1、中央在2008年末支持贵州省级危房改造试点2亿元的基础上，2009年再拿出40亿元，补助改造近80万户农村危房，扩大到了中西部996个县以及58个边境一线团场，将近全国县（市）总数的1/2。2010年，中央安排扩大农村危房改造试点补助资金（含中央预算内投资）75亿元，支持完成120万农村（含新疆生产建设兵团团场连队）贫困户危房改造。2011年中央扩大农村危房改造试点实施范围是中西部地区全部县（市、区、旗）。任务是支持完成265万农村贫困户危房改造为贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部下发了关于2009年扩大农村危房改造试点的
2、指导意见（建村200984号）文件，明确要求对农村危房改造试点农户档案进行管理2009年8月，村镇建设司印发关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知（建村函2009168号），组织实施全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统，确定了系统采集农户档案表指标项，主要包括：改造农户地址情况、农户情况，改造情况、资金情况、建筑节能示范情况、改造照片6大项共41项指标2009年11月，村镇建设司印发关于印发的通知（建村函2009959号），明确了信息系统适用范围、各级责任、用户管理、数据录入、数据安全与使用等内容，基本形成了较完善的信息系统管理体系与制度本项目由村镇建设司负责统筹规
3、划、业务指导与政策、资金支持，部信息中心负责具体系统设计研发、部署、运行维护等工作。系统于2009年6月立项并于6月底完成工作方案的制定，2009年7月至8月完成项目需求分析与系统基本信息采集功能开发与测试，2009年9月系统在贵州省全省范围内试用，2009年10月初面向全国正式开通上线。2009年年10月至今，不断进行系统功能完善与运维工作。20092009年年6 6月立项并月立项并完成工作方案制完成工作方案制定定20092009年年7 7月至月至8 8月月完成需求分析与完成需求分析与信息采集功能开信息采集功能开发与测试发与测试20092009年年9 9月贵州省月贵州省全省范围试用全省范围试
4、用20092009年年1010月面向月面向全国正式开通上全国正式开通上线线系统自正式开通运行至今，共创建全国各级各类用户共14500余人，日均在线人数200余人。系统共采集全国24个试点地区和非试点地区（上海市、福建省）的危房改造农户档案信息共555万余条，涉及总资金2137.7亿元，其中享受中央补助资金危房改造农户档案信息共498万余条，中央补助资金514.4亿元；享受省级及省级以下补助资金危房改造农户档案信息共57万余条；2009年享受中央补助资金危房改造农户档案信息76万6千余条，信息采集率达95.7%；2010年享受中央补助资金危房改造农户档案信息116万7千余条，信息采集率达97.2
5、6%；2011年享受中央补助资金危房改造农户档案信息274万2千余条，信息采集率达101.57%；日均信息新增2000余条农村危房改造农户档案管理是保障农村危房改造试点顺利开展的一项基础工作，其工作量大，技术性强。而我国农村发展不平衡，基础设施、网络、软硬件设备等条件以及人员配备与水平差异较大，为实现全部试点区、县以及边境一线团场农村危房改造农户档案信息的快速采集，实时统计分析，满足各级主管部门掌握农村危房改造进度与农户情况的需求，有效监督试点工作执行情况，同时带动我国农村建设管理信息化水平的提高，系统设计时遵循了以下原则：实用性：精简采集指标，简化操作步骤，提高使用效率 可靠性：采用多种技术
6、手段与科学规范的用户管理体系，保障信息采集质量、信息安全与系统稳定性灵活性：兼容各试点地区指标体系，达到采集信息试点地区全覆盖开放性：系统功能的动态可扩充性与信息共享为节约投入，提高效率，系统采用应用集中部署，信息集中维护模式。各地无需另建系统。系统管理“自顶向下”，信息采集“自下而上”进度排名 项目进度数据质量 数据分析档案录入 档案维护档案查询 档案打印用户查询 用户创建用户维护 用户导出县级、乡镇信息系统管理用户危房改造农户纸质档案农户档案信息库中央各部委信息系统管理用户、普通用户省级信息系统管理用户、普通用户地级信息系统管理用户、普通用户其他各级各部门信息系统管理用户、普通用户农村危房
7、改造农户纸质档案表（41项指标）申请材料、公示材料、危房等级鉴定材料、改造照片、资金下达材料、验收材料等县级、乡镇信息系统管理用户、普通用户查询统计核查录入维护抽取档案信息录入与维护部分档案信息查询统计核查部分各级各部门信息共享，共同参与监督，实时汇总和督查项目进度，并成为实现省级、地级有效监督试点工作的重要手段档案信息永久保存统计分析政策落实情况改造原因（户）C级危房D级危房其他原因无房户新建511583143594912652156411农户贫困类型（户）五保户低保户其他贫困户1163744656431548447旧住房建筑面积（户）60平米以下60-80平米80平米以上857368574
8、842698254依据系统中农户档案，实施现场核查n 基层填报：乡（镇）、县（区）主管部门是数据填报的主体，地市级辅助（依申请开通）n 多级核查：地市、省两级主管部门要登录系统进行数据报送情况以及数据质量检查n 部级督察：部里安排专人统计各地数据报送情况，监督检查工作落实情况n 省级核查（改造情况、上报情况）n 全省数据统计分析n 查看全省农户档案数据n 下辖地市任务管理（新增）n 省级普通用户管理（管理用户）n 地市级核查（县、区的改造情况、上报情况）n 全地市数据统计分析n 查看全地市农户档案数据n 依申请录入和修改农户档案信息n 下辖区县任务管理（新增）n 地市级普通用户管理（管理用户）
9、n 录入和修改全县（区）农户档案信息n 全县数据统计分析n 检查全县农户档案数据n 下辖乡（镇）维护n 下辖乡镇任务管理（新增）n 县（区）级普通用户管理（管理用户）n 录入和修改全乡（镇）农户档案信息n 全乡（镇）数据统计分析n 检查全乡（镇）农户档案数据操作要点n乡镇维护n信息填报、修改n用户管理登陆地址http:/n农户查询n任务管理（新增）n汇总信息准备工作农户信息纸质档案表（台账）改造前、中、后照片（数码相机采集，JPEG格式，*.jpg）密码修改问题：如果密码长度低于8位且非数字和字母组合，需进行密码修改，否则将无法进行任何操作。密码丢失问题：1、县级及县级以上管理用户密码丢失：联
10、系部信息中心恢复初始化密码2、县级及县级以上普通用户密码丢失：同级别管理用户可修改密码（用户管理-维护），或联系部信息中心恢复初始化密码3、县级乡镇用户密码丢失：上级县管理用户可修改密码（用户管理-维护），或联系部信息中心恢复初始化密码注：联系部信息中心恢复初始化密码，需发送传真至010-58934446，传真内容需写明单位名称、用户代码、原因，并加盖单位公章乡镇维护n 农户档案信息录入、用户管理等工作的基础是乡镇维护，县（区）级管理用户登录系统后首先应当进行下辖乡镇维护工作n 主要问题1、乡镇添加错误，需要删除时，如果该乡镇下已录入农户档案信息，则不可直接删除，如需删除，请先删除乡镇下农户档
11、案信息；如果该乡镇下无录入农户档案信息，则可直接删除；2、已录入乡镇名称类似或重复，或由于行政区划变动等，需将乡镇档案信息合并的，请联系部信息中心统一处理；3、系统提示乡镇名称类似，无法添加，且确为不同乡镇时，请联系部信息中心统一处理。任务管理n 县级及县级以上管理用户可对下级地区进行对应年度与补助资金类型的各任务量分配。任务管理是对应年度与补助资金类型的各任务完成率、开工率、竣工率、不完整率、错误率、质疑率等（百分比）及排名计算的基础（任务量为分母，录入档案信息量为分子），也是各地任务完成情况督查的重要手段之一。n 主要问题1、任务量的录入对档案信息的录入无影响；2、保持上级分配任务量与向下
12、分配对应任务量匹配；3、上级分配任务量与向下分配任务量无先后顺序等约束，可独立进行。数据录入n 主要问题1、村民委员会、村民小组需填写全称；2、无身份证号、农户联系电话，需填写特定数字；3、“无房户”请在“旧住房建造年代”一项进行选择；4、批准日期、开工日期、竣工日期不得超过当前日期，且要与列入计划年度相符合；5、享受补助资金类型选择享受补助资金行政最高级别；6、各级政府补助资金填写享受补助资金之和；7、改造照片、资金情况等根据档案信息填报进度动态录入。n 实现农村危房改造试点农户档案信息采集（全部指标分为批准未开工、开工未竣工、已竣工三个阶段录入，三个阶段以批准日期、开工日期、竣工日期的填写
13、为标志）数据录入n 批准未开工乡（镇）、村民委员会、村民小组、*是否边境一线（边境一线填写）、户主姓名、身份证号、家庭人数、上年家庭年纯收入、农户联系电话、旧住房建造年代、*旧住房建筑面积（有房户填写）、*旧住房结构类型（有房户填写）、民族、农户贫困类型、是否贫困残疾人家庭、改造原因、改造方式、建设方式、改造后房屋结构、改造后房屋面积、改造后房屋产权、列入计划的年度、享受补助资金类型、各级政府补助资金、*是否建筑节能示范户（建筑节能示范户填写）、*改造前照片（有房户填写）n 开工未竣工*改造中照片（非房屋置换户填写）n 已竣工是否已验收、农户危房改造贷款、农户其他自筹资金、*对口援疆补助资金（
14、新疆自治区、兵团填写）、建筑节能示范内容、建筑节能增加的投资、改造后照片汇总信息n 对各试点地区通过“进度排名”、“项目进度”、“数据质量”三部分对农户档案信息录入进度、数量、质量进行统计汇总。n 主要问题1、“进度排名”为完成率、开工率、竣工率等“率”的排名，“率”的分子是下级各地录入档案信息数，分母是向下分配的任务量，任务量通过“任务管理”功能维护；2、“进度排名”、“项目进度”功能中“快速查询”与默认显示的汇总值均为本年度中央补助任务情况，“通用查询”可对历史数据进行查询；3、通过“农户查询”检索引起“汇总信息”中的缺失、错误等问题数据，并辅助“数据质量”，及时发现问题并处理农户查询n
15、实现农户档案信息指标全检索，通过不同条件组合，选择符合条件的全部农户档案信息，进行修改完善，发现问题及时修正。n 主要问题1、是补充完善或修改档案信息、监督核查（纵览数据概况）等工作的重要工具之一；2、可辅助实现部分汇总功能；3、可将检索结果导出至Excel（仅限县级管理用户）进行更复杂、有特殊需求的统计。用户管理n 县级及县级以上管理用户可对同级别普通用户进行创建、修改信息、初始化或修改密码、删除等工作；n 县级管理用户可创建下级乡镇用户，并可对其进行修改信息、初始化或修改密码、删除等工作；n 乡镇用户无用户管理功能，每镇仅限一个用户。n 主要问题1、视县级工作量、进度安排以及应用环境条件等
16、情况确定是否创建乡镇用户；2、创建乡镇用户之前，需确定下级乡镇维护工作已完成（乡镇维护）；3、通过“创建”功能创建用户。创建乡镇用户时，用户类型选择“乡镇用户”，并选择该用户所属的乡镇；创建同级普通用户时，用户类型选择“普通用户”4、通过“维护”功能对选中的用户进行初始化或修改密码、更改其信息与删除等。用户管理谁创建，谁管理自动检查与反馈n 实现用户登录系统情况记录；关键指标（五保、低保户率、户均面积、开工率、竣工率、档案录入率、档案不完整率、档案错误率、档案质疑率）的实时统计汇总值及排名情况；“发送内部信件”与“信息反馈”；显示交流平台发文情况。n 主要问题1、关键指标中各种“率”的计算前提
17、是“任务管理”；2、“发送内部信件”与“信息反馈”是上下级之间交流工具。信息公开n 将危房改造试点农户档案信息对公众开放，发挥社会监督力，体现试点工作的公开、公正、透明，并辅助举报处理机制，更好地保障试点工作有效开展，保障各级政府补助资金切实落到实处。n 主要问题公众可通过信息公开查询系统查询试点地区危房改造农户档案信息（最小查询粒度为农户）；2010、2011年底，村镇建设司组织试点范围试点省、自治区、直辖市开展扩大农村危房改造试点任务落实情况互查及自查工作，检查农户对象均通过档案管理信息系统随机抽样形成并锁定。检查小组根据系统打印的农户档案表到现场逐户、逐项对照核实，农户实际情况与系统采集
18、信息全部一致，信息真实可靠，任务得到切实落实，系统成效突显预计到2012年底，试点地区享受中央补助资金累计改造约750万户农户,中央资金补助累计资金规模约450亿元，采集信息量预计达到4个TB，系统规模不断扩大依托本系统，形成农村危房改造领域经验与技术的交流平台，调动各方积极性，积极推动村镇建设领域信息化建设与人才储备，全面提高村镇建设工作水平。也是落实党中央、国务院农村工作政策与民生工程建设的具体体现1、加强信息系统使用效率2、上报进度问题（及时）3、上报数据质量问题（准确、真实、有效）1、继续完成2012年试点地区农户档案信息的采集与监督检查工作；2、加强档案信息采集质量的督查工作，保障采集信息的准确性、真实性，保障各项政策切实落到实处；3、进一步完善管理信息系统，完善自动检查与反馈功能，在管理上形成闭合回路；拓展统计分析功能；做好信息公开；逐步实现以系统信息采集情况为考核工作落实情况的主要依据。电话：010-58934446、58935973传真：010-58934446QQ：16204625、287374180邮件：
