1、城市综合体火灾隐患调研分析城市综合体火灾隐患调研分析城市综合体火灾隐患调研分析城市综合体火灾隐患调研分析上海市消防局防火部建审处城市综合体的基本概念和特征共性的火灾隐患火灾隐患成因分析整治的对策城市综合体的基本概念和特征主要内容城市综合体的基本概念和特征主要内容上海市消防局防火部建审处 城市综合体是以建筑群为基础，集商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐等数种功能于一体的高集约化城市经济体。其内部结构复杂、体量庞大、业态多元，诱发火灾的不稳定、不确定因素多。一旦着火，因内部独立的功能空间通过连廊、走道联结在一起，危及相邻区域，灭火救援和人员疏散困难，易造成群死群伤和重大损失。城市综合
2、体的基本概念和特征城市综合体的基本概念和特征 城市综合体是以建筑群为基础，集商业零售、商务办公、城市综合体是以建筑群为基础，集商业零售、商务办公、上海市消防局防火部建审处共性的火灾隐患共性的火灾隐患用火用电用油用气量多点广，起火概率显著增加。用火用电用油用气量多点广，起火概率显著增加。城市综合体建筑正常运行状态下需要的照明、空调、电热、运输、城市综合体建筑正常运行状态下需要的照明、空调、电热、运输、控制等电力设备种类多，数量大，线路复杂；控制等电力设备种类多，数量大，线路复杂；餐饮企业多，涉及炊具、锅炉等使用易燃可燃液体、气体燃料的用餐饮企业多，涉及炊具、锅炉等使用易燃可燃液体、气体燃料的用火
3、部位多，空间位置分散，燃气管道铺设遍布角落火部位多，空间位置分散，燃气管道铺设遍布角落；在综合体建筑局部改建、装修、维修施工时，使用明火或电焊、气在综合体建筑局部改建、装修、维修施工时，使用明火或电焊、气割作业也加大了起火风险割作业也加大了起火风险。免费获取更多安全精品资料，请关注公。免费获取更多安全精品资料，请关注公众号众号安全生产管理安全生产管理。共性的火灾隐患共性的火灾隐患用火用电用油用气量多点广，起火概率显著增加。用火用电用油用气量多点广，起火概率显著增加。上海市消防局防火部建审处共性的火灾隐患共性的火灾隐患20182018年，年，浦东食品城火浦东食品城火灾也是因该建筑内灾也是因该建筑
4、内5 5楼一楼一餐饮场所油烟管道起火导餐饮场所油烟管道起火导致。致。用火用电用油用气量多点广，起火概率显著增加。用火用电用油用气量多点广，起火概率显著增加。20152015年年9 9月，正大广场月，正大广场6-106-10楼油烟管道冒浓烟，楼油烟管道冒浓烟，就是该建筑内就是该建筑内6 6楼一餐饮楼一餐饮场所油烟管道起火导致。场所油烟管道起火导致。共性的火灾隐患共性的火灾隐患2 0 1 8 年，浦东食品城火灾也是因该建筑内年，浦东食品城火灾也是因该建筑内5 楼楼上海市消防局防火部建审处城市综合体中小商铺二次装修容易产生任意改变使用性质、防火分区、破坏建筑结构、装修材料达不到规范要求、乱拉乱接电气
5、线路增加电气负荷等问题。公安消防部门深化改革服务经济社会发展八项措施出台后，投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建设工程不需要进行消防设计和竣工验收消防备案，导致部分应该在审核阶段发现的问题直到装修完成进行开业检查时才被发现，同时，装修材料的把关也存在一定问题。共性的火灾隐患共性的火灾隐患不断进行多次装修带来新隐患。不断进行多次装修带来新隐患。城市综合体中小商铺二次装修容易产生任意改变使用性质、防火分区城市综合体中小商铺二次装修容易产生任意改变使用性质、防火分区上海市消防局防火部建审处共性的火灾隐患共性的火灾隐患不断进行多次装修带来新隐患。不断进行多次装修带来新隐患。正大广场正
6、大广场一年商铺流一年商铺流动有动有20-3020-30家之多家之多。浦东嘉里城商业楼和酒店楼之间浦东嘉里城商业楼和酒店楼之间的某处防火墙，在一个商户装修的某处防火墙，在一个商户装修过程被打通，因租赁合同面积未过程被打通，因租赁合同面积未达达300300平方米，故未报消防审核备平方米，故未报消防审核备案手续。案手续。共性的火灾隐患共性的火灾隐患不断进行多次装修带来新隐患。正大广场一年商不断进行多次装修带来新隐患。正大广场一年商上海市消防局防火部建审处共性的火灾隐患共性的火灾隐患经性能化设计的城市综合体后期装修、改造产生新经性能化设计的城市综合体后期装修、改造产生新 问题。问题。经性能化设计的城市
7、综合体本身设计就是超规范要求的，在后期的局部二次装修甚至整体改建过程中必然会产生新问题。未涉及到消防行政审批的内装修，同样易产生破坏防火、防烟分区、破坏建筑结构和装修材料达不到规范要求等问题。正大广场中庭部分由中庭周边商铺的防火玻璃隔墙和防火玻璃门形成防火分区，这一设计理念不仅超越了当时的规范，也超越了现行规范。该建筑中的内装修，消防部门都是严格按照最初的设计思路进行把关。但是该广场若要进行整体改造，将成为一个难点问题。共性的火灾隐患共性的火灾隐患经性能化设计的城市综合体后期装修、改造产生新经性能化设计的城市综合体后期装修、改造产生新上海市消防局防火部建审处共性的火灾隐患共性的火灾隐患产权复杂
8、造成管理缺位，商户配合度低。产权复杂造成管理缺位，商户配合度低。部分城市综合体建筑为多产权单位，数家单位共同管理、使用，导致消防安全管理责任主体不明。部分城市综合体聘请物业公司进行统一管理，因招商与安全工作的冲突，物业公司进行管理时往往无话语权，最后便只能安全让步于经济效益了。九六广场是一家多产权单位，外聘物业公司进行日常管理。但因场所人气不佳，里面的商户均是靠产权方以优惠条件吸引进去，物业单位对商户进行管理的过程中，商户不配合，而产权方多且经济利益至上，物业单位受制于产权方，无法有效开展消防安全管理工作。共性的火灾隐患共性的火灾隐患产权复杂造成管理缺位，商户配合度低。部分城市产权复杂造成管理
9、缺位，商户配合度低。部分城市上海市消防局防火部建审处共性的火灾隐患共性的火灾隐患客观条件导致日常消防安全管理难度大。客观条件导致日常消防安全管理难度大。消防安全工作是一项技术活，对专业技术有一定要求，再加上消防安全工作是一项技术活，对专业技术有一定要求，再加上客观条件限制，导致客观条件限制，导致城市综合体城市综合体日常消防安全管理难度加大。日常消防安全管理难度加大。部分城市综合体在消防设计施工阶段存在缺陷，导致后期管理工作有漏洞。上海国金中心设置有四个消控室监控不同区域，但是消控室之间并无关联，也即某个区域有火灾报警，其他区域监控人员无法知晓，导致无法采取相应应对措施。共性的火灾隐患共性的火灾
10、隐患客观条件导致日常消防安全管理难度大。消防安全客观条件导致日常消防安全管理难度大。消防安全上海市消防局防火部建审处共性的火灾隐患共性的火灾隐患客观条件导致日常消防安全管理难度大。客观条件导致日常消防安全管理难度大。公安消防部门深化改革服务经济社会发展八项措施出台后，对物业方提出更高的技术要求。员工流动性过大，导致消防安全培训难以全覆盖。正大广场规定每名新到正大广场内上班的人员都需持有消防上岗证，但近年来随着人员流动性越来越大，考虑到工本费、人力成本，这项规定慢慢就没有实施下去了。共性的火灾隐患共性的火灾隐患客观条件导致日常消防安全管理难度大。公安消防客观条件导致日常消防安全管理难度大。公安消
11、防上海市消防局防火部建审处共性的火灾隐患共性的火灾隐患地下空间复杂导致风险集聚。地下空间复杂导致风险集聚。随着城市立体化再开发，建筑沿纵向空间发展，许多大型城市随着城市立体化再开发，建筑沿纵向空间发展，许多大型城市综合体地上、地下连通，集交通、商业、娱乐、市政等多功能综合体地上、地下连通，集交通、商业、娱乐、市政等多功能于一体。于一体。地下空间容纳多种功能，火灾隐患多。火灾发烟量大，火势蔓延快。商业空间大量的易燃品、餐饮场所使用的燃气炉或电炉、车库内车辆自燃风险、地铁客运站乘客携带的易燃品等都是潜在的火灾源头。共性的火灾隐患共性的火灾隐患地下空间复杂导致风险集聚。随着城市立体化再开地下空间复杂
12、导致风险集聚。随着城市立体化再开上海市消防局防火部建审处共性的火灾隐患共性的火灾隐患地下空间复杂导致风险集聚。地下空间复杂导致风险集聚。建筑结构复杂、疏散逃生困难。建筑结构复杂、疏散逃生困难。后期管理存有漏洞。后期管理存有漏洞。城市综合体地下空间各个功能分区之间的防火分隔，特别是涉及到防火卷帘的，管理上易有疏忽。防火卷帘、防火门等消防设施维护保养以保持完好有效，卷帘是否能正常使用都是容易出错的环节。浦东嘉里城商业部分和地铁站之间设有防火卷帘，但是卷帘侧下方设有可双向开启的玻璃门，若玻璃门朝地铁方向开启，则紧急情况下防火卷帘无法正常放下。灭火和应急救援困难。灭火和应急救援困难。共性的火灾隐患共性
13、的火灾隐患地下空间复杂导致风险集聚。建筑结构复杂、疏散地下空间复杂导致风险集聚。建筑结构复杂、疏散上海市消防局防火部建审处火灾隐患成因分析火灾隐患成因分析消防设计存在先天隐患。消防设计存在先天隐患。城市综合体因集多种功能于一体，且追求美观效果，往往建筑规模大、城市综合体因集多种功能于一体，且追求美观效果，往往建筑规模大、内部空间复杂，对防火设计提出了很高的要求内部空间复杂，对防火设计提出了很高的要求。然而，现行国家标准对大型商业建筑防火设计所采取的措施针对性不足，然而，现行国家标准对大型商业建筑防火设计所采取的措施针对性不足，我国尚无针对大型城市综合体设计的专门规范。因此，大多数城市综合我国尚
14、无针对大型城市综合体设计的专门规范。因此，大多数城市综合体采用性能化设计方法，体采用性能化设计方法，消防性能化设计的核心点在于通过各种消防安全手段达到依照传统建筑设计防火规范提出的消防策略相同的消防安全水平，这对业主日后的消防管理及局部二次装修提出了非常严格的要求。在具体实践中，许多性能化设计审查程序并不严密、论证也不全面充分，性能化方式执行效果并不十分理想，性能化设计方法可靠性究竟如何，在消防领域目前还没有受到全盘肯定。火灾隐患成因分析火灾隐患成因分析消防设计存在先天隐患。城市综合体因集多种功消防设计存在先天隐患。城市综合体因集多种功上海市消防局防火部建审处火灾隐患成因分析火灾隐患成因分析公
15、共消防安全意识薄弱。公共消防安全意识薄弱。大型城市综合体建筑体量大，功能复杂，承租的经营户众多，在当前全社会主动参与支持消防工作、自查自纠安全隐患、积极预防火灾风险的意识能力与现代社会管理要求还不相适应的现状下，很多经营户认识上存在偏差，认为消防安全是物业的事，而物业认为消防安全是消防一家的事，说起来重要、抓起来无力，人员消防安全素质参差不齐，给火灾隐患的不断生成创造了条件。火灾隐患成因分析火灾隐患成因分析公共消防安全意识薄弱。大型城市综合体建筑体公共消防安全意识薄弱。大型城市综合体建筑体上海市消防局防火部建审处火灾隐患成因分析火灾隐患成因分析消防安全管理存在后天安全隐患。消防安全管理存在后天
16、安全隐患。城市综合体的商业管理公司与物业管理公司一般是同一集团下的两个部门，或者是两个公司，通常物业管理公司是被聘用方。商业管理公司负责招商，物业管理公司负责安全及后勤保障事宜。在追求商业利益最大化的管理者面前，物业管理公司提出的合理消防安全建议往往被搁置在一边，不能兼顾经营管理与消防安全的关系，对火灾事故心存侥幸心理，缺乏必要的投入，也不建立相应的消防安全管理制度以及灭火疏散预案等制度；或者虽然制定了相关的规章制度，但未认真监督落到实处，或者相关制度理论与实际不符，没有可行性，让相关规章制度形同虚设。火灾隐患成因分析火灾隐患成因分析消防安全管理存在后天安全隐患。城市综合体的消防安全管理存在后
17、天安全隐患。城市综合体的上海市消防局防火部建审处整治的对策整治的对策严格落实消防行政许可，实施全过程防火管理严格落实消防行政许可，实施全过程防火管理。城市综合体的防火安全工作，必须将其设计、施工、验收、使用等4个阶段综合、连贯性地进行考虑。免费获取更多安全精品资料，请关注公众号安全生产管理。城市综合体进行局部二次装修时，必须严把设计、施工、验收、使用这4道关口，尤其是设计阶段，要杜绝二次装修破坏防火、防烟分区、破坏建筑结构的情况，在施工、验收阶段要严把施工现场电、气焊、电气线路施工、装修材料使用等环节的消防安全问题。整治的对策整治的对策严格落实消防行政许可，实施全过程防火管理。城市综严格落实消
18、防行政许可，实施全过程防火管理。城市综上海市消防局防火部建审处整治的对策整治的对策加强单位自身管理，督促单位落实主体责任。加强单位自身管理，督促单位落实主体责任。对城市综合体消防安全而言，后期管理是关键。对城市综合体消防安全而言，后期管理是关键。要督促综合体单位法人和管理人员增强法律意识和主体责任意识，建立组织机构，健全制度规程，突出消防安全培训、演练，加强日常管理。同时，除了对其进行督促、教育，建立制约机制应是更行之有效的方法。将不履行消防安全职责的单位法人列入不良行为“黑名单”，与产证交易、信贷等经济行为挂钩；运用市场杠杆，推动消防安全纳入城市公共信用信息管理平台，将企业法人消防安全诚信状
19、况，作为企业信用评级、项目核准、银行贷款、保险费率确定的重要参考依据，加大守信激励、失信惩戒力度等。整治的对策整治的对策加强单位自身管理，督促单位落实主体责任。对城市综加强单位自身管理，督促单位落实主体责任。对城市综上海市消防局防火部建审处整治的对策整治的对策加强单位自身管理，督促单位落实主体责任。加强单位自身管理，督促单位落实主体责任。城市综合体内小商铺多而杂，在日常消防安全事物中必然会与物业管理方发生矛盾和协同配合问题，势必要统一管理协调。应当修订相关法律法规，明确综合体建筑消防安全管理机构成立标准，赋予其一定的民事权力。促使其在不同法人或工商户各自完善的组织制度和组织机构基础上，依法组织
20、开展消防检查、隐患整改、宣传教育、疏散演练、设施维保等日常消防管理工作。整治的对策整治的对策加强单位自身管理，督促单位落实主体责任。城市综合加强单位自身管理，督促单位落实主体责任。城市综合上海市消防局防火部建审处整治的对策整治的对策严格重点设备、部位管控，加强用火、用电管理。严格重点设备、部位管控，加强用火、用电管理。综合体建筑用火、用油、用电、用气设备部位多，建筑采用的新技术和综合体建筑用火、用油、用电、用气设备部位多，建筑采用的新技术和新材料多新材料多。要加强对设施设备和重点部位的检查、巡查，明确可燃、易燃装修材料管理，将消防设施维护保养委托具有资质的社会消防技术服务机构实施。严格控制各功
21、能区使用功能的变更。特别是严控娱乐场所、儿童用房、老年人用房、多功能厅等有特殊用途区域。综合体内的餐饮场所必须配置灶具自动灭火装置，并定期对油烟管道进行清洗。严禁非技术人员进行违章动火操作施工，综合体内电气线路和设备的安装、修理必须符合安全用电的防火要求由专业人员操作，严禁乱拉乱接临时电气线路。整治的对策整治的对策严格重点设备、部位管控，加强用火、用电管理。综合严格重点设备、部位管控，加强用火、用电管理。综合上海市消防局防火部建审处整治的对策整治的对策严格城市综合体地下空间防火安全管控。严格城市综合体地下空间防火安全管控。进一步提高消防安全标准，严格执行地下空间室内装修材料不燃、难燃要求，加强
22、各类管线管路安全防护。强化消防安全源头设防，严控地下空间餐饮、娱乐等人员密集场所和业态数量。对规模巨大、结构复杂、与轨道交通设施联通的地下空间，研究强化针对性的消防管理措施，减少燃气使用、畅通疏散通道、降低火灾风险。整治的对策整治的对策严格城市综合体地下空间防火安全管控。进一步提高消严格城市综合体地下空间防火安全管控。进一步提高消上海市消防局防火部建审处整治的对策整治的对策全面加强灭火救援能力建设。全面加强灭火救援能力建设。城市综合体必须立足于自防自救，建立专(兼)职消防队伍，配备个人防护和快速灭火设备，一旦有火情第一时间到场快速灭火。城市综合体不仅要制定统一的灭火应急疏散预案，还要协调制定各不同区域的灭火应急疏散预案，不同时段的灭火和应急疏散预案，并依法加强演练。公安消防部门的辖区中队要将综合体作为六熟悉的重点，经常开展针对性模拟和适应性训练，提高灭火救援人员战术水平和在高温、浓烟、有毒等条件下的作战能力，形成专业化灭火救援的骨干力量。整治的对策整治的对策全面加强灭火救援能力建设。城市综合体必须立足于自全面加强灭火救援能力建设。城市综合体必须立足于自上海市消防局防火部建审处谢谢！不妥之处敬请批评指正！谢谢！不妥之处敬请批评指正！
