1、 第六章第六章 土地开发整理预算编制土地开发整理预算编制1第一节第一节 土地开发整理项目预算定额土地开发整理项目预算定额一、定额的基本概念一、定额的基本概念（一）含义（一）含义 定额是一定条件下国家或部门在施工、养护定额是一定条件下国家或部门在施工、养护经营活动过程中对人力、资源、机械、物资等利经营活动过程中对人力、资源、机械、物资等利用和消耗方面，经过科学的测定、分析、计算，用和消耗方面，经过科学的测定、分析、计算，用数据加以合理的规定，作为施工及其他方面所用数据加以合理的规定，作为施工及其他方面所应遵循或达到的标准。应遵循或达到的标准。n 定额中的人工、材料、施工机械消耗量是指在正常施工定
2、额中的人工、材料、施工机械消耗量是指在正常施工条件下的消耗量。条件下的消耗量。n 定额中的人工、材料、施工机械消耗量是指符合国家定额中的人工、材料、施工机械消耗量是指符合国家技术标准、技术规范、检验评定标准等质量要求下的工、技术标准、技术规范、检验评定标准等质量要求下的工、料、机消耗量。料、机消耗量。2（二）定额的特性和作用（二）定额的特性和作用1 1、定额的特性、定额的特性（1 1）权威性权威性（2 2）科学性科学性（3 3）相对稳定性相对稳定性（4 4）针对性针对性（5 5）群众性群众性3（二）定额的特性和作用（二）定额的特性和作用2 2、定额的作用、定额的作用（1 1）编制计划的基本依据
3、编制计划的基本依据（2 2）确定工程造价的依据确定工程造价的依据（3 3）衡量技术方案和劳动生产率的尺度衡量技术方案和劳动生产率的尺度（4 4）贯彻按劳分配原则的依据贯彻按劳分配原则的依据（5 5）企业实行经济核算的依据企业实行经济核算的依据（6 6）加强对市场行为的规范加强对市场行为的规范4第一节第一节 土地开发整理项目预算定额土地开发整理项目预算定额二、定额的分类二、定额的分类（一）按专业性质分（一）按专业性质分1.1.一般通用定额一般通用定额2.2.专业通用定额专业通用定额3.3.专业专用定额专业专用定额4.4.（二）按管理体制和执行范围分（二）按管理体制和执行范围分5.5.全国统一定额
4、全国统一定额6.6.全国行业定额全国行业定额7.7.地方定额地方定额8.8.企业定额企业定额5（三）按定额的内容分（三）按定额的内容分1.1.劳动定额（分时间定额和产量定额）劳动定额（分时间定额和产量定额）2.2.材料消耗定额材料消耗定额3.3.机械使用定额（机械台班或台时定额）机械使用定额（机械台班或台时定额）4.4.综合定额综合定额6（四）按建设阶段和用途分（四）按建设阶段和用途分1.1.投资估算指标投资估算指标2.2.概算定额概算定额3.3.预算定额预算定额4.4.施工定额施工定额7第一节第一节 土地开发整理项目预算定额土地开发整理项目预算定额三、定额的编制与应用三、定额的编制与应用（一
5、）土地开发整理项目预算定额编制方法（一）土地开发整理项目预算定额编制方法1.1.I I类指标：将在其他行业定额标准中已有的工程类指标：将在其他行业定额标准中已有的工程项目，作为项目，作为I I类指标；类指标；2.2.IIII类指标：将在其他行业定额标准中没有的工程类指标：将在其他行业定额标准中没有的工程项目，作为项目，作为IIII类指标。类指标。8第一节第一节 土地开发整理项目预算定额土地开发整理项目预算定额（二）预算定额项目消耗指标的确定（二）预算定额项目消耗指标的确定1.1.1.1.人工消耗指标的确定人工消耗指标的确定2.2.预算定额中，人工消耗指标包括完成该分预算定额中，人工消耗指标包括
6、完成该分项工程所必须的各种用工量。项工程所必须的各种用工量。3.3.（1 1）基本用工。指为完成某个分项工程所需的）基本用工。指为完成某个分项工程所需的主要用工量。主要用工量。4.4.（2 2）其他用工。是辅助基本用工消耗的工日或）其他用工。是辅助基本用工消耗的工日或工时。工时。9第一节第一节 土地开发整理项目预算定额土地开发整理项目预算定额（二）预算定额项目消耗指标的确定（二）预算定额项目消耗指标的确定1.1.2.2.材料消耗指标的确定材料消耗指标的确定2.2.材料消耗指标是指在正常施工条件下，用材料消耗指标是指在正常施工条件下，用合理使用材料的方法，完成单位合格产品所必须合理使用材料的方法
7、，完成单位合格产品所必须消耗的各种材料、成品、半成品的数量标准。消耗的各种材料、成品、半成品的数量标准。3.3.（1 1）材料消耗指标的组成（净用量）材料消耗指标的组成（净用量+损耗量）。损耗量）。4.4.包含主要材料、次要材料和周转性材料。包含主要材料、次要材料和周转性材料。5.5.（2 2）材料消耗指标的确定。）材料消耗指标的确定。6.6.采用观测法、试验法、统计法和计算法确采用观测法、试验法、统计法和计算法确定。定。10第一节第一节 土地开发整理项目预算定额土地开发整理项目预算定额（二）预算定额项目消耗指标的确定（二）预算定额项目消耗指标的确定1.1.3.3.机械台班消耗量的确定机械台班
8、消耗量的确定2.2.预算定额中，预算定额中，机械台班消耗指标是以台机械台班消耗指标是以台时为单位计算的，有的按台班计算，一台机械工时为单位计算的，有的按台班计算，一台机械工作作8h8h为一个台班。其中以手工操作为主的工人为一个台班。其中以手工操作为主的工人班组所配备的施工机械，以小组产量计算机械台班组所配备的施工机械，以小组产量计算机械台班量或台时量。机械施工过程应在劳动定额中班量或台时量。机械施工过程应在劳动定额中的台班定额或台时定额的基础上另加的台班定额或台时定额的基础上另加机械幅度差机械幅度差。1112第二节第二节 土地开发整理项目预算编制土地开发整理项目预算编制一、土地开发整理项目组成
9、与划分一、土地开发整理项目组成与划分 土地开发整理项目由土地开发整理工程、设备、土地开发整理项目由土地开发整理工程、设备、其他费用和不可预见费等四部分组成其他费用和不可预见费等四部分组成。按建设项目整体进行科学分解，划分为若干个按建设项目整体进行科学分解，划分为若干个单项工程、单位工程，每个单位工程又划分为若单项工程、单位工程，每个单位工程又划分为若干分部工程、分项工程。干分部工程、分项工程。n 其中土地整理工程划分为一级、二级、三级、其中土地整理工程划分为一级、二级、三级、四级科目。四级科目。13（一）土地开发整理工程划分（一）土地开发整理工程划分n 1.土地开发整理项目土地开发整理项目公益
10、性建设项目公益性建设项目n 一般是指在一个或几个场地上，按照一个总体设一般是指在一个或几个场地上，按照一个总体设计建设的全部工程。譬如一所医院、一个学校、计建设的全部工程。譬如一所医院、一个学校、一个住宅小区、一个工厂等均为一个建设项目。一个住宅小区、一个工厂等均为一个建设项目。n 一个建设项目可以是一个独立工程，也可以包括一个建设项目可以是一个独立工程，也可以包括几个或更多单个工程。几个或更多单个工程。142.一级项目一级项目单项工程单项工程n 亦称亦称“工程项目工程项目”，一般是指具有独立的设计文，一般是指具有独立的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程，件，建成后能够独立发挥生
11、产能力或效益的工程，即建筑产品，是建设项目的组成部分。即建筑产品，是建设项目的组成部分。n 土地整理工程：包括土地平整工程、农田水利工土地整理工程：包括土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、其他工程等。程、田间道路工程、其他工程等。153.二级项目二级项目单位工程单位工程n 一般是指在单项工程中具有单独设计文件和独立一般是指在单项工程中具有单独设计文件和独立的施工图，并且单独作为一个施工对象的工程。的施工图，并且单独作为一个施工对象的工程。n 土地开发整理项目的单位工程一般是指土地开发整理项目的单位工程一般是指土地平整土地平整工程工程中的农地平整工程、未利用地平整工程和废中的农地平整工程、
12、未利用地平整工程和废弃地平整工程等；弃地平整工程等；农田水利工程农田水利工程中的排灌工程、中的排灌工程、喷灌工程、农用井工程、水工建筑物工程等；喷灌工程、农用井工程、水工建筑物工程等；田田间道路工程间道路工程中的田间道和生产路；中的田间道和生产路；其他工程其他工程中的中的农田生态防护林工程、水土保持工程和固沙工程农田生态防护林工程、水土保持工程和固沙工程等。等。164.三级项目三级项目分部工程分部工程n 是指单位工程中按工程结构及所用工种、材料和是指单位工程中按工程结构及所用工种、材料和施工方法的不同而划分为若干部分，其中的每一施工方法的不同而划分为若干部分，其中的每一个部分称为分部工程。个部
13、分称为分部工程。如废弃地平整下设田埂平整和田块平整等；如废弃地平整下设田埂平整和田块平整等；排灌工程下设干、支、斗、农渠（沟）等；排灌工程下设干、支、斗、农渠（沟）等；喷灌工程下设管道工程、设备安装工程等；喷灌工程下设管道工程、设备安装工程等；水工建筑物下设的管涵、渡槽、蓄水池、倒虹吸等；水工建筑物下设的管涵、渡槽、蓄水池、倒虹吸等；农田生态防护下设的种树、种草等。农田生态防护下设的种树、种草等。174.四级项目四级项目分项工程分项工程n 是指通过较为单纯的施工过程就能生产出来，并是指通过较为单纯的施工过程就能生产出来，并且可以用适当计量单位计算的建筑或设备安装工且可以用适当计量单位计算的建筑
14、或设备安装工程。它是建筑与安装工程的基本要素，也是计价程。它是建筑与安装工程的基本要素，也是计价的基础。的基础。在土地开发整理中是最末级不可再分的子目，如土石在土地开发整理中是最末级不可再分的子目，如土石方的开挖和运输和回填、原土夯实、砂砾石铺筑、方的开挖和运输和回填、原土夯实、砂砾石铺筑、PVCPVC管、管、水泵和电动机安装。水泵和电动机安装。18（二）其他费用划分（二）其他费用划分n 其他费用主要是为完成项目前期准备、工程监理、其他费用主要是为完成项目前期准备、工程监理、拆迁补偿、竣工验收和业主管理等工作而预留的拆迁补偿、竣工验收和业主管理等工作而预留的基本专项经费。基本专项经费。n（1）
15、前期准备费土地清查、项目可行性研究、项）前期准备费土地清查、项目可行性研究、项目设计与预算编制、项目招标和重大工程规划编目设计与预算编制、项目招标和重大工程规划编制等专项工作组成。制等专项工作组成。n（2）工程监理指项目承担单位委托具有工程监理）工程监理指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定进行全过程的监督资质的单位，按国家有关规定进行全过程的监督与管理所开展的工作。与管理所开展的工作。19（二）其他费用划分（二）其他费用划分n（3）拆迁补偿指土地开发整理项目实施过程中需）拆迁补偿指土地开发整理项目实施过程中需拆迁零星房屋、林木及青苗等所发生的适当、象拆迁零星房屋、林木及青苗
16、等所发生的适当、象征性补偿费用。征性补偿费用。n（4）竣工验收指土地开发整理项目工程完工后，）竣工验收指土地开发整理项目工程完工后，所开展的项目竣工验收、决算、成果的管理等工所开展的项目竣工验收、决算、成果的管理等工作。作。n（5）业主管理指项目承担单位为项目的组织、管）业主管理指项目承担单位为项目的组织、管理所从事的各项管理性工作。理所从事的各项管理性工作。20第二节第二节 土地开发整理项目预算编制土地开发整理项目预算编制二、土地开发整理项目支出预算与费用标准二、土地开发整理项目支出预算与费用标准 土地开发整理项目预算主要包括资金来源和土地开发整理项目预算主要包括资金来源和支出预算，支出预算
17、反映了项目运用的情况，是支出预算，支出预算反映了项目运用的情况，是整个开发整理项目工程预算的核心，包括工程施整个开发整理项目工程预算的核心，包括工程施工费、设备费、其他费用以及不可预见费。工费、设备费、其他费用以及不可预见费。2122（一）工程施工费（一）工程施工费n 指土地平整、农田水利和田间道路等各项工程直接施工和管理指土地平整、农田水利和田间道路等各项工程直接施工和管理施工发生的各项费用，包括直接费、间接费、利润和税金。施工发生的各项费用，包括直接费、间接费、利润和税金。n 1.直接费直接费 工程施工过程中直接消耗在工程施工过程上的各种费用，由工程施工过程中直接消耗在工程施工过程上的各种
18、费用，由直接工程费、措施费组成。直接工程费、措施费组成。（1）直接工程费）直接工程费 人工费（基本工资人工费（基本工资+岗位工资岗位工资+年限工资年限工资+辅助工资辅助工资+工资附工资附加费）加费）材料费（材料原价材料费（材料原价+包装费包装费+运杂费运杂费+运输保险费运输保险费+采购及保采购及保管费）管费）施工机械使用费（折旧费施工机械使用费（折旧费+修理及替换设备费修理及替换设备费+安装拆卸费安装拆卸费+机上人工费机上人工费+动力燃料费）动力燃料费）23（一）工程施工费（一）工程施工费（2）措施费（完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过）措施费（完成工程项目施工，发生于该工程施工前和
19、施工过程中非工程实体项目的费用。）程中非工程实体项目的费用。）临时设施费：指施工企业为进行工程施工所必须搭设的生产和临时设施费：指施工企业为进行工程施工所必须搭设的生产和生活临时建筑物、构筑物和其他临时设施等费用生活临时建筑物、构筑物和其他临时设施等费用 冬雨季施工增加费（费率冬雨季施工增加费（费率0.71.5%，直接工程费为计费基础），直接工程费为计费基础）夜间施工增加费（安装工程费率夜间施工增加费（安装工程费率0.5%，建筑工程费率，建筑工程费率0.2%，直接工程费为计费基础）直接工程费为计费基础）施工辅助费（安装工程费率施工辅助费（安装工程费率1.0%，建筑工程费率，建筑工程费率0.7%
20、）特殊地区施工增加费（比如高海拔地区，酷热地区）。特殊地区施工增加费（比如高海拔地区，酷热地区）。24（一）工程施工费（一）工程施工费n 2.间接费间接费 是相对于直接费而言的，施工企业为了生产工是相对于直接费而言的，施工企业为了生产工程产品，除在工程上直接消耗一定的人力、物力和财程产品，除在工程上直接消耗一定的人力、物力和财力外，也必须耗用一定的人力、物力和财力对施工进力外，也必须耗用一定的人力、物力和财力对施工进行组织与管理，施工企业为组织和管理工程施工所发行组织与管理，施工企业为组织和管理工程施工所发生的各种费用即间接费。（规费生的各种费用即间接费。（规费+企业管理费）企业管理费）（1）
21、规费）规费 政府和有关部门规定必须缴纳的费用，称为规费。政府和有关部门规定必须缴纳的费用，称为规费。工程排污费：施工现场按规定缴纳的排污费用。工程排污费：施工现场按规定缴纳的排污费用。工程定额测定费：按规定支付工程造价管理部门工程定额测定费：按规定支付工程造价管理部门的测定费（费率的测定费（费率0.04-0.15%）25（一）工程施工费（一）工程施工费n 2.间接费间接费（2）企业管理费）企业管理费 施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。包括管理人员的基本工资、差旅交通费、办公费、包括管理人员的基本工资、差旅交通费、办公费、固定资产使用
22、费、工具用具使用费、工会经费、职工固定资产使用费、工具用具使用费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、财务费、财产保险费、税金教育经费、劳动保险费、财务费、财产保险费、税金等。等。26（一）工程施工费（一）工程施工费n 3.利润利润 指施工企业完成所承包工程获得的盈利。按直接费和间接指施工企业完成所承包工程获得的盈利。按直接费和间接费之和的费之和的3%计算。计算。n 4.税金税金 营业税营业税=营业额营业额3%。城市维护建设税城市维护建设税=营业税额营业税额适用税率（市区适用税率（市区7%、县城和镇、县城和镇5%、其他地区、其他地区1%）教育附加费教育附加费=营业税额营业税额3%为计算简便，一
23、般：为计算简便，一般：税金税金=（直接费（直接费+间接费间接费+利润）利润）税率税率（建设项目在市区的，（建设项目在市区的，3.14%；在城镇的；在城镇的3.35%；其他为；其他为3.22%）27（二）设备费（二）设备费n 设备费即设备购置费，是指购置土地开发整理项目设设备费即设备购置费，是指购置土地开发整理项目设计的设备发生的支出，包括设备原价、运杂费、运输计的设备发生的支出，包括设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费。保险费和采购及保管费。28（三）其他费用（三）其他费用n 包括前期工作费；包括前期工作费；n 工程监理费（不超过工程施工费的工程监理费（不超过工程施工费的1.5%）；）；n 竣工验收费（不超过工程施工费的竣工验收费（不超过工程施工费的3%）；）；n 业主管理费（不超过工程施工费、前期工作费、工程业主管理费（不超过工程施工费、前期工作费、工程监理费、竣工验收费之和的监理费、竣工验收费之和的2%；n 拆迁补偿费。拆迁补偿费。29（四）不可预见费（四）不可预见费n 在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可抗拒因素在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可抗拒因素的变化而增加的费用。的变化而增加的费用。不可预见费不可预见费=（前期工作费（前期工作费+工程施工费工程施工费+竣工验收费）竣工验收费）费率费率 费率通常取费率通常取3%。30
