1、第39课时君主立宪制和民主 共和制(英国、法国)-2-3-考点1君主立宪制中的英国国王(a识记)1.英国政体的显著特点及其原因(1)显著特点:存在君主。(2)英国存在君主的原因:尽管英国在近代史上较早经历了资产阶级革命,曾一度推翻国王、建立共和国,但由于 特殊的国情和 历史原因,“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来,成为现代英国政体的重要组成部分。-4-2.英国国王的地位(1)英国君主立宪制发展到今天,国王只是“虚位元首”。(2)国王名义上是 国家元首和 武装部队总司令,形式上有权任免 首相、各部大臣等高级官员,有权召集、停止和解散 议会,有权批准 法律。(3)在实际政治生活中,国王受到许
2、多法律和惯例的严格限制,仅具有 象征性的地位。真正的国家权力掌握在 议会和 内阁手中。特别提示英国现代君主的权力要受到许多法律和惯例的严格限制,远没有封建君主专制制度下君主的权力大,它是资产阶级的一种统治形式,属于民主制度;封建君主专制制度下的君主是独裁者,根本没有民主可言。二者在实质上是为不同的统治阶级服务的,有着根本性质上的区别。-5-考点2英国君主立宪制的结构特点(b理解重点)1.英国君主立宪制的形成:是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果,是英国特殊国情下各阶级之间 斗争和 妥协的产物。特别提示英国君主立宪制存在与否,既有历史文化也有国王本身的社会职能因素,但归根
3、到底取决于英国资产阶级统治的需要。-6-2.英国君主立宪制的主要国家机构及其作用(1)机构:英国的国家机构主要有 国王、议会和 内阁。(2)国王的作用:是 国家统一和 民族团结的象征;承担国家元首的礼仪性职责;向首相和大臣提供意见和建议,发挥 咨询作用;成为联系 英联邦各成员国的纽带。(3)议会的职能:是国家最高 立法机关,主要扮演 立法者和 监督者的角色。(4)内阁的职能:是国家最高 行政机关,从 议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责。-7-考点3至尊的英国议会(a识记)1.地位及影响(1)英国现代议会的形成深受 历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。1688年“光荣
4、革命”后,资产阶级和封建贵族达成妥协,议会逐步成为最高立法机关。(2)英国是 世界上第一个建立 议会制的国家。美 国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家,在资产阶级革命或改良后,都效法英国建立起各具特色的议会。因此,英国议会被称为“议会之母”。-8-2.构成及权限(如图所示)-9-(1)依据英国法律,议会是最高 立法机关,主要由 上议院和 下议院组成。(2)英国议会下院素有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括 立法权、财政权和 监督权,是行政权力的 最高来源。(3)上院在议会体系中只起 辅助作用,表现在监督 下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。特别提示英国议会是
5、权力中心,扮演着立法者和监督者角色。-10-3.权力的变化(1)20世纪以来,英国议会的实际权力不断 萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大,甚至议会的工作日程也受到 内阁左右。(2)其主要原因在于:由下院多数党组织的内阁,要求其议会党团 服从党纪,议员很难自己作出决定;随着社会发展,专业性立法越来越多,议员受到 专业限制,多数是根据内阁的提案作出选择。-11-考点4英国的内阁与首相(b理解重点)1.内阁的产生及权力(1)按照惯例,议会大选后,由国王召见多数党领袖,任命其为 首相并授权 组阁。首相和内阁要向议会负责。(2)内阁的权力主要有:制定 内外政策;向议会提交 议案以及需要议会
6、审议的 政策;行使最高 行政权力;协调和 确定政府各部门职权;在国家处于紧急状态时,采取 紧急行动;必要时宣布提前大选。-12-2.首相的权力及制约(1)第二次世界大战后,首相的实际权力越来越大,可以说集 党、政、军大权于一身。(2)首相的权力虽然很大,但仍受到种种制约。首相是议会 多数党领袖,如果 内阁和 议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任,他就必须下台;议会 有权监督内阁和首相;国王对首相有磋商权和警告权;舆论和 反对党随时关注着首相的一举一动,制约其“过分”的行为。特别提示英国的议会、内阁、首相三个机构相互制约。议会是最高立法机关,可以监督内阁和首相,是行政权力的最高来源;首相任命内
7、阁成员,领导内阁,对重大问题做出最终裁决;首相有权建议国王解散议会,宣布重新举行大选。-13-考点5君主立宪制的实质(b理解重点)从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和 内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的,其人员构成和实施的政策说明,这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。(1)英国国王和王室 世代承袭,拥有巨大的资产,已成为贵族和资产阶级的代表,在英国社会中仍位居最上层。(2)议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看,议会的上院和下院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力。(3)保守党和 工党轮流组阁。在维护资本主义制度方面,两党没有根本区别。综上所述,王室、议会和内阁都是由
8、资产阶级和贵族代表组成的,其实施的政策也是维护 资产阶级利益,为资产阶级服务的。-14-考点6法国民主共和制的主要权力机关(a识记)法国国家机构由 总统、政府和 议会组成。(1)总统是国家 元首和武装部队的 统帅,任期五年,由选民 直接选举产生。(2)总理是政府首脑,由总统任命。特别提示在法国,总理是政府首脑,但总统居于国家权力中心,二者在很多权力上有重合。-15-(3)议会由 国民议会和 参议院两院组成。国民议会主要行使 立法权、财政权和 监督权。在行使 立法权方面,参议院和国民议会有同等的权力。特别提示法国议会是最高立法机关和权力机关法国议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会具有立法权、
9、财政权和监督权,参议院只有立法权,它们都没有对国家行政的决策权。国家权力的中心是总统,而总统是由选民直接选举产生的,不是由议会产生的,不对议会负责。所以,法国议会只是国家的立法机关,但不是最高权力机关。-16-考点7法国政体的运行和特点(b理解重点)1.历史上的议会制:第四共和国时期(19461958),法国议会的权力达到巅峰。议会拥有选举 总统、决定 政府组成、任免 总理和批准政府 施政纲领等权力。当时,法国是典型的 议会制国家。2.权力中心的转移及其运行(1)为了克服 议会滥用权力的弊端,第五共和国(1958年至今)制宪者有意识地调整了 总统、议会和 政府之间的职权分配,国家权力中心由 议
10、会转到 总统。总统利用宪法赋予的权力,在法国政治舞台上发挥重要作用。(2)总理领导政府具体行使国家 行政权力,对 议会负责。(3)议会对政府进行 监督和 制约。-17-3.半总统半议会制(1)法国政体包含的总统制因素:总统由 普选产生;总统掌管 最高行政权力;总统任免 总理和 组织政府;总统不对 议会负责等。(2)法国政体包含的议会制因素:政府对 议会而不对总统负责;议会可以通过表决对政府的 不信任案来决定政府的去留等。4.“行政双头制”:总统和总理都有行政权,总统掌握 大政方针,总理负责 具体行政;总统占 主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是 国防外交,总理的施政重点在 内政经济。5.
11、多党制:多党制也是法国政体的一个特点。其主要表现是:始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有 派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向 中间靠拢的趋势。-18-一二一、英国君主立宪制的结构特点和实质一、英国君主立宪制的结构特点和实质 三-19-一二三-20-一二三-21-一二【重点过关1】(2017浙江“超级全能生”3月联考)在英国最高法院判决议会掌控英国“脱欧”的“发令枪”后,英国内阁在2017年1月26日,向议会提交了一份简短的议案,要求议会授权英国首相启动英国“脱欧”。这说明()A.英国司法机构掌控英国议会的权力B.英国“脱欧”的方向将有巨大的改变C.英国的内阁才是
12、英国国家权力的中心D.英国首相对议会负责,受议会监督三 答案解析解析关闭最高法院判决脱欧法案需经议会批准,内阁对议会提交授权首相启动“脱欧”的议案,可以看出,英国议会是国家权力的中心,首相和内阁要对议会负责,受议会监督,D正确,C错误。A错误。B不符合题意。答案解析关闭D-22-一二二、英国国家机构的职权二、英国国家机构的职权 三-23-一二三-24-一二三-25-一二【重点过关2】(2016浙江10月选考)英国“脱欧”公投结束、卡梅伦宣布辞职后,保守党党代会选举特蕾莎梅为新党首,随后英国女王任命特蕾莎梅为新首相并授权其组阁。由此可知,在英国()A.首相拥有党政大权B.国王拥有一定的人事任命权
13、C.内阁行使最高行政权力D.党首担任政府首脑三 答案解析解析关闭本题考查英国政体特点。根据材料可知,英国议会多数党的党首就是英国的首相,只要成为英国议会多数党的党首,就既能拥有党权,又能拥有行政权,故A符合题意。英国国王并没有实权,只有形式上的任免权,故B不选。在英国,首相行使最高行政权力,C不选。在英国,只有议会多数党的党首才能担任政府首脑,故D不选。答案解析关闭A-26-一二三【重点过关3】(2017浙江4月选考)日前,由英国内阁提交的脱欧法案在下议院获得通过,上议院最后也向下议院妥协,通过这一法案。在女王批准该法案后,内阁启动了脱欧程序。恰在此时,苏格兰要求再次举行独立公投,内阁首相严词
14、拒绝了这一要求。从这里可以看出,英国()A.采用地方集权型单一制的国家结构形式B.真正的国家权力掌握在议会和内阁手中C.上议院和下议院在立法方面有同等权力D.内阁制是维护资产阶级统治的最好政治外壳 答案解析解析关闭本题考查英国的政体特点。题意强调英国的国家政策先由内阁提出方案,再由上下院审批,且内阁首相可以直接拒绝“独立公投”,这体现了B。英国属于地方分权型单一制的国家结构形式,故A不选。英国下议院的权力大过上议院,故C不选。D与题意无直接关系。答案解析关闭B-27-一二三三、法国政体的结构、运行和特点三、法国政体的结构、运行和特点1.法国政体的运行-28-一二三2.法国政体的特点-29-一二
15、三-30-一二三【重点过关4】法国资产阶级政权建立后,其政权组织形式先后采取过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制。下列现象符合半总统制特征的是()总统由选民间接选举产生,一旦不能履职,则由总理代理议会仅能从立法上对总统实施影响,不能利用不信任案迫使其辞职总理由总统任命,但总理通常由议会提名,须对议会负责总统有权解散议会,在议会中可以翻云覆雨A.B.C.D.答案解析解析关闭本题考查法国政体的运行。法国半总统与半议会制运行过程中,总统由选民直接选举产生,有权任命总理和其他政府组成人员;议会有立法权,能从立法上对总统实施影响,但不能对总统提出不信任案迫使其辞职;法国宪法规定政府对
16、议会负责,总统往往被迫接受议会对总理的提名,正确。总统由选民直接选举产生,一旦不能履职,则由参议院议长代理,表述错误。总统不能在议会中翻云覆雨,表述错误。答案解析关闭C-31-一二三【重点过关5】近年来,法国经济不景气,失业率居高不下,“反全球化”“反移民”的极右翼政党国民阵线人气大涨,在2017年的议会选举和大选中呼声很高,大有超过社会党和共和党两大主流政党之势。如果国民阵线在议会选举和大选中获胜,那么意味着法国()A.从两党制过渡到多党制B.政府不须再对议会负责C.避免“左右共治”政治现象D.将结束半总统制 答案解析解析关闭题意设定的条件是极右翼政党国民阵线获得议会选举和大选胜利,那么法国
17、总统和总理就将出自同一个党派,从而避免“左右共治”现象,C正确。法国是多党制和半总统制国家,政府必须对议会负责,A、B、D说法错误。答案解析关闭C-32-一二一、命题透析一、命题透析-33-一二二、热点演练二、热点演练【猜题】2016年英、法两国先后发生了政府更迭。7月13日,刚当选为保守党新领袖的特蕾莎梅在觐见英国女王后,被授命正式成为新任英国首相。英国首相不仅代表英国王室和民众执掌最高国家行政权力,而且有权解散议会,提前举行大选。12月6日,法国总统奥朗德任命内政部长贝尔纳卡泽纳夫出任新政府总理。法国总理夹在高傲的总统和任性的选民之间,每当召开国际首脑会议,总统就会出席。而当民众发生抗议之
18、时,总统便站到一边,由总理走上第一线。难怪,法国总理被称为欧洲政界最不讨好的职务。结合材料,运用国家和国际组织常识的相关知识,回答下列问题:(1)比较法国总理与英国首相产生方式的不同。(2)分析这个“欧洲政界最不讨好的职务”所体现法国政体的特点。-34-一二答案:(1)法国总理由总统直接任命,但须接受议会多数党推举的总理候选人。英国首相由议会选举产生,但须经国王(女王)任命。(2)方面,法国是半总统制国家,政府必须对议会负责,议会可以通过表决对政府的不信任案决定政府的去留。另一方面,法国实行“行政双头制”,总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占据主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。解析:本题第(1)问考查法国与英国政府首脑的产生方式,第(2)问考查法国政体运行的特点。解答第(1)问,只要基础知识扎实,便能得出答案。解答第(2)问,要紧扣法国总理一方面受议会制约,另一方面受总统制约,总理与总统分权的表现等知识点,结合材料从这些角度进行分析论述即可。
