1、我国企业产品标准备案我国企业产品标准备案及管理制度研究及管理制度研究 研研 究究 生生 姓姓 名名 ：田：田 洪洪 指导教师姓名、职称：刘云夏教授指导教师姓名、职称：刘云夏教授 尚重生副教尚重生副教授授 学学 科、专科、专 业业 名名 称称：软件工程：软件工程 研研 究究 方方 向：软件工程向：软件工程武汉大学武汉大学工程硕士专业学位论文工程硕士专业学位论文一、研究的背景和意义一、研究的背景和意义问题导向的课题问题导向的课题1、现实的标准化工作中遇到诸多问题发人深思：n法律法规对企业产品标准的要求界定不清，企业产品标准没起到引领先进技术的作用，甚至成为劣质产品的保护伞n标准备案管理人员由于种种
2、原因，未起到对标准的备案把关作用n消费者处于标准信息的劣势，不能有效识别标准技术，劣质产品披上合法外衣n监管力量不足，大量企业不执行已备案的企业标准2、企业产品标准备案管理的行政化，限制了市场主体企业在技术进步和企业产品标准发展中的作用3、通过对企业产品备案管理制度的研究，映射和揭示出我国标准化管理体制和运行机制的弊端和问题4、通过理论分析和比较研究，试图构建一个符合中国国情的企业产品标准备案管理制度.一、研究的背景和意义一、研究的背景和意义问题导向的课题问题导向的课题二、研究方法和结构安排二、研究方法和结构安排1、研究方法：n理论指导和实证分析相结合n比较分析法2、结构安排：主要分为三部分n
3、企业产品标准备案管理制度的一般理论及其适用性分析n企业产品标准备案管理制度的对比分析n我国企业产品标准备案管理制度改革的路径选择三、主要研究内容三、主要研究内容（一）企业产品标准备案管理制度的一般理论及（一）企业产品标准备案管理制度的一般理论及其适用性分析其适用性分析1、概念界定n标准n标准化n企业产品标准n企业产品标准备案制度三、主要研究内容三、主要研究内容2、公共管理理论与企业产品标准备案管理韦伯的官僚制理论：是工业化初期最适合的政府治理模式，其核心特征为理性权威。新公共管理理论及其基本内容：引入竞争机制，重组政府与社会之间的关系；明确政府的有限责任，实现由“划桨”向“掌舵”的转变；广泛引
4、入市场竞争，注重提高工作效率；政府应借鉴私营部门成功的管理技术和方法，在管理中注重授权与分权三、主要研究内容三、主要研究内容、新公共管理理论在我国企业产品标准备案管理中的适用性分析n改革不配套，缺乏良好的制度环境。质监部门难以真正实现由“划桨者”向“掌舵者”转变n缺乏发育比较完善的协会组织，还不足以承接政府大规模地卸载标准化事务n缺乏良好的信息技术支撑n市场观念淡漠，企业向私营部门选择服务的意愿不足。三、主要研究内容三、主要研究内容（二）企业产品标准备案管理制度的比较（二）企业产品标准备案管理制度的比较分析分析1、我国的标准化管理制度 我国标准化管理制度的现状 n改革开放前；n改革开放至今；三
5、、主要研究内容三、主要研究内容我国现行标准化管理体制存在的问题及原因n企业在标准化方面的主动性和积极性不高n不同标准之间内容重复，不协调n服务功能不强，管理工作简单化n标准化工作滞后；标准制、修订工作滞后；标准检验工作滞后三、主要研究内容三、主要研究内容2、我国企业产品标准备案管理制度 我国企业产品标准备案管理制度的现状 n1990年颁布的中华人民共和国标准化法实施条例的规定n2009年颁布的企业产品标准管理规定我国现行企业产品标准管理制度存在的问题及成因n行政化色彩浓厚，不适应市场经济发展的需要n现行企业产品标准备案管理制度与技术创新体系缺乏协调机制n现行企业产品标准备案管理制度的信息化服务
6、亟待加强三、主要研究内容三、主要研究内容3、国外的标准化管理国外工业发达国家的标准化管理 印度和俄罗斯的标准化管理三、主要研究内容三、主要研究内容4、中外标准化体制和运行机制的比较 标准化体制比较 n发达国家共同特点是：市场化的协会主导型的标准化管理体制。n我国的标准化管理体制是政府主导型，即实行“统一领导，分级管理，分工负责”的管理体制。三、主要研究内容三、主要研究内容标准化运行机制比较n国外发达国家形成了以市场为导向，协会主导，企业为主体，服务于用户的标准化运行机制；我国实行以政府运行为主体，联合会、行业协会为授权的标准化服务机构，标准化技术归口单位或专业标准化技术委员为技术支撑，企业作为
7、标准化服务对象的运行机制，其弊端是：“统一的政府公共服务采用分散式管理”三、主要研究内容三、主要研究内容（三）我国企业产品标准备案管理改革的路径选（三）我国企业产品标准备案管理改革的路径选择择 企业产品标准备案管理制度的改革和设计受制于标准化管理体制和运行机制，因此，研究企业产品标准备案管理，不能局限于备案管理本身，必须从标准化管理体制及运行机制的整体视角来设计我国的企业产品标准备案管理的改革路径。三、主要研究内容三、主要研究内容1、建立适应市场经济的自愿性标准运行体系 明确标准的自愿性属性，就是要以自愿性标准为基础，逐步建立相应的标准管理体制，以企业为主体，以市场为导向，标准来源于市场，标准
8、的使用依靠市场机制，从而不断提高标准的适应性。自愿性标准体系，应以国家标准，行业（协会）标准，企业标准为三级的运行模式。实现标准、技术法规、合格评定程序的有机结合，以便在充分发挥市场机制作用的同时，充分发挥技术法规的法律约束性，标准的技术依据性，合格评定程序的质量保障性三、主要研究内容三、主要研究内容2、完善与企业产品标准备案管理相配套的法律法规体系修订标准化法，明确技术法规的地位结合标准化法的修订，考虑到企业产品标准备案管理的需要，标准制定模式可以有以下类型：n国家标准化协（学）会+专业标准化技术委员会n政府参与和监督国家标准化协（学）会+行业协（学）会+专业标准化技术委员会n政府+行业协（
9、学）会+专业标准化技术委员会三、主要研究内容三、主要研究内容3、加快企业产品标准备案信息化服务体系建设 4、转变企业产品标准备案的政府管理模式n加快政府管理方式的转变，逐步建立以市场为导向，以协会为主导，以企业为主体的管理模式。n建立政府引导下的第三方标准服务体系。第三方标准服务体系作为标准管理的中间层，代表着企业的利益，使企业成为标准的主体，另一方面又紧贴市场，反应市场需求，对它的培育和完善，能充分体现市场经济中标准是专家行为而不是政府行为。三、主要研究内容三、主要研究内容5、加强企业产品标准备案管理的资金保障体系建设 改变财政投入的的单一模式，充分调动企业和社会投入的积极性，逐步形成国家、
10、企业、社会等多方面参与的多元化的资金投入机制。三、主要研究内容三、主要研究内容6、大力推进企业产品标准备案管理的人才队伍建设 n强化企业产品标准备案管理的人才队伍建设n营造人才充分发挥作用的良好环境n建立企业产品标准备案管理专家数据库四、本论文创新点四、本论文创新点1.首次利用公共管理理论，对企业产品标准备案管理制度 以及标准化管理体制和运行机制进行综合研究。2.提出了自愿性标准体系建设的概念。3.系统的提出了企业产品标准备案管理制度改革的方案。五、结论与展望五、结论与展望 要使企业产品标准备案管理的改革进行得更顺畅、更有成效，能否切实有效地转变政府标准化管理模式就显得尤为重要。我们应把企业产
11、品标准备案管理制度改革与标准化体制的改革、标准运行机制的改革等结合起来，切实解决政府标准化管理模式的转变问题，着力强化标准化协会、行业协会等非营利性部门的地位、职能、作用，激活企业参与标准化工作的积极性、主动性和创造性。五、结论与展望五、结论与展望 本研究属于制度研究，具有一定的超前性，现实中的改革是渐进式的。随着市场经济体制的逐步完善，标准化管理体制和企业产品备案的弊端将会逐步得以解决，因此本文的观点也是探索性的，其正确与否有待于改革实践的检验。另外，对问题的探讨不够深入；模式的设计缺乏具体的调研和实证分析；制度设计超前，没有很好地结合中国国情，缺乏现实的可操作性。标准信息查询服务平台标准信息查询服务平台免费查询国家级行业协(学)会专业标准化技术委员会国家标准信息服务平台省级标准信息服务平台地市级标准信息服务平台有偿查询县级质监部门企业社会用户强制性标准推荐性标准
