1、关于完善社会主义市场经济 体制的几个问题 济南市委党校经济学部 吴学军 一、完善社会主义市场经济体制的意义完善社会主义市场经济体制的意义 二、完善社会主义市场经济体制的目标和特点完善社会主义市场经济体制的目标和特点 三、完善社会主义市场经济体制关键在于制度创新完善社会主义市场经济体制关键在于制度创新 （一）（一）历史意义历史意义 为社会主义与市场经济的有机结合建立稳固的体制基础为社会主义与市场经济的有机结合建立稳固的体制基础（二）现实意义（二）现实意义 为全面建设小康社会提供制度保证为全面建设小康社会提供制度保证 社会主义社会主义（公有制）（公有制）共同富裕共同富裕生产力生产力市场经济市场经济
2、 二、完善社会主义市场经济体制的二、完善社会主义市场经济体制的目标和特点目标和特点 （一）完善社会主义市场经济体制的目标（一）完善社会主义市场经济体制的目标用二十年时间建立起完善的社会主义市场经济体制用二十年时间建立起完善的社会主义市场经济体制2121世纪的前世纪的前1010年建立起较为健全的市场经济体制年建立起较为健全的市场经济体制2121世纪第二个世纪第二个1010年建立完善的社会主义市场经济体制年建立完善的社会主义市场经济体制 二、完善社会主义市场经济体制的二、完善社会主义市场经济体制的目标和特点目标和特点1、注重消除体制障碍、注重消除体制障碍2 2、注重进行制度创新、注重进行制度创新3
3、 3、注重协调发展关系、注重协调发展关系 行政管理体制改革滞后；行政管理体制改革滞后；法律制度不健全；法律制度不健全；国有资产管理体制没有理顺；国有资产管理体制没有理顺；收入分配的调节制度不健全；收入分配的调节制度不健全；城乡分割的体制比较严重等城乡分割的体制比较严重等。独立的企业制度独立的企业制度有效的市场竞争有效的市场竞争规范的政府管理规范的政府管理良好的社会信用良好的社会信用健全的法制基础健全的法制基础 重视既得利益群体的协调重视既得利益群体的协调 高度重视人的全面发展高度重视人的全面发展强调经济社会可持续发展强调经济社会可持续发展特特点点 返回三、完善社会主义市场经济体制关键在于制度创
4、新三、完善社会主义市场经济体制关键在于制度创新 完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争建设统一开放竞争有序的现代市场体系，有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制。建立促进经济社会可持续发展
5、的机制。现代企业制度现代企业制度市场主体市场主体市场客体市场客体市场体系市场体系市场机制市场机制分化机制分化机制收入分配制度收入分配制度宏观调控体系宏观调控体系社会保障制度社会保障制度（一）建立现代产权制度，完善基本经济制度（一）建立现代产权制度，完善基本经济制度 1 1、建立现代产权制度、建立现代产权制度 2 2、大力发展混合所有制经济、大力发展混合所有制经济 3 3、允许非公有资本进入法律法规未禁入的领域、允许非公有资本进入法律法规未禁入的领域4 4、非公有制企业与其他企业享受同等待遇、非公有制企业与其他企业享受同等待遇 （二）深化国有企业改革，建立现代企业制度（二）深化国有企业改革，建立
6、现代企业制度 指导方针：指导方针：从战略上调整国有经济布局和改组国有企业从战略上调整国有经济布局和改组国有企业 目目 标：标：国有经济布局和结构合理，建立现代企业制度国有经济布局和结构合理，建立现代企业制度问问 题：题：政企不分；国资流失；负担沉重政企不分；国资流失；负担沉重思思 路路：国有资本退国有资本退出竞争领域出竞争领域改革国有资改革国有资产管理体制产管理体制主辅分离主辅分离辅业改制辅业改制（三）建立社会信用制度，形成完善的市场体系（三）建立社会信用制度，形成完善的市场体系“创造各类市场主体平等使用生产要素的环境创造各类市场主体平等使用生产要素的环境”“形成以道德为支撑，产权为基础、法律
7、为保障的社会信用制度形成以道德为支撑，产权为基础、法律为保障的社会信用制度”信用制度信用制度产权产权道德道德法律法律（正式约束）（正式约束）（非正式约束）（非正式约束）（实施机制）（实施机制）（四）健全就业机制，完善社会保障和收入分配制度（四）健全就业机制，完善社会保障和收入分配制度 “要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置”载体：载体：发展小城镇服务业；发展小城镇服务业；手段：手段：发展服务业和劳动发展服务业和劳动密集型产业；密集型产业；立足点：立足点：扩大内需。扩大内需。以共同富裕为目标，以共同富裕为目标，扩大扩大中等收入者比重，中等收入者比重
8、，提高提高低收低收入者收入水平，入者收入水平，调节调节过高收入，过高收入，取缔取缔非法收入。非法收入。（五）深化行政管理体制改革，完善宏观调控机制（五）深化行政管理体制改革，完善宏观调控机制 1、要继续完善国家宏观调控体系要继续完善国家宏观调控体系 2、进一步转变政府经济管理职能、进一步转变政府经济管理职能政政府府绩绩效效影响指标影响指标职能指标职能指标潜能指标潜能指标经济经济社会社会人口与环境人口与环境经济调节经济调节市场监管市场监管社会管理社会管理公共服务公共服务国有资产管理国有资产管理人力资源状况人力资源状况廉洁状况廉洁状况行政效率行政效率（六）建立统筹城乡发展的机制，改变二元经济结构（六）建立统筹城乡发展的机制，改变二元经济结构 统筹城乡发展统筹城乡发展 统一城乡税制，以税惠农统一城乡税制，以税惠农 完善国家的支持与保护制度完善国家的支持与保护制度 统筹城乡社会事业发展统筹城乡社会事业发展推进城镇化推进城镇化 土地规模化经营（土地制度）土地规模化经营（土地制度）转移剩余劳动力（平等就业）转移剩余劳动力（平等就业）加快完善社会主义市场经济体制，为全面建设小康社会提供体制保证，为创造世界经济发展史上的奇迹和实现中华民族的伟大复兴奠定基础！-结束语
