1、第八章第八章 幼儿园的安全工作幼儿园的安全工作 第一节第一节 中小学幼儿园安全管理办法的理解中小学幼儿园安全管理办法的理解与应用与应用第二节校车安全管理条例的理解与应用第二节校车安全管理条例的理解与应用第三节学生伤害事故处理办法的理解与应用第三节学生伤害事故处理办法的理解与应用第四节中小学幼儿园应急疏散演练指南的理第四节中小学幼儿园应急疏散演练指南的理解与应用解与应用第一节第一节 中小学幼儿园安全管理办法的中小学幼儿园安全管理办法的理解与应用理解与应用一、中小学幼儿园安全管理办法的文本理解一、中小学幼儿园安全管理办法的文本理解二、中小学幼儿园安全管理办法的实践应用二、中小学幼儿园安全管理办法的
2、实践应用一、一、中小学幼儿园安全管理办法文本理解中小学幼儿园安全管理办法文本理解 第一章第一章 总则总则 第二章第二章 安全管理职责安全管理职责 第三章第三章 校内安全管理制度校内安全管理制度 第四章第四章 日常安全管理日常安全管理 第五章第五章 安全教育安全教育 第六章第六章 校园周边安全管理校园周边安全管理 第七章第七章 安全事故处理安全事故处理 第八章第八章 奖励与责任奖励与责任 第九章第九章 附则附则九章六十六条九章六十六条 1 1、制定办法的目的：加强中小学、幼儿、制定办法的目的：加强中小学、幼儿园安全管理，保障学校及其学生和教职工的人身、园安全管理，保障学校及其学生和教职工的人身、
3、财产安全，维护中小学、幼儿园正常的教育教学财产安全，维护中小学、幼儿园正常的教育教学秩序。秩序。2 2、办法适用对象：普通中小学、中等、办法适用对象：普通中小学、中等职业学校、幼儿园（班职业学校、幼儿园（班)、特殊教育学校、工读学、特殊教育学校、工读学校。校。3 3、学校安全管理方针：积极预防、依法管、学校安全管理方针：积极预防、依法管理、社会参与、各负其责。理、社会参与、各负其责。（一）总则（一）总则4 4、学校安全管理主要内容：、学校安全管理主要内容：（1 1）构建学）构建学校安全工作保障体系，校安全工作保障体系，全面落实全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安安全工作责任制和事
4、故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；全工作规范、有序进行；（2 2）健全学）健全学校安全预警机制校安全预警机制，制定突发事件制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平；患，不断提高学校安全工作管理水平；(3 (3）建立校园）建立校园周边整治协调工作机制周边整治协调工作机制，维护，维护校园及周边环境安全；校园及周边环境安全；（4 4）加强）加强安全宣传教育培训安全宣传教育培训，提高师生安全，提高师生安全意识和防护能力；意识和防护能力；（5 5）事故发生后启动）事故发生后启动应急预案应急预案、对伤亡人员
5、、对伤亡人员实施救治和责任追究等。实施救治和责任追究等。5 5、对相关主体的要求：、对相关主体的要求：（1 1）各级教育、公安、司法行政、建设、交）各级教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门在本级人民政府的领导下，依法履行学校周边治在本级人民政府的领导下，依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理职责。理和学校安全的监督与管理职责。（2 2）学校应当按照本办法履行安全管理和安）学校应当按照本办法履行安全管理和安全教育职责。全教育职责。（3 3）社会团体、企业事业单位、其他社会组）社会团体、企业事业单位、其他社会组织和个
6、人应当积极参与和支持学校安全工作，依织和个人应当积极参与和支持学校安全工作，依法维护学校安全。法维护学校安全。1 1、教育行政部门职责、教育行政部门职责 全面掌握学校安全工作状况、建立安全工作全面掌握学校安全工作状况、建立安全工作责任制和事故责任追究制、及时了解学校安全教责任制和事故责任追究制、及时了解学校安全教育情况、制定校园安全的应急预案、协调政府其育情况、制定校园安全的应急预案、协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作。他相关职能部门共同做好学校安全管理工作。特别提出特别提出“教育督导机构应当组织学校安全教育督导机构应当组织学校安全工作的专项督导工作的专项督导”。各级教育行政部门
7、应该准确。各级教育行政部门应该准确掌握职责范围的情况，并且有针对性的制定相应掌握职责范围的情况，并且有针对性的制定相应措施，同时加强对基层工作的指导督促，坚持措施，同时加强对基层工作的指导督促，坚持“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”及时消除各种安全隐患。及时消除各种安全隐患。（二（二)安全管理职责安全管理职责2 2、公安机关职责、公安机关职责 了解掌握学校及周边治安状况，指导学校了解掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件；侵害师生人身、财产安全的案件；指导和监督学校做好消防安全工
8、作；指导和监督学校做好消防安全工作；协助学校处理校园突发事件。协助学校处理校园突发事件。3 3、卫生部门职责、卫生部门职责 检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施；落实疾病预防控制措施；监督、检查学校食堂、学校饮用水和游泳池监督、检查学校食堂、学校饮用水和游泳池的卫生状况。的卫生状况。4 4、建设部门职责、建设部门职责 建设部门对学校安全工作的职责主要是对学建设部门对学校安全工作的职责主要是对学校建筑和相关设施监督和安全检查工作的指导，校建筑和相关设施监督和安全检查工作的指导，应加强对学校工程建设各环节的监督、应加强对学校工程建设各环节
9、的监督、“依法督依法督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备备”，指导校舍安全鉴定工作，排除可能存在的，指导校舍安全鉴定工作，排除可能存在的隐患，对违反标准的要责令纠正。隐患，对违反标准的要责令纠正。5 5、学校举办者职责、学校举办者职责 举办学校的地方人民政府、企业事业组织、举办学校的地方人民政府、企业事业组织、社会团体和公民个人要履行的职责。举办者要保社会团体和公民个人要履行的职责。举办者要保证学校符合基本的办学标准、配置紧急照明装置证学校符合基本的办学标准、配置紧急照明装置和消防设施与器材、定期对校舍安全进行检查，和消防设施与器材、定期对校舍安
10、全进行检查，并采取相应的维修改造措施。并采取相应的维修改造措施。特别提出特别提出“举办学校的地方人民政府应当举办学校的地方人民政府应当依法维护学校周边秩序，保障师生和学校的合法依法维护学校周边秩序，保障师生和学校的合法权益，为学校提供安全保障权益，为学校提供安全保障”，学校举办者根据，学校举办者根据学校的情况为学校购买责任保险。学校的情况为学校购买责任保险。6 6、其他行政部门职责、其他行政部门职责 质量技术监督部门质量技术监督部门“应当定期检查学校应当定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况特种设备及相关设施的安全状况”；公安、卫生、交通、建设等部门公安、卫生、交通、建设等部门“应当应当定期
11、向教育行政部门和学校通报与学校安全管定期向教育行政部门和学校通报与学校安全管理相关的社会治安、疾病防治、交通等情况，理相关的社会治安、疾病防治、交通等情况，提出具体预防要求提出具体预防要求”；文化、新闻出版、工商等部门文化、新闻出版、工商等部门“应当对应当对校园周边的有关经营服务场所加强管理和监督，校园周边的有关经营服务场所加强管理和监督，依法查处违法经营者，维护有利于青少年成长依法查处违法经营者，维护有利于青少年成长的良好环境的良好环境”。校校内内安安全全管管理理制制度度 校长负责制校长负责制 门卫制度门卫制度 校内安全定期检查和危房报告制度校内安全定期检查和危房报告制度 消防安全制度消防安
12、全制度 食堂卫生制度食堂卫生制度 实验室管理制度实验室管理制度 学生安全信息通报制度学生安全信息通报制度 住宿学生安全管理制度住宿学生安全管理制度 校车管理制度校车管理制度 （三）校内安全管理制度（三）校内安全管理制度1 1、校长负责制、校长负责制 办法第十六条规定：办法第十六条规定：“学校应当建立校内学校应当建立校内安全工作领导机构，实行校长负责制；应当设立安全工作领导机构，实行校长负责制；应当设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员，明保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员，明确其安全保卫职责。确其安全保卫职责。”2 2、门卫制度、门卫制度 办法第十七条指出：办法第十七条指出：“学校应当
13、健全门学校应当健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度，卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。危险物品带入校园。”3 3、校内安全定期检查和危房报告制度校内安全定期检查和危房报告制度 办法第十八条规定：办法第十八条规定：“学校应当建立校学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设有关规定安排对学校建筑物
14、、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。”4 4、消防安全制度消防安全制度 办法的第十九条对学校消防安全制度和办法的第十九条对学校消防安全制度和工作责任制、消防设备的维护、消防通道的畅通工作责任制、消防设备的维护、消防通道的畅通进行了说明，规定：进行了说明，规定：“学校应当落实消防安全制学校应当落实消防安全制度和消防工作责任制，对于政府保障配备的消防度和消防工作责任制
15、，对于政府保障配备的消防设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，并设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口并设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。和消防车通道畅通。”5 5、食堂卫生制度食堂卫生制度 办法第二十一条要求学校严格执行学办法第二十一条要求学校严格执行学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定、餐饮校食堂与学生集体用餐卫生管理规定、餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范，学校应业和学生集体用餐配送单位卫生规范，学校应该遵守卫生操作规范，完善相关制度。该遵守卫生操作规范，完善相关制度。6 6、实验室管理制度实验室管理制度 办法第
16、二十二条对学校建立实验室安全办法第二十二条对学校建立实验室安全管理制度提出了要求，要求将安全管理制度和操管理制度提出了要求，要求将安全管理制度和操作规程置于实验室显著位置，同时规范危险化学作规程置于实验室显著位置，同时规范危险化学品、放射物质的购买、保管、使用等。品、放射物质的购买、保管、使用等。7 7、学生安全信息通报制度学生安全信息通报制度 办法第二十四条规定学校应该建立学生办法第二十四条规定学校应该建立学生安全信息通报制度：安全信息通报制度：“将学校规定的学生到校和将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理
17、的异常状况等关系学生安全以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。对有特异体质、特的信息，及时告知其监护人。对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有吸毒定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有吸毒行为的学生，学校应当做好安全信息记录，妥善行为的学生，学校应当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，依法保护学生保管学生的健康与安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。的个人隐私。”8 8、住宿学生安全管理制度住宿学生安全管理制度 办法第二十五条对学校建立住宿学生安全办法第二十五条对学校建立住宿学生安全管理制度进行了说明，要求配备专人负责住宿学管理制度
18、进行了说明，要求配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作，保证学生宿舍的生的生活管理和安全保卫工作，保证学生宿舍的消防安全。对女生宿舍的安全管理提出了特别要消防安全。对女生宿舍的安全管理提出了特别要求，要求，要“针对女生宿舍安全工作的特点，加强对针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全管理女生宿舍的安全管理”。9 9、校车管理制度校车管理制度 对对机动车机动车的要求规范如：的要求规范如：“学校购买或者租学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的，应当建立车辆管理用机动车专门用于接送学生的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理部门备案。接送制度，并及时到公安机关交通管理部门备
19、案。接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。接学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。学级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。生。”对对校车驾驶员校车驾驶员的规范如：的规范如：“接送学生的机动接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾车型车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾车型3 3年以年以上安全驾驶经历，最近上安全驾驶经历，最近3 3年内任一记分周期没有记年
20、内任一记分周期没有记满满1212分记录，无致人伤亡的交通责任事故。分记录，无致人伤亡的交通责任事故。”1 1、日常教育教学活动、日常教育教学活动 办法第一条规定：办法第一条规定：“学校在日常的教育学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险求，合理预见、积极防范可能发生的风险”办法第二十九条为规范大型集体活动的办法第二十九条为规范大型集体活动的安全管理，要求学校从安全管理组织机构、安全安全管理，要求学校从安全管理组织机构、安全教育、管理人员、应急预案四个方面去采取措施；教育、管理人员、应急预案四个方面去
21、采取措施；办法第三十条规定学校要按照学校体办法第三十条规定学校要按照学校体育工作条例和教学计划组织体育教学和体育活育工作条例和教学计划组织体育教学和体育活动，在场地的选择上应当避开主要街道和交通要动，在场地的选择上应当避开主要街道和交通要道，必须经过主要街道和交通要道的，应当事先道，必须经过主要街道和交通要道的，应当事先与公安机关交通管理部门共同研究并落实安全措与公安机关交通管理部门共同研究并落实安全措施；施；（四）日常安全管理（四）日常安全管理 办法第三十一条规定：办法第三十一条规定：“小学、幼儿小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接
22、制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员与无关人员”；办法第三十二条对楼道上下秩序与晚办法第三十二条对楼道上下秩序与晚自习进行了说明，要求学校自习进行了说明，要求学校“合理安排学生疏散合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故，晚自发生拥挤踩踏伤害事故，晚自习学生没有离校之习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查前，学校应当有负责人和教师值班、巡查”。2 2、集体劳动、教学实习或社会实践活动、集体劳动、教学实习或社会实践活动 办法第三十三条规定：办法第三
23、十三条规定：“学校不得组织学生学校不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者成人从事的活动，参加抢险等应当由专业人员或者成人从事的活动，不得组织学生参与制作烟花爆竹、有毒化学品等具不得组织学生参与制作烟花爆竹、有毒化学品等具有危险性的活动，不得组织学生参加商业性活动。有危险性的活动，不得组织学生参加商业性活动。”3 3、教职工、教职工 办法第三十三条说明了对教职工的基办法第三十三条说明了对教职工的基本要求和条件。学校教职工接受过相关的专业训本要求和条件。学校教职工接受过相关的专业训练，或经过了有关行政部门的考核，获得资格方练，或经过了有关行政部门的考核，获得资格方可上岗。因故意犯罪而受到刑事处罚
24、的人或者有可上岗。因故意犯罪而受到刑事处罚的人或者有精神病史的人不得聘用精神病史的人不得聘用；同时规定：同时规定：“学校教师应当遵守职业道德学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生。相体罚学生。”4 4、学生及监护人的义务学生及监护人的义务 办法第三十六条规定：办法第三十六条规定：“学生在校学学生在校学习和生活期间，应当遵守学校纪律和规章制度，习和生活期间，应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的安全教育和管理，不得从事危及自身服从学校的安全教育和管理，不得从事危及自身或者他人安全的活动。或者他人安全的活动。”第三十七
25、条规定：第三十七条规定：“监护人发现被监护人监护人发现被监护人有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的，应有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的，应当及时告知学校。当及时告知学校。”1 1、安全教育纳入教学内容、安全教育纳入教学内容 办法第三十八条规定：办法第三十八条规定：“学校应当按照国学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。安全意识，提高学生的自我防护能力。”2 2、保障安全教育时间、保障安全教育时间 办法第三十九办法
26、第三十九条指出：条指出：“学校应当在开学校应当在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全教育。教育。”（五）安全教育（五）安全教育3 3、丰富安全教育内容、丰富安全教育内容 办法第四十条要求学校开展实验用品办法第四十条要求学校开展实验用品使用教育、用水用电教育、防火防盗和人身防护使用教育、用水用电教育、防火防盗和人身防护教育。教育。办法第四十一条从交通安全、消防安办法第四十一条从交通安全、消防安全两方面对学校提出要求，规定：全两方面对学校提出要求，规定：“学校应当对学校应当对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的自我学生开展安全防范教育，使学生掌握
27、基本的自我保护技能，应对不法侵害。保护技能，应对不法侵害。”办法更指出，学生不仅要接受理论性办法更指出，学生不仅要接受理论性的安全教育，还要有实地体验的机会，如到当地的安全教育，还要有实地体验的机会，如到当地消防站参观体验等，同时学校还要消防站参观体验等，同时学校还要结合当地的实结合当地的实际情况际情况“有针对性地对学生开展到江河湖海、水有针对性地对学生开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育库等地方戏水、游泳的安全卫生教育”。4 4、加强安全教育演练、加强安全教育演练 办法第四十二条规定：办法第四十二条规定：“学校可根据当地学校可根据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练
28、。实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。逃生、自救的方法。”5 5、充实安全教育师资队伍、充实安全教育师资队伍 第四十三条指出：第四十三条指出：“教育行政部门按照有教育行政部门按照有关规定，与人民法院、人民检察院和公安、司法关规定，与人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门以及高等学校协商，选聘优秀的法律行政等部门以及高等学校协商，选聘优秀的法律工作者担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导工作者
29、担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员。员。”第四十四条规定教育行政部门应当组织第四十四条规定教育行政部门应当组织相关人员定期接受有关安全管理培训相关人员定期接受有关安全管理培训 1 1、建设工程建设工程 办法第四十八条规定：办法第四十八条规定：“建设、公安等部建设、公安等部门应当加强对学校周边建设工程的执法检查，禁门应当加强对学校周边建设工程的执法检查，禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章、止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章、标准，在学校围墙或者建筑物边建设工程，在校标准，在学校围墙或者建筑物边建设工程，在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等园周边设立易燃易爆、剧毒、
30、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。”（六）校园周边安全管理（六）校园周边安全管理2 2、治安、治安 办法第四十九条规定：办法第四十九条规定：“公安机关应当公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域把学校周边地区作为重点治安巡逻区域”3 3、交通、交通 办法第五十条规定：办法第五十条规定：“公安、建设和交公安、建设和交通部门应当依法在学校门前道路设置规范的交通通部门应当依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设置交通信警
31、示标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。号灯、减速带、过街天桥等设施。”办法第五十一条明确指出：办法第五十一条明确指出：“公安机关公安机关和交通部门应当依法加强对农村地区交通工具的和交通部门应当依法加强对农村地区交通工具的监督管理，禁止没有资质的车船搭载学生。监督管理，禁止没有资质的车船搭载学生。”4 4、网吧、网吧 办法第五十二条规定：办法第五十二条规定：“文化部门依法文化部门依法禁止在中学、小学校园周围禁止在中学、小学校园周围200200米范围内设立互联米范围内设立互联网上网服务营业场所，并依法查处接纳未成年人网上网服务营业场所，并依法查处接纳未成年人进入的互
32、联网上网服务营业场所。工商行政管理进入的互联网上网服务营业场所。工商行政管理部门依法查处取缔擅自设立的互联网上网服务营部门依法查处取缔擅自设立的互联网上网服务营业场所。业场所。”5 5、出版物、出版物 办法第五十三条规定：办法第五十三条规定：“新闻出版、公安、新闻出版、公安、工商行政管理等部门应当依法取缔学校周边兜售工商行政管理等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。单位和个人。”6 6、卫生、卫生 办法第五十四条指出办法第五
33、十四条指出:“:“卫生、工商行政卫生、工商行政管理部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进管理部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。行监督，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。”1 1、学校、学校 办法第五十六条规定：办法第五十六条规定：“校园内发生火灾、校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时，学校应当启动应急预案，及时组织教职工害时，学校应当启动应急预案，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财产安全身、财产安全”。（七）安全事故
34、处理（七）安全事故处理2 2、教育部门、教育部门 办法第五十五条和五十九条指出教育等办法第五十五条和五十九条指出教育等部门在发生重大治安、公共卫生突发事件时的职部门在发生重大治安、公共卫生突发事件时的职责是：责是：“在发生地震、洪水、泥石流、台风等自在发生地震、洪水、泥石流、台风等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，教育然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，教育等部门应当立即启动应急预案，及时转移、疏散等部门应当立即启动应急预案，及时转移、疏散学生，或者采取其他必要防护措施，保障学校安学生，或者采取其他必要防护措施，保障学校安全和师生人身财产安全。全和师生人身财产安全。”1 1、奖励、奖励
35、 办法第六十条规定：教育、公安、司法办法第六十条规定：教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门，对在学校安全工作中成绩显著新闻出版等部门，对在学校安全工作中成绩显著或者做出突出贡献的单位和个人，应当视情况联或者做出突出贡献的单位和个人，应当视情况联合或者分别给予表彰、奖励。合或者分别给予表彰、奖励。（八）奖励与责任（八）奖励与责任2 2、责任、责任 “教育、公安、司法行政、建设、交通、文教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门，不依化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门，不依法履行学校安全监
36、督与管理职责的，由上级部门法履行学校安全监督与管理职责的，由上级部门给予批评；对直接责任人员由上级部门和所在单给予批评；对直接责任人员由上级部门和所在单位视情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构位视情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任成犯罪的，依法追究刑事责任”“校外单位或者人员校外单位或者人员违反治安管理规定、违反治安管理规定、引发学校安全事故的，或者在学校安全事故处理引发学校安全事故的，或者在学校安全事故处理过程中，扰乱学校正常教育教学秩序、违反治安过程中，扰乱学校正常教育教学秩序、违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；造成学校财管理规定的，由公安机关依法处理
37、；造成学校财产损失的，依法承担赔偿责任产损失的，依法承担赔偿责任”学校学校不履行安全管理和安全教育职责，拒不履行安全管理和安全教育职责，拒不改正且有办法在第八章第六十二条中所规不改正且有办法在第八章第六十二条中所规定的行为之一的，教育行政部门应当对学校负责定的行为之一的，教育行政部门应当对学校负责人和其他直接责任人员给予行政处分，构成犯罪人和其他直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任的，依法追究刑事责任二、二、中小学幼儿园安全管理办法的实中小学幼儿园安全管理办法的实践应用践应用(一一)案例解读案例解读 1 1、某小学举办春季运动会，三年级学生俞某某小学举办春季运动会，三年级学生
38、俞某与其他同学一起观看铅球比赛。李某是参加这次与其他同学一起观看铅球比赛。李某是参加这次铅球比赛的运动员。在李某之前的运动员投掷完铅球比赛的运动员。在李某之前的运动员投掷完毕后，担任裁判的教师到铅球着落地点丈量投掷毕后，担任裁判的教师到铅球着落地点丈量投掷距离，俞某等几位同学随该老师进入落地区内观距离，俞某等几位同学随该老师进入落地区内观看丈量结果。在老师和观看的同学尚未撤离运动看丈量结果。在老师和观看的同学尚未撤离运动区域时，李某接着投掷出的铅球，砸中尚未退出区域时，李某接着投掷出的铅球，砸中尚未退出运动区的俞某的头部，致其头部急性重型颅脑损运动区的俞某的头部，致其头部急性重型颅脑损伤，右额
39、额部硬膜外出血伤，右额额部硬膜外出血 。如何让避免此类事如何让避免此类事故？故？本案例由于教师没有强调安全注意事项以及本案例由于教师没有强调安全注意事项以及学生没有遵守比赛规则和纪律而导致的安全事故，学生没有遵守比赛规则和纪律而导致的安全事故，中小学幼儿园安全管理办法第二十八条规定中小学幼儿园安全管理办法第二十八条规定学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。第三十六条规定学生在校学习和生活生的风险。第三十六条规定学生在校学习和生活期间，应当遵守学校纪律和
40、规章制度，服从学校期间，应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的安全教育和管理，不得从事危及自身或者他人的安全教育和管理，不得从事危及自身或者他人安全的活动安全的活动.分析分析 学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或者社会实践活动，应当符合学生的心理、生理特者社会实践活动，应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况。只有学校以及接受学生参加点和身体健康状况。只有学校以及接受学生参加教育教学活动的单位必须采取有效措施，为学生教育教学活动的单位必须采取有效措施，为学生活动提供安全保障。而学生遵守学校纪律和规章活动提供安全保障。而学生遵守学校纪律和规章制度，服从学
41、校的安全教育和管理，才能更好地制度，服从学校的安全教育和管理，才能更好地避免此类事故。避免此类事故。分析分析 2 2、20072007年年3 3月月2525日，山西临汾曲沃育杰双语日，山西临汾曲沃育杰双语学校百余名小学生发生食物中毒，刚在学校食堂学校百余名小学生发生食物中毒，刚在学校食堂吃了晚饭的这些学生被学校紧急送到曲沃县人民吃了晚饭的这些学生被学校紧急送到曲沃县人民医院急诊楼。该食物中毒是由于学校食堂外购的医院急诊楼。该食物中毒是由于学校食堂外购的拉皮中明矾超标所致拉皮中明矾超标所致,中毒人数是中毒人数是112112人人,均是住校均是住校学生。请根据中小学幼儿园安全管理办法分学生。请根据中
42、小学幼儿园安全管理办法分析此案例析此案例 本案例是由于学校食堂外购的拉皮中明矾超本案例是由于学校食堂外购的拉皮中明矾超标导致学生食物中毒，实际上，学校食堂就餐标导致学生食物中毒，实际上，学校食堂就餐人数多，中小学生判断能力差，有些学校食堂人数多，中小学生判断能力差，有些学校食堂存在无卫生许可证、从业人员无健康体检证明、存在无卫生许可证、从业人员无健康体检证明、食堂后厨工艺流程不合理、环境卫生差等问题食堂后厨工艺流程不合理、环境卫生差等问题不仅可能导致学生食物中毒还可严重影响学生不仅可能导致学生食物中毒还可严重影响学生的身心健康。中小学幼儿园安全管理办法的身心健康。中小学幼儿园安全管理办法第二十
43、一条严格要求遵守卫生操作规范，建立第二十一条严格要求遵守卫生操作规范，建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，检查饮用水的卫生安全状况，验和记录制度，检查饮用水的卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全。保障师生饮食卫生安全。分析分析 第二十三条指出学校应当按照国家有关规定第二十三条指出学校应当按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或者配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫保障对学生常见病的治疗
44、，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校，应当设立卫生（保健）室。学校严格执行校，应当设立卫生（保健）室。学校严格执行学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定、学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定、餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范，餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范，才能保障学生安全。才能保障学生安全。（二）案列练习（二）案列练习 请用中小学幼儿园安全管理办法分析请用中小学幼儿园安全管理办法分析 以以下两个案例下两个案例 1 1、某小学自然课教师杜某正组织学生上实验、某小学自然课教师杜某正组织学生上实验课，学生李某因借用坐在实验桌
45、对面的同学的钢课，学生李某因借用坐在实验桌对面的同学的钢笔，无意中碰倒了酒精灯，酒精溅在本组同学韩笔，无意中碰倒了酒精灯，酒精溅在本组同学韩某的脸上并燃烧，致使韩某面部皮肤烧伤脱落，某的脸上并燃烧，致使韩某面部皮肤烧伤脱落，造成中度毁容。造成中度毁容。2 2、20072007年年1 1月月4 4日晚日晚8 8时时3030分左右，南曜村教分左右，南曜村教学点的值班人员发现学生宿舍里的学点的值班人员发现学生宿舍里的6 6名小学生昏迷，名小学生昏迷，晚晚9 9时时4040分送到医院后，经医院诊断学生中毒而死，分送到医院后，经医院诊断学生中毒而死，2 2名男生和名男生和4 4名女生已全部死亡。南曜村教
46、学点学名女生已全部死亡。南曜村教学点学生宿舍是一间大房子，中间用木板隔成两间，一生宿舍是一间大房子，中间用木板隔成两间，一间住学生，一间放有一台间住学生，一间放有一台30003000瓦的发电机。瓦的发电机。4 4日晚，日晚，发电机开机发电，由于中间木板封闭不严，发电发电机开机发电，由于中间木板封闭不严，发电机工作过程中排放的一氧化碳传入学生宿舍，而机工作过程中排放的一氧化碳传入学生宿舍，而导致学生中毒死亡。导致学生中毒死亡。第二节第二节 校车安全管理条例校车安全管理条例的理解与应用的理解与应用 一、一、校车安全管理条例的文本理解校车安全管理条例的文本理解 二、校车安全管理条例的实践应用二、校车
47、安全管理条例的实践应用校校车车安安全全管管理理条条例例 总则总则学校和校车服学校和校车服务提供者务提供者校车使用许可校车使用许可（核心）（核心）校车驾驶人校车驾驶人校车通行安全校车通行安全校车乘车安全校车乘车安全 法律责任法律责任 附则附则立法目的、适用范围、政府义务、立法目的、适用范围、政府义务、监管机构校车标准、社会监督等监管机构校车标准、社会监督等校车运营主体界定、运营主体基本义务学校校车校车运营主体界定、运营主体基本义务学校校车安全管理责任、校车安全管理中监护人义务、安全管理责任、校车安全管理中监护人义务、管理部门的校车监管职责管理部门的校车监管职责校车驾驶资格的申报条件、审批程序、校
48、车驾驶资格的申报条件、审批程序、审验、校车驾驶人的驾驶行为的规定审验、校车驾驶人的驾驶行为的规定校车使用前和使用中的监管、校车使用许可的申报校车使用前和使用中的监管、校车使用许可的申报条件、审批程序、校车标牌使用管理、条件、审批程序、校车标牌使用管理、校车安全性能监管等校车安全性能监管等校车行驶路线、校车停靠、行车安全、监管部门职责校车行驶路线、校车停靠、行车安全、监管部门职责学校和校车服务提供者、随车人员、驾驶人员职责学校和校车服务提供者、随车人员、驾驶人员职责规定违反危害校车安全管理行为的法律责任规定违反危害校车安全管理行为的法律责任入园幼儿使用校车接送的特殊制度安排、入园幼儿使用校车接送
49、的特殊制度安排、本条例实施日期和相关规定实施过渡期等本条例实施日期和相关规定实施过渡期等一、一、校车安全管理条例的文本理解校车安全管理条例的文本理解第一章第一章 总则总则第二章第二章 学校和校车服务提供者学校和校车服务提供者第三章第三章 校车使用许可校车使用许可 第四章第四章 校车驾驶人校车驾驶人第五章第五章 校车通行安全校车通行安全第六章第六章 校车乘车安全校车乘车安全第七章第七章 法律责任法律责任第八章第八章 附则附则 立法总体思路立法总体思路:确保安全，切合实确保安全，切合实际际1 1、立法目的：、立法目的：为了加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的人为了加强校车安全管理，保障乘坐校车学生
50、的人身安全。身安全。2 2、适用范围：、适用范围：适用校车适用校车 对校车的界定对校车的界定：“校车，是指依照本校车，是指依照本条例取得使用许可，用于接送接受义务教育的学条例取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的生上下学的7 7座以上的载客汽车。座以上的载客汽车。”3 3、政府义务：、政府义务：地方政府依法保障学生就近入学或在寄宿制学校地方政府依法保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少学生上下学交通风险；对确实难以保入学，减少学生上下学交通风险；对确实难以保障就近入学且公共交通不能满足需要的农村地区，障就近入学且公共交通不能满足需要的农村地区，应当采取应当采取措施保障学生获得校车服
