1、教师用书独具演示教师用书独具演示环境管理概述环境管理概述课件课件演示结束演示结束课标解读课标解读重点难点重点难点1.了解环境管理的概念、目的。了解环境管理的概念、目的。2.明确环境管理按管理范围的明确环境管理按管理范围的分类。分类。3.了解中国的环境管理思想及了解中国的环境管理思想及部分内容之间的层次关系。部分内容之间的层次关系。环境管理的内容和手环境管理的内容和手段。段。(重点重点)环境管理的涵义环境管理的涵义 环境问题环境问题 经济经济 科学技术科学技术 环境污染环境污染 生态平衡生态平衡 规划规划 协调协调 战略决策战略决策 经济建设经济建设 资源资源 能源能源 环保环保 发展发展 环境
2、环境 资源环境资源环境 环境问题依靠技术就能解决，不必借助于社会经济活动环境问题依靠技术就能解决，不必借助于社会经济活动的管理手段。这种认识是否正确？的管理手段。这种认识是否正确？【提示提示】这种认识是错误的。资源与环境问题的形成这种认识是错误的。资源与环境问题的形成源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。因此，单靠技术方法是不能完全解济性和行为的无约束性。因此，单靠技术方法是不能完全解决环境问题的，它不能从根本上控制环境问题的发生和发决环境问题的，它不能从根本上控制环境问题的发生和发展。我们全人类的一切基本
3、需求应该得到满足，而发展经济展。我们全人类的一切基本需求应该得到满足，而发展经济又不能超出生物圈的耐受极限，协调这两个目标不是仅仅依又不能超出生物圈的耐受极限，协调这两个目标不是仅仅依靠技术就能解决的问题。环境管理应该包括法律手段、行政靠技术就能解决的问题。环境管理应该包括法律手段、行政手段、经济手段、教育手段和科学技术手段等，所以环境问手段、经济手段、教育手段和科学技术手段等，所以环境问题的解决必须通过环境管理来解决。题的解决必须通过环境管理来解决。中国环境管理思想中国环境管理思想 环境保护环境保护 规划规划 发展发展 经济经济 环境环境 环境管理的类型和手段环境管理的类型和手段 1材料一中
4、，广电总局关于禁止在风景名胜核心景区材料一中，广电总局关于禁止在风景名胜核心景区拍摄电视剧的通知，属于哪种环境管理手段？目的是什么？拍摄电视剧的通知，属于哪种环境管理手段？目的是什么？体现了我国的哪些环境保护政策？体现了我国的哪些环境保护政策？【提示提示】行政手段。目的是保护风景名胜核心景区的行政手段。目的是保护风景名胜核心景区的生态环境。体现了生态环境。体现了“预防为主，防治结合预防为主，防治结合”和和“强化环境管强化环境管理理”的环境保护政策。的环境保护政策。2材料二中，对污染企业罚款纳入环保专项资金，治材料二中，对污染企业罚款纳入环保专项资金，治理环境污染，体现了我国的哪些环境保护政策？
5、理环境污染，体现了我国的哪些环境保护政策？【提示提示】体现了体现了“谁污染，谁治理谁污染，谁治理”的环境保护政的环境保护政策。策。1环境管理的类型环境管理的类型按管理范按管理范围分类围分类提出依据提出依据内容或任务内容或任务资源环资源环境管理境管理人类对自然资源的巨大人类对自然资源的巨大需求、消耗导致部分资需求、消耗导致部分资源退化和枯竭源退化和枯竭以最低的环境成本确保以最低的环境成本确保自然资源的可持续利用自然资源的可持续利用区域环区域环境管理境管理区域自然资源、社会、区域自然资源、社会、经济的具体情况经济的具体情况选择有利于环境的发展选择有利于环境的发展模式，建立新的社会、模式，建立新的社
6、会、经济、生态环境系统经济、生态环境系统专业环专业环境管理境管理行业和污染因子的特点行业和污染因子的特点调整经济结构和布局，调整经济结构和布局，开展清洁生产和绿色产开展清洁生产和绿色产品生产，推广有利于环品生产，推广有利于环境的实用技术，提高污境的实用技术，提高污染防治和生态恢复的技染防治和生态恢复的技术水平术水平2.环境管理的基本手段的比较环境管理的基本手段的比较手段手段定义定义具体内容具体内容行政行政手段手段通过行政程通过行政程序直接管理序直接管理环境环境根据国家环境保护的政策、规划及根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，对从事开发活行政决议、决定等，对从事开发活动的人、财、物等
7、实施管理动的人、财、物等实施管理法律法律手段手段运用法律武运用法律武器，依法管器，依法管理环境理环境制订环境法律法规制订环境法律法规组建执法队伍组建执法队伍通过强制手段调整开发活动中的各通过强制手段调整开发活动中的各种关系种关系通过司法程序实施行政、经济或刑通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁事制裁宣传宣传教育教育手段手段普及环境普及环境科学知识，科学知识，思想动员思想动员通过环境教育培养环境保护的专门人才通过环境教育培养环境保护的专门人才提高公民的环境意识，实行科学管理、提高公民的环境意识，实行科学管理、提倡社会监督的环境管理提倡社会监督的环境管理科学科学技术技术手段手段借助既提高劳动生产率
8、，又把环境污染和生态破借助既提高劳动生产率，又把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术等手段保护环境术等手段保护环境(1)环保总局对于景区自然资源的保护有一系列的行政法环保总局对于景区自然资源的保护有一系列的行政法规，这些管理制度应属于规，这些管理制度应属于_(从环境管理的范围来从环境管理的范围来看看)。(2)材料中，对材料中，对三国演义三国演义剧组的破坏生态环境行为共剧组的破坏生态环境行为共采取了哪些环境管理手段？采取了哪些环境管理手段？【思路点拨思路点拨】根据所反映的信息可知其环境管理的类根据所反映的信息可知其环境管理的类型及
9、采取的管理手段。型及采取的管理手段。【解析解析】第第(1)题，环保总局对于景区自然资源的行政题，环保总局对于景区自然资源的行政保护法规，是为保护自然资源而制定的，应属于资源环境管保护法规，是为保护自然资源而制定的，应属于资源环境管理。第理。第(2)题，从材料看，对题，从材料看，对三国演义三国演义剧组的处罚，有网剧组的处罚，有网络媒体、环保总局、建设部行政部门、经济罚款，因而涉及络媒体、环保总局、建设部行政部门、经济罚款，因而涉及行政、经济、新闻媒介等手段。行政、经济、新闻媒介等手段。【答案答案】(1)资源环境管理资源环境管理(2)行政、经济、新闻媒介手段。行政、经济、新闻媒介手段。图表展示图表
10、展示教材第教材第83页图页图51经济发展水平与环境质量关系示意经济发展水平与环境质量关系示意解图精要解图精要由图可知，随着由图可知，随着GDP的增长，环境污染水平与自然环境的增长，环境污染水平与自然环境容量的关系可大体分为三个阶段：第一阶段，环境污染不太容量的关系可大体分为三个阶段：第一阶段，环境污染不太严重，在自然环境容量之下，污染物能被自然界净化，故环严重，在自然环境容量之下，污染物能被自然界净化，故环境质量较好。第二阶段，环境污染严重，并超过了自然环境境质量较好。第二阶段，环境污染严重，并超过了自然环境的自净能力，环境恶化。第三阶段，经济发展之后，环境得的自净能力，环境恶化。第三阶段，经
11、济发展之后，环境得到治理，环境污染水平在自然环境容量之下，环境得到改到治理，环境污染水平在自然环境容量之下，环境得到改善，质量较高。善，质量较高。图表应用图表应用按照规划，未来昆明城区面积将发展到按照规划，未来昆明城区面积将发展到460平方公里，平方公里，滇池将成为一个世界上绝无仅有、最大的城中湖，目前昆明滇池将成为一个世界上绝无仅有、最大的城中湖，目前昆明市实施建设湖滨生态城市发展战略的主要对策之一是市实施建设湖滨生态城市发展战略的主要对策之一是()A填埋严重污染的滇池水域，借此拓展城市新区填埋严重污染的滇池水域，借此拓展城市新区B全面实施环滇池截污工程和生态恢复工程全面实施环滇池截污工程和
12、生态恢复工程C环湖大规模建设滨水型城市新区环湖大规模建设滨水型城市新区D把昆明市耗水量大的工业企业迁至滇池湖畔把昆明市耗水量大的工业企业迁至滇池湖畔【解析解析】A项采用填埋的办法不可取，会导致湖泊面项采用填埋的办法不可取，会导致湖泊面积的减少，反而加剧污染。积的减少，反而加剧污染。C项环湖大规模建设滨水型城市项环湖大规模建设滨水型城市新区，往往导致湖区周边生态环境的恶化，破坏湖滨生态景新区，往往导致湖区周边生态环境的恶化，破坏湖滨生态景观。观。D项中的办法会导致湖泊水量减少，也易造成污染加项中的办法会导致湖泊水量减少，也易造成污染加剧，破坏湖区的生态环境。剧，破坏湖区的生态环境。【答案答案】B
13、中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法第二十六条规定：建设第二十六条规定：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。可投入生产或者使用。结合所学知识，完成结合所学知识，完成12题。题。1该规定是为了实现经济建设与环境建设的该规定是为了实现经济建设与环境建设的()A同步规划同步规划B同步实施同步实
14、施C同步发展同步发展D同步建设同步建设2该规定体现了环境保护基本政策中的该规定体现了环境保护基本政策中的()预防为主，防治结合谁污染谁治理强化环境预防为主，防治结合谁污染谁治理强化环境管理先污染后治理管理先污染后治理ABCD【解析解析】第第1题，该规定明确了防治污染设施的设题，该规定明确了防治污染设施的设计、施工和使用时间应与主体工程同步，目的是实现经济建计、施工和使用时间应与主体工程同步，目的是实现经济建设与环境建设同步实施；设与环境建设同步实施；“规划规划”是防治污染设施是防治污染设施“设计设计”阶段；阶段；“发展发展”的是的是“城乡经济城乡经济”；在环境管理中，没有；在环境管理中，没有“
15、同步建设同步建设”的说法。第的说法。第2题，题，“谁污染谁治理谁污染谁治理”规定的污规定的污染治理者是污染者本身；染治理者是污染者本身；“先污染后治理先污染后治理”已经产生了污已经产生了污染。染。【答案答案】1.B2.D3读我国环境问题分布图，回答下列问题。读我国环境问题分布图，回答下列问题。(1)写出图例写出图例A、B分别表示的环境问题。分别表示的环境问题。(2)环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，说出实施环境管理的手段有哪些？响，说出实施环境管理的手段有哪些？(3)简述中国实施环境保护的基本政策。简述中国实施环境保护的基本政策。【
16、解析解析】本题综合考查了我国区域生态环境问题、危本题综合考查了我国区域生态环境问题、危害及环境管理的相关知识。第害及环境管理的相关知识。第(1)题，由图例题，由图例A的分布区，可的分布区，可知知A表示土地荒漠化，其荒漠化的表现为土地沙漠化。图例表示土地荒漠化，其荒漠化的表现为土地沙漠化。图例B分布于东北林区和西南林区，应为森林破坏。第分布于东北林区和西南林区，应为森林破坏。第(2)题，环题，环境管理的手段包括法律、行政、经济、教育和科学技术手境管理的手段包括法律、行政、经济、教育和科学技术手段。第段。第(3)题，中国实施环境保护的基本政策为：预防为主，题，中国实施环境保护的基本政策为：预防为主
17、，防治结合；谁污染，谁治理；强化环境管理。防治结合；谁污染，谁治理；强化环境管理。【答案答案】(1)A：荒漠化：荒漠化(沙漠化沙漠化)；B：森林破坏：森林破坏(森林森林锐减锐减)。(2)法律手段；行政手段；经济手段；教育手段；科学技法律手段；行政手段；经济手段；教育手段；科学技术手段。术手段。(3)预防为主，防治结合；谁污染，谁治理；强化环境管预防为主，防治结合；谁污染，谁治理；强化环境管理。理。4阅读材料，完成下列问题。阅读材料，完成下列问题。环境管理是指通过行政、法律、经济、教育和科学技术环境管理是指通过行政、法律、经济、教育和科学技术手段，组织各地区、各部门、各单位按照一定的环境目标和手
18、段，组织各地区、各部门、各单位按照一定的环境目标和规划而开展保护和改善环境的社会活动。规划而开展保护和改善环境的社会活动。(1)个人和企业作用于环境的一切经济、社会行为都要受个人和企业作用于环境的一切经济、社会行为都要受到合理的约束。因此，环境管理的对象包括到合理的约束。因此，环境管理的对象包括_、_和和_。(2)环境管理的手段有环境管理的手段有_、_、_、_和和_。(3)我国某些城市规定市区禁止鸣喇叭，这是我国某些城市规定市区禁止鸣喇叭，这是(双选双选)()A资源环境管理资源环境管理B区域环境管理区域环境管理C专业环境管理专业环境管理D部门环境管理部门环境管理【解析解析】环境管理的对象是指被
19、管理者，所以个人、环境管理的对象是指被管理者，所以个人、企业应属于环境管理的对象。政府具有双重身份，它既是环企业应属于环境管理的对象。政府具有双重身份，它既是环境管理的主体，又是管理的对象，因为政府直接投资兴办诸境管理的主体，又是管理的对象，因为政府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业，同时又掌握国有资产和自如供水、供电、铁路等公用事业，同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权。然资源的所有权和管理权。能够达到管理环境目的的一切方法和途径都应该属于管能够达到管理环境目的的一切方法和途径都应该属于管理手段。市区禁止鸣喇叭，一是规定了区域，二是规定了对理手段。市区禁止鸣喇叭，一是规定了区域，二是规定了对噪声的控制，因此既是区域环境管理又是专业环境管理。噪声的控制，因此既是区域环境管理又是专业环境管理。【答案答案】(1)个人企业政府个人企业政府(2)法律手段行政手段经济手段教育手段科学技法律手段行政手段经济手段教育手段科学技术手段术手段(3)BC
