1、2022-9-181新保密法实施条例学习提纲公司保密办第1页，共14页。新保密法实施条列 中华人民共和国保守国家秘密法实施条例于2014年1月17日，由李克强总理签署第646号国务院令予以公布，自2014年3月1日起施行。依据2010年新修订保密法，实施条例共章45条。第2页，共14页。总则123国家秘密的范围和密级保密制度4监督管理法律责任5新保密法实施条列第3页，共14页。总则总则总则说明说明第4条 机关、单位开展保密工作所需经费应当列入本机关、本单位的年度财政预算或者年度收支计划。增强机关、单位的保密责任意识，加大保密工作投入第5条 机关、单位不得将依法应当公开的事项确定为国家秘密，不得
2、将涉及国家秘密的信息公开。明确了保密与信息公开的关系第6条机关、单位实行保密工作责任制。机关、单位负责人对本机关、本单位的保密工作负责，工作人员对本岗位的保密工作负责。机关、单位应当根据保密工作需要设立保密工作机构或者指定人员专门负责保密工作。机关、单位及其工作人员履行保密工作责任制情况应当纳入年度考评和考核内容。明确机关、单位负责人对本机关、本单位保密工作负责；规定了工作人员对本岗位保密工作负责规定机关、单位应当根据保密工作需要设立保密工作机构或指定人员专人负责保密工作对保密工作责任制落实情况进行考评和考核，提高领导干部和涉密人员的保密意识第7条各级保密行政管理部门应当组织开展经常性的保密宣
3、传教育。机关、单位应当定期对本机关、本单位工作人员进行保密形势、保密法律法规、保密技术防范等方面的教育培训。强化宣传教育，学习保密技能、提高保密素质，加强保密能力建设第4页，共14页。国家秘密的范围和密级国家秘密的范围和密级国家秘密的范围和密级说明说明第8条 国家秘密及其密级的具体范围（以下称保密事项范围）应当明确规定国家秘密具体事项的名称、密级、保密期限、知悉范围。保密事项范围应当根据情况变化及时调整。制定、修订保密事项范围应当充分论证，听取有关机关、单位和相关领域专家的意见。保密事项范围不是一成不变的，需根据情况变化及时提出修订、补充建议第9条机关、单位负责人为本机关、本单位的定密责任人，
4、根据工作需要，可以指定其他人员为定密责任人。专门负责定密的工作人员应当接受定密培训，熟悉定密职责和保密事项范围，掌握定密程序和方法。定密工作政策性、专业性强，需要专人负责，定密工作人员掌握定密的程序和方法第10条定密责任人在职责范围内承担有关国家秘密确定、变更和解除工作。具体职责是：（一）审核批准本机关、本单位产生的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围；（二）对本机关、本单位产生的尚在保密期限内的国家秘密进行审核，作出是否变更或者解除的决定；（三）对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项先行拟定密级，并按照规定的程序报保密行政管理部门确定。指出定密责任人的具体职责第5页，共14页。国家秘密的
5、范围和密级国家秘密的范围和密级国家秘密的范围和密级说明说明第11条中央国家机关、省级机关以及设区的市、自治州级机关可以根据保密工作需要或者有关机关、单位的申请，在国家保密行政管理部门规定的定密权限、授权范围内作出定密授权。定密授权应当以书面形式作出。授权机关应当对被授权机关、单位履行定密授权的情况进行监督。中央国家机关、省级机关作出的授权，报国家保密行政管理部门备案；设区的市、自治州级机关作出的授权，报省、自治区、直辖市保密行政管理部门备案。对定密授权主体、方式、权限、形式和监督等作出规定第12至15条 机关、单位应当在国家秘密产生的同时，由承办人依据有关保密事项范围拟定密级、保密期限和知悉范
6、围，报定密责任人审核批准，并采取相应保密措施。规定了一般的定密程序、定密“三要素”（密级、保密期限和知悉范围）、标注、定密不当纠正程序第16至17条机关、单位对所产生的国家秘密，认为符合保密法有关解密或者延长保密期限规定的，应当及时解密或者延长保密期限。对符合保密法应当解密或者延长保密期限的情形作出细化规定第6页，共14页。国家秘密的范围和密级国家秘密的范围和密级国家秘密的范围和密级说明说明第19条机关、单位对符合保密法的规定，但保密事项范围没有规定的不明确事项，应当先行拟定密级、保密期限和知悉范围，采取相应的保密措施，并自拟定之日起10日内报有关部门确定。拟定为绝密级的事项和中央国家机关拟定
7、的机密级、秘密级的事项，报国家保密行政管理部门确定；其他机关、单位拟定的机密级、秘密级的事项，报省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定。保密行政管理部门接到报告后，应当在10日内作出决定。省、自治区、直辖市保密行政管理部门还应当将所作决定及时报国家保密行政管理部门备案。明确了不明确事项和有争议事项确定办法第20条机关、单位对已定密事项是否属于国家秘密或者属于何种密级有不同意见的，可以向原定密机关、单位提出异议，由原定密机关、单位作出决定。机关、单位对原定密机关、单位未予处理或者对作出的决定仍有异议的，按照下列规定办理：（一）确定为绝密级的事项和中央国家机关确定的机密级、秘密级的事项，报国家保密
8、行政管理部门确定。（二）其他机关、单位确定的机密级、秘密级的事项，报省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定；对省、自治区、直辖市保密行政管理部门作出的决定有异议的，可以报国家保密行政管理部门确定。第7页，共14页。保密制度保密制度保密制度说明说明第21至22条国家秘密载体管理应当遵守下列规定：（一）制作国家秘密载体，应当由机关、单位或者经保密行政管理部门保密审查合格的单位承担，制作场所应当符合保密要求。（二）收发国家秘密载体，应当履行清点、编号、登记、签收手续。（三）传递国家秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或者其他符合保密要求的方式进行。对国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、
9、维修、携带和销毁等各个具体环节的保密管理作出了具体规定第23至25条涉密信息系统按照涉密程度分为绝密级、机密级、秘密级。机关、单位应当根据涉密信息系统存储、处理信息的最高密级确定系统的密级，按照分级保护要求采取相应的安全保密防护措施。对涉密信息系统分级保护、投入使用和运行管理等方面作出详细规定：一是分级保护制度二是投入使用审查制度三是运行使用管理制度第26条机关、单位采购涉及国家秘密的工程、货物和服务的，应当根据国家保密规定确定密级，并符合国家保密规定和标准。机关、单位应当对提供工程、货物和服务的单位提出保密管理要求，并与其签订保密协议。政府采购监督管理部门、保密行政管理部门应当依法加强对涉及
10、国家秘密的工程、货物和服务采购的监督管理。解决当前涉密采购中存在的定密不准、保密管理不严等问题第8页，共14页。保密制度保密制度保密制度说明说明第27条举办会议或者其他活动涉及国家秘密的，主办单位应当采取下列保密措施：（一）根据会议、活动的内容确定密级，制定保密方案，限定参加人员范围；（二）使用符合国家保密规定和标准的场所、设施、设备；（三）按照国家保密规定管理国家秘密载体；（四）对参加人员提出具体保密要求。涉密会议活动保密管理制度第28至29条企业事业单位从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁，涉密信息系统集成或者武器装备科研生产等涉及国家秘密的业务（以下简称涉密业务），应当由保密行政管理部
11、门或者保密行政管理部门会同有关部门进行保密审查。保密审查不合格的，不得从事涉密业务。从事涉密业务企业事业单位保密审查制度第30条涉密人员的分类管理、任（聘）用审查、脱密期管理、权益保障等具体办法，由国家保密行政管理部门会同国务院有关主管部门制定。涉密人员管理制度第9页，共14页。监督管理保密制度保密制度说明说明第31条机关、单位应当向同级保密行政管理部门报送本机关、本单位年度保密工作情况。下级保密行政管理部门应当向上级保密行政管理部门报送本行政区域年度保密工作情况。报告制度第32条保密行政管理部门依法对机关、单位执行保密法律法规的下列情况进行检查：（一）保密工作责任制落实情况；（二）保密制度建
12、设情况；（三）保密宣传教育培训情况；（四）涉密人员管理情况；（五）国家秘密确定、变更和解除情况；（六）国家秘密载体管理情况；（七）信息系统和信息设备保密管理情况；（八）互联网使用保密管理情况；（九）保密技术防护设施设备配备使用情况；（十）涉密场所及保密要害部门、部位管理情况；（十一）涉密会议、活动管理情况;（十二）信息公开保密审查情况。保密检查内容12项第33条保密行政管理部门在保密检查过程中，发现有泄密隐患的，可以查阅有关材料、询问人员、记录情况；对有关设施、设备、文件资料等可以依法先行登记保存，必要时进行保密技术检测。有关机关、单位及其工作人员对保密检查应当予以配合。规范了保密检查程序，规
13、定保密检查可以采取的主要措施，如可以查阅有关材料、询问人员、记录情况，必要时进行保密技术检测等第10页，共14页。监督管理监督管理监督管理说明说明第35至36条保密行政管理部门对公民举报、机关和单位报告、保密检查发现、有关部门移送的涉嫌泄露国家秘密的线索和案件，应当依法及时调查或者组织、督促有关机关、单位调查处理。调查工作结束后，认为有违反保密法律法规的事实，需要追究责任的，保密行政管理部门可以向有关机关、单位提出处理建议。有关机关、单位应当及时将处理结果书面告知同级保密行政管理部门。.泄密案件调查第37至38条国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门应当依据保密法律法规和保
14、密事项范围，对办理涉嫌泄露国家秘密案件的机关提出鉴定的事项是否属于国家秘密、属于何种密级作出鉴定。保密行政管理部门受理鉴定申请后，应当自受理之日起30日内出具鉴定结论；不能按期出具鉴定结论的，经保密行政管理部门负责人批准，可以延长30日。保密行政管理部门及其工作人员应当按照法定的职权和程序开展保密审查、保密检查和泄露国家秘密案件查处工作，做到科学、公正、严格、高效，不得利用职权谋取利益。密级鉴定第11页，共14页。法律责任法律责任法律责任说明说明第39至40条机关、单位发生泄露国家秘密案件不按照规定报告或者未采取补救措施的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。在保密检查或者泄露
15、国家秘密案件查处中，有关机关、单位及其工作人员拒不配合，弄虚作假，隐匿、销毁证据，或者以其他方式逃避、妨碍保密检查或者泄露国家秘密案件查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。企业事业单位及其工作人员协助机关、单位逃避、妨碍保密检查或者泄露国家秘密案件查处的，由有关主管部门依法予以处罚。发生泄漏国家秘密案件隐瞒不报和妨碍检查责任第41至43条经保密审查合格的企业事业单位违反保密管理规定的，由保密行政管理部门责令限期整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，暂停涉密业务；情节严重的，停止涉密业务。涉密信息系统未按照规定进行检测评估和审查而投入使用的，由保密行政管理部门责令改正，并建议有关机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。机关、单位委托未经保密审查的单位从事涉密业务的，由有关机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。违规从事涉密业务责任第12页，共14页。法律责任法律责任法律责任说明说明第44条保密行政管理部门未依法履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。保密行政管理部门违规责任第13页，共14页。2022-9-1814第14页，共14页。
