1、秦始皇创立的中央集权政治制度包括秦始皇创立的中央集权政治制度包括哪些基本内容？哪些基本内容？皇帝制、三公九卿制、郡县制、选拔和皇帝制、三公九卿制、郡县制、选拔和考察官吏的制度、法律制度等。考察官吏的制度、法律制度等。温故知新温故知新秦朝秦朝君主专制中央集权制君主专制中央集权制度的度的形成形成从汉到元从汉到元 君主专制中央集权制君主专制中央集权制度的度的发展完善发展完善明明 清清 君主专制中央集权制君主专制中央集权制度的度的顶峰及衰落顶峰及衰落专制主义中央集权制度（历程）专制主义中央集权制度（历程）第第3 3课课 古代政治制度的成熟古代政治制度的成熟课标要求课标要求列举从汉到元政治制度演变列举从
2、汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的史实，说明中国古代政治制度的特点。的特点。皇帝的烦恼皇帝的烦恼 好了歌好了歌 人人说做皇帝好，其实皇帝也烦恼；人人说做皇帝好，其实皇帝也烦恼；宰相权大睡不好，选才选官更难搞；宰相权大睡不好，选才选官更难搞；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。最怕地方造反了，身家性命也难保。君权与相权君权与相权 中央与地方中央与地方 选官制度选官制度 监察制度监察制度发展元朝加强北宋完善隋唐巩固两汉三公九卿制建立秦朝中央机构演变朝代一、中央行政体制的演变皇帝皇帝太尉太尉丞相丞相奉常奉常郎中令郎中令卫尉卫尉
3、太仆太仆廷尉廷尉典客典客宗正宗正治粟内史治粟内史少府少府御史大夫御史大夫副丞相律令图籍监察百官（位低权重）百官之首 全国政务军务（虚有其位）丞相位高权重，易威胁皇权丞相位高权重，易威胁皇权 建立中朝建立中朝皇皇 帝帝尚书令尚书令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御史大夫御史大夫太太 尉尉 九九 卿卿 中中 朝朝 外外 朝朝有事上报有事上报2.2.西汉武帝时：西汉武帝时：执行机构执行机构决策机构决策机构内朝又称中朝，由皇帝左右的亲信近臣构成，拥有决策权；内朝又称中朝，由皇帝左右的亲信近臣构成，拥有决策权；外朝由丞相、御史大夫为首的官僚机构，沦为执行机构。外朝由丞相、御史大夫为首的官僚机构，沦为执行机
4、构。发展元朝加强北宋三省六部制完善隋唐中朝尚书台巩固两汉三公九卿制建立秦朝中央机构演变朝代一、中央行政体制的演变背景：背景：隋唐结束了三国两晋南北朝隋唐结束了三国两晋南北朝的分裂局面，实现了大一统。的分裂局面，实现了大一统。目的：目的：为了加强专制主义中央集权为了加强专制主义中央集权概况：概况：隋文帝实施，唐朝完备，后隋文帝实施，唐朝完备，后世沿用。世沿用。3.3.隋唐中枢权力机构隋唐中枢权力机构三省六部制三省六部制皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部起草诏令起草诏令负责负责 执行执行封驳审议封驳审议三省：中央设立中书省、门下省、尚书省
5、三省，分别负责决策、三省：中央设立中书省、门下省、尚书省三省，分别负责决策、审议和执行，三省的长官都是宰相。审议和执行，三省的长官都是宰相。六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分别负责贯六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分别负责贯彻各种政令，处理日常事务。彻各种政令，处理日常事务。隋唐中央机构：三省六部制特点：三省的长官都是宰相，相权一分为三(决策、审议、执行分解)三省互相牵制，互为补充，分工明确。历史影响：1）分工明确，有利于提高行政效率；2）相互监督和牵制，避免权臣大权独揽，利于加强皇权；3）有利于保证政治清明，减少腐败。4）标志着中国古代政治体制的成熟。唐太宗时，假设国
6、家要在唐太宗时，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序应该是按照制度规定其运作程序应该是怎样的呢？怎样的呢？中书省中书省门下省门下省尚书省尚书省工部工部 情景模拟情景模拟发展元朝二府三司制加强北宋三省六部制完善隋唐中朝尚书台巩固两汉三公九卿制建立秦朝中央机构演变朝代一、中央行政体制的演变皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢枢 密密 院（西府院（西府）度度支支盐盐铁铁户户部部 中书门下（东府）中书门下（东府）军政军政行政行政财
7、政财政4 4、宋代：、宋代：隋隋 唐唐 三省六部制三省六部制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事二府三司制二府三司制相权再被分割相权再被分割皇权继续加强皇权继续加强三三 司司 参知政事是副宰相，分割宰相的行政权；参知政事是副宰相，分割宰相的行政权；枢密院长官为枢密使，分割宰相的军权；枢密院长官为枢密使，分割宰相的军权；三司长官为三司使，分割宰相的财政权。三司长官为三司使，分割宰相的财政权。一省制发展元朝二府三司制加强北宋三省六部制完善隋唐中朝尚书台巩固两汉三公九卿制建立秦朝中央机构演变朝代一、中央行政体制的演变皇帝的烦恼之选官取才皇帝的烦恼之选官取才世卿世禄世卿世禄制：血缘制：血缘科举取士
8、制：才能科举取士制：才能九品中正制：九品中正制：门第门第军功授爵军功授爵制：军功制：军功察举、征辟制：察举、征辟制：孝廉孝廉二、选官制度标准是什么？1 1、西周选官制度、西周选官制度西周西周 世卿世禄。世卿世禄。标准：标准：西周宗法分封与社会等级图西周宗法分封与社会等级图 统一后的秦朝还以军功选官是否适应时代统一后的秦朝还以军功选官是否适应时代的发展，对当时的社会产生了什么影响？的发展，对当时的社会产生了什么影响？有军功者，各以率(凭借)受上爵.宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者显荣，无功者虽富无所芬华。史记商君列传 评价：评价：激励了许多将士为
9、国效力，但激励了许多将士为国效力，但不在适用不在适用和平时期和平时期商鞅商鞅2、战国时期、战国时期 军功爵制军功爵制.汉朝察举制汉朝察举制和征辟制和征辟制形成的背景、方法和标准是什么？形成的背景、方法和标准是什么？你怎样评价这种选官制度？你怎样评价这种选官制度？3 3、汉朝选官制度汉朝选官制度汉武帝时期，军功爵制不再适应和平年代的需要；汉武帝时期，军功爵制不再适应和平年代的需要；察举制：察举制：征辟制：征辟制：孝廉孝廉这种制度在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任这种制度在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举人和被荐人也容易形成小集团。人唯亲，荐举人和被荐人也容易形成小集团
10、。九品中正制图九品中正制图九品中正九品中正东汉末，曹操当政，提倡东汉末，曹操当政，提倡“唯才是举唯才是举”。曹丕采吏。曹丕采吏部尚书陈群的建议，推选部尚书陈群的建议，推选各郡有声望的人，出任各郡有声望的人，出任“中正中正”，“中正中正”，世，世族豪门担任，将当地士人，族豪门担任，将当地士人，按按“才能才能”分别评定为九分别评定为九等（九品），政府按等选等（九品），政府按等选用，谓之用，谓之“九品官人法九品官人法”，选取原则以选取原则以“家世家世”为重。为重。从此，从此，“上品无寒门，下上品无寒门，下品无势族品无势族”，九品中正制，九品中正制成为世族地主操纵政权的成为世族地主操纵政权的工具。工具
11、。4 4、魏晋南北朝选官制度、魏晋南北朝选官制度选官选官制度：制度：九品中正制九品中正制标准：标准：门第门第评价：评价：开始是一种好的，但是开始是一种好的，但是在后来就造成了世家大族垄断在后来就造成了世家大族垄断仕途，门阀选官扼杀了真正的仕途，门阀选官扼杀了真正的人才，走向没落。人才，走向没落。科举制的创立，是中国古代政治制度方面的一个重要建树，被称为中国古代的“第五大发明”，意义重大，影响深远。那么，什么叫科举制？科举考场贡院内的号舍 科举制是指从隋朝开始的通过考试选拔官吏的制度，由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。其中进士与明经两科最为人重视。5 5、隋唐、隋唐清的选官制度清的选官制度科
12、举制科举制（1 1）原因：）原因：南北朝时，士族制度极端腐朽，士人衰落南北朝时，士族制度极端腐朽，士人衰落庶族地主发展成为一种重要的社会政治力庶族地主发展成为一种重要的社会政治力量，参与政权。量，参与政权。（2 2）内涵：）内涵：科举是历代封建王朝通过考试选拔官吏的一科举是历代封建王朝通过考试选拔官吏的一种制度种制度（3 3）历程：）历程：隋朝开创隋朝开创唐朝完善唐朝完善明清发展（八股明清发展（八股取士）取士）（4 4）特点：开放性、公平性、客观性）特点：开放性、公平性、客观性（5 5）趋势：）趋势：A A、选官标准、选官标准由家世门第逐渐发展成为才学，选由家世门第逐渐发展成为才学，选拔方式由
13、推选逐渐发展成为公开考试。拔方式由推选逐渐发展成为公开考试。B、人才选举逐渐趋向于、人才选举逐渐趋向于制度化，体现了相对公平、公开、客观的原则。制度化，体现了相对公平、公开、客观的原则。（6 6）评价：）评价：A A、体现公正、公平的原则，使出身低微的人有参政机会，扩大体现公正、公平的原则，使出身低微的人有参政机会，扩大了统治基础；为国家提供了高素质人才；为中华帝国繁荣提供了统治基础；为国家提供了高素质人才；为中华帝国繁荣提供了制度保障。了制度保障。B B、明清八股取士束缚了思想。明清八股取士束缚了思想。结合课本内容，说说科举制与前代的选官制结合课本内容，说说科举制与前代的选官制度相比，有哪些
14、进步之处？度相比，有哪些进步之处？扩大了统治的社会基础；扩大了统治的社会基础；提高了官员的文化素质；提高了官员的文化素质；把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。手里集中到中央政府，大大加强中央集权。官僚体制进一步成熟的表现为了保证官僚队伍的廉洁和效率，是为了保证官僚队伍的廉洁和效率，是中华帝国政治体制建设的重要方面。中华帝国政治体制建设的重要方面。皇帝的烦恼之官员监察皇帝的烦恼之官员监察三、监察与谏议三、监察与谏议官僚制度的维系官僚制度的维系职能职能朝朝代代部门名称部门名称备注备注监察监察官官员员（明（明清监察清监察制
15、度达制度达到顶峰）到顶峰）秦秦监察百官监察百官汉汉御史府御史府 监察和弹劾监察和弹劾百官百官 监督郡国长官监督郡国长官地方专职监察官员地方专职监察官员明明清清中央中央“科科道道”督察院督察院监察御史监察御史分道对地方官员进行监督分道对地方官员进行监督六科给事中六科给事中监督六部业务监督六部业务地方地方按察使司按察使司省级机构设立，负责司法、省级机构设立，负责司法、监察监察御史大夫御史大夫御史大夫御史大夫刺史刺史谏议制谏议制度度监监督督皇帝皇帝的的言行和决言行和决策策隋唐隋唐谏议和封驳，可以对宰相谏议和封驳，可以对宰相决策提出异议，对皇帝的决策提出异议，对皇帝的做法提出不同的意见。做法提出不同的
16、意见。宋宋谏院谏院独立的谏官机构独立的谏官机构明清明清谏议机构取消谏议机构取消意义：意义：中国古代的监察、谏议制度并不能从中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。但它作为一种常设的政治制中的腐败和低效现象。但它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。了重要作用的。门下省门下省总结评价总结评价以三省六部制为代表的中央行政体制、以三
17、省六部制为代表的中央行政体制、以科举为代表的选官用人制度、维护官僚队以科举为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的体现。度高度成熟的体现。这既是大一统中央集权国家发展的需要，这既是大一统中央集权国家发展的需要，非此不足以进行有效的控制和管理，又反映非此不足以进行有效的控制和管理，又反映了社会结构的变化，不断吸纳新生力量，保了社会结构的变化，不断吸纳新生力量，保持统治基础的稳固。这两个方面正是汉唐以持统治基础的稳固。这两个方面正是汉唐以来政治制度基本特点。来政治制度基本特点。中国古代政治制度的特点：中国古代政治制度的特点：1 1、以君权为中心、以君权为中心,权力高度集中；权力高度集中；2 2、人治高于法治；、人治高于法治；3 3、对官吏的控制和监督逐渐强化、对官吏的控制和监督逐渐强化;4 4、始终充斥着君权和相权，中央和地方、始终充斥着君权和相权，中央和地方的矛盾的矛盾;
