1、人口增长问题人口增长问题在人口发展过程中，不论是发展中国家还是发达国在人口发展过程中，不论是发展中国家还是发达国家，都出现过人口问题。所谓人口问题，是指人口家，都出现过人口问题。所谓人口问题，是指人口发展与社会经济发展不相适应，与环境和资源不相发展与社会经济发展不相适应，与环境和资源不相协调，人口与自然、人口与社会矛盾激化而产生的协调，人口与自然、人口与社会矛盾激化而产生的影响，人口生存和发展的各种问题的总称。主要问影响，人口生存和发展的各种问题的总称。主要问题是人口迅速增长的问题、人口城市化问题、人口题是人口迅速增长的问题、人口城市化问题、人口老龄化问题。老龄化问题。人口迅速增长的后果：人口
2、迅速增长是当代人类面人口迅速增长的后果：人口迅速增长是当代人类面临的重大挑战之一，人口过快增长将产生一系列的临的重大挑战之一，人口过快增长将产生一系列的深远影响。深远影响。1粮食供给不足。粮食供给不足。很多发展中国家，特别是非洲一很多发展中国家，特别是非洲一些国家粮食增长速度赶不上人口增长速度。按人口平些国家粮食增长速度赶不上人口增长速度。按人口平均的粮食消费水平不仅低下，而且呈下降趋势。粮食均的粮食消费水平不仅低下，而且呈下降趋势。粮食问题已成为不少发展中国家面临的一个共同难题。问题已成为不少发展中国家面临的一个共同难题。2就业问题严重。就业问题严重。发展中国家人口年龄结构偏低，发展中国家人
3、口年龄结构偏低，人口基数大，增长快，与有限的就业需求之间形成了人口基数大，增长快，与有限的就业需求之间形成了尖锐的矛盾。尖锐的矛盾。3人民生活贫困化。人民生活贫困化。突出表现为人均国民生产总值突出表现为人均国民生产总值水平低下，与发达国家之间的差距愈拉愈大，在农水平低下，与发达国家之间的差距愈拉愈大，在农村有大量赤贫农民，在城市有大量贫困人口。村有大量赤贫农民，在城市有大量贫困人口。4妨碍人力资源的形成。妨碍人力资源的形成。当今发达国家有当今发达国家有95%的妇的妇女能够进入中等学校，享有教育和培训以及医疗保女能够进入中等学校，享有教育和培训以及医疗保健的机会。但是在不少发展中国家，妇女入学率
4、低，健的机会。但是在不少发展中国家，妇女入学率低，就业无保障，难以获得医疗卫生服务。就业无保障，难以获得医疗卫生服务。5产生持久的环境压力。产生持久的环境压力。人口迅速增长，以及人类人口迅速增长，以及人类不合理的行为，对环境造成严重损害，包括森林面不合理的行为，对环境造成严重损害，包括森林面积不断减少，水土流失范围越来越大，水资源严重积不断减少，水土流失范围越来越大，水资源严重短缺，生物多样性受到破坏，环境污染的范围在扩短缺，生物多样性受到破坏，环境污染的范围在扩大、程度在加深等。大、程度在加深等。6人口老龄化问题。人口老龄化问题。人口老龄化问题是指在总人人口老龄化问题是指在总人口中，老年人口
5、的比重不断提高，而其他年龄组口中，老年人口的比重不断提高，而其他年龄组的人口比例不断下降的动态过程给社会经济带来的人口比例不断下降的动态过程给社会经济带来的调整问题。国际上规定的调整问题。国际上规定60岁及以上老年人口在岁及以上老年人口在总人口中的比重达到总人口中的比重达到10%，或，或65岁及以上老年人岁及以上老年人口在总人口中的比重达到口在总人口中的比重达到7%，便进入老年社会。，便进入老年社会。人口老龄化是社会生产力和科学技术发展的必然人口老龄化是社会生产力和科学技术发展的必然结果。结果。工业革命后，人口死亡率大幅度下降，人类的寿工业革命后，人口死亡率大幅度下降，人类的寿命不断延长，同时
6、，生育率快速下降，青少年人命不断延长，同时，生育率快速下降，青少年人口的比重大幅度下降，老年人口的比重则相应大口的比重大幅度下降，老年人口的比重则相应大幅度提高，老龄化问题凸现出来。幅度提高，老龄化问题凸现出来。20世纪末，世世纪末，世界老年人口已达到界老年人口已达到4亿多，老年人口比重约为亿多，老年人口比重约为6.5%。2000年以后，世界进入人口老龄化时代，年以后，世界进入人口老龄化时代，而且人口老龄化速度越来越快；到而且人口老龄化速度越来越快；到2025年，世界年，世界老年人口比重将上升到老年人口比重将上升到9.7%，老年人口数将达，老年人口数将达8.28亿之多。亿之多。21世纪我国面临
7、的人口问题及对策世纪我国面临的人口问题及对策1人口问题是人类面临的全球性问题的核心，是人口问题是人类面临的全球性问题的核心，是当今世界资源问题、环境问题等形成的重要原因。当今世界资源问题、环境问题等形成的重要原因。21世纪我国面临着十个方面的人口问题：世纪我国面临着十个方面的人口问题：(1)就业压力问题农村剩余劳动力的持续增长与城就业压力问题农村剩余劳动力的持续增长与城市下岗工人规模不断扩大产生巨大的人口就业压力。市下岗工人规模不断扩大产生巨大的人口就业压力。同时，我国劳动生产率低下，进一步深化改革和经同时，我国劳动生产率低下，进一步深化改革和经济转型还将加大就业压力。济转型还将加大就业压力。
8、(2)人口贫困问题人口贫困问题(3)人口老龄化问题人口老龄化问题21世纪以来我国就已进入老世纪以来我国就已进入老龄化社会，龄化社会，65岁及以上人口达岁及以上人口达8811万人，约占总万人，约占总人口的人口的7%，成为典型的，成为典型的“未富先老未富先老”国家。国家。(4)社会保障问题随着失业下岗人数的不断增加社会保障问题随着失业下岗人数的不断增加和人口老龄化程度的加深，我国社会保障体系将和人口老龄化程度的加深，我国社会保障体系将受到严峻挑战。受到严峻挑战。(5)人户分离问题长期以来统一过死的户口迁移人户分离问题长期以来统一过死的户口迁移制度不利于劳动力资源的流动，从而影响我国的制度不利于劳动
9、力资源的流动，从而影响我国的社会经济发展。社会经济发展。(6)人口管理问题主要表现在户籍管理弱化，流动人人口管理问题主要表现在户籍管理弱化，流动人口计划生育管理困难，劳动力市场建设滞后，人口统口计划生育管理困难，劳动力市场建设滞后，人口统计方式落后，统计数据不准确等方面。计方式落后，统计数据不准确等方面。(7)人口性别比问题人口性别比问题21世纪我国人口性别比问题不仅世纪我国人口性别比问题不仅表现为总人口的性别比偏高，更重要的是新生婴儿男表现为总人口的性别比偏高，更重要的是新生婴儿男女性别比严重失调。女性别比严重失调。(8)人口素质问题在人口文化素质方面主要是文盲比人口素质问题在人口文化素质方
10、面主要是文盲比例的地区差异问题，在人口身体素质方面主要是贫困例的地区差异问题，在人口身体素质方面主要是贫困地区孕、产妇死亡率和婴儿死亡率偏高。地区孕、产妇死亡率和婴儿死亡率偏高。(9)人口生态环境问题人口增长和经济发展的双重压人口生态环境问题人口增长和经济发展的双重压力使生态环境遭到破坏。力使生态环境遭到破坏。(10)人口城市化问题人口城市化问题2全面做好我国的人口工作全面做好我国的人口工作(1)继续落实计划生育政策继续落实计划生育政策计划生育是我国的一项基本国策，其基本内容是控制计划生育是我国的一项基本国策，其基本内容是控制人口数量，提高人口素质；具体要求是晚婚、晚育、人口数量，提高人口素质
11、；具体要求是晚婚、晚育、少生、优生，其中少生是控制人口数量的关键，优生少生、优生，其中少生是控制人口数量的关键，优生是提高人口素质的先决条件。是提高人口素质的先决条件。(2)做好人口发展规划做好人口发展规划“十一五十一五”规划提出规划提出“十一五十一五”期间我国人口总期间我国人口总规模控制在规模控制在13.6亿，主要任务是稳定人口低生育亿，主要任务是稳定人口低生育水平，改善出生人口素质和结构，积极应对人口水平，改善出生人口素质和结构，积极应对人口老龄化，保障妇女儿童和残疾人权益。为此，要老龄化，保障妇女儿童和残疾人权益。为此，要通过建立健全人口发展的政策、制度、政府组织通过建立健全人口发展的政
12、策、制度、政府组织体系和社会服务体系，形成人口发展的综合治理体系和社会服务体系，形成人口发展的综合治理机制和宏观调控机制，促进人口与经济社会、资机制和宏观调控机制，促进人口与经济社会、资源环境的协调和可持续发展。源环境的协调和可持续发展。人口迁移的主要类型及特征人口迁移的主要类型及特征人口人口迁移迁移的类的类型型概念概念时段时段特点特点方向方向原因原因国际国际迁移迁移是指人是指人口跨国口跨国界并改界并改变住所变住所达到一达到一定时间定时间(通常为通常为1年的年的迁移活迁移活动动)19世世纪以纪以前前以集团性、以集团性、大批的移民大批的移民为主为主欧洲人迁移欧洲人迁移到美洲和大到美洲和大洋洲洋洲
13、欧洲殖欧洲殖民主义民主义扩张、扩张、新大陆新大陆的开发的开发第二第二次世次世界大界大战后战后从发展中国从发展中国家流向发达家流向发达国家；定居国家；定居移民减少，移民减少，短期流动人短期流动人口增多口增多欧洲变为迁欧洲变为迁入地，拉丁入地，拉丁美洲变为迁美洲变为迁出地，西亚、出地，西亚、北非招募外北非招募外籍工人籍工人迁入区迁入区经济发经济发展迅速展迅速国国内内迁迁移移是指在是指在一国范一国范围内围内,人人口从一口从一个地区个地区向另一向另一地区移地区移动的现动的现象象20世纪世纪80年代中期年代中期前前(中国中国)有计划、有计划、有组织有组织地进行地进行由东部由东部向西部向西部及东北及东北地
14、区地区国家实行国家实行计划经济计划经济体制和严体制和严格的户籍格的户籍管理制度管理制度20世纪世纪80年代中期年代中期后后(中国中国)人口流人口流量增大量增大,流向发流向发生明显生明显变化变化由中、由中、西部向西部向东部东部改革开放改革开放政策政策影响环境人口容量的因素影响环境人口容量的因素因素因素与环境人口容量的关系与环境人口容量的关系资源丰富程资源丰富程度度正相关正相关资源越丰富，环境人口容量越资源越丰富，环境人口容量越大大科技发展水科技发展水平平正相关正相关科技水平越高，环境人口容量科技水平越高，环境人口容量越大越大经济发达经济发达程度程度正相正相关关经济越发达，环境人口经济越发达，环境人口容量越大容量越大人口受教人口受教育水平育水平正相正相关关人口受教育水平越高，人口受教育水平越高，环境人口容量越大环境人口容量越大地区开放地区开放程度程度正相正相关关地区开放程度越高，环地区开放程度越高，环境人口容量越大境人口容量越大生活消费生活消费水平水平负相负相关关消费水平越高，环境人消费水平越高，环境人口容量越小口容量越小
