1、绝密启用前2022年10月高等教育自学考试全国统一命题考试西方行政学说史(课程代码 00323)注意事项：1. 本试卷分为两部分，第一部分为选择题，第二部分为非选择题，2. 应考者必须按试题顺序在答题卡(纸)指定位置上作答，答在试卷上无效。3. 涂写部分、画图部分必须使用2B铅笔，书写部分必须使用黑色字迹签字笔。第一部分 选择题一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1.古典时期的行政学说和理论研究的目标是A. 公平与秩序 B. 经济与效率 C. 经济与文化 D. 管理与服务2.威尔逊认为，行政学研究的起点应该是A.
2、 行政职能 B. 行政效率 C. 行政价值 D. 行政效益3.泰罗认为，在有关工时的调查研究中，首要的分析工具是A. 时间刺激研究 B. 效率公平研究 C. 目标技术研究 D. 时间动作研究4.在泰罗看来，最好的管理制度的基础是高工资和A. 高工作效率 B. 低劳动强度 C. 低劳动成本 D. 高社会保障5.艾米泰 埃佐尼所创造的决策模式是A. “综视决策模式” B. “理性决策模式” C. “渐进决策模式” D. “精英决策模式”6.法约尔提出， 一般的组织形态由组织人员的数目决定。管理层次的设置一般坚持A. “12”原则 B. “13”原则 C. “24”原则 D. “25”原则7.韦伯认
3、为，在官僚组织中居于中心地位的是A. 权力运行机制 B. 岗位职责 C. 组织结构体系 D. 专业技术知识8.韦伯认为，任何社会组织存在的基础都必须是A. 某些特定的目标 B. 某种形式的权力C. 某些确定的职位 D. 某种既定的任务9.政府应该体现出“人类对弱者合适得当的同情”,这句话出自于A. 韦伯 B. 古德诺 C. 古立克 D. 泰罗10.在古立克的笔下，对首席行政官提出的政策进行讨论的部门是A. 行政部门 B. 立法部门 C. 司法部门 D. 监察部门11.在福莱特看来，既是群体过程的逻辑延伸，又是社会生活最高表现的是A. 国家 B. 政府 C. 利益集团 D. 政党12.首开行政研
4、究之先河的学者是A. 威尔逊 B. 西蒙 C. 巴纳德 D. 梅奥13.巴纳德在组织理论上所作的一系列独创性的工作主要体现在他的一本名闻遐迩的著作中，这本著作是A. 经理人员的职能 B. 工业文明的社会问题C. 工业管理和一般管理 D. 创造性的经验14.在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条件： 一是组织的有效性；二是A. 组织的合法性 B. 组织的封闭性 C. 组织的效力 D. 组织的章程15.在西蒙看来，提供决策前提的首要责任在A. 等级制 B. 集中制 C. 代议制 D. 民主制16.里格斯把“功能专一性的”社会叫做A. 融合社会 B. 单一社会 C. 衍射
5、社会 D. 棱柱社会17.里格斯认为，影响一个国家行政的第一位因素是A. 文化要素 B. 社会要素 C. 政治要素 D. 经济要素18.根据麦格雷戈的看法，大环境对领导模式的影响是有选择性的，这种影响出现的形式是A. 奖罚分明 B. 适者生存 C. 丛林法则 D. 优胜劣汰19.公共政策分析的创始人是美国当代著名的政治学家A. 沃尔多 B. 马斯洛 C. 林德布洛姆 D. 福莱特20.进行非正式合作的各方在进行努力时，通常遵循一些行事规则，林德布洛姆认为其中最主要和最普通的规则是A. 适当规则 B. 互惠规则 C. 尊重规则 D. 妥协规则21.被威尔达夫斯基称为通过政治的途径来分配财政资源的
6、一种努力的是A. 税收 B. 规划 C. 预算 D. 计划22.沃尔多认为，从社会学的角度看，行政的主要特点可以概括为A. 威权体制 B. 分权体制 C. 集权体制 D. 官僚体制23.沃尔多认为，公共行政课程的核心应该是A. 事实和价值 B. 道德和价值 C. 官僚和民主 D. 集权和分权24.20世纪50年代中期，经济学家肯尼斯 博尔丁首先提倡在管理科学中应用A. 系统方法 B. 实证方法 C. 规范方法 D. 理性方法25.在设计组织结构时，卡斯特大体区分两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式， 一种是适应性有机模式， 一种是A. 稳定的有机模式 B. 适应性机械模式 C. 适应性
7、稳定模式 D. 稳定的机械模式 26.卡斯特认为，管理系统最重要、最基本的职能是A. 协调 B. 决策 C. 监督 D. 控制27.公共选择理论特别指出，导致政府预算具有不断扩大趋势的是“铁三角”,其组成是官僚机构、立法部门和A. 司法部门 B. 工会 C. 利益集团 D. 监察部门28.公共选择理论及其政府与市场关系论具有明显的局限性，它过分地依赖于A. “社会人”假设 B. “行政人”假设 C. “复杂人”假设 D. “经济人”假设29.诺思悖论揭示了人为经济衰退的根源是A. 国家 B. 财团 C. 政府 D. 统治者30. 凯登指出，随着新时代的来临， 一个成功的公共行政人员应该掌握并不
8、断完善三个方面的技能，即战略性的思考技能、催化性的领导技能以及 A. 多元化的沟通技能 B. 多文化的学习技能 C. 多面向的控制技能 D. 全局性的协调技能 二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。31.霍桑研究提出一种新型的领导能力，这一能力包含的主要内容有A. 掌握科技知识B. 系统化的指挥能力C. 组织社会合作和协调的本领D. 较全面的实际工作经验E. 较高的学历学识32.巴纳德认为他的主要的结构性概念有A. 个 人 B. 协作体系 C. 正式组织D. 非正式组织 E. 复合性正式组织3
9、3.在怎样认识和区分“X理论”和“Y理论”上，麦格雷戈认为，后者主要靠的是A. 外界引导B. 自我控制C. 外界干预D. 自我引导E. 外界控制34.诺思将组织划分为A. 政治组织B. 经济组织C. 宗教组织D. 社会组织 E. 教育组织35.公共选择理论的方法论要素被布坎南归结为A. 个人主义B. 经济理性C. 交易政治D. 国家主义E. 有限理性第二部分 非选择题三、 名词解释题：本大题共5小题，每小题3分，共15分。36. 法理型统治37.“整体学说”38.“棱柱型行政”39. 正式组织40. 短见效应四、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。41.简述威尔逊公共舆论监督理论的主
10、要内容。42.简述泰罗的科学管理思想。43.简述韦伯的行政组织理论固有的缺陷和不足。44.简述公共决策的渐进理论中的理性决策的主要观点。45.简述麦格雷戈“Y理论”的主要方面。五、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。46.试述诺思的新制度经济学中的国家理论的主要特色。47.凯登认为，随着大型政府的来临，原有的行政改革策略越来越无效。试述其原因。绝密， 启用前2022年10月高等教育自学考试全国统一命题考试西方行政学说史试题答案及评分参考(课程代码 00323)一、 单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。1.B 2.A 3.D 4.C 5.A 6. D 7. D 8.
11、B 9. C 10.B11. A 12. A 13. A 14. C 15. A 16. C 17. D 18. A 19. C 20.B 21. C 22. D 23. B 24. A 25. D 26. B 27. C 28. D 29.A 30.B二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。31.ABC 32.ABCDE 33.BD 34.ABDE 35.ABC三、名词解释题：本大题共5小题，每小题3分，共15分。36.是韦伯提出的一种统治类型，指的是现代社会的统治形式，其权力是以合理合法性或已被提升为统治者的权力为依据的，并归于非人格化的制度和法规，无论是领袖、官员或普通民众
12、都要受到法律的制约和束缚。(3分)37.是指对一个整体的了解仅仅靠对其组成部分的分析是不行的，因为这个整体来自人与人之间的互相交往接触，有其本身的动力。(3分)38.在传统农业社会向现代工业社会过渡的社会中，行政行为已逐渐与其他社会行为分化开 来，但还未完全分化；专业化的行政机构已经设立，但还不能正常运作，功能很有限；行政过程仍然受着家庭、家族等各种传统势力的制约，因而效率低下。里格斯将此类行政称为“棱柱型行政”。(3分)39.是指经过筹划的结构，并且体现了为有效地达到组织目标而建立各组成部分关系形态的经过深思熟虑的意图。(3分)40.是指由于政策效果的复杂性，大多数选民难以预测其对未来的影响
13、，因而只着眼于眼前的影响；而政治家为了谋求连任，就会主动迎合选民的短见，制定一些成本滞后、或从长远来看弊大于利的政策。(3分)四、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。41.(1)公共舆论监督应具有社会权威性。(1分)(2)公共舆论监督应具有相对独立性。(2分)(3)公共舆论监督应具有高度的有效性和适当性。(2分)42.(1)强调劳动方法的标准化。(1分)(2)建立差别计件工资制度。(1分)(3)科学地培训工人。(1分)(4)管理职能的专业化。(1分)(5)劳资双方的合作。(1分)43. (1)过分强调工具性的正式组织的功能，而忽略了非正式组织的影响力。(1分)(2)理想行政组织的那些
14、能够提高组织效率的因素，也可能阻碍组织效率的提高。(2分)(3)过分崇尚法规、规章和制度，而忽视其执行者的主动性和创造性。(2分) 44.(1)决策者知道所有同决策有关的具体问题的目标。(1分)(2)所有有关问题的信息都是可以得到的。(1分)(3)决策者能辨别所有的选择。(1分)(4)决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以衡量和比较。(1分)(5)所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。(1分)45. (1)管理部门负责把生产企业的各个方面金钱、物质、设备、人力组织起来以求实现经 济的目的。(1分)(2)人并非生来就趋于被动，对组织的需求抱对抗的态度。(1分)(3)每个人身上
15、都具有努力的动机、发展的潜力和承担责任的能力，都愿意为实现组织的目 标而尽力。(1分)(4)管理部门最根本的任务是对组织的环境和工作的方式作出合适的安排，使人们在努力完成组织交付的任务的同时也能实现自己的目标。(2分)五、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。46. (1)把国家视为一种组织。既然国家可视为一种组织，那么关于企业的理论也就可以用来 分析国家问题了。这无疑为国家问题的研究提供了一种新的视角。(2分)(2)揭示了国家与产权的内在联系。新制度经济学认为，离开产权，人们很难对国家作出有效的分析。诺思指出，国家理论“关键的问题是解释由国家界定和行使的产权的类型以及行使的有效性。
16、最富有意义的挑战是，解释历史上产权结构及其行使的变迁”。(2分)(3)揭示了国家的内在矛盾。诺思在对历史的研究中阐明的诺思悖论，使得那些主张国家干预论者与自由主义经济学家们不得不重新“审视”自己的理论。诺思的新制度经济学是把国家置于一种“矛盾状态”中来分析国家在制度变迁以及社会经济发展中的作用的。(2分)具体论述。(4分)47. (1)公共事务迅速膨胀，令政府领导人已经无法事必躬亲、面面兼顾。(1分)(2)政府官员的行政功能已经改变。在过去，他们只是涉及执行政策的具体细节。现在他们不但参与政策的发起和选择，管理庞大、复杂的组织，而且还是政府的代表，承担着巨大的义务和责任。此外，由于政府运作的事无巨细都需他们一手经办，他们处事更倾向于从方便着眼。因此，他们决不赞成改变现状。(2分)(3)政府组织的存在由来已久，已经从行政的工具演变为行政的机构。它们的生存不再依赖外部的环境，而是能够控制外部环境的某些方面，甚至创造和操纵它们的服务对象。(2分)(4)大量的政府组织没有竞争对象，没有敌手，也不用担忧被私人企业取而代之。(2分)(5)行政改革的对象是保守、僵化的大型组织。要赢得组织内多数人对改革的支持是不容易的。组织的规模越大，这样的工作越困难。(2分)(6)今天改革的难度已经远远超出以前。凯登认为这有两个方面的原因： 一是改革已难有显而易见的目标；二是对改革的热情远不如前。(1分)
