀等死亡的交
19、通事故、自杀等死亡的,平均每天有平均每天有40多人多人,相当于每天有一个教学班在相当于每天有一个教学班在“消失消失”。2001年央视年央视“今日说法今日说法”报道报道,我国中小学生因安全事故在还以我国中小学生因安全事故在还以14%左右的速度增左右的速度增长长.。校园安全法律法规解读第16页，共131页。2.学生伤害事故责任不清学生伤害事故责任不清,影响素质教育的影响素质教育的全面实施全面实施3.学校缺乏安全责任观念学校缺乏安全责任观念,预防意识薄弱预防意识薄弱校园安全法律法规解读第17页，共131页。二、办法的法律效力 1.时间效力时间效力:即时生效即时生效(即自即自2002年年9月月1日日办
20、法办法颁布之日起生效颁布之日起生效),无溯及力。无溯及力。2.空间效力空间效力:全国所有全日制学校及其学生发全国所有全日制学校及其学生发生的生的,造成人身损害后果的事故。造成人身损害后果的事故。3.层级效力层级效力:属部门教育规章属部门教育规章,法律效力层次法律效力层次较低较低,在法院判案时只能作为参考在法院判案时只能作为参考,不能作为不能作为判案依据。判案依据。校园安全法律法规解读第18页，共131页。三、学校伤害事故的界定及其分类(一一)学校伤害事故的界定和特点学校伤害事故的界定和特点1.界定界定 学生伤害事故又称学校事故学生伤害事故又称学校事故,指在学校实施的教育教学活动或指在学校实施的
21、教育教学活动或者学校组织的校外活动中者学校组织的校外活动中,以及在学校负有管理责任的校舍以及在学校负有管理责任的校舍,场地场地,其他教育教学设施其他教育教学设施,生活设施内发生的生活设施内发生的,造成在校学生人身损害后果造成在校学生人身损害后果的事故。的事故。2.特点特点1)绝大多数学生伤害事故的受害者为不满绝大多数学生伤害事故的受害者为不满18周岁的未成年学生周岁的未成年学生;2)事故的处理涉及多方利益。往往牵涉到学生事故的处理涉及多方利益。往往牵涉到学生,学生家长学生家长,教师教师,学校以及学校以及校外有关部门等多方关系校外有关部门等多方关系;3)独生子女的增多为学生伤害事故的处理带来巨大
22、压力独生子女的增多为学生伤害事故的处理带来巨大压力;4)教育经费不足使学校难以承受赔偿费用。教育经费不足使学校难以承受赔偿费用。校园安全法律法规解读第19页，共131页。(二)学生伤害事故的构成要件(1)主体是特定的主体是特定的,必须是学生。必须是学生。(2)必须有伤害结果发生。必须有伤害结果发生。(3)必须有导致学生伤害事故的行为或者不可抗力。必须有导致学生伤害事故的行为或者不可抗力。(4)主观方面主观方面,绝大多数是过失绝大多数是过失,在某些情况下也可以在某些情况下也可以是故意。是故意。(5)从时间和地点上看从时间和地点上看,伤害行为或者结果必须有一伤害行为或者结果必须有一项是发生在学校对
23、学生负有教育项是发生在学校对学生负有教育,管理管理,指导指导,保护等保护等职责的期间和地域范围。职责的期间和地域范围。校园安全法律法规解读第20页，共131页。(三)学校伤害事故的分类 1.伤害事故的等级分类伤害事故的等级分类 按事故伤害人数及造成的损失按事故伤害人数及造成的损失,一般可一般可将安全事故等级划分为将安全事故等级划分为:轻微事故轻微事故,一般事故一般事故,较大事故较大事故,重大事故重大事故,特大事故特大事故 特别重大事故特别重大事故校园安全法律法规解读第21页，共131页。1.安全事故的等级分类安全事故的等级分类轻微事故轻微事故(有下列情形之一者有下列情形之一者):1)一次轻伤一
24、次轻伤1-2人人;2)一次事故直接经济损失一次事故直接经济损失1-5万元万元(不含本数不含本数,以下同以下同)一般事故一般事故(有下列情形之一者有下列情形之一者):1)一次轻伤一次轻伤3至至9人人;2)一次重伤或急性中毒一次重伤或急性中毒1至至2人人校园安全法律法规解读第22页，共131页。1.安全事故的等级分类安全事故的等级分类较大事故较大事故(有下列情形之一者有下列情形之一者):1)一次轻伤一次轻伤10人人以上以上;2)一次重伤或急性中毒一次重伤或急性中毒3-9人人;3)一次死亡一次死亡1-2人人;4)一次事故直接经济损失一次事故直接经济损失30-100万元。万元。重大事故重大事故(有下列
25、情形之一者有下列情形之一者):1)一次重伤或急性一次重伤或急性中毒中毒10-29人人;2)一次死亡一次死亡3-9人人;3)一次事故直接经济一次事故直接经济损失损失100-500万元。万元。校园安全法律法规解读第23页，共131页。1.安全事故的等级分类安全事故的等级分类特大事故特大事故(有下列情形之一者有下列情形之一者):1)一次重伤或急性中毒一次重伤或急性中毒30人以上人以上;2)一次死亡一次死亡10-29人人;3)一次事故直接经济损失一次事故直接经济损失500-1000万元。万元。特别重大事故特别重大事故(有下列情形之一者有下列情形之一者):1)一次死亡一次死亡30人以上人以上;2)一次事
26、故直接经济损失一次事故直接经济损失1000万元以上。万元以上。校园安全法律法规解读第24页，共131页。2.学校伤害事故的分类(1)学校责任事故学校责任事故 是指学校由于疏忽或过失是指学校由于疏忽或过失,未尽到相应未尽到相应的教育管理职责而造成学生的伤害事故的教育管理职责而造成学生的伤害事故,学校承担过错责学校承担过错责任。包括任。包括办法办法第九条所规定的十二种情形：第九条所规定的十二种情形：第九条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：第九条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：(一一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学
27、具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；(二二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；(三三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；(四四
28、)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；(五五)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；(六六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；(七七)学
29、生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；(八八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；(九九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操
30、作规程、职业道德或者其他有关规定的；定的；(十十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；(十一十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的
31、；(十二十二)学校有未依法履行职责的其他情形的。学校有未依法履行职责的其他情形的。校园安全法律法规解读第25页，共131页。(2)第三方责任事故第三方责任事故 是指学校本身提供的各种场地设施没问是指学校本身提供的各种场地设施没问题题,而是由第三方的责任发生的伤害事故而是由第三方的责任发生的伤害事故,第三方承担过错责第三方承担过错责任。它包括任。它包括办法办法第十条第十条,第十一条第十一条,第十四条所规定的情第十四条所规定的情形：形：第十条学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：第十条学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤
32、害事故，应当依法承担相应的责任：(一一)学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；具有危险或者可能危及他人的行为的；(二二)学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；(三三)学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未
33、告知学校的；(四四)未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；(五五)学生或者未成年学生监护人有其他过错的。学生或者未成年学生监护人有其他过错的。第十一条学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外第十一条学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。的活动组织者的过错造成的
34、学生伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。第十四条因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造第十四条因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。校园安全法律法规解读第26页，共131页。(3)学校意外事故学校意外事故 是指学生在正常教育教学活动中因不可是指学生在正常教育教学活动中因不可预见或不可抗力而发生的伤害事故。在这类事故中预见或不可抗力而发生的伤害事故。在这类事故中,学校
35、学校已经履行了相应职责已经履行了相应职责,其行为并无不当的其行为并无不当的,因而学校无法律因而学校无法律责任。适用公平原则责任。适用公平原则,学校可以承担一定的道义责任。它学校可以承担一定的道义责任。它包括包括办法办法第十二条所规定的六种情形：第十二条所规定的六种情形：(一一)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；(二二)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；(三三)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；不知道或者难于知
36、道的；(四四)学生自杀、自伤的；学生自杀、自伤的；(五五)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；伤害的；(六六)其他意外因素造成的。其他意外因素造成的。校园安全法律法规解读第27页，共131页。学生伤害事故学校不承担责任的情形学生伤害事故学校不承担责任的情形最高人民法院最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释用法律若干问题的解释第第7条规定，条规定，“对未对未成年人依法负有教育管理保护义务的学校、幼成年人依法负有教育管理保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相儿园或者其他
37、教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害的，应当承关义务致使未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。担赔偿责任。”也就是说只有学校未尽职责或也就是说只有学校未尽职责或未履行法定义务并负有过错的情况下，才承担未履行法定义务并负有过错的情况下，才承担民事赔偿责任。民事赔偿责任。校园安全法律法规解读第28页，共131页。1、学生自行上学、放学、离校、学生自行上学、放学、离校、返校途中发生的返校途中发生的 学校的管理范围是有限的，除非学校组织的教学校的管理范围是有限的，除非学校组织的教育教学活动延伸到校外，否则，发生的校外的育教学活动延伸到校外，否则，发生的校外的伤害，学校一般不承
38、担责任。上学、放学是指伤害，学校一般不承担责任。上学、放学是指走读生，返校、离校是指住校生。走读生，返校、离校是指住校生。校园安全法律法规解读第29页，共131页。2、学生不服从管理擅自外出或者、学生不服从管理擅自外出或者自行组织活动期间发生的自行组织活动期间发生的 自行外出是指学生在学校没有对学生的在校时间提出要自行外出是指学生在学校没有对学生的在校时间提出要求，或者学校虽有要求但得到学校允许的情况下，自己求，或者学校虽有要求但得到学校允许的情况下，自己主动到学校以外活动的情形。擅自离校则是学生违反学主动到学校以外活动的情形。擅自离校则是学生违反学校的有关规定，在学校不允许、不知情的情况下，
39、离开校的有关规定，在学校不允许、不知情的情况下，离开学校管理范围的情形。因此两种情形都是学生自主脱离学校管理范围的情形。因此两种情形都是学生自主脱离了学校的管理范围，学校无法对其实施管理，因而学校了学校的管理范围，学校无法对其实施管理，因而学校亦免除其责任。当然，如果学校或老师发现学校擅自离亦免除其责任。当然，如果学校或老师发现学校擅自离校后不及时与家长联系，以致学生受到伤害，则学校要校后不及时与家长联系，以致学生受到伤害，则学校要承担相应的责任。承担相应的责任。校园安全法律法规解读第30页，共131页。3、在放学或放假期间、在放学或放假期间,学生违反学校规学生违反学校规定自行滞留学校或者自行
40、到校活动期间定自行滞留学校或者自行到校活动期间发生的发生的 这种情况下，事故虽然发生在学校之内，但从时间这种情况下，事故虽然发生在学校之内，但从时间上，却是在学校工作时间之外。此时，学校的教育上，却是在学校工作时间之外。此时，学校的教育教学活动已经结束，对学生管理和保护的职责也相教学活动已经结束，对学生管理和保护的职责也相应结束，因此，应当属于在学校管理职责的范围之应结束，因此，应当属于在学校管理职责的范围之外。但是，如果损害是因学校的设施存在不安全因外。但是，如果损害是因学校的设施存在不安全因素造成的，则学校亦难免其责。素造成的，则学校亦难免其责。校园安全法律法规解读第31页，共131页。案
41、例案例 2004年上半年的下午放学后，某中学初三一男学年上半年的下午放学后，某中学初三一男学生在校外受到其它三名同学围攻，他为了取得学生在校外受到其它三名同学围攻，他为了取得学校保护，跑回到学校，在男厕所里又被打，值日校保护，跑回到学校，在男厕所里又被打，值日教师发现后，立即给予制止，并通知其家长来校教师发现后，立即给予制止，并通知其家长来校解决。当时，该生没发生不良反应，过了半个月解决。当时，该生没发生不良反应，过了半个月后，出现不良症状，经医院检查确定为脑积水，后，出现不良症状，经医院检查确定为脑积水，生命垂危，立即动手术，医药费用了生命垂危，立即动手术，医药费用了3万多元，经万多元，经派
42、出所协调，由另外三位学生的监护人承担。本派出所协调，由另外三位学生的监护人承担。本学期，受害家长提出向学校索赔，并向法院起诉，学期，受害家长提出向学校索赔，并向法院起诉，经法庭调解，学校免于责任。经法庭调解，学校免于责任。校园安全法律法规解读第32页，共131页。4、学生违反法律、法规、规章和社会公共行为准、学生违反法律、法规、规章和社会公共行为准则则,违反学校规章制度与纪律违反学校规章制度与纪律,经学校教育拒不改正经学校教育拒不改正,实施按其年龄和认知能力应当知道危险或者可能危实施按其年龄和认知能力应当知道危险或者可能危及他人的行为的及他人的行为的。案例一案例一 某校是半封闭初级中学，学校规
43、定，上课某校是半封闭初级中学，学校规定，上课时间非经校领导的放行条，学生不得离开学校，时间非经校领导的放行条，学生不得离开学校，并有门卫把守。一天，门卫发现学生某甲正准并有门卫把守。一天，门卫发现学生某甲正准备翻越围墙，便大喊备翻越围墙，便大喊“给我回来，不准爬墙给我回来，不准爬墙”。某甲见自己的被发现，非但不听门卫劝阻，反某甲见自己的被发现，非但不听门卫劝阻，反而迅速爬墙，在慌乱中，某甲不慎从围墙上摔而迅速爬墙，在慌乱中，某甲不慎从围墙上摔倒下来，造成左脚骨折。倒下来，造成左脚骨折。校园安全法律法规解读第33页，共131页。案例二案例二 潘某和霍某系某中学高二年级同学，因琐事于潘某和霍某系某
44、中学高二年级同学，因琐事于2001年年6月月18日下午放学回家后，潘某从家中偷带了一把自制刀返回日下午放学回家后，潘某从家中偷带了一把自制刀返回学校，将霍某腹部捅了两刀，造成霍某左肾切除、七级伤学校，将霍某腹部捅了两刀，造成霍某左肾切除、七级伤残的严重后果。学校得知情况后立即将霍某送到最近的医残的严重后果。学校得知情况后立即将霍某送到最近的医院抢救，使霍某脱离了危险。事后霍某向法院提起刑事附院抢救，使霍某脱离了危险。事后霍某向法院提起刑事附带民事诉讼，将学校列为刑事附带民事诉讼的共同被告人，带民事诉讼，将学校列为刑事附带民事诉讼的共同被告人，要求学校赔偿其医疗费、继续治疗费、精神损失费等计人要
45、求学校赔偿其医疗费、继续治疗费、精神损失费等计人民币民币50万元。法院最后判决学校不承担责任，该判决是正万元。法院最后判决学校不承担责任，该判决是正确的。因为在本案中霍某受到潘某故意伤害，而学校根本确的。因为在本案中霍某受到潘某故意伤害，而学校根本无法预见潘某放学后拿刀子将霍某致伤事故的发生。另外无法预见潘某放学后拿刀子将霍某致伤事故的发生。另外霍某受伤后，学校立即施救，尽到了义务，避免了严重后霍某受伤后，学校立即施救，尽到了义务，避免了严重后果的发生。所以说在此事故中学校没有过错，不应当承担果的发生。所以说在此事故中学校没有过错，不应当承担责任，而故意伤害霍某的潘某已是高二年级学生，具有了责
46、任，而故意伤害霍某的潘某已是高二年级学生，具有了一定的民事行为能力，应对其行为承担民事赔偿责任。其一定的民事行为能力，应对其行为承担民事赔偿责任。其监护人应该承担主要责任。监护人应该承担主要责任。校园安全法律法规解读第34页，共131页。5、学生有特异体质、异常心理状态、特殊疾病、学生有特异体质、异常心理状态、特殊疾病,学校不知道学校不知道,学生、学生父母或者其他监护人未告学生、学生父母或者其他监护人未告知学校的。知学校的。案例一案例一 某甲是某校初一级学生，从外表看，某甲身体状况良某甲是某校初一级学生，从外表看，某甲身体状况良好，该生及其家长亦未说明某甲身体有什么疾病。一天下好，该生及其家长
47、亦未说明某甲身体有什么疾病。一天下午的体育课，体育老师要求全班同学环操场跑四圈（每圈午的体育课，体育老师要求全班同学环操场跑四圈（每圈四百米），但当某甲跑到第三圈时，突然跌倒在地，口吐四百米），但当某甲跑到第三圈时，突然跌倒在地，口吐白沫，老师及同学急忙将某甲送往医院抢救，但最终仍未白沫，老师及同学急忙将某甲送往医院抢救，但最终仍未抢救过来。原来，某甲患有先天性心脏病，在跑步时，因抢救过来。原来，某甲患有先天性心脏病，在跑步时，因血液循环加快，心血管破裂，造成心脏大出血。因某甲及血液循环加快，心血管破裂，造成心脏大出血。因某甲及其家长并未告知学校某甲患有此疾病，学校及体育老师均其家长并未告知学
48、校某甲患有此疾病，学校及体育老师均无过错，故学校不承担责任。无过错，故学校不承担责任。校园安全法律法规解读第35页，共131页。案例二案例二 徐汇区某中学高二某班正在上体育课，教师要求全徐汇区某中学高二某班正在上体育课，教师要求全班学生围绕班学生围绕200米的小操场慢跑米的小操场慢跑3圈，共圈，共600米，小米，小王尾随班长身后慢跑。当跑到第王尾随班长身后慢跑。当跑到第2圈时，小王突然圈时，小王突然倒地，不醒人世。教师立即将其送至附近的市六医倒地，不醒人世。教师立即将其送至附近的市六医院，经抢救无效死亡。法医解剖结果为小王患有先院，经抢救无效死亡。法医解剖结果为小王患有先天性心脏病，因心脏供血
49、不足导致死亡。依照有关天性心脏病，因心脏供血不足导致死亡。依照有关规定，该情况校方无责。后经学校、家长、区青保规定，该情况校方无责。后经学校、家长、区青保办协调，学校按公平责任原则予以了适当补偿。办协调，学校按公平责任原则予以了适当补偿。校园安全法律法规解读第36页，共131页。6、学校发现学生有行为、身体、情绪上的异常情况、学校发现学生有行为、身体、情绪上的异常情况,采取必要措施后采取必要措施后,及时告知其父母或其他监护人及时告知其父母或其他监护人,但学生但学生父母或其他监护人未履行相应监护职责的父母或其他监护人未履行相应监护职责的（经常是学生在学校或者在生活中受到挫折，一时想不（经常是学生
50、在学校或者在生活中受到挫折，一时想不开，而发生的自伤、自杀或者离家出走等）。这类案件开，而发生的自伤、自杀或者离家出走等）。这类案件的关健是学校要尽告知之义务。的关健是学校要尽告知之义务。案例：案例：某中学有一个班上体育课要跑某中学有一个班上体育课要跑800米，未跑前老师问米，未跑前老师问学生：学生：“有谁身体不适吗？有谁身体不适吗？”2个女生举了手。老师说，个女生举了手。老师说，你们两个就不用跑了，在场外走动走动就行。可是，其中你们两个就不用跑了，在场外走动走动就行。可是，其中1个女生，坚持要跑。结果，不幸发生了，跑完个女生，坚持要跑。结果，不幸发生了，跑完800米，该米，该女生突然倒地身亡
