1、第四章 社会主义市场经济体制 一、计划经济体制形成的背景一、计划经济体制形成的背景（一）马克思、恩格斯的社会主义计划经（一）马克思、恩格斯的社会主义计划经济思想及其影响济思想及其影响 社会主义社会最基本的特征就是社会主义社会最基本的特征就是消灭商品和货币关系，消灭商品生产，消灭商品和货币关系，消灭商品生产，以计划经济代替市场经济以计划经济代替市场经济，最终结束，最终结束产品对人的统治，最终结束商品拜物产品对人的统治，最终结束商品拜物教统治人们的历史，从而使人类从必教统治人们的历史，从而使人类从必然王国进入自由王国的飞跃。然王国进入自由王国的飞跃。（二）（二）20世纪世纪20年代末至年代末至50
2、年代，资本年代，资本主义自由市场经济遇到严重的挫折主义自由市场经济遇到严重的挫折（三）赶超型的经济发展战略超经济强制（三）赶超型的经济发展战略超经济强制的资本原始积累的资本原始积累必须保持较高的积累率必须保持较高的积累率（极限积累）（极限积累）超经济强制的供给机制（资本原始积累）超经济强制的供给机制（资本原始积累）高度依赖于资本高度依赖于资本赶超型经济发展战略（优先发展重工业）赶超型经济发展战略（优先发展重工业）计划经济：计划经济：是指以国家指令性计划来配置资源的是指以国家指令性计划来配置资源的经济形式。经济形式。指令性计划：指令性计划：由中央或地方计划综合机关或有关由中央或地方计划综合机关或
3、有关的经济管理综合部门下达的、带有行政强制性和硬约的经济管理综合部门下达的、带有行政强制性和硬约束的计划。束的计划。指导性计划：指导性计划：由中央或地方计划综合机关或有关由中央或地方计划综合机关或有关经济管理综合职能部门下达的只规定和指导经济发展经济管理综合职能部门下达的只规定和指导经济发展方向、供所属基层计划执行单位参考，并不带有行政方向、供所属基层计划执行单位参考，并不带有行政强制性和硬约束力的计划。强制性和硬约束力的计划。高度集中的计划经济体制的基本特征高度集中的计划经济体制的基本特征:第一，单一的生产资料所有制结构。第一，单一的生产资料所有制结构。第二，单一的计划调节。第二，单一的计划
4、调节。第三，单一的个人收入分配方式第三，单一的个人收入分配方式。第四，所有权与经营权统一于国家手中，第四，所有权与经营权统一于国家手中，企业企业 缺乏自主权。缺乏自主权。第五，缺乏物质利益的激励机制。第五，缺乏物质利益的激励机制。从理论上讲，市场经济和计划经济都可以实现资从理论上讲，市场经济和计划经济都可以实现资源的有效配置，前提是需要一系列的条件。源的有效配置，前提是需要一系列的条件。通过计划经济配置资源，谋求经济发展，可以说通过计划经济配置资源，谋求经济发展，可以说是人类历史上最雄伟、最大胆的设想之一，但理是人类历史上最雄伟、最大胆的设想之一，但理想不等于现实。想不等于现实。这种僵化的经济
5、体制的弊端集中表现在这种僵化的经济体制的弊端集中表现在:（1）资产使用效率低资产使用效率低（2）忽视商品生产、价值规律和市场机制的忽视商品生产、价值规律和市场机制的作用，社会资源往往得不到有效配置作用，社会资源往往得不到有效配置（3）分配中的平均主义挫伤了劳动者的积极分配中的平均主义挫伤了劳动者的积极性性 （4）政企不分使企业缺乏经营自主权政企不分使企业缺乏经营自主权（5）条块分割，阻碍了生产要素在全社会范条块分割，阻碍了生产要素在全社会范围内的合理流动围内的合理流动（6）封闭式管理，影响国内经济与国际经济封闭式管理，影响国内经济与国际经济的互通。的互通。第二节 市场经济体制是一种高效率的经济
6、体制 商品经济:1、含义：商品经济是生产者为了交换或直接获取价值为目的进行生产的一种经济形式。与自然经济相对应。2、产生原因：（1）社会分工是商品经济产生和存在的前提条件。（2）生产资料和产品属于不同的所有者是商品经济产生和存在的决定性条件。商品经济首先同私有制相联系。社会主义存在不同利益差别的经济主体，这种物质利益差别主体既由财产关系决定，也由劳动差别决定。这是社会主义条件下商品经济存在的原因。3、特点：自主性;平等性；竞争性；开放性。市场经济：1、含义：市场经济是以市场作为资源配置基本方式的经济。2、现代市场经济的一般特征 资源配置市场化；企业行为自主化；宏观调控间接化；市场管理法制化；商
7、品经济与市场经济的联系 1商品经济和市场的发展是市场经济形成的基础。2商品经济规律是市场机制对社会经济发挥调节作用的内在根据。3商品经济的发展高度决定着市场经济的成熟程度。市场经济是高度社会化的、高度发达的商品经济。市场经济也是商品经济。商品经济与市场经济的区别 1商品经济形成在先，市场经济形成在后。2市场经济与商品经济属于不同的层次。（1）商品经济主要表现在产品要作为商品来生产和交换；市场经济则主要侧重于经济运行的机制是市场机制。（2）市场在商品经济和市场经济中的地位和作用不同。（3）市场经济的形成与发展要求市场充分发展。市场经济市场经济选择的理由选择的理由 市场经济的运行：市场经济的运行：
8、竞争、价格等市场机制自动调节供求，竞争、价格等市场机制自动调节供求，配置资源。经济活动当事人通过价格信号配置资源。经济活动当事人通过价格信号和利润（利益）的驱动极大地发挥自己的和利润（利益）的驱动极大地发挥自己的积极性、创造性，使经济充满活力和效率。积极性、创造性，使经济充满活力和效率。自由竞争自由竞争市场经济活力之源市场经济活力之源 市场经济是最能够激发和压榨人的智慧、市场经济是最能够激发和压榨人的智慧、勤奋、渴望和贪婪的机制，最富有效率和勤奋、渴望和贪婪的机制，最富有效率和活力。活力。经济自由主义和利己主义经济自由主义和利己主义-自由竞争、优胜劣汰、适者生自由竞争、优胜劣汰、适者生存的法则
9、，迫使人们利用一切可以利用的因素和手段谋求存的法则，迫使人们利用一切可以利用的因素和手段谋求生存与发展。生存与发展。20世纪世纪50年代，本田摩托车名不见传，东京发动机厂独领风年代，本田摩托车名不见传，东京发动机厂独领风骚，另外还有骚，另外还有50多家。本田公司决定打败其他公司，集中投多家。本田公司决定打败其他公司，集中投资，广揽人才，不断推出新产品。东发不甘落后，其他厂家资，广揽人才，不断推出新产品。东发不甘落后，其他厂家拼死相争，开始战国争雄。拼死相争，开始战国争雄。6年后，本田位居第一，雅马哈年后，本田位居第一，雅马哈紧随其后，东发于紧随其后，东发于1964年破产，其他厂家先后灭亡。年破
10、产，其他厂家先后灭亡。60年代年代末，本田涉足小汽车，雅马哈想乘虚而入，打败本田。本田末，本田涉足小汽车，雅马哈想乘虚而入，打败本田。本田在资金严重不足的情况下，立即应战，两雄相争一年之久，在资金严重不足的情况下，立即应战，两雄相争一年之久，平均每周推出一个新产品。最后，本田获胜，雅马哈以全体平均每周推出一个新产品。最后，本田获胜，雅马哈以全体公司高级经理集体辞职告终。公司高级经理集体辞职告终。盛田昭夫盛田昭夫：“一言以蔽之，日本企业繁荣和活力的源泉就是一言以蔽之，日本企业繁荣和活力的源泉就是竞争。竞争。”竞争性价格竞争性价格最大限度利用资源的准则最大限度利用资源的准则 资源配置的机制资源配置
11、的机制：暴力机制（武力哄抢）、行政机制（配给制、暴力机制（武力哄抢）、行政机制（配给制、等级特权）、伦理道德机制（排队购买或领取、等级特权）、伦理道德机制（排队购买或领取、先来后到、凭学历、政治表现、家庭出生等）、先来后到、凭学历、政治表现、家庭出生等）、竞争机制（等价交换）。竞争机制（等价交换）。竞争机制竞争机制建立在等价交换的基础上，你得到你所建立在等价交换的基础上，你得到你所希望得到的东西是因为你创造了同样价值的社会希望得到的东西是因为你创造了同样价值的社会财富或提供了同样价值的服务。在市场竞争中，财富或提供了同样价值的服务。在市场竞争中，谁能够以最优的质量、合理的价格提供给市场所谁能够
12、以最优的质量、合理的价格提供给市场所需要的产品或服务，谁就是胜利者，千百万人努需要的产品或服务，谁就是胜利者，千百万人努力的结果力的结果必然使社会财富增加、经济得到发展必然使社会财富增加、经济得到发展。竞争机制（竞争性价格）竞争机制（竞争性价格）是是唯一能够最大唯一能够最大限度地利用社会经济资源，也是资源配置限度地利用社会经济资源，也是资源配置成本最低、最公平的准则。成本最低、最公平的准则。竞争性价格机竞争性价格机制的破坏，不仅会极大地浪费资源，而且制的破坏，不仅会极大地浪费资源，而且会带来收入分配不公、社会心理不满、贪会带来收入分配不公、社会心理不满、贪污腐败、以权谋私等。如果收入不是取决污
13、腐败、以权谋私等。如果收入不是取决于其贡献，取决于出售产品和劳务的价格、于其贡献，取决于出售产品和劳务的价格、质量，个人和企业就会失去生产经营的动质量，个人和企业就会失去生产经营的动力和活力。力和活力。亚当亚当斯密斯密：“人们追求的是它个人的利益，但同时有一只看人们追求的是它个人的利益，但同时有一只看不见的手引导他促进不是他所追求的东西。由于他追逐自己不见的手引导他促进不是他所追求的东西。由于他追逐自己的利益，他经常促进了社会利益。其效果要比他真正想促进的利益，他经常促进了社会利益。其效果要比他真正想促进社会利益时所得到的效果要大。社会利益时所得到的效果要大。”香港是香港是“市场经济市场经济”
14、、“自由企业自由企业”的代名词。的代名词。1987年，香年，香港人口密度是世界上最高的，但人均收入港人口密度是世界上最高的，但人均收入8000多美元。香港多美元。香港面积不到大陆的面积不到大陆的1%，人口不到大陆的二万分之一，创造的，人口不到大陆的二万分之一，创造的财富却相当于大陆的财富却相当于大陆的1/6。创造香港经济奇迹的因素只有两。创造香港经济奇迹的因素只有两个：市场经济和有限政府。弗里德曼称香港是市场经济的典个：市场经济和有限政府。弗里德曼称香港是市场经济的典范，是市场经济皇冠上的明珠。范，是市场经济皇冠上的明珠。张五常张五常认为，自由市场竞争是香港经济发展的主因。实认为，自由市场竞争
15、是香港经济发展的主因。实践证明，市场虽不是万能的，但它确实是我们脱贫致富践证明，市场虽不是万能的，但它确实是我们脱贫致富之路，是消灭贫穷落后的灵丹妙药。之路，是消灭贫穷落后的灵丹妙药。三、市场竞争的动力源在于利益激励机制三、市场竞争的动力源在于利益激励机制四、市场经济运行中的效率愈公平四、市场经济运行中的效率愈公平第三节 社会主义市场经济体制 社会主义市场经济的提出社会主义市场经济的提出 市场经济这个范畴在马克思、恩格斯的著作中都不曾市场经济这个范畴在马克思、恩格斯的著作中都不曾使用过。使用过。在马克思经典作家中最先使用这一范畴的是列宁。列在马克思经典作家中最先使用这一范畴的是列宁。列宁在宁在
16、19061906年写的土地问题和争取自由的斗争一文中指年写的土地问题和争取自由的斗争一文中指出：出：“只要还存在着只要还存在着市场经济市场经济，只要还保持着货币的权利，只要还保持着货币的权利和资本力量，世界上任何法律都无法消灭不平等和剥削。和资本力量，世界上任何法律都无法消灭不平等和剥削。只有建立起大规模的社会化的计划经济，并把一切土地、只有建立起大规模的社会化的计划经济，并把一切土地、工厂，工具都转归工人阶级所有，才可能消灭一切剥削。工厂，工具都转归工人阶级所有，才可能消灭一切剥削。”1 1、是一种资源配置方式、是一种资源配置方式 2 2、市场经济是市场机制配置资源、市场经济是市场机制配置资
17、源占统治地位的商品经济。占统治地位的商品经济。3 3、市场经济也可以被理解为经济、市场经济也可以被理解为经济体制或经济体制模式。体制或经济体制模式。社会主义基本制度与社会主义基本制度与市场经济的结合的产物市场经济的结合的产物社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制 独立的市场经济主体独立的市场经济主体（一）社会主义市场经济的共性与特性（一）社会主义市场经济的共性与特性 完善的市场体系完善的市场体系 有效的宏观调控有效的宏观调控 健全的市场法规健全的市场法规 优化的信息系统优化的信息系统 所有制所有制结构结构v 以公有制为主体、多种所有制经济共同发展 v 以按劳分配为主体、多种分配方式并存 v
18、更好地发挥计划与市场两种手段的长处 分配制度分配制度宏观调控宏观调控（二）计划调节与市场调节（二）计划调节与市场调节 市场与计划不是相互对立、相互市场与计划不是相互对立、相互否定的，更不是社会制度的本质区别，否定的，更不是社会制度的本质区别，两者都是实现资源配置和调节经济的两者都是实现资源配置和调节经济的手段手段 。全面、正确地认识市场调全面、正确地认识市场调节和计划调节的作用，努力节和计划调节的作用，努力实现两者的有机结合实现两者的有机结合 。优化资源配置使市场主体的决策实现高效和迅速，适应市场的变化增强市场主体追求经济利益的内在动力，提高生产经营效率 促进生产技术进步和管理水平提高 市场调
19、节市场调节长处长处导致市场主体经济行为的盲目性，造成部分资源的浪费导致社会经济的周期性波动导致对微观利益追求而损害社会利益导致贫富悬殊和收入差异扩大导致垄断的形成，使竞争失去公平性 市场调节市场调节短处短处使社会经济活动在总体上保持基本平衡使宏观经济决策具有高效率性 使某些经济活动具有行政约束性 使经济利益关系具有社会整体性 使经济活动减少盲目性 计划调节计划调节长处长处企业难以发挥主观能动性 难以发挥微观利益主体的自我调节功能 不能适应市场的迅速变化 计划决策失误的影响面较大 计划调节计划调节短处短处计划调节计划调节市场调节市场调节1978年前，我国实行年前，我国实行计划经济计划经济。197
20、8年以后，理论界提出实行计划调节与市场调节相结合，年以后，理论界提出实行计划调节与市场调节相结合，以计划经济为主，市场调节为辅以计划经济为主，市场调节为辅。1984年提出社会主义经济是年提出社会主义经济是有计划的商品经济有计划的商品经济。1987年提出，有计划的商品经济是年提出，有计划的商品经济是计划与市场内在统一计划与市场内在统一的的体制，计划和市场的作用都是覆盖全社会的，不再提以计体制，计划和市场的作用都是覆盖全社会的，不再提以计划经济为主。划经济为主。1992年提出社会主义经济体制改革的目标是年提出社会主义经济体制改革的目标是建立社会主义建立社会主义市场经济。市场经济。（1）我国对社会主
21、义经济体制的认识）我国对社会主义经济体制的认识使社会主义与市场经济相结合，无论是在理论上还是在实使社会主义与市场经济相结合，无论是在理论上还是在实践上，都是一项前无古人的伟大创举，中国的经济改革正践上，都是一项前无古人的伟大创举，中国的经济改革正在切实推动着这一创举，中国特色的社会主义建设前途在在切实推动着这一创举，中国特色的社会主义建设前途在根本上也依赖着这一创举。根本上也依赖着这一创举。2003年年10月，十六届三中全会通过了月，十六届三中全会通过了中共中央中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议议，表明我国已经是市场经济的国家。，表明我国
22、已经是市场经济的国家。如何测度我国市场化的程度：如何测度我国市场化的程度：2003年年2月，北师大经济与管理研究所月，北师大经济与管理研究所“中国中国市场化发展程度测度市场化发展程度测度”课题组研究显示，课题组研究显示，2001年，年，我国市场经济发展程度为我国市场经济发展程度为69%。根据现代经济理论对市场经济的概括，判断市根据现代经济理论对市场经济的概括，判断市场经济有五大标准：政府行为规范化、经济主体场经济有五大标准：政府行为规范化、经济主体自由化、生产要素市场化、贸易环境公平化、金自由化、生产要素市场化、贸易环境公平化、金融参数合理化。进一步细分可设若干子因素。融参数合理化。进一步细分
23、可设若干子因素。中国市场经济程度总评分折算成百分比近似为中国市场经济程度总评分折算成百分比近似为69%，超，超过市场经济临界水平过市场经济临界水平60%，说明中国已是市场经济国家，说明中国已是市场经济国家，但还不成熟。但还不成熟。中国是中国是“发展中的市场经济国家发展中的市场经济国家”指中国作为一个发展指中国作为一个发展中国家实行了市场经济体制。中国家实行了市场经济体制。中国是中国是“发展中的市场经济国家发展中的市场经济国家”指中国正在由初级的市指中国正在由初级的市场经济国家在向成熟的市场经济国家推进。场经济国家在向成熟的市场经济国家推进。这种含义强调了制度创新与发展，强调了中国经济体制这种含
24、义强调了制度创新与发展，强调了中国经济体制的改革开放和全面转轨。中国正以高度的市场化进程推进的改革开放和全面转轨。中国正以高度的市场化进程推进市场经济体制的建立和完善。市场经济体制的建立和完善。据测算，我国五大因素自由度和市场化程度从高到低依据测算，我国五大因素自由度和市场化程度从高到低依次是：生产要素市场化、经济主体自由化、贸易环境公平次是：生产要素市场化、经济主体自由化、贸易环境公平化、政府管理规范化、金融参数合理化。化、政府管理规范化、金融参数合理化。中国戴上中国戴上“非市场经济非市场经济”帽子的不利影响：帽子的不利影响：中国企业在对外反倾销中处于不利地位，因为对中国企业在对外反倾销中处
25、于不利地位，因为对“非市非市场经济场经济”国家反倾销采用替代国的成本数据计算所谓正常价国家反倾销采用替代国的成本数据计算所谓正常价值，进而确定反倾销幅度，而不使用出口国的相应原始数据。值，进而确定反倾销幅度，而不使用出口国的相应原始数据。中国企业处于中国企业处于“市场经济地位市场经济地位”，反倾销官司难胜诉，反倾销官司难胜诉，形成恶性循环，打击中国企业应诉的积极性。形成恶性循环，打击中国企业应诉的积极性。“非市场经济非市场经济”地位否认中国市场经济建设的成果和现地位否认中国市场经济建设的成果和现状，影响中国的国际形象。状，影响中国的国际形象。现阶段中国市场经济的特点现阶段中国市场经济的特点 （
26、一）我国的市场经济发展程度较低而（一）我国的市场经济发展程度较低而且还很不平衡。且还很不平衡。（二）我国市场经济是在艰难曲折的环（二）我国市场经济是在艰难曲折的环境中发展起来的，在一个相当长时期内是非境中发展起来的，在一个相当长时期内是非规范性的。规范性的。（三）市场经济所需要的社会环境尚未（三）市场经济所需要的社会环境尚未培育起来，在一定程度上也限制了市场经济培育起来，在一定程度上也限制了市场经济的正常发育。的正常发育。（一）建立充满生机与活力的微观基础（一）建立充满生机与活力的微观基础（二）建立、健全统一、开放、竞争、有（二）建立、健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系序的现代市场体系社
27、会主义市场经济体制的基本构架社会主义市场经济体制的基本构架 建立现代建立现代企业制度企业制度 建立统一开放建立统一开放的市场体系的市场体系 建立和完善宏建立和完善宏观调控体系观调控体系 建立合理的建立合理的分配制度分配制度 建立多层次的建立多层次的社会保障制度社会保障制度 自主企业制度自主企业制度是市场经济的基石，是保证市场有效配置是市场经济的基石，是保证市场有效配置资源的必要条件。确立自主企业制度是一切市场经济体制资源的必要条件。确立自主企业制度是一切市场经济体制国家都必须坚持的一个基本原则。国家都必须坚持的一个基本原则。1、市场体系的含义。、市场体系的含义。指市场经济中由商品市场、金融市指
28、市场经济中由商品市场、金融市场、劳动力市场、房地产市场和技术、场、劳动力市场、房地产市场和技术、信息市场等有机联系所构成的市场有机信息市场等有机联系所构成的市场有机总体。总体。2 2、市场体系的特征、市场体系的特征 （1 1）整体性。）整体性。（2 2）有机联系性。）有机联系性。（3 3）开放性。）开放性。（4 4）动态性。）动态性。市场体系市场体系商品市场商品市场要素市场要素市场金融市场金融市场生产资料市场生产资料市场消费品市场消费品市场劳动力市场劳动力市场技术市场技术市场信息市场信息市场房地产市场房地产市场货币市场货币市场资本市场资本市场黄金市场黄金市场统一统一开放开放竞争竞争有序有序 市
29、场体系市场体系市场体系的特征市场体系的特征完整完整 3.3.发展和完善现代市场体系发展和完善现代市场体系 清除市场障碍，打破行业垄断和地区清除市场障碍，打破行业垄断和地区封锁，形成全国统一、开放的市场。封锁，形成全国统一、开放的市场。建立以市场为基础的要素价格形成机建立以市场为基础的要素价格形成机制，创造各类市场主体平等使用生产制，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。要素的环境。深化流通体制改革，整顿和规范市场深化流通体制改革，整顿和规范市场经济秩序经济秩序。1、市场经济条件下宏观调控的必要性、市场经济条件下宏观调控的必要性社会化大生产的需要社会化大生产的需要 解决市场失灵的需要解决市场失
30、灵的需要 建立完善的市场经济体制的需要建立完善的市场经济体制的需要 宏观调控宏观调控必然性必然性市场失灵：市场失灵：由于市场本身的某些缺陷和外部环境由于市场本身的某些缺陷和外部环境的限制，市场机制无法把资源有效配置达到最的限制，市场机制无法把资源有效配置达到最佳状态。佳状态。案例案例 “市场失灵市场失灵”20世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。车上坐着英国经济学家庇古车上坐着英国经济学家庇古(A.C.Pigou)。他一边欣赏风光，。他一边欣赏风光，一边对同伴说：列车在田间经过，机车在田间经过，机车喷一边对同伴说：列车在田间经过，机车在
31、田间经过，机车喷出的火花出的火花(当时是蒸汽机当时是蒸汽机)飞到麦穗上，给农民造成了损失，但飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司并不用向农民赔偿。这正是市场经济的无能为力之铁路公司并不用向农民赔偿。这正是市场经济的无能为力之处，称为处，称为“市场失灵市场失灵”。将近将近70年后的年后的1971年，美国经济学家乔治年，美国经济学家乔治斯蒂斯蒂(G.J.Stigler)和阿尔钦和阿尔钦(A.A.A1chian)同游日本。他们在高速列车同游日本。他们在高速列车(这时已是这时已是电气机车电气机车)上见到窗外的禾田，想起了庇古当年的感慨，就问上见到窗外的禾田，想起了庇古当年的感慨，就问列车员，铁路附
32、近的农田是否受到列车的损害而减产。列车列车员，铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产。列车员说，恰恰相反，飞速驰过的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，员说，恰恰相反，飞速驰过的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民反而受益。当然，铁路公司也不能向农民收农民反而受益。当然，铁路公司也不能向农民收“赶鸟费赶鸟费”。这同样是市场经济所无能为力的，也称为这同样是市场经济所无能为力的，也称为“市场失灵市场失灵”。当火车驶过农田的时候当火车驶过农田的时候信息灵敏假定：信息灵敏假定：社会成员所需经济信息是对称的（平等社会成员所需经济信息是对称的（平等的）、完备的、及时的，否则没有平等竞争，导致市场决策的）、完备的、及时的，
33、否则没有平等竞争，导致市场决策失误和市场竞争失效。失误和市场竞争失效。经济人假定经济人假定：作为市场经济的行为主体都是追求自身利益：作为市场经济的行为主体都是追求自身利益最大化，否则很难保证经济的竞争性和资源配置的有效性。最大化，否则很难保证经济的竞争性和资源配置的有效性。市场经济有效运行的必要条件（假定）市场经济有效运行的必要条件（假定）市场失灵与国家宏观调控市场失灵与国家宏观调控完全竞争假定：完全竞争假定：即不存在垄断。否则资源不能通过市场实即不存在垄断。否则资源不能通过市场实现充分自由的流动，市场机制无法保证资源的有效配置。现充分自由的流动，市场机制无法保证资源的有效配置。产权清晰假定：
34、产权清晰假定：经济活动主体在产权上是明确的，界区是经济活动主体在产权上是明确的，界区是清晰的，否则市场交易活动难以存在或交易费用增大，影清晰的，否则市场交易活动难以存在或交易费用增大，影响资源配置的效率。响资源配置的效率。上述四个条件是单纯依靠市场实现资源有效配置的必备条上述四个条件是单纯依靠市场实现资源有效配置的必备条件。但在现实生活中，这些条件均难以得到完全保证，结件。但在现实生活中，这些条件均难以得到完全保证，结果导致果导致市场失灵市场失灵，需要国家进行宏观调控。，需要国家进行宏观调控。市场交易存在障碍市场交易存在障碍 自愿交易发生困难，导致市场失灵。自愿交易发生困难，导致市场失灵。如交
35、易双方在商品占有数量、信息发现、交易条件（价格）如交易双方在商品占有数量、信息发现、交易条件（价格）上的不对等。上的不对等。外部性的存在外部性的存在 外部性指某主体的利益受到另外主体行外部性指某主体的利益受到另外主体行为的影响，当事人蒙受外部不经济造成的损失无法通过市为的影响，当事人蒙受外部不经济造成的损失无法通过市场机制索取补偿或享受了外部经济不必也不可能付出代价。场机制索取补偿或享受了外部经济不必也不可能付出代价。市场机制在经济总量（总供给和总需求）目标实现上的局市场机制在经济总量（总供给和总需求）目标实现上的局限性。市场本身自发性、分散性、事后性的特点会使总量限性。市场本身自发性、分散性
36、、事后性的特点会使总量均衡目标的实现成为不确定性的事情。均衡目标的实现成为不确定性的事情。微观领域市场失灵的表现微观领域市场失灵的表现宏观领域市场失灵的表现宏观领域市场失灵的表现第一：经济增长第一：经济增长第二：物价稳定第二：物价稳定第三：充分就业第三：充分就业第四：国际收支平衡第四：国际收支平衡宏观调控宏观调控基本目标基本目标宏观调控宏观调控基本手段基本手段经济政策经济政策国家计划国家计划法律手段法律手段行政手段行政手段计划经济体制计划经济体制 市场经济体制市场经济体制 调控对象调控对象 企业企业 市场市场 调控目标调控目标 追求产品生产追求产品生产规模和经济增长规模和经济增长速度速度 实现
37、经济总量实现经济总量平衡和经济结构平衡和经济结构合理合理 调控手段调控手段 计划调节计划调节 多种经济手段多种经济手段综合运用综合运用 宏观调控机制的根本转变宏观调控机制的根本转变 经济增长率年均经济增长率年均8%左右，农业生产年均增长左右，农业生产年均增长4%左右，工农左右，工农业生产增长比例业生产增长比例3 1左右。左右。第三产业占第三产业占GNP40%以上，投资率以上，投资率30%左右，积累率左右，积累率35%左左右。右。居民收入：消费基金与可分配的国民收入增长率居民收入：消费基金与可分配的国民收入增长率1 1.5左右；左右；职工平均实际收入与劳动生产率增长率职工平均实际收入与劳动生产率
38、增长率1 1.4左右；居民生活左右；居民生活费用价格指数涨幅费用价格指数涨幅5%以内；以内；失业率：全国失业率：全国5%以内，城市以内，城市3%以内。以内。财政赤字占财政赤字占GNP3%，占财政收入，占财政收入5%以内。以内。偿债率（当年外债还本付息额占外汇收入）偿债率（当年外债还本付息额占外汇收入）25%、负债率、负债率（外债余额占（外债余额占GNP）20%、借债率（外债余额占当年外汇收、借债率（外债余额占当年外汇收入）入）100%以内。以内。v社会保障社会保障指社会为保障其成员的基本生活和福利指社会为保障其成员的基本生活和福利而提供物质帮助的各项措施的总称。而提供物质帮助的各项措施的总称。
39、v社会保障包括社会保险、社会福利、社会救济和社会保障包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚等。社会优抚等。v我国提出要健全养老保险制度、失业保险制度、我国提出要健全养老保险制度、失业保险制度、医疗保险制度和城市居民最低生活保障制度，这医疗保险制度和城市居民最低生活保障制度，这也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。v现代社会保障体系现代社会保障体系的核心是社会保险制，包括的核心是社会保险制，包括养老保险制度、失业保险制度、医疗保险制度养老保险制度、失业保险制度、医疗保险制度。资料资料：现代社会保障制度的兴起：现代社会保障制度的兴起现代社会保障制度的兴
40、起，是与工业现代社会保障制度的兴起，是与工业化分不开的。为了迎接工业化浪潮的化分不开的。为了迎接工业化浪潮的冲击，减少小企业和农业经济为主体冲击，减少小企业和农业经济为主体的传统社会向工业化社会转型中的震的传统社会向工业化社会转型中的震荡，缓和阶级矛盾，平稳实现经济转荡，缓和阶级矛盾，平稳实现经济转型，西方国家在本世纪初先后建立起型，西方国家在本世纪初先后建立起社会保障制度。社会保障制度。资料资料：现代社会保障制度的兴起：现代社会保障制度的兴起1911年，瑞典社会民主党制定了年，瑞典社会民主党制定了人道主义与改良主义纲领，促成人道主义与改良主义纲领，促成议会于议会于1913年通过了全国养老年通
41、过了全国养老金法案。这是世界上第一个全金法案。这是世界上第一个全国性的社会保障计划。国性的社会保障计划。现代社会保障制度的基本特点现代社会保障制度的基本特点1、保障事业社会化。、保障事业社会化。政府普遍承担起社会保障的责任，政府普遍承担起社会保障的责任，并通过立法和行政措施对社会保障并通过立法和行政措施对社会保障实行了社会化的组织、规划和管理。实行了社会化的组织、规划和管理。现代社会保障制度的基本特点现代社会保障制度的基本特点2、保障对象普遍化。、保障对象普遍化。例如，德国享受社会保障的人数几乎占例如，德国享受社会保障的人数几乎占全国人口的全国人口的90%以上；法国建立起包括以上；法国建立起包
42、括个体劳动者和农业劳动者在内的全民社个体劳动者和农业劳动者在内的全民社会保障网；在新加坡会保障网；在新加坡280万人当中有万人当中有200万人成为中央公积金成员，纳入由政府万人成为中央公积金成员，纳入由政府支持的国家社会保障储蓄体系。支持的国家社会保障储蓄体系。3、保障资金基金化。、保障资金基金化。发达国家的社会保险基金，主要来源于发达国家的社会保险基金，主要来源于社会保险税。如果有关税收收入不足以社会保险税。如果有关税收收入不足以满足支付要求时，由国家用一般财政经满足支付要求时，由国家用一般财政经费来弥补。费来弥补。此外，发达国家公共支出中的社会保障此外，发达国家公共支出中的社会保障支出还是
43、调整分配关系的重要手段。社支出还是调整分配关系的重要手段。社会保障支出和超额累进个人所得税相配会保障支出和超额累进个人所得税相配合，在社会范围内进行收入再分配，保合，在社会范围内进行收入再分配，保障低收入者的最基本生活水准。障低收入者的最基本生活水准。4、保障资金来源多元化。、保障资金来源多元化。发达国家社会保障资金主要来源于发达国家社会保障资金主要来源于政府、雇主和雇员，实行政府、雇主和雇员，实行“三方付三方付款制款制”。现代社会保障制度体系现代社会保障制度体系 社会保险社会保险核心部分核心部分 社会救济社会救济最低要求最低要求 社会福利社会福利最高要求最高要求 社会保险的含义及特点社会保险
44、的含义及特点社会保险社会保险是指国家以立法形式，对丧是指国家以立法形式，对丧失或暂时丧失劳动能力以及失去工作失或暂时丧失劳动能力以及失去工作机会的劳动者，按照权利与义务在劳机会的劳动者，按照权利与义务在劳动上对等的原则，实现其基本生活需动上对等的原则，实现其基本生活需要的保障制度。其特点是：要的保障制度。其特点是：第一、第一、社会保险是以社会立法形式出社会保险是以社会立法形式出现的，具有强制性；现的，具有强制性；社会保险的含义及特点社会保险的含义及特点第二、社会保险是按照权利和义务在第二、社会保险是按照权利和义务在劳动上的对等原则实行的，具有福利劳动上的对等原则实行的，具有福利性；性；第三、社
45、会保险资金来自于个人、企第三、社会保险资金来自于个人、企业及国家的财政补贴；业及国家的财政补贴；第四，社会保险的对象是全体社会劳第四，社会保险的对象是全体社会劳动者，职能在于保障他们在老、病、动者，职能在于保障他们在老、病、伤、残、失业时的基本生活需要。伤、残、失业时的基本生活需要。养老保险养老保险伤残保险伤残保险失业保险失业保险社会保险社会保险社会保险是基本的社会保障。死亡保险死亡保险医疗保险医疗保险社会福利的含义及特点社会福利的含义及特点 狭义的社会福利狭义的社会福利是指国家对盲、聋残、是指国家对盲、聋残、和鳏寡孤独等社会成员的扶弱济困的活和鳏寡孤独等社会成员的扶弱济困的活动。动。广义的社
46、会福利广义的社会福利是指国家和社会为改善是指国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质生活与精神和提高全体社会成员的物质生活与精神生活水平所提供的福利项目。生活水平所提供的福利项目。社会福利的含义及特点社会福利的含义及特点社会福利的社会福利的特点特点在于人们所享受的在于人们所享受的各种利益不是直接从个人工作报酬各种利益不是直接从个人工作报酬中获取，而是通过某种有组织社会中获取，而是通过某种有组织社会途径获得。途径获得。社会救济的含义社会救济的含义社会救济是低层次的保障，是指对遭受社会救济是低层次的保障，是指对遭受自然灾害和其他不幸事故的受害者以及自然灾害和其他不幸事故的受害者以及不是主观因素引起
47、的生活在贫困线以下不是主观因素引起的生活在贫困线以下的困难户提供的物质帮助和赈济性活动。的困难户提供的物质帮助和赈济性活动。养老保险在美国称为老年、遗属和丧失工作能力养老保险在美国称为老年、遗属和丧失工作能力保险保险(OASDI)(OASDI)。养老保险资金的筹集：发达国家一般通过工薪税养老保险资金的筹集：发达国家一般通过工薪税筹集，由雇主、雇员各缴纳一半。美国现行税率为筹集，由雇主、雇员各缴纳一半。美国现行税率为6.2%6.2%。我国我国19971997年国务院颁布了关于建立统一的企业年国务院颁布了关于建立统一的企业职工基本养老保险金制度的决定，规定城镇所有职工基本养老保险金制度的决定，规定
48、城镇所有职工都要逐步参加基本养老保险，实行社会统筹和职工都要逐步参加基本养老保险，实行社会统筹和个人帐户相结合。企业缴费率一般不超过个人帐户相结合。企业缴费率一般不超过20%20%，个，个人缴费率逐步由人缴费率逐步由4%4%提高到提高到8%8%，并要求由地方统筹向，并要求由地方统筹向省级统筹过渡，条件具备时实行基本养老金的基础省级统筹过渡，条件具备时实行基本养老金的基础部分由全国统筹。部分由全国统筹。1905年失业保险制度在挪威首创，当时属于任意参加性质。年失业保险制度在挪威首创，当时属于任意参加性质。真正由国家立法并具备强制性的失业保险制度，始建于英国真正由国家立法并具备强制性的失业保险制度
49、，始建于英国1911年颁布的国家保险法。截止年颁布的国家保险法。截止1995年，世界上共有年，世界上共有61个国个国家和地区以立法形式，建立了失业保障制度。美国约家和地区以立法形式，建立了失业保障制度。美国约97%的的工薪者参加了失业保险。工薪者参加了失业保险。我国早在我国早在80年代后期已经建立国有企业职工待业保险制度，年代后期已经建立国有企业职工待业保险制度，以后又以省为单位建立待业保险统筹基金。以后又以省为单位建立待业保险统筹基金。现行失业保险制度是现行失业保险制度是1998年年12月颁布的失业保险条例，月颁布的失业保险条例，其中规定失业保险给付期最长其中规定失业保险给付期最长24个月，
50、最短个月，最短12个月，企事业个月，企事业单位、个人按工资的单位、个人按工资的2%、1%缴纳。缴纳。到到2001年年底，全国参加失业保险的人数为年年底，全国参加失业保险的人数为10355万人，万人，全国失业保险基金滚存结余全国失业保险基金滚存结余226亿元。亿元。美国的医疗保险市场非常庞大，它不但包括眼镜、美国的医疗保险市场非常庞大，它不但包括眼镜、处方用药和非处方用药、假肢和其他设施的制造商，处方用药和非处方用药、假肢和其他设施的制造商，而且包括医院、疗养院、医生、护士以及牙医。它雇而且包括医院、疗养院、医生、护士以及牙医。它雇佣了大约佣了大约900万人，创造了约万人，创造了约14%的国内生
