1、学习单元学习单元6 6 中小企业常用法律文书中小企业常用法律文书主讲：胡晓军教授浙江警官职业学院制作实训制作实训任务三任务三 ：制作：制作法律意见书法律意见书一、任务描述一、任务描述p所谓法律意见书是律师或律师事务所接受委托人委托，在审查委托人所提供的材料或者进行调查之后，依法独立地对委托人所咨询之某一事项的法律问题提出书面解答的法律文书。p法律意见书的作用在于对委托人的某一法律行为、法律事实、诉讼案件、合同等，从法律上进行审查研究后发表咨询意见，为委托人确定拟将采取的法律行动提供法律依据。p通过学习与实训，同学们应当掌握法律意见书的一般格式和内容要求，并能够根据事实与法律制作相应的法律意见书
2、。二、任务分析二、任务分析p了解相关事实l制作法律意见书，制作法律意见书，需要全面了解与分析需审查需要全面了解与分析需审查的事项或需解答的问题的事项或需解答的问题，委托人的基本情况，委托人的基本情况，委托人所要解决的问题委托人所要解决的问题。p确定法律意见书的内容确定法律意见书的内容l应当根据法律意见书的性质来确定法律意见书的具体应当根据法律意见书的性质来确定法律意见书的具体内容。内容。p审查法律意见书审查法律意见书l1 1、就已制作的法律意见书进行、就已制作的法律意见书进行实质审查实质审查，并做出相应，并做出相应修改；修改；l2 2、就已制作的法律意见书进行、就已制作的法律意见书进行形式审查
3、形式审查，并做出相应，并做出相应修改。修改。三、实例示范三、实例示范同学们从教材与网络资料上学习我们提供的法律意见同学们从教材与网络资料上学习我们提供的法律意见书实例示范，对法律意见书有一个初步的认知。书实例示范，对法律意见书有一个初步的认知。四、基础铺垫四、基础铺垫p（一）明确法律意见书的类型（一）明确法律意见书的类型p 法律意见书所涉及的内容十分广泛，形式亦多种多样，故法律意见书所涉及的内容十分广泛，形式亦多种多样，故而，在制作法律意见书之前须明确其类型。而，在制作法律意见书之前须明确其类型。l 一般而言，从所涉及的对象进行分类，法律意见书可分为三种：一般而言，从所涉及的对象进行分类，法律
4、意见书可分为三种：要件性法律意见书要件性法律意见书，如关于股票上市、发行和配股的法律意见，如关于股票上市、发行和配股的法律意见书，因其是股票上市报请批准程序中的必有文件，故被称为要件书，因其是股票上市报请批准程序中的必有文件，故被称为要件性法律意见书。这类法律意见书不是中小企业常用的法律文书。性法律意见书。这类法律意见书不是中小企业常用的法律文书。审查性法律意见书审查性法律意见书，即审查委托人所提供的各类法律文件后所，即审查委托人所提供的各类法律文件后所出具的，对所审查的合同草案、合同等文件从法律角度作出评价，出具的，对所审查的合同草案、合同等文件从法律角度作出评价，提出修改建议的文书。提出修
5、改建议的文书。释疑性法律意见书释疑性法律意见书，即针对委托人提出，即针对委托人提出的有关法律行为、法律事实问题进行解答释疑的文书。的有关法律行为、法律事实问题进行解答释疑的文书。l 这三种类型的法律意见书制作要点多有不同，故须在着手制作前这三种类型的法律意见书制作要点多有不同，故须在着手制作前明确法律意见书的类型。明确法律意见书的类型。p（二）法律意见书的结构及其内容p法律意见书至今并无固定的格式，亦没有规范性文件对全部法律意见书加以规范。p1.审查性法律意见书的结构及其内容。审查性法律意见书由首部、正文、尾部组成。l（1）首部。首部应依次写明：标题。在文书顶端居中标明“合同（方案）审查意见书
6、”字样。致送单位（或人）的称谓。在标题的下一行顶格写明接受文书的单位名称或自然人的姓名。如“有限责任公司”、“尊敬的先生（女士）”、“董事长”等。审查对象。写明法律审查的对象，如合同、方案、规章制度等。p（2）正文。正文是法律意见书的主体，一般应当写明：合同（方案）基本内容。重点摘录合同（方案）拟订的目的、各方当事人的基本情况，以及权利义务关系等主要内容。合同（方案）存在的主要问题。应当逐条列出合同（方案）中不妥当之处及其可能导致的不良后果。修改意见及法律依据。应当针对合同（方案）中存在的主要问题，提出可行的修改意见及其法律依据。p（3）尾部。尾部要写明审查性法律意见书制作人的工作单位、职务及
7、姓名，并注明制作日期。p2.释疑性法律意见书的结构及其内容。p释疑性法律意见书由首部、正文、尾部组成。p（1）首部。首部应当依次写明：标题。在文书顶端居中标明“法律意见书”字样。致送单位（或人）的称谓。在标题的下一行顶格写明接受文书的单位名称或人的姓名。如“有限责任公司”、“尊敬的先生（女士）”、“董事长”等。制作法律意见书的缘起和依据。用简明扼要的文字概括交待审查或解答的是什么内容，就审查事项或者提出的问题予以答复。p（2）正文。正文是法律意见书的主体，一般应当写明：l说明。就对方所提供的文件是否齐备，是否有应予提供而尚未提供的文件做出说明，并要注明文件的真实性由文件提供方负责；就是否需要调
8、查或向有关机关咨询，以及调查或咨询的经过及结果进行说明。l事实的叙述。应当把通过审查材料或进行调查咨询所获知的事实梗概一一列明，如当事人的基本情况，法律事实于何时何地如何发生、如何发展，期间有何种变故，目前状况如何等，都应当详细写明，并分析其中的因果关系，以便于进行法律分析。l法律分析。这是法律意见书最为核心的部分，需要针对当事人所咨询的有关事务进行分析与阐述，并作出肯定或否定的结论。p（3）尾部。尾部要明确注明：未经同意不得向第三方出示，不得作为证据使用，然后写明法律意见书制作人的工作单位、职务及姓名，并注明制作日期。（二）法律意见书样式（二）法律意见书样式p同学们可以从教材或者网络资料中获
9、取法律意见同学们可以从教材或者网络资料中获取法律意见书的样式，了解法律意见书的基本结构与内容。书的样式，了解法律意见书的基本结构与内容。五、学生实训五、学生实训p 在“项目6-2”中，要求同学们为杭州建元服装有限公司制作一份买卖合同，请你对某同学拟制的该买卖合同进行审查，并制作法律意见书。【提示提示】p法律意见书法律意见书制作的一般注意事项：制作的一般注意事项：p（一）制作法律意见书相关准备工作l1.了解相关事实。制作法律意见书，应当根据当事人的委托事项，按照律师行业公认的业务标准和道德规范，对委托人提供的有关文件和事实进行核查和验证，掌握翔实的材料，做到以事实为依据，审慎审查判断。l2.搜集
10、有关法律、法规、政策、司法解释等，以便正确运用法律进行阐述和分析，作出肯定或否定的结论性意见。p制作法律意见书的一般注意事项l1法律意见书分析阐述问题，应明确具体，切实可行，切忌空发议论，言之无物。l2.法律意见书的制作，要求律师对委托人提供的资料进行审慎的审核，委托人提供的资料不足以做出结论性意见时，必须进行适当的调查，例如走访相关国家机关并要求出具相关证明文件，如要求税务机关出具委托人依法纳税无税务违法行为的证明等。六、任务评估六、任务评估p评估要点：评估要点：l1.1.形式规范。所制作的法律意见书要素齐备，体例规形式规范。所制作的法律意见书要素齐备，体例规范。范。l2.2.内容符合要求。
11、所制作的法律意见书的正文部分对内容符合要求。所制作的法律意见书的正文部分对事实的描述简洁清晰，准确地提出存在的问题，对问事实的描述简洁清晰，准确地提出存在的问题，对问题可能导致的后果能清楚预见，并能提出相应的修改题可能导致的后果能清楚预见，并能提出相应的修改意见，且理由阐述充分，法律规范援引正确妥当。意见，且理由阐述充分，法律规范援引正确妥当。制作实训制作实训任务四任务四 ：制作：制作行政复议申请书行政复议申请书一、任务描述一、任务描述p行政复议申请书是作为行政复议申请书是作为行政管理相对人行政管理相对人的公民、的公民、法人或者其他组织，因行政机关的法人或者其他组织，因行政机关的具体行政行为具
12、体行政行为直接侵害其合法权益而向直接侵害其合法权益而向有管辖权的行政机关有管辖权的行政机关申申请复议时提交的，据以请复议时提交的，据以引起行政复议程序发生的引起行政复议程序发生的法律文书。法律文书。p行政复议申请书是企业维权中经常使用的法律文行政复议申请书是企业维权中经常使用的法律文书。通过学习，书。通过学习，同学们同学们应当明确行政复议申请书应当明确行政复议申请书制作的法律依据，掌握行政复议申请书的格式和制作的法律依据，掌握行政复议申请书的格式和内容要求，并能够根据事实与法律制作相应的行内容要求，并能够根据事实与法律制作相应的行政复议申请书。政复议申请书。二、任务分析二、任务分析p了解相关事
13、实了解相关事实p重点了解申请人申请行政复议的主要事实与理重点了解申请人申请行政复议的主要事实与理由由；收集能够证明案件事实的相关证据。收集能够证明案件事实的相关证据。p查阅与本案有关的法律、法规、政策、司法解释查阅与本案有关的法律、法规、政策、司法解释等。等。p审查行政复议申请书审查行政复议申请书l1 1、就已制作的行政复议申请书进行、就已制作的行政复议申请书进行实质审查实质审查，并做出相应修改；并做出相应修改；l2 2、就已制作的行政复议申请书进行、就已制作的行政复议申请书进行形式审查形式审查，并做出相应修改。并做出相应修改。三、实例示范三、实例示范同学们从教材与网络资料上学习我们提供的行政
14、复议同学们从教材与网络资料上学习我们提供的行政复议申请书实例示范，对行政复议申请书有一个初步的认申请书实例示范，对行政复议申请书有一个初步的认知。知。四、基础铺垫四、基础铺垫p（一）行政复议申请书制作的法律依据l根据我国行政复议法第11条之规定，申请人申请行政复议可以采用书面形式，也可以采用口头形式。采用书面形式的，应当向行政机关提交行政复议申请书p（二）行政复议申请书的结构及其内容p 行政复议申请书一般由首部、正文、尾部组成行政复议申请书一般由首部、正文、尾部组成。根据行政复议法实施条例第19条之规定，行政复议申请书的内容包括：p 1.首部。首部包括标题、申请人和被申请人基本情况两部分。l（
15、1）标题。要居中写明行政复议申请书要居中写明行政复议申请书，不能只写申请书。l（2）申请人和被申请人的有关情况。申请人如果是公民，要写明申请人和被申请人的有关情况。申请人如果是公民，要写明姓名、性别、年龄、民族、身份证号码、工作单位、住所、邮政姓名、性别、年龄、民族、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；如果是法人或其他组织，要写明单位或组织的名称、住所编码；如果是法人或其他组织，要写明单位或组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。被申请被申请人的有关情况即复议机关的名称、地址、法定代表人或负责人的人的有关情况即复议机
16、关的名称、地址、法定代表人或负责人的姓名、职务。姓名、职务。p2.正文。正文由复议请求、事实与理由复议请求、事实与理由两部分构成。l（1）复议请求。必须清楚写明要求撤销、变更被申请人的何种具体行政行为，或者要求责令被申请人作出何种具体行政行为，或者要求确认何种具体行政行为违法。l（2）事实与理由。应当简明扼要写明能够支持行政复议请求的事实、证据、法律依据以及事实与行政复议请求间的逻辑关系。p3.尾部。尾部要明确写明申请机构；申请人签名或盖章并写明申请时间；如有附件，可附在正文之后。p（三）申请人须提交的证明材料p根据行政复议法实施条例第21条之规定，申请人申请行政复议须提交的证明材料如下：l认
17、为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；l申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；l法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。（四）行政复议申请样式（四）行政复议申请样式五、学生实训五、学生实训p 根据以下案例材料，根据以下案例材料，请为绍兴县恒强化学制品有限责任公司制作一份行政复议申请书（制作中如果缺少相应内容，可根据情况合理虚拟补齐）。提示：p（一）制作行政复议申请书相关准备工作p1.了解案件事实。重点了解申请人申请行政复议的主要事实与理由。p2.收集相关证据。收集能够证明案件事实的相关证据。p
18、3.查阅与本案有关的法律、法规、政策、司法解释等。p（二）制作行政复议申请书的一般注意事项l1.必须清楚写明所针对的具体行政行为的文号所针对的具体行政行为的文号，使复议机关明确复议的对象。l2.必须明确写明复议请求，表示申请人提出复议申请所要解决的问题和要求达到的目的。l3.应当针对原具体行政行为存在的问题阐述有关的事实，将时间、地点、纠纷起因、发展演时间、地点、纠纷起因、发展演变及后果等要素交待清楚，并列举有关的证据变及后果等要素交待清楚，并列举有关的证据材料，为阐述理由打下基础材料，为阐述理由打下基础。l4.应当针对原具体行政行为在认定事实及适用认定事实及适用法律上出现的错误、超越或滥用职权的行为、法律上出现的错误、超越或滥用职权的行为、导致不公正的结果等进行充分的批驳导致不公正的结果等进行充分的批驳。论证原具体行政行为的错误实质，说明提出复议请求的合理性与合法性。l5.申请书使用书面语言，表述要重事实、重证据，说理充分，语气平和，态度诚恳。六、任务评估六、任务评估p评估要点：评估要点：l1.形式规范。所制作的行政复议申请书要素齐备，格式规范。l2.内容符合要求。行政复议申请书能清楚准确地提出行政复议的请求，具体明确；对事实的描述简洁清晰，事实与请求之间的逻辑关系清楚明了；理由阐述充分，法律规范援引正确妥当，证据运用得当。
