1、 郭宁郭宁 20102010年年 一、HSEHSE管理体系产生的背景及发展历程管理体系产生的背景及发展历程 二、HSE体系基本知识及九项原则 三、三、HSE体系运行的核心力量 四、风险识别四、风险识别五、五、存在的问题及今后工作方向存在的问题及今后工作方向 西方石油公司在欧洲北海英国大陆架的帕玻尔阿尔法油井钻台，建在距离苏格兰威克市工业区193千米的北海中。1988年7月6日，有226名工人在钻台上工作。大约半夜时，由于大量天然气泄漏导致第一次爆炸；10分钟后高温袭击熔断天然气输送管道造成第二次爆炸，火球喷过操作平台，火焰窜到空中150米。有167人死于这场灾 难，(其中包含2名救援人员），大
2、火7天后才被扑灭。有关瓦尔迪兹号油轮泄漏事故的法庭诉讼从90年代初就一直在进行之中。1994年，陪审团裁决要求埃克森赔款50亿美元，但是埃克森随后在上诉中取得胜利。2004年01月28日，美国阿拉斯加州联邦法官判决埃克森石油集团要为1989年的瓦尔迪兹号油轮泄漏事故交出共675亿美元罚款。这其中45亿美元是对油轮泄漏所造成的各项损失的赔偿，另外225亿美元则是赔偿费的利息。2004修订集团公司修订集团公司HSE手册，开展手册，开展安全生产年活动，安全生产年活动，出台了加强安全出台了加强安全生产工作的决定生产工作的决定2005发布体系标准建发布体系标准建立指南和审核立指南和审核指南，落实科指南，
3、落实科学发展观加强环保学发展观加强环保的意见，提出建的意见，提出建立立HSE文化的框架文化的框架，中油海外，中油海外HSE管管理体系手册等理体系手册等 2007年7月集团公司根据几年来HSE的实践，对104.1-004标准重新进行了规范和整理，出台了新版HSE标准即Q/SY1002.1-2007。颁布石油天然气工业健康、安全与 环境 管理体系SYT 62761997持续改进发布HSE管理文件体系建立指南，全面贯彻、建立体系，成立 HSE指导委员会发布中国石油天然气集团公司HSE管理体系管理手册，建立HSE培训 基地和认证体系 发布HSE作业指导书编制规范HSE作业计划书编制规范，建立 基层HS
4、E管理模式 建立实施异体安全监督机制，提出了 H S E 创 优 升 级 计 划 ，颁 布ISO14001与HSE整合认证技术规范和 指南制定中国石油天然气集团公司编制指南，策划健康安全与环境管理系列标准、起草健康、安全与环境管理体系 第一 部分：规范（Q/CNPC 104.1）1997199819992000200120022003节约能源和资源、降低成本，增加综合效益促进企业规避风险，减少各类事故的发生管理手册管理手册程序文件程序文件作业文件作业文件根据根据Q/SY 1002.1-2007标准中规标准中规定的方针、目标来描述定的方针、目标来描述HSE体系体系描述实施体系要素所涉描述实施体系
5、要素所涉及各个职能部门的活动及各个职能部门的活动详细的工作文件（作详细的工作文件（作业指导书、记录等）业指导书、记录等）人 物财人财生产物物安全安全环保健康1、安全作为次要职能2、安全作为一般职能物物人财生产安全文化3、安全贯穿日常管理全过程4、安全文化为核心理念和全面实施HSE体系人财生产安全安全环保HSE物物PDCADPACHSE业绩水平前移关口、主动预防前移关口、主动预防责任归位、各负其责责任归位、各负其责全员参与、风险管理全员参与、风险管理突出重点、持续改进突出重点、持续改进识别识别人、环境、财产声人、环境、财产声誉是否有潜在危险誉是否有潜在危险?评价评价原因和后果是什么原因和后果是什
6、么?失控的可能性有多大失控的可能性有多大?风险是什么和是否是最低风险风险是什么和是否是最低风险?控制控制起因能杜绝吗起因能杜绝吗?需要什么控制需要什么控制?控制是否有效控制是否有效?应急应急潜在后果是否能减轻潜在后果是否能减轻?需要何种恢复措施需要何种恢复措施?应急能力是否可行和充分应急能力是否可行和充分HSEHSE管理基本指导思想管理基本指导思想HSEHSE方针方针HSE战略目标战略目标HSEHSE管理原则管理原则率先垂范，制定并落实个人安全行动计划率先垂范，制定并落实个人安全行动计划带头遵守带头遵守HSEHSE制度标准，强调制度标准，强调HSEHSE工作工作亲自参与亲自参与HSEHSE风险
7、识别和控制措施制定风险识别和控制措施制定亲自参加亲自参加HSEHSE审核、审核、HSEHSE培训等培训等HSEHSE活动活动事故隐患事故隐患导致导致造成造成冰山理论要注重过程管理冰山理论要注重过程管理 海因里希法则又称“海因里希安全法则”或“海因里希事故法则”，是美国著名安全工程师海因里希提出的300 29 1法则。这个法则意思是说，当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，必然包含有一起重伤、死亡或重大事故。海因里西法则的另一个名字是“1：29：300法则”；也可以是“300：29：1法则”。领导和承诺是体系运行的驱动力（力的大小取决于领导力）
8、审核和管理评审是推动力（力的大小表现为体系持续改进的程度）外部审核是外力（认证只是客观反映体系的符合程度，与业绩无关）领导和承诺领导和承诺方针和战略目标方针和战略目标审核与管理评审审核与管理评审 检查检查组织、责任、资源、文件组织、责任、资源、文件计划、规计划、规划划风险管理风险管理实施实施风险管理是运行HSE-MS的核心内容是HSE-MS的重要理论是区别传统安全管理的重要标志 改进改进 有感有感领导领导看到看到带头执行安全标准带头执行安全标准生产和生活中的安全生产和生活中的安全 问题同样重视问题同样重视带头做行为安全审核带头做行为安全审核 和安全经验分享和安全经验分享亲自进行安全培训亲自进行
9、安全培训亲自主持安全会议亲自主持安全会议亲自组织事故调查亲自组织事故调查听到听到公开的安全承诺公开的安全承诺各种场合强调对安全文各种场合强调对安全文 化建设的信心和决心化建设的信心和决心用真情表达对安全的理用真情表达对安全的理 解，使员工爱听、信服解，使员工爱听、信服生产、成本等与安全矛生产、成本等与安全矛 盾时强调安全核心价值盾时强调安全核心价值感受到感受到与员工建立良好的沟通渠道与员工建立良好的沟通渠道 并经常与员工沟通安全问题并经常与员工沟通安全问题处处考虑员工健康和安全问处处考虑员工健康和安全问 题，及时处理安全问题题，及时处理安全问题为安全提供全方位资源保障为安全提供全方位资源保障在
10、各种场合，以各种方式展在各种场合，以各种方式展 示对安全工作的态度示对安全工作的态度建立和维护有效的激励机制建立和维护有效的激励机制定期自我评价和改进定期自我评价和改进做做“领头羊领头羊”不做不做“赶羊赶羊人人”不防静电不防静电 “做做”比比“说说”永远都更重要永远都更重要登高不系安全带值班干部直线责任不落实操作人员未戴安全帽跟班干部未制止作业系统作业系统 HSE分委会分委会 多种经营系统多种经营系统HSE分委会分委会 公共事业系统公共事业系统HSE分委会分委会 资产科技系统资产科技系统HSE分委会分委会 党群系统党群系统HSEHSE分委会分委会 运输系统运输系统 HSEHSE分委会分委会 基
11、层单位基层单位专业部门专业部门专业部门专业部门专业部门专业部门专业部门专业部门专业部门专业部门专业部门专业部门HSE分委会承包科室承包科室承包科室承包单位基层小队承包单位承包单位基层小队基层小队基层班组基层班组基层班组将所有安全工作分解到每一个岗位将所有安全工作分解到每一个岗位依据岗位职责分工描述岗位安全职依据岗位职责分工描述岗位安全职责，避免职责模糊、分工不清责，避免职责模糊、分工不清将业绩奖励与安全挂钩，并设立激励将业绩奖励与安全挂钩，并设立激励指标，让每个员工关注安全职责的落指标，让每个员工关注安全职责的落实，并积极参与安全管理实，并积极参与安全管理属地属地管理管理岗位职责岗位职责分工分
12、工 岗位职责岗位职责描述描述 个人安全个人安全业绩考核业绩考核有助于形成自主管理氛围有助于形成自主管理氛围没有安全挡板起重臂下站人未戴安全帽施工间歇，防喷器未关，旋塞未座未穿工服未戴安全帽脚手架无护栏高处作业未系安全带场地混乱未戴安全帽 HSE体系运行的主线是风险控制过程，而基础是体系运行的主线是风险控制过程，而基础是危害辨识、风险评价和风险控制的策划。如下图所示：危害辨识、风险评价和风险控制的策划。如下图所示：作业活动HSE危害不可承受的危险HSE方针培训与意识紧急应变法规要求目标管理方案运行控制 部分的领导对部分的领导对HSEHSE工作重视不够，认工作重视不够，认识不深，不能以身作则，率先垂范，自觉识不深，不能以身作则，率先垂范，自觉将将HSEHSE体系的先进理念和系统要求融入到体系的先进理念和系统要求融入到日常的日常的HSEHSE工作决策和管理当中。工作决策和管理当中。我们现在处于监督阶段，需要监督人员和监督队伍进行监督基层是基层是HSE体系运行重点体系运行重点
