1、1我国安全生产法律法规体我国安全生产法律法规体系系 安全生产法律法规的体系是指安全生产法律法规的体系是指 其制定的方式和外在的表现形式，其制定的方式和外在的表现形式，即是由何种国家机关，通过何种方即是由何种国家机关，通过何种方 式制定的，表现为何种法律规范的式制定的，表现为何种法律规范的 形式。不同的层次结构，法律效力形式。不同的层次结构，法律效力 不同。不同。2我国安全生产法律法规的层次我国安全生产法律法规的层次 宪法中有关安全生产的规定宪法中有关安全生产的规定 安全生产的有关法律安全生产的有关法律 有关安全生产的行政法规有关安全生产的行政法规 地方性法规地方性法规 部门规章和地方政府规章部
2、门规章和地方政府规章3宪法中宪法中有关安全生产的规定有关安全生产的规定 宪法宪法是国家的根本大法，规定了国家的是国家的根本大法，规定了国家的 根本制度和根本任务。是由全国人民代表大会经根本制度和根本任务。是由全国人民代表大会经 过特定的立法程序制定和颁布的。过特定的立法程序制定和颁布的。具有最高的法具有最高的法 律地位和法律效力律地位和法律效力，是制定其他所有法律、法规，是制定其他所有法律、法规 的依据。一切法律、行政法规和地方性法规都不的依据。一切法律、行政法规和地方性法规都不 得同宪法相抵触。得同宪法相抵触。宪法中有关安全生产方面的规宪法中有关安全生产方面的规 定，是最高层次的安全生产法律
3、规定，也是制定定，是最高层次的安全生产法律规定，也是制定 其他安全生产法律法规的立法依据其他安全生产法律法规的立法依据。4宪法中有关安全生产的规宪法中有关安全生产的规定定 宪法第宪法第4242条规定条规定“加强劳动保护，加强劳动保护，改善劳动条件改善劳动条件”、“国家对就业前的公民进行国家对就业前的公民进行 必要的劳动就业训练必要的劳动就业训练”。宪法第宪法第4343条规定：条规定：“中华人民共和中华人民共和 国的劳动者有休息的权利国的劳动者有休息的权利”、“国家发展劳动国家发展劳动 者休息和休养的设施，规定职工的工作时间者休息和休养的设施，规定职工的工作时间 和休假制度和休假制度”。宪法第宪
4、法第4848条规定：条规定：“国家保护妇女国家保护妇女 的权利和利益的权利和利益”。5安全生产的有关法律安全生产的有关法律 法律法律是由全国人民代表大会及其常务委是由全国人民代表大会及其常务委 员会制定的。其法律地位和法律效力仅次于员会制定的。其法律地位和法律效力仅次于 宪法，宪法，是制定行政法规、地方性法规、规章是制定行政法规、地方性法规、规章 的依据的依据。有关安全生产的法律主要有：安全生有关安全生产的法律主要有：安全生 产法、职业病防治法、劳动法、产法、职业病防治法、劳动法、消防法、质量法等，这些是普遍适消防法、质量法等，这些是普遍适 用于各行各业的。用于各行各业的。6有关安全生产的行政
5、法规有关安全生产的行政法规 行政法规行政法规是由国务院根据并且为实是由国务院根据并且为实 施宪法和其它法律而制定的有关国家行施宪法和其它法律而制定的有关国家行 政管理活动方面的行为准则，政管理活动方面的行为准则，其法律地其法律地 位与法律效力低于宪法和法律位与法律效力低于宪法和法律。7有关安全生产的行政法规有关安全生产的行政法规（续）（续）有关安全生产的行政法规主要有：有关安全生产的行政法规主要有：危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 使用有毒物品作业场所劳动保使用有毒物品作业场所劳动保护条例护条例 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 国务院关于特大安全事故行政国务院关于特大安全
6、事故行政责任追究的规定责任追究的规定 女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定8有关安全生产的行政法规有关安全生产的行政法规（续）（续）国务院关于特别重大事故调查程序暂行规国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定定 企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定 工伤保险条例工伤保险条例 工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程 建筑安装工程安全技术规程建筑安装工程安全技术规程 中华人民共和国内河交通安全管理条例中华人民共和国内河交通安全管理条例 中华人民共和国尘肺病防治条例等。中华人民共和国尘肺病防治条例等。9 地方性法规地方性法规 地方性法规地方性法规是由有地方立法权的地方人民是由有地方立
7、法权的地方人民 代表大会及其常务委员会制定和发布的行为规代表大会及其常务委员会制定和发布的行为规 范。地方性法规只在本地方范围内有效，范。地方性法规只在本地方范围内有效，其法其法 律效力低于宪法、法律和行政法规律效力低于宪法、法律和行政法规。根据宪法和有关组织法的规定，省、自治根据宪法和有关组织法的规定，省、自治 区、直辖市的人民代表大会及其常委会，在不区、直辖市的人民代表大会及其常委会，在不 与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可制与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可制 定和发布适用于本地区的地方性法规，并报全定和发布适用于本地区的地方性法规，并报全 国人大常务委员会和国务院备案。国人大常
8、务委员会和国务院备案。10 地方性法规（续）地方性法规（续）省、自治区人民政府所在地的市和经国省、自治区人民政府所在地的市和经国 务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务院批准的较大的市的人民代表大会及其常 委会根据本市的具体情况和实际需要，在不委会根据本市的具体情况和实际需要，在不 同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的 地方性法规相抵触的前提下，也可制定地方地方性法规相抵触的前提下，也可制定地方 性法规，经省、自治区人大常委会批准后施性法规，经省、自治区人大常委会批准后施 行，并由省、自治区的人大常委会报全国人行，并由省、自治区的人大常委会报全国人 大
9、常委会和国务院备案。大常委会和国务院备案。11地方性法规（续）地方性法规（续）广东省有关安全生产的地方性法规主要有：广东省有关安全生产的地方性法规主要有：广东省安全生产条例广东省安全生产条例 广东省实施中华人民共和国矿山安全广东省实施中华人民共和国矿山安全法办法法办法 广东省社会工伤保险条例广东省社会工伤保险条例 广州市安全生产监察条例广州市安全生产监察条例 广东省企业职工劳动权益保障规定广东省企业职工劳动权益保障规定 12部门规章部门规章 部门规章部门规章指国务院所属的各部、委指国务院所属的各部、委 在本部门权限内发布的具有规范性的规在本部门权限内发布的具有规范性的规 章、命令等，章、命令等
10、，其法律地位和效力低于宪其法律地位和效力低于宪 法、法律和行政法规法、法律和行政法规。13部门规章（续）部门规章（续）有关安全生产的部门规章比较多。如有关安全生产的部门规章比较多。如原劳动部制定的女职工禁忌劳动范围的原劳动部制定的女职工禁忌劳动范围的规定，公安部制定的机关、团体、企规定，公安部制定的机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、原国业、事业单位消防安全管理规定、原国家经贸委制定的特种作业人员安全技术家经贸委制定的特种作业人员安全技术培训考核管理办法、国家安全生产监督培训考核管理办法、国家安全生产监督管理局颁布的安全生产违法行为行政处管理局颁布的安全生产违法行为行政处罚办法等。罚办
11、法等。14 地方政府规章地方政府规章 地方政府规章地方政府规章指各省、自治区、直辖指各省、自治区、直辖 市人民政府及省、自治区人民政府所在地市人民政府及省、自治区人民政府所在地 的市人民政府和经国务院批准的较大的市的市人民政府和经国务院批准的较大的市 的人民政府发布的命令、决定等地方规的人民政府发布的命令、决定等地方规 范，范，是法律地位、效力最低的一个层次是法律地位、效力最低的一个层次。如广东省人民政府制定的广东省重大安如广东省人民政府制定的广东省重大安 全事故行政责任追究规定等。全事故行政责任追究规定等。15主要的主要的安全生产法律、法规安全生产法律、法规 宪法中有关安全生产的规定宪法中有
12、关安全生产的规定 安全生产法安全生产法 矿山安全法矿山安全法 职业病防治法职业病防治法 消防法消防法 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 16 安全生产法安全生产法 安全生产法于安全生产法于20022002年年6 6月月2929日日经九届全国人大常委会第经九届全国人大常委会第2828次会议审议次会议审议通过。同日，以中华人民共和国主席第通过。同日，以中华人民共和国主席第7070号令予以公布，自号令予以公布，自20022002年年1111月月1 1日起日起施行。施行。17安全生产法安全生产法的法律地位的法律地位 安全生产法的颁布与实施，标志安全生产法的颁布与实施，标志着我国安全生产工作
13、走上了法制化的轨着我国安全生产工作走上了法制化的轨道，是我国安全生产法制建设的一个里程道，是我国安全生产法制建设的一个里程碑。安全生产法是我国第一部全面规碑。安全生产法是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，在安全生产法律范安全生产的专门法律，在安全生产法律法规体系中占有极其重要的地位。法规体系中占有极其重要的地位。18安全生产法的立法目的安全生产法的立法目的 立法目的决定立法的指导思想和调整立法目的决定立法的指导思想和调整 方向，分析法律目的性有助于正确制方向，分析法律目的性有助于正确制 定、定、理解和执行法律。理解和执行法律。安全生产法的立法目的，在安全安全生产法的立法目的，在安全 生产法
14、第一条就开宗明义地进行规定：生产法第一条就开宗明义地进行规定：“保障人民群众生命和财产安全，促进经保障人民群众生命和财产安全，促进经济济 发展发展”。19安全生产法的适用范围安全生产法的适用范围 安全生产法第二条规定了安全安全生产法第二条规定了安全 生产法的适用范围：在中华人民共和国生产法的适用范围：在中华人民共和国 领域内从事生产经营活动的单位的安全领域内从事生产经营活动的单位的安全 生产适用本法；有关法律、行政法规对生产适用本法；有关法律、行政法规对 消防安全和道路交通安全、铁路交通安消防安全和道路交通安全、铁路交通安 全、水上交通安全、民用航空安全另有全、水上交通安全、民用航空安全另有
15、规定的，适用其规定。规定的，适用其规定。20安全生产法与其他安全生产法与其他安全生产相关法律、法规的关安全生产相关法律、法规的关系系 安全生产法安全生产法确立的基本法律制确立的基本法律制 度普遍适用于各行各业各类生产经营单度普遍适用于各行各业各类生产经营单 位的安全生产，其他专项安全生产法律位的安全生产，其他专项安全生产法律 对特定行业安全生产的特别规定适用于对特定行业安全生产的特别规定适用于 特定行业，特定行业，安全生产法与其他安全生产安全生产法与其他安全生产 相关法律、法规相关法律、法规是互补的关系是互补的关系。21生产经营单位的概念生产经营单位的概念 安全生产法中的安全生产法中的“生产经
16、营单位生产经营单位”是一是一个个 内涵广泛的概念，包括工矿、商贸和各类服务行内涵广泛的概念，包括工矿、商贸和各类服务行 业。包括国有、集体、民营、股份制、中外合作业。包括国有、集体、民营、股份制、中外合作 合资、外资和个体投资者等各种经济成份，包括合资、外资和个体投资者等各种经济成份，包括 企业法人、事业法人，其他组织、个人合伙、个企业法人、事业法人，其他组织、个人合伙、个 体工商户，凡是从事生产经营活动的，其安全生体工商户，凡是从事生产经营活动的，其安全生 产行为都要遵循安全生产法的规定。产行为都要遵循安全生产法的规定。22安全生产管理方针安全生产管理方针 安全生产法第三条明确规定：安全生产
17、法第三条明确规定：“安全生产管理，坚持安全第一，预防安全生产管理，坚持安全第一，预防为为 主的方针主的方针”。通过法律形式确立的这个。通过法律形式确立的这个著著 名的安全生产方针也是安全生产法名的安全生产方针也是安全生产法 的立法指导思想。的立法指导思想。23安全生产法安全生产法明确的安全生产管理方针明确的安全生产管理方针 “安全第一，预防为主安全第一，预防为主”既是国家既是国家 对安全生产工作的对安全生产工作的总要求总要求，也是安全，也是安全 生产工作应遵循的生产工作应遵循的最高准则最高准则。24安全生产法的基本原则安全生产法的基本原则 安全生产法的基本原则不同于一安全生产法的基本原则不同于
18、一 般法律规范，它是安全生产的基本方针、般法律规范，它是安全生产的基本方针、政策在法律上的体现；是贯穿于立法和实政策在法律上的体现；是贯穿于立法和实 施过程中的指导思想和思路，是统帅各项施过程中的指导思想和思路，是统帅各项 法律制度的纲领，具有普遍意义和指导性法律制度的纲领，具有普遍意义和指导性 的规范。的规范。25安全生产法所确认的基本原则：安全生产法所确认的基本原则：人身安全第一的原则人身安全第一的原则 预防为主的原则预防为主的原则 权责一致的原则权责一致的原则 社会监督、综合治理的原则社会监督、综合治理的原则 推动安全生产科技进步原则推动安全生产科技进步原则 奖惩原则奖惩原则26安全生产
19、法确立的七项基本法安全生产法确立的七项基本法律制度律制度 安全生产监督管理制度；安全生产监督管理制度；生产经营单位安全生产保障制度；生产经营单位安全生产保障制度；生产经营单位主要负责人安全生产责任制度；生产经营单位主要负责人安全生产责任制度；从业人员安全生产权利义务制度；从业人员安全生产权利义务制度；安全中介服务制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和调查处理制度。事故应急救援和调查处理制度。27安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构 安全生产法分为七章，共安全生产法分为七章，共97条。就各章条。就各章内容可作如下概括说明：内容可作如下概括说明：第一
20、章总则。该章共有第一章总则。该章共有15条，规定了条，规定了5个个方面的问题：方面的问题：安全生产法立法的目的（第一条）；安全生产法立法的目的（第一条）；安全生产法的调整范围（第二条）；安全生产法的调整范围（第二条）；安全生产工作的方针（第三条）；安全生产工作的方针（第三条）；28安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构 按照按照“三方原则三方原则”，规定了生产经营，规定了生产经营单位及其主要负责人在安全生产方面的单位及其主要负责人在安全生产方面的责任（第四条、第五条、第十条第二责任（第四条、第五条、第十条第二款）、生产经营单位的从业人员及工会款）、生产经营单位的从业人员及工会组织在安全生产方
21、面的权利和义务（第组织在安全生产方面的权利和义务（第六条、第七条）、各级政府及其有关部六条、第七条）、各级政府及其有关部门在安全生产方面的职责，并确立了国门在安全生产方面的职责，并确立了国家安全生产监督管理体制（第八条、第家安全生产监督管理体制（第八条、第九条、第十条第一款，第十一条）；九条、第十条第一款，第十一条）；29安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构 安全生产工作的基本原则：鼓励安全安全生产工作的基本原则：鼓励安全生产科学技术研究和推广应用（第十四生产科学技术研究和推广应用（第十四条），通过中介机构提供技术服务（第条），通过中介机构提供技术服务（第十二条），加大安全生产工作中的科技
22、十二条），加大安全生产工作中的科技含量，加强生产安全事故责任的追究力含量，加强生产安全事故责任的追究力度（第十三条），奖励安全生产工作中度（第十三条），奖励安全生产工作中的先进单位和个人（第十五条）。的先进单位和个人（第十五条）。30安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构 第二章生产经营单位的安全生产保障。该章共第二章生产经营单位的安全生产保障。该章共有有28条，规定了条，规定了7个方面的问题：个方面的问题：生产经营单位必须具备法定的安全生产条件，生产经营单位必须具备法定的安全生产条件，否则不得从事生产经营活动（第十六条）；否则不得从事生产经营活动（第十六条）；生产经营单位及其主要负责人在安
23、全生产方生产经营单位及其主要负责人在安全生产方面的责任（第十七条、第十八条、第三十六条、面的责任（第十七条、第十八条、第三十六条、第三十七条、第三十九条、第四十条、第四十第三十七条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条）；一条、第四十二条、第四十三条）；在生产经营单位内设置安全生产管理机构或在生产经营单位内设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员及其职责的规定（第十配备安全生产管理人员及其职责的规定（第十九条、第三十八条）；九条、第三十八条）；31安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构 关于生产经营单位内有关人员的资质、教育、培关于生产经营单位内有关人员的资质、教育、培
24、训、考核的规定（第二十条、第二十一条、第二十训、考核的规定（第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条）；二条、第二十三条）；关于生产经营单位建设项目中安全生产问题的规关于生产经营单位建设项目中安全生产问题的规定（第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二定（第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条）；十七条）；对生产经营单位作业场所和生产工艺、设备管理对生产经营单位作业场所和生产工艺、设备管理的规定（第二十八条、第二十九条、第三十一条、的规定（第二十八条、第二十九条、第三十一条、第三十四条第二款）；第三十四条第二款）；对危险设备（设施）、危险物品、危险作业及重对危险设备（设施）、危险物
25、品、危险作业及重大危险源加强管理的规定（第三十条、第三十二条、大危险源加强管理的规定（第三十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条第一款、第三十五条）。第三十三条、第三十四条第一款、第三十五条）。32安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构 第三章从业人员的权利和义务。该章共有第三章从业人员的权利和义务。该章共有9 9条，规定了条，规定了3 3个方面的问题：个方面的问题：生产经营单位中从业人员的权利（第四生产经营单位中从业人员的权利（第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条）；十七条、第四十八条）；生产经营单位中从业人员的义务（第四生产经营
26、单位中从业人员的义务（第四十九条、第五十条、第五十一条）；十九条、第五十条、第五十一条）；工会组织的权利（第五十二条）。工会组织的权利（第五十二条）。33安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构 第四章安全生产的监督管理。该章共有第四章安全生产的监督管理。该章共有15条，条，规定了规定了6个方面的问题：个方面的问题：县级以上地方各级政府的责任（第五十三条、县级以上地方各级政府的责任（第五十三条、第六十六条）；第六十六条）；对负有安全生产监督管理职责的部门的有关对负有安全生产监督管理职责的部门的有关职责和行为的规定（第五十四条、第五十五条、职责和行为的规定（第五十四条、第五十五条、第五十六条、第
27、六十条、第六十三条）；第五十六条、第六十条、第六十三条）；负有安全生产监督管理职责的部门的监督检负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员的权利和义务（第五十七条、第五十八查人员的权利和义务（第五十七条、第五十八条、第五十九条）；条、第五十九条）；34安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构 行政监察机关对负有安全生产监督管理行政监察机关对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行职责的情况职责的部门及其工作人员履行职责的情况实施监察（第六十一条）；实施监察（第六十一条）；关于承担安全评价、认证、检测、检验关于承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介机构的条件和责任的规定（第工作的中介机
28、构的条件和责任的规定（第六十二条）；六十二条）；对事故隐患或安全生产违法行为的其他对事故隐患或安全生产违法行为的其他方面的监督（第六十四条、第六十五条、方面的监督（第六十四条、第六十五条、第六十七条）。第六十七条）。35安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构 第五章生产安全事故的应急救援预案与调查处理。第五章生产安全事故的应急救援预案与调查处理。该章共有该章共有9 9条，规定了条，规定了3 3个方面的问题：个方面的问题：关于制定生产安全事故应急救援和建立应急救援关于制定生产安全事故应急救援和建立应急救援组织的规定（第六十八条、第六十九条）；组织的规定（第六十八条、第六十九条）；关于生产安全事
29、故的报告和调查处理（第七十条、关于生产安全事故的报告和调查处理（第七十条、第七十一条、第七十二条、第七十三条、第七十四第七十一条、第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条）条、第七十五条）生产安全事故的统计分析和定期公布（第七十六生产安全事故的统计分析和定期公布（第七十六条）。条）。36安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构 第第6 6章法律责任。该章共有章法律责任。该章共有1919条，规定了条，规定了5 5个方面的问个方面的问题：题：地方政府及负有安全生产监督管理职责的部门及其地方政府及负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员的法律责任（第七十七条、第七十八条、第工作人员的法律责任
30、（第七十七条、第七十八条、第九十二条、第九十三条）；九十二条、第九十三条）；承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介机构承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介机构的法律责任（第七十九条）；的法律责任（第七十九条）；37安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构 生产经营单位及其决策机构、主要负责人或个生产经营单位及其决策机构、主要负责人或个人经营的投资人的法律责任（第八十条、第八十人经营的投资人的法律责任（第八十条、第八十一条、第八十二条、第八十三条、第八十四条、一条、第八十二条、第八十三条、第八十四条、第八十五条、第八十六条、第八十七条、第八十第八十五条、第八十六条、第八十七条、第八十八条、
31、第八十九条、第九十一条）；八条、第八十九条、第九十一条）；生产经营单位中从业人员的责任（第九十条）；生产经营单位中从业人员的责任（第九十条）；安全生产法规定的行政处罚和民事赔偿责安全生产法规定的行政处罚和民事赔偿责任的执行（第九十四条、第九十五条）。任的执行（第九十四条、第九十五条）。38安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构 第七章附则。该章共有第七章附则。该章共有2 2条，规定了条，规定了2 2个个方面的问题：方面的问题：安全生产法中关于安全生产法中关于“危险物品危险物品”和和“重大危险源重大危险源”二个用语的含义（第二个用语的含义（第九十六条）；九十六条）；安全生产法的施行日期（第九十
32、安全生产法的施行日期（第九十七条）。七条）。135335572961353355729639安全生产法的主要内容安全生产法的主要内容 1 1 生产经营单位主要负责人的职责生产经营单位主要负责人的职责 建立、健全安全生产责任制建立、健全安全生产责任制 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 保证本单位安全生产的投入和实施保证本单位安全生产的投入和实施 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患生产安全事故隐患 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案援预案
33、 及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故 40 建立、健全安全生产责任制建立、健全安全生产责任制 安全生产责任制是指生产经营单位的全员安全安全生产责任制是指生产经营单位的全员安全生产责任制，即将不同的安全生产责任分解落生产责任制，即将不同的安全生产责任分解落实到生产经营单位的主要负责人以及每个岗位实到生产经营单位的主要负责人以及每个岗位上的工人身上，是上的工人身上，是“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”方方针的具体体现，是生产经营单位最基本的安全针的具体体现，是生产经营单位最基本的安全管理制度。只有明确安全责任，分工负责，才管理制度。只有明确安全责任，分工负责，才能形成比较完
34、整有效的安全管理体系，激发职能形成比较完整有效的安全管理体系，激发职工的安全责任感，严格执行安全生产方面的法工的安全责任感，严格执行安全生产方面的法律、法规和标准，防止和减少事故，为安全生律、法规和标准，防止和减少事故，为安全生产创造良好的环境。产创造良好的环境。41建立、健全安全生产责任制建立、健全安全生产责任制其主要内容有：其主要内容有：主要负责人的安全生产责任制。生产经营单位的主主要负责人的安全生产责任制。生产经营单位的主要负责人或者正职是安全生产第一责任者，对本单要负责人或者正职是安全生产第一责任者，对本单位的安全生产工作全面负责。位的安全生产工作全面负责。副职的安全生产责任制。生产经
35、营单位副职在各自副职的安全生产责任制。生产经营单位副职在各自职责范围内，协助主要负责人或者正职搞好安全生职责范围内，协助主要负责人或者正职搞好安全生产工作。产工作。职能管理机构负责人及其工作人员的安全生产责任职能管理机构负责人及其工作人员的安全生产责任制。职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织制。职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产工作，对本机构职责范有关工作人员做好安全生产工作，对本机构职责范围内的安全生产工作负责。职能机构工作人员在本围内的安全生产工作负责。职能机构工作人员在本职责范围内做好有关安全生产工作。职责范围内做好有关安全生产工作。42建立、健全安全生
36、产责任制建立、健全安全生产责任制 班组长安全生产责任制。班组长是搞好安全生班组长安全生产责任制。班组长是搞好安全生产工作的关键，是法律、法规的直接执行者。产工作的关键，是法律、法规的直接执行者。班组长督促本班组的工人遵守有关安全生产的班组长督促本班组的工人遵守有关安全生产的规章制度和安全操作规程，不违章指挥、不违规章制度和安全操作规程，不违章指挥、不违章作业、不强令工人冒险作业。章作业、不强令工人冒险作业。岗位工人的安全生产责任制。接受安全生产教岗位工人的安全生产责任制。接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，遵守劳动纪律，不违章作业
37、，对本岗位规程，遵守劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负责。特种作业人员必须接受专门的安全生产负责。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书的，方的培训，经考试合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。可上岗作业。43组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 国家关于安全生产的方针、政策、法律、法国家关于安全生产的方针、政策、法律、法规及政府部门有关安全生产的规定，只有通规及政府部门有关安全生产的规定，只有通过各项安全生产规章制度才能真正落实到基过各项安全生产规章制度才能真正落实到基层，落实到每个职工。操作规程是生产经营层，落实到每个
38、职工。操作规程是生产经营单位对某一具体工艺、工种、岗位所制定的单位对某一具体工艺、工种、岗位所制定的具体规章制度。制定安全生产规章制度和操具体规章制度。制定安全生产规章制度和操作规程本身是一项安全生产的基础工作，是作规程本身是一项安全生产的基础工作，是搞好安全生产的重要保证。生产经营单位只搞好安全生产的重要保证。生产经营单位只有建立健全各项安全生产规章制度和操作规有建立健全各项安全生产规章制度和操作规程，才能建立和规范安全管理程序，有效地程，才能建立和规范安全管理程序，有效地搞好安全生产。搞好安全生产。44保证本单位安全生产的投入和实施保证本单位安全生产的投入和实施 要保证生产经营单位达到规定
39、的安全生产条件，要保证生产经营单位达到规定的安全生产条件，实现安全生产，就要进行安全生产的投入。安全实现安全生产，就要进行安全生产的投入。安全生产投入是保障安全生产的重要基础。作为生产生产投入是保障安全生产的重要基础。作为生产经营单位的主要负责人有责任保证安全生产的投经营单位的主要负责人有责任保证安全生产的投入和有效实施，充分发挥投入资金的作用。要根入和有效实施，充分发挥投入资金的作用。要根据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全生产投入的长远规划和年度计划。要设立专门的生产投入的长远规划和年度计划。要设立专门的账户或科目，专款专用。不得随意挪用安全
40、生产账户或科目，专款专用。不得随意挪用安全生产资金。要定期召开会议，听取安全生产投入资金资金。要定期召开会议，听取安全生产投入资金的使用情况。安全设备更新等投入项目完成后，的使用情况。安全设备更新等投入项目完成后，主要负责人要组织验收，检查并保证投入资金有主要负责人要组织验收，检查并保证投入资金有效使用。效使用。45保证本单位安全生产的投入和实施保证本单位安全生产的投入和实施 安全生产资金投入主要包括：安全生产资金投入主要包括：建设安全技措工程，如防灭火工程、通风工程建设安全技措工程，如防灭火工程、通风工程更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安
41、全设备的日常维护；及这些安全设备的日常维护；重大危险源的评估监测和重大安全生产课题的重大危险源的评估监测和重大安全生产课题的研究；研究；职工的安全生产教育和培训；职工的安全生产教育和培训；其他有关预防事故发生的安全技术措施费用。其他有关预防事故发生的安全技术措施费用。46 督促、检查本单位的安全生产工督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患作，及时消除生产安全事故隐患 定期召开有关安全生产的会议，听取有关职能部定期召开有关安全生产的会议，听取有关职能部门安全生产工作的汇报，对反映的安全问题或者门安全生产工作的汇报，对反映的安全问题或者存在的事故隐患，认真组织研究，制定切实可行存
42、在的事故隐患，认真组织研究，制定切实可行的安全措施，并督促有关部门限期解决。经常组的安全措施，并督促有关部门限期解决。经常组织安全检查，对检查中发现的安全问题或者事故织安全检查，对检查中发现的安全问题或者事故隐患，指定专人负责，立即处理解决；难以处理隐患，指定专人负责，立即处理解决；难以处理的，组织有关职能部门研究，采取有效措施，限的，组织有关职能部门研究，采取有效措施，限期整改，并在人、财、物上予以保证，及时消除期整改，并在人、财、物上予以保证，及时消除事故隐患。加强事故隐患整改和安全措施落实情事故隐患。加强事故隐患整改和安全措施落实情况的监督检查，发现问题及时解决，把事故消灭况的监督检查，
43、发现问题及时解决，把事故消灭在萌芽状态。在萌芽状态。47组织制定并实施本单位的生产安全事组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案故应急救援预案 事故应急救援是一种事故发生之前就已经预先制事故应急救援是一种事故发生之前就已经预先制定好的事故救援方案。它的作用是：一旦事故发定好的事故救援方案。它的作用是：一旦事故发生，生产经营单位就能够立即按照事故应急救援生，生产经营单位就能够立即按照事故应急救援预案中确定的救援方案开展工作，避免事故救援预案中确定的救援方案开展工作，避免事故救援的盲目性。的盲目性。事故往往有突发性，一旦发生，正常的工作秩序事故往往有突发性，一旦发生，正常的工作秩序被打乱，人
44、们的思想出现慌乱，往往会出现领导被打乱，人们的思想出现慌乱，往往会出现领导或者临时成立的抢救组制定不出有效的抢救措施。或者临时成立的抢救组制定不出有效的抢救措施。事先物质准备不充分、抢救人员迟迟不到位以及事先物质准备不充分、抢救人员迟迟不到位以及其他种种现象。其他种种现象。这些原因，往往延误了抢救的最这些原因，往往延误了抢救的最佳时机，导致事故扩大，很多事故已经证明了这佳时机，导致事故扩大，很多事故已经证明了这一点。一点。48组织制定并实施本单位的生产安全事组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案故应急救援预案 如果事先制定并实施了事故应急救援预案演练，如果事先制定并实施了事故应急救援预
45、案演练，就可以避免上述情况的发生，及时、有效、正就可以避免上述情况的发生，及时、有效、正确地实施现场抢救和其他各种救援措施，最大确地实施现场抢救和其他各种救援措施，最大限度减少人员伤亡和财产损失。因此，制定和限度减少人员伤亡和财产损失。因此，制定和实施事故应急救援预案，对一个单位来说，非实施事故应急救援预案，对一个单位来说，非常重要，必不可少。主要负责人要根据本单位常重要，必不可少。主要负责人要根据本单位安全生产的状况，组织有关部门、专家和专业安全生产的状况，组织有关部门、专家和专业技术人员认真研究本单位可能出现的生产安全技术人员认真研究本单位可能出现的生产安全事故，采取切实可行的安全措施，明
46、确从业人事故，采取切实可行的安全措施，明确从业人员各自的责任，制定出符合实际、操作性强的员各自的责任，制定出符合实际、操作性强的生产安全事故应急救援预案。生产安全事故应急救援预案。49组织制定并实施本单位的生产安全事组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案故应急救援预案 事故应急救援预案要发到每个职能部门、事故应急救援预案要发到每个职能部门、每个班组，并组织大家认真学习，使广每个班组，并组织大家认真学习，使广大从业人员都知道内容，了解救援方法。大从业人员都知道内容，了解救援方法。生产经营单位的安全生产条件发生变化，生产经营单位的安全生产条件发生变化，要重新制定事故应急救援预案。一旦事要重
47、新制定事故应急救援预案。一旦事故发生，主要负责人要按照事故应急救故发生，主要负责人要按照事故应急救援预案中确定的救援方案，立即开展各援预案中确定的救援方案，立即开展各项工作。项工作。50及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故 生产经营单位发生事故，现场人员应当立生产经营单位发生事故，现场人员应当立即报告有关负责人，有关负责人应当立即即报告有关负责人，有关负责人应当立即向生产经营单位主要负责人报告。主要负向生产经营单位主要负责人报告。主要负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人
48、员伤亡和财产损失。同时，按照国家有关员伤亡和财产损失。同时，按照国家有关法律法规的规定，及时、如实地向有关人法律法规的规定，及时、如实地向有关人民政府及其安全生产监督管理部门和有关民政府及其安全生产监督管理部门和有关部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者拖延部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。证据。51安全生产法的主要内容安全生产法的主要内容2 2 生产经营单位的安全生产条件生产经营单位的安全生产条件 良好的工作环境和劳动条件是实现安全生产，避良好的工作环境和劳动条件是实现安全生产，避免和减少人员伤亡、财产损失的重要保障。
49、安免和减少人员伤亡、财产损失的重要保障。安全生产法第十六条明确规定：全生产法第十六条明确规定：“生产经营单位生产经营单位应当具备安全生产法和有关法律、行政法规应当具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准的安全生产条件；不具和国家标准或者行业标准的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”并在现行有关法律法规规定的基础上，对生产经并在现行有关法律法规规定的基础上，对生产经营单位的安全生产条件作了如下规定：营单位的安全生产条件作了如下规定：52安全生产法的主要内容安全生产法的主要内容 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安
50、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设工程项目概算（第二十四条）。建设工程项目概算（第二十四条）。生产经营单位安全设备的设计、制造、安装、生产经营单位安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准；生产经营单位必须对安全设备进行经家标准；生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转 53安全生
