1、2我国法律法规架构体系我国法律法规架构体系安全生产法律法规体现安全生产法律法规体现安全生产方针安全生产方针安安 全全 第第 一一预预 防防 为为 主主综综 合合 治治 理理安全第一安全第一安全第一的涵义安全第一的涵义:1 1、生命安全第一、生命安全第一(生命第一重要生命第一重要)2 2、危险识别第一、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里要保护生命首先要知道危险在哪里)3 3、安全条件第一、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全设施要消除场所危险就要改善安全设施)4 4、教育培训第一、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训要消除不安全行为就要加强教育培训)5 5、安全投入第一、
2、安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足要增加安全就要保证投入充足)6 6、安全标准第一、安全标准第一(生命第一重要生命第一重要,所以安全是第一评价标准所以安全是第一评价标准 预防为主预防为主预防为主的涵义：预防为主的涵义：1、预防的第一关键：、预防的第一关键：避免事故的发生避免事故的发生 消除事故隐患消除事故隐患 2、预防的二关键：、预防的二关键：防止事故的扩大防止事故的扩大 落实应急预案落实应急预案 主要负责人（安全）要有什么观念呢？主要负责人（安全）要有什么观念呢？两个观念：两个观念：事故一定有原因，安全一定有办法。事故一定有原因，安全一定有办法。事故原因是安全管理的重点事故原因是安全管
3、理的重点 事故原因有那些呢？事故原因有那些呢？有三个原因：有三个原因：第一：人员的不安全行为第一：人员的不安全行为 第二：现场的不安全因素第二：现场的不安全因素 第三：设备的不安全状态第三：设备的不安全状态 主要负责人的职责主要负责人的职责 所以主要负责人所以主要负责人 一要管人员；二要管现场：三要管设备一要管人员；二要管现场：三要管设备 如果如果 人员有不安全行为人员有不安全行为 现场有不安全因素现场有不安全因素 设备为不安全状态设备为不安全状态 那么那么 说明管理不力说明管理不力 所以：事故发生的最终原因是所以：事故发生的最终原因是管理不力管理不力 转变观念：转变观念：管理一流的企业有一等
4、的安全管理一流的企业有一等的安全 管理二流的企业有二等的安全管理二流的企业有二等的安全 管理三流的企业有三等的安全管理三流的企业有三等的安全 但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么管呢？应该怎么管呢？有四个办法有四个办法:分担责任分担责任 建立安全生产责任制建立安全生产责任制 规范行为规范行为 建立健全安全生产规章制建立健全安全生产规章制度度 保障有力保障有力 安全投入充足安全投入充足 重在落实重在落实 监督检查监督检查 安全管理四办法安全管理四办法主要负责人安全生产职责主要负责人安全生产职责1.建立、健全本单位安全建立、健全本单位安全生产责任
5、制生产责任制2.组织制定本单位安全生组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程产规章制度和操作规程3.保证本单位安全生产（保证本单位安全生产（费用提取与使用）投入费用提取与使用）投入的有效实施的有效实施 4.督促、检查本单位的安全督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产生产工作，及时消除生产安全事故隐患安全事故隐患5.各种安全管理制度的落实各种安全管理制度的落实。（安全生产教育培训制。（安全生产教育培训制度、特种作业人员管理制度、特种作业人员管理制度、设备设施的安全管理度、设备设施的安全管理制度、三同时制度）制度、三同时制度）6、组织制定并实施本单位的、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急
6、救援预生产安全事故应急救援预案案7.及时、如实报告生产安全及时、如实报告生产安全事故事故企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能 生产经营单位的安全生产规章制度是生产经生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。践的具体化。1、明确规定安生产职责明确规定安生产职责2、规范安全生产行为规范安全生产行为3、建立和维护安全生产秩序建立和维护安全生产秩
7、序 企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度二、二、建立的安全生产规章制度包括：建立的安全生产规章制度包括：1、安全生产责任制安全生产责任制谁干什么谁干什么2、各种生产设备的技术操作规程各种生产设备的技术操作规程3、各工种、各岗位的安全操作规程各工种、各岗位的安全操作规程4、安全生产教育制度安全生产教育制度5、安全生产检查制度安全生产检查制度6、安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度7、违章处罚制度违章处罚制度企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度监监 督督 检检 查查安全检查的内容：安全检查的内容：一要查思想：安全意识与培训教育安全意识与培训教育 二要查管理：各项管理制度各项管理制度。三要查隐患
8、：重点岗位、设备、环境、人员，尤重点岗位、设备、环境、人员，尤 其是强检设备设施、环境、仪器、其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。护品等。四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。安全管理制度、操作规程执行。安全投入安全投入 安全资金投入是保障安全资金投入是保障安全生产安全生产的重要条件，的重要条件，进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务的法定义务 企业主要负责人不履行职责的法律责任企业主要负责人不履行职责的法律责任1、追究刑事责任；、追究刑事责任；2、处二万至二十万的罚款、处二万至二十万的罚款依据：依据：安全生产法安全生产法 第八十一条
9、：生产第八十一条：生产 经营经营 单位的主要负责人未履行本法规定的单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管安全生产管 理职责的，导致发生生产安全理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。罚款。主要负责人职责主要负责人职责思考：思考：不报或慌报事故不报或慌报事故 应负什么法律责任？应负什么法律责任？情节严重的处情节严重的处3 3年以下有期徒年以下有期徒刑；情节特别严重的，处刑；情节特别严重的
10、，处3 3年以年以上上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。依据：修正案规定：对于在安依据：修正案规定：对于在安全事故发生后，负有报告职责全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况的的人员不报或谎报事故情况的人员，情节严重的处人员，情节严重的处3 3年以下有年以下有期徒刑；情节特别严重的，处期徒刑；情节特别严重的，处3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务思考：思考：强令他
11、人违章冒险作业强令他人违章冒险作业 应该负什么法律责任应该负什么法律责任 若导致事故发生，若导致事故发生，对强令者处对强令者处5 5年以上年以上1515年以下的有期徒刑年以下的有期徒刑 依据：依据：刑法刑法修正案规定，对修正案规定，对于强令他人违章冒险作业于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，将处以情节特别恶劣的，将处以5 5年以上，年以上，1515年以下有期徒年以下有期徒刑刑从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 生产经营单
12、位应当对从业人员进行生产经营单位应当对从业人员进行安安全生产教育全生产教育和培训，保证从业人员具备必要和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章规章制度制度和安全和安全操作规程操作规程，掌握，掌握本岗位本岗位的安全操的安全操作技能。作技能。未经安全生产教育和未经安全生产教育和培训合格培训合格的从业的从业人员，不得人员，不得上岗上岗作业。作业。生产经营单位必须为从业人员提供符生产经营单位必须为从业人员提供符合合国家标准国家标准或者行业标准的劳动防护用品，或者行业标准的劳动防护用品，并监督并监督、教育从业人员按照教育从业人员按照使用规则使用
13、规则佩戴、佩戴、使用使用。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 目标：目标：第一个目标：落实法律法规第一个目标：落实法律法规 第二个目标：防止事故发生，第二个目标：防止事故发生，第三个目标：创造经济效益。第三个目标：创造经济效益。任务：任务：为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。管理系统。核心任务核心任务:识别并控制危险源。识别并控制危险源。（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）（控制了危险源就相当于抓住了事故
14、的喉咙）安全管理人员工作目标和任务安全管理人员工作目标和任务 危危险险源源触发因素触发因素触发因素障 碍障 碍障 碍障 碍障 碍障 碍顶顶 端端事事 件件障碍障碍障碍障碍 人 财产 环境 声誉障碍障碍障碍障碍建立危险源台帐确定重要危险源采取综合控制措施制定应急预案培训、演习应急预案组织事故调查掌握事故情况完善安全生产条件 安全管理核心任务 有效的安全管理有效的安全管理 从转变从转变思想和观念思想和观念开始开始 什么样的思想什么样的思想 就会有什么样的行为就会有什么样的行为 什么样的行为什么样的行为 就会有什么样的结果就会有什么样的结果 所以思想决定结果所以思想决定结果 思想的力量不可忽视思想的
15、力量不可忽视 思路决定出路，思路决定成败 拒绝事故的出路拒绝事故的出路 分析分析自己出事的原因，避免类似事故发生自己出事的原因，避免类似事故发生 自己吃一堑，自己长一智自己吃一堑，自己长一智 痛苦的方式痛苦的方式;分析别人出事的原因，避免自己出事分析别人出事的原因，避免自己出事 别人吃一堑，自己长一智别人吃一堑，自己长一智 高明的方式高明的方式;分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法 不须吃一堑，亦可长一智不须吃一堑，亦可长一智 智慧的方式。智慧的方式。借鉴别人的成功方式，自己才会成功借鉴别人的成功方式，自己才会成功 “前车之辙，前车之辙，后车之鉴
16、”说明了总结说明了总结事故教训的道理。教训的道理。防止事故的思想模式 安全管理要思考的问题安全管理要思考的问题什么地方可能出事什么地方可能出事谁可能出事谁可能出事哪些原因可能导致事故哪些原因可能导致事故事故的可能性有多大事故的可能性有多大事故的后果是什么事故的后果是什么防止事故发生的措施是什么防止事故发生的措施是什么怎样提高有关人员的履责能力怎样提高有关人员的履责能力 思考是一种力量思考是一种力量勤思考才会有正确的办法勤思考才会有正确的办法 由事后处理型到事前预防型的转变 形象思维与逻辑思维的差别：形象思维与逻辑思维的差别：形象思维方式：形象思维方式：较多的是东方文化较多的是东方文化 我以为是
17、什么，我以为是这样做我以为是什么，我以为是这样做 事后的事后的“我以为不会出事我以为不会出事”逻辑思维方式：逻辑思维方式：较多的是西方文化较多的是西方文化 应该是什么、应该怎样做应该是什么、应该怎样做 事前的事前的“可能会出什么事可能会出什么事,如果出了事怎么办如果出了事怎么办”建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程安全管理的思维方式安全管理的思维方式目标目标行动行动方法方法 防止事故发生防止事故发生提高经济效益提高经济效益安全安全团队团队执行力执行力个体个体群体群体组织组织内在内在素质素质制度制度标准标准机制机制文化文化 目标的功能：目标的功能：
18、前进的方向前进的方向 工作的动力工作的动力 所以有了目标就等于成功了一半所以有了目标就等于成功了一半 目标的设定：目标的设定：通过努力就可以实现的通过努力就可以实现的 有时间期限有时间期限 有数量限制有数量限制 出色的安全员应该得到企业的重赏，出色的安全员应该得到企业的重赏，因为他们为老板创造了经济效益因为他们为老板创造了经济效益 安全是效益，事故是浪费安全是效益，事故是浪费 方法的认识：方法的认识：正确的方法才能实现目标；正确的方法才能实现目标；通过团队实现目标通过团队实现目标 两个观念：两个观念：成功者靠团队，失败者靠自己成功者靠团队，失败者靠自己 团队努力才能实现安全团队努力才能实现安全
19、行动的认识行动的认识 目标再美好，方法再正确，目标再美好，方法再正确，如果没有行动，那么还是等于力零如果没有行动，那么还是等于力零 行动越多，实现目标的几率越大，事故发生的几率就越小行动越多，实现目标的几率越大，事故发生的几率就越小安全管理人员需要解决和思考的问题 44 发生生产安全事故发生生产安全事故:生产经营单位和生产经营单位生产经营单位和生产经营单位 主要负责人首先被国家追究责任主要负责人首先被国家追究责任。国家实行生产安全事故国家实行生产安全事故责任追究责任追究制度，依制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故全事故责任人员责任人员的
20、法律责任。的法律责任。“要我安全”？管好安全生产工作，管好安全生产工作，国家对企业管理者的要求国家对企业管理者的要求 管好安全生产工作，管好安全生产工作，是员工对企业管理者的是员工对企业管理者的期盼期盼 管好安全生产工作，管好安全生产工作，是生产经营所必须是生产经营所必须 管好安全生产工作管好安全生产工作 是企业的经济是企业的经济效益效益45安全管理人员需要解决和思考的问题管好安全生产工作，就是有效保护生命管好安全生产工作，就是有效保护生命 功德无量！功德无量！所以以 不但是不但是国家要我管安全国家要我管安全，还应该是还应该是 我要我要管管安全安全！46安全生产法律、法规安全生产法律、法规重点
21、放在重点放在:法规对企业安全生产条件的要求法规对企业安全生产条件的要求l活动、设施、管理活动、设施、管理安全管理安全管理安全管理方法安全管理方法w管理体系标准管理体系标准w应急救援应急救援w事故调查处理事故调查处理职业安全卫生知识和技术职业安全卫生知识和技术危险源及其识别、评价、控制危险源及其识别、评价、控制安全管理人员应掌握的基本内容安全管理人员应掌握的基本内容坚决落实安全生产坚决落实安全生产责任制责任制认真进行安全生产认真进行安全生产监督检查监督检查重视制定重视制定应急预案应急预案坚决查处坚决查处事故隐患事故隐患严格管理行政严格管理行政审批审批严肃认真调查严肃认真调查处理事故处理事故安全管
22、理基本责任管理安全管理基本责任管理执行许可制度执行许可制度制定安全生产管理实施方案制定安全生产管理实施方案承上启下抓落承上启下抓落反馈和把控细节反馈和把控细节执行审批和验收制度执行审批和验收制度企业管理者重点工作的安全把控点安全生产工作以事故控制为中心安全生产工作以事故控制为中心事故预防事故预防应急救援应急救援调查处理调查处理监监 督督 检检 查查隐隐 患患 整整 治治市市 场场 准准 入入技技 术术 改改 造造宣宣 教教 培培 训训 建建 立立 应应 急急 体体 系系应应 急急 预预 案案 实实 施施 救救 援援组组 织织 善善 后后事事 故故 调调 查查责责 任任 追追 究究 统统 计计
23、报报 告告监监 督督 举举 报报上游上游中游中游下游下游1 1、实践科学发展观必须要坚持以人为本、安全发展实践科学发展观必须要坚持以人为本、安全发展2、强化有感领导、直线责任是抓好安全工作的关键强化有感领导、直线责任是抓好安全工作的关键3 3、基础基层永远是安全健康工作的着力点和落脚点基础基层永远是安全健康工作的着力点和落脚点4 4、先进的安全文化是推动安全管理方式进步的动力先进的安全文化是推动安全管理方式进步的动力5 5、树立树立“大安全观大安全观”理念是安全管理上水平的基础理念是安全管理上水平的基础安全管理工作的主旋律 软件三防:制度制度 管理管理 人员人员硬件三防:工艺工艺 环境环境 设
24、施设施安全管理安全管理的诀窍的诀窍 安全生产责任追究安全生产责任追究安全生产责任追究安全生产责任追究民事责任：民事责任：指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。律责任。主要有：主要有：事故赔偿和工伤赔偿事故赔偿和工伤赔偿 安徽省安全生产条例安徽省安全生产条例第四十六条：因生产安全第四十六条：因生产安全事故造造成从业人员死亡的，其家属除依法获得工伤保险补偿外成从业人员死亡的，其家属除依法获得工伤保险补偿外，生产安全事故发生单位还应当向其，生产安全
25、事故发生单位还应当向其一次性支付死亡赔支付死亡赔偿金，赔偿金的数额按照不低于本省偿金，赔偿金的数额按照不低于本省上一年度城镇居民人城镇居民人均可均可支配收入的的20倍计算。倍计算。刑事责任：刑事责任：指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。刑法刑法有关安全生产违法行为的罪名主要有：有关安全生产违法行为的罪名主要有：重大责任事故罪；重大责任事故罪；重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪 消防责任事故罪等消防责任事故罪等安全生产责任追究安全生产责任追究行政责任：行政责任
26、：指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任。政处罚的一种法律责任。行政处罚共有行政处罚共有 责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等1111种种。安全生产两主体安全生产两主体落实生产经营单位安落实生产经营单位安全生产
27、主体责任的暂行全生产主体责任的暂行规定规定第三条规定，生第三条规定，生产经营单位的产经营单位的主要负责主要负责人人是本单位安全生产的是本单位安全生产的第一责任人，对落实本第一责任人，对落实本单位安全生产单位安全生产主体责任主体责任全面负责。全面负责。生产经营单位是生产经营单位是安安全生产责任全生产责任主体。主体。各级人民政府及其各级人民政府及其有关部门应当采取有关部门应当采取多种多种形式形式，加强对有关安全，加强对有关安全生产的法律、法规和生产的法律、法规和安安全生产全生产知识的宣传，提知识的宣传，提高职工的高职工的安全生产安全生产意识意识 企业企业 政府政府安全色安全色1.安全色 安全警示标
28、志包括安全色、安全标志和安全警示标志包括安全色、安全标志和安全线。安全色和安全标志是一个国家规定安全线。安全色和安全标志是一个国家规定的传递的传递安全信息的标准。的标准。安全色括红、蓝、安全色括红、蓝、黄、绿四种颜色。、绿四种颜色。蓝色：表示指令、必须遵守的意思。：表示指令、必须遵守的意思。黄色：表示注意、警告的意思。表示注意、警告的意思。绿色：表示通行、安全和提供信息的意思。表示通行、安全和提供信息的意思。红色：表示禁止、停止的意思。表示禁止、停止的意思。安全标志安全标志的含义是禁止人们不安全行为的的含义是禁止人们不安全行为的图形标志。其基本型式为带斜杠的圆形图形标志。其基本型式为带斜杠的圆
29、形框。圆环和斜杠为红色，图形符号为黑框。圆环和斜杠为红色，图形符号为黑色，衬底为白色。色，衬底为白色。的含义是提醒人们对周围环境引的含义是提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生危险的图形标起注意，以避免可能发生危险的图形标志。其基本型式是正三角形边框。三角志。其基本型式是正三角形边框。三角形边框及图形为黑色，衬底为黄色。形边框及图形为黑色，衬底为黄色。禁止鸣喇叭注意危险安全标志安全标志的含义是强制人们必须做的含义是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的出某种动作或采用防范措施的图形标志。其基本型式是圆形图形标志。其基本型式是圆形边框。图形符号为白色，衬底边框。图形符号为白色，衬底为蓝色。
30、为蓝色。的含义是向人们提供某种的含义是向人们提供某种信息的图形标志。其基本型式信息的图形标志。其基本型式是正方形边框。图形符号为白是正方形边框。图形符号为白色，衬底为绿色。色，衬底为绿色。紧急疏散方向三违现象三违现象 三违现象三违现象违反规章制度违反规章制度违章操作违章操作违章指挥违章指挥 违章作业是操作人员在作违章作业是操作人员在作业过程中业过程中违章违章蛮干的不安全蛮干的不安全行为的集中表现行为的集中表现不安全行为三种不安全行为三种 主要原因主要原因1、不知道正确的操作方法、不知道正确的操作方法2、虽然知道正确的操作方、虽然知道正确的操作方法，却为了快点干完而法，却为了快点干完而省略了必要
31、的步骤。省略了必要的步骤。3、按自己的习惯操作、按自己的习惯操作 安全防护设施要做到安全防护设施要做到 “四有四必有四有四必有”有洞必有盖有洞必有盖有台必有栏有台必有栏有轮必有罩有轮必有罩有轴必有套有轴必有套 三不伤害三不伤害不伤害自己不伤害自己不伤害他人不伤害他人不被他人伤害不被他人伤害 安全是安稳而安全是安稳而没有没有危险危险的事物的事物 安全管理原则安全管理原则必须坚持必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”的原的原则则必须坚持必须坚持“以人为本以人为本”的管理原则的管理原则必须坚持必须坚持“三同时三同时”原则原则必须坚持必须坚持“三同步三同步”原则原则必须坚
32、持必须坚持“四不放过四不放过”原则原则必须坚持必须坚持“五同时五同时”原则原则 什么是安全三同步原则什么是安全三同步原则:同步规划同步规划 同步实施同步实施 同步发展同步发展 什么是四不放过原则什么是四不放过原则 一、对事故原因没有查清不放过，二、事故责任者没有一、对事故原因没有查清不放过，二、事故责任者没有严肃处理不放过，三、事故责任者与应受教育者没有受到严肃处理不放过，三、事故责任者与应受教育者没有受到教育不放过，四、防范措施没有落实不放过教育不放过，四、防范措施没有落实不放过什么是五同时原则什么是五同时原则 企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同企业领导在计划、布置、检查、总结、
33、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。三同时制度三同时制度什么是安全生产三同时什么是安全生产三同时 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程全设施，必须与主体工程同时设计同时设计、同时施工同时施工、同时同时投入生产和使用投入生产和使用。安全三管理安全三管理 一、设备管理一、设备管理 二、人员管理：二、人员管理：人员安全行为是人员安全行为是安全素质安全素质的外在表现，安全的外在表现，安全素质决定着素质决定着安全安全行为。行为。安全生产教育培训是提高员工安全生产教育培训是提高
34、员工安全意安全意识识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误失误的重要途径。的重要途径。生产经营单位应进行全员的生产经营单位应进行全员的安全培训安全培训和教育和教育 人性的意愿：人性的意愿：一是逃避痛苦，二是追求幸福一是逃避痛苦，二是追求幸福 所以企业要建立惩奖制所以企业要建立惩奖制 用惩罚来消除减少不安全行为用惩罚来消除减少不安全行为 用奖励来增多强化安全行为用奖励来增多强化安全行为 惩就是人员安全行为控制惩就是人员安全行为控制 奖就是人员安全行为激励奖就是人员安全行为激励 人员安全行为激励的分类：人员安全行为激励的分类：（1 1）外部激励。外部激
35、励是通过外部力量来激发人）外部激励。外部激励是通过外部力量来激发人的安全行为的积极性和主动性，常用的激励手段包括物的安全行为的积极性和主动性，常用的激励手段包括物质奖励、提高福利和待遇、表扬、晋升以及开展各种安质奖励、提高福利和待遇、表扬、晋升以及开展各种安全竞赛来刺激人的安全行为，发挥外部作用。全竞赛来刺激人的安全行为，发挥外部作用。（2 2）内部激励。内部激励是通过增强安全意识、素）内部激励。内部激励是通过增强安全意识、素质、能力、信心和抱负等来发挥作用，以实现提高人们质、能力、信心和抱负等来发挥作用，以实现提高人们的安全生产和劳动保护自觉性的目标。的安全生产和劳动保护自觉性的目标。（3
36、3）内外部激励。外部激励和内部激励都能激发人）内外部激励。外部激励和内部激励都能激发人的安全行为，但内部激励更具有持久性和推动力。要在的安全行为，但内部激励更具有持久性和推动力。要在外部刺激条件下，使人的安全行为建立在自觉、自愿的外部刺激条件下，使人的安全行为建立在自觉、自愿的基础上，能对自己的安全行为进行自我指导和自我实现基础上，能对自己的安全行为进行自我指导和自我实现。三、现场管理三、现场管理什么是什么是6s管理？管理？整理、整顿、清扫、清洁、自律、安全整理、整顿、清扫、清洁、自律、安全整理：区分需要物与不需要物，并清理不需要物整理：区分需要物与不需要物，并清理不需要物整顿：把需要物以适当
37、的方式放适当的位置整顿：把需要物以适当的方式放适当的位置清扫：打扫场所的同时，检查设备。清扫：打扫场所的同时，检查设备。清洁：清洁就是干净无污垢清洁：清洁就是干净无污垢自律：保持做前面的自律：保持做前面的4s4s（素养素养）安全：清除不安全因素安全：清除不安全因素 6是管理的作用：是管理的作用：提高生产效率；防止事故发生提高生产效率；防止事故发生 其实简单的事做到最好不简单其实简单的事做到最好不简单 常见安全事故类型常见安全事故类型 一、触电事故：一、触电事故：触电事故是由电流及其转换成的触电事故是由电流及其转换成的能量造成的事故。造成的事故。分类：分类：1 1、电击；、电击；2 2、电伤、电
38、伤 触电事故的二大特点：触电事故的二大特点：1 1、每年、每年2 2、3 3季度要防触电事故。季度要防触电事故。2 2、中青年工人、非专业电工、合同工和临时工防触电事、中青年工人、非专业电工、合同工和临时工防触电事故的重点人员故的重点人员 观念：知道规律才会用规律观念：知道规律才会用规律 常见安全事故类型常见安全事故类型 二、火灾、爆炸事故二、火灾、爆炸事故 燃烧三要素：燃烧三要素：可燃物可燃物 助燃物助燃物 点火源点火源 燃烧是可燃物与燃烧是可燃物与助燃物发生的一种发光发热的氧化反应发生的一种发光发热的氧化反应 火灾：火灾：指火在时间上或空间上失去控制而形成灾害的现象。指火在时间上或空间上失
39、去控制而形成灾害的现象。爆炸：爆炸：物质发生急剧的物理、化学变化，在瞬间释放出大量能量并物质发生急剧的物理、化学变化，在瞬间释放出大量能量并伴有巨大声响的过程。伴有巨大声响的过程。雷电是自然界的一种大气雷电是自然界的一种大气放电现象。现象。三、机械事故三、机械事故 四、物体打击事故四、物体打击事故 五、冒顶片帮等五、冒顶片帮等75事故等级划分1 1、特别重大：、特别重大：3030人以上死亡或人以上死亡或100100人重伤；人重伤；1 1亿以上直接经济损失。亿以上直接经济损失。2 2、重大事故：、重大事故：10-3010-30人死亡或人死亡或50-10050-100人重伤；人重伤；5000500
40、0万万-1-1亿。亿。3 3、较大事故：、较大事故：3-103-10人死亡或人死亡或10-5010-50人重伤；人重伤；1000-50001000-5000万万4 4、一般事故：、一般事故：3 3人以下死亡或人以下死亡或1010人以下重伤；人以下重伤；直接经济损失直接经济损失10001000万以下万以下职业危害职业危害职业病防治法职业病防治法规定：规定：职业病是指企业、事故单位和个体经济组织的从业职业病是指企业、事故单位和个体经济组织的从业人员在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有人员在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。毒、有害物质等因素而引起的疾
41、病。职业危害种类：职业危害种类：粉尘危害粉尘危害 毒物危害毒物危害 物理危害物理危害 电离辐射电离辐射 非电离辐射非电离辐射 生物性危害等六种生物性危害等六种 凡是对人体产生有害作用的凡是对人体产生有害作用的有毒物质称为毒物。称为毒物。像我们厂主要是粉尘危害，所以一定要注意口罩防护像我们厂主要是粉尘危害，所以一定要注意口罩防护 什么是重大危险源什么是重大危险源 指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源分为重大危险源分为7 7大类：大类：（
42、1 1）易燃、易爆、有毒物质的贮罐区（贮罐）；）易燃、易爆、有毒物质的贮罐区（贮罐）；（2 2）易燃、易爆、有毒物质的库区（库）；）易燃、易爆、有毒物质的库区（库）；（3 3）具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所；）具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所；（4 4）企业危险建（构）筑物；）企业危险建（构）筑物；（5 5）压力管道；）压力管道；（6 6）锅炉；）锅炉；（7 7）压力容器。）压力容器。事故应急预案功能：事故应急预案功能：有效抢救受害人员，防止事故扩大有效抢救受害人员，防止事故扩大生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则规定了编制安全规定了编
43、制安全生产事故应急救援预案的程序、内容和要素等基本要求。生产事故应急救援预案的程序、内容和要素等基本要求。一般有一般有6 6个过程：个过程：1 1、成立工作组；、成立工作组；2 2、资料收集；、资料收集；3 3、危险源与风险分析；、危险源与风险分析；4 4、应急能力评估；、应急能力评估；5 5、应急预案编制；、应急预案编制；6 6、应急预案的评审与发布。、应急预案的评审与发布。抢救受害人员是应急救援的抢救受害人员是应急救援的首要首要任务任务 应急救援行动要求做到迅速、应急救援行动要求做到迅速、准确准确和有效。和有效。事故应急预案事故应急预案思想认识和组织领导不到位；思想认识和组织领导不到位；责
44、任和措施落实不到位；责任和措施落实不到位；管理和监督不到位；管理和监督不到位；安全投入和保障不到位；安全投入和保障不到位；安全教育和培训不到位。安全教育和培训不到位。形势严峻的主要原因形势严峻的主要原因OSH监察工伤保险法制预防补偿康复法律规章标准认证许可技术支持执法监察安全监管体制安全监管体制1 1、经济结构的调整期、经济结构的调整期2、队伍结构的初创期、队伍结构的初创期3 3、法律法规的萌芽期、法律法规的萌芽期4 4、执法环境的酝育期、执法环境的酝育期5 5、各类事故的高发期、各类事故的高发期我国目前安全生产所处的阶段最棘手的问题：如何杜绝事故瞒报、漏报最棘手的问题：如何杜绝事故瞒报、漏报
45、当前安全生产的五大难题当前安全生产的五大难题85安安全全生生产产的的六六大大实实情情 安全具有压倒一切的优先权。安全具有压倒一切的优先权。一个繁忙的日程绝不能成为忽视安全的理由。一个繁忙的日程绝不能成为忽视安全的理由。87落实安全生产的重大举措：落实安全生产的重大举措：实现企业安全生产标准化管理并持续改进（标准化课件）88 事故案例事故案例89 （一）火灾、爆炸案例（一）火灾、爆炸案例90 电气火灾造成的悲剧电气火灾造成的悲剧91燃爆造成的伤害燃爆造成的伤害92（二）高空坠落、起重伤害案例（二）高空坠落、起重伤害案例1、地铁施工；、地铁施工；2、建筑施工；、建筑施工；3、厂房装修、厂房装修3、
46、登梯高空作业；、登梯高空作业；4、透光瓦；、透光瓦；5、外包作业；、外包作业；6、升降机口；、升降机口；9394（三）机械伤害案例（三）机械伤害案例超长加工；超长加工；车工戴手套；车工戴手套；冲、剪、压、冲、剪、压、注塑机、压痕机等；注塑机、压痕机等；防护设施缺失；防护设施缺失；95 违章后果违章后果9697冲、剪、压、注塑机冲、剪、压、注塑机9899在有旋转零件的设备旁作业穿过肥大服在有旋转零件的设备旁作业穿过肥大服装，操纵带有旋转部件的设备时戴手套装，操纵带有旋转部件的设备时戴手套100 （四）触电死亡案例（四）触电死亡案例移动风扇；移动风扇；电工检修；电工检修；临时用电；临时用电；设备外
47、壳带电；设备外壳带电；洗车；洗车；行灯；行灯；101102103104（五）物体打击案例（五）物体打击案例货物堆码；货物堆码；零件飞出；零件飞出；高空坠物；高空坠物；105106使用这种转动设备要小心使用这种转动设备要小心锯片有裂纹会崩裂伤人锯片有裂纹会崩裂伤人107（六）中毒窒息案例（六）中毒窒息案例1、污水管网井下、污水管网井下 作业；作业；2、硫化氢中毒，施救、硫化氢中毒，施救 不当；不当；3、有毒作业，、有毒作业，不开通风；不开通风；108109 1、安全生产法2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2002年11月1日起施行，共7章97条。26、生产安
48、全事故报告和调查处理条例2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，2007年6月1日起施行。18、抢救受害人员是应急救援的首要任务 19、应急救援行动要求做到迅速、准确和有效。问答题：问答题：4 4、预防职业病发生，企业应采取那些预防措施？、预防职业病发生，企业应采取那些预防措施？答：答：（1）、有效控制或尽量消除粉尘、有毒有害物质的产生，即消除或减少职业危害源；（2）、降低生产过程中粉尘、有毒有害的浓度；（3）、采用低毒或无毒物质代替有毒物；（4）、建立健全符合卫生标准的生产卫生设施；（5）、做好卫生健康检查统计和作业环境监测工作；（6）、开展经常性安全卫生教育、提高职工职业安全卫生
49、意识和自我保护能力；（7）、严格执行安全操作规程、职业卫生制度；（8）、加强个体防护。填空题：27、中华人民共和国行政复议法实施条例第十八条规定，申请人书面申请行政复议的，可以采取书面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议。判断题：打（）3、11、15；其余打（）。名词解释：名词解释：1 1、安全评价：、安全评价：安全评价是以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险因素、有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度,从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。问答题：问答题：2 2、爆破安全规程爆破安全规程规定爆破材料的保管要求有哪些？规定爆破材
50、料的保管要求有哪些？答：答：（1）、爆破器材必须贮存在爆破器材库里，特殊情况下，经主管部门审核并报当地县（市）公安局批准后，方准在库外存放；（2）、当库房内存放两种以上爆破器材时，其中任何两种爆破器材均应能满足同库存放的要求；（3）、炸药库内不得同时存放化学性能相互抵触的炸药及雷管，储存数量不得超过规定；（4）、药库内不得存放其他易燃、易爆物品，库内及附近严禁烟火。3 3、事故发生后应采取什么措施？事故报告有哪些内容？、事故发生后应采取什么措施？事故报告有哪些内容？答：答：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速启动应急救援预
