1、一、单选题1.【题干】行政组织最明显的外在表现是（）。【选项】A静态的组织结构B动态的组织过程C心态的组织意识D生态的组织环境【答案】A【解析】行政组织的一般性质包括四个方面：静态的组织结构、动态的组织过程、心态的组织意识、生态的组织环境。其中，从静态的角度看，行政组织是一个完整的实体，它是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系。所以，行政组织结构是行政组织最明显的外在表现。【考点】绪论行政组织的性质2.【题干】促进收入的公正分配，这是行政组织的（）。【选项】A社会功能B政治功能C文化功能D经济功能【答案】A【解析】行政
2、组织功能的社会功能主要包括提供社会保障，促进公正的收入分配，控制人口增长及环境保护。【考点】绪论行政组织的功能3.【题干】古埃及行政组织的主要特点是（）。【选项】A分工明确B权责明确C层次清晰D高度混同【答案】D【解析】古埃及的行政组织是高度混同的，各部门之间的职权及官员之间的权限虽有所分工但没有明确的划分，法庭也未从行政机关中分离出来，祭司在国家机构中占有显著地位。【考点】行政组织的演变奴隶制时期的外国行政组织4.【题干】美国市政组织形式中，历史最悠久、适用最广泛的是（）。【选项】A市长市议会制B市经理制C议会市长制D委员会制【答案】A【解析】美美国市政府的组织形式大致有四类：市长市议会制：
3、最古老和最通行的一种。市长由选举产生，主持市议会。市经理制：经理由市议会聘任，全面掌管行政工作。委员会制：由市民直接选举产生，委员会既是立法组织又是行政组织。大都会制：指一个大城市及其周围的市镇结成一个整体的特殊行政组织。【考点】行政组织的演变资本主义时期的外国行政组织5.【题干】被誉为“组织理论之父”的学者是（）。【选项】A休斯B巴纳德C韦伯D西蒙【答案】C【解析】德国社会学家马克斯韦伯被称为组织理论之父。【考点】外国行政组织理论传统时期的行政组织理论6.【题干】“不管工作量是增多还是减少，行政人员或多或少是注定要增长的”，“组织内低效、无能根源于自发的嫉妒病”，这被称为（）。【选项】A“帕
4、金森现象”B“雷格斯现象”C“霍桑效应”D“彼得现象”【答案】A【解析】最帕金森现象（官场通病）主要有以下几种：第一，职工人数与工作量毫不相关，不管工作量如何变化，职工人数总是成倍地增加。不管工作量是增多还是减少，“行政人员或多或少是注定要增长的”。第二，现代政府机构如委员会之类的组织形式日益膨胀。第三，组织内低效、无能根源于自发的嫉妒病。第四，豪华的办公大楼和考究的办公环境，是组织衰退的征兆。【考点】外国行政组织理论现代行政组织理论7.【题干】孟子行政组织思想的核心是（）。【选项】A.礼B.仁政C.无为而治D.法治【答案】B【解析】孟子的行政组织思想主要表现在：（1）以人为本的行政组织思想；
5、（2）举贤任能的用人原则；（3）专业化分工思想。孟子行政思想的核心是“仁政”。A、C、D 三项分别体现了孔子、老子、商鞅的行政组织思想。【考点】中国行政组织理论中国古代行政组织思想8.【题干】孙中山“五权宪法”思想的理论依据是（）。【选项】A.权能分立学说B.权责统一学说C.系统理论学说D.中央集权学说【答案】A【解析】孙中山“五权宪法”思想的理论依据是权能分立学说，他主张人民掌握“政权”，政府实施“治权”。【考点】中国行政组织理论中国近代行政组织思想【考点】中国行政组织理论中国近代行政组织思想9.【题干】认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有意识地引导组织
6、与个人目标的有效完成”的学者是（）。【选项】A韦里奇B杜拉克C奥蒂奥纳D帕森斯【答案】A【解析】韦里奇的观点。韦里奇则是从系统工程的视角对目标管理进行了阐释。他认为目标管理是“一套广泛的管理系统,以系统的方式整合诸多管理的关键活动,有意识地引导组织与个人目标的有效完成”【考点】行政组织目标行政组织目标管理10.【题干】我国国务院各部为了调动该系统行政组织的工作积极性，经常举行一些工作评比和考核活动，这体现了行政组织目标的（）。【选项】A导向作用B激励作用C整合作用D管理工具作用【答案】B【解析】从行政组织目标的作用主要有：导向作用、激励作用、整合作用、管理工具作用。【考点】行政组织目标行政组织
7、目标概述11.【题干】行政组织最外观的表现是（）。【选项】A行政组织结构B行政组织意识C行政组织环境D行政组织过程【答案】A【解析】行政组织结构是行政组织最外观的表现形式。【考点】行政组织结构行政组织结构概述12.【题干】把行政组织分为教育、外交、环境保护等部门，其分类的标准是（）。【选项】A按管理程序划分B按业务性质划分C按管理手段划分D按管理地区划分【答案】B【解析】按业务性质划分指根据行政管理的业务性质的异同设置行政组织。把行政组织分为教育、外交、环境保护等部门，其分类的标准是按业务性质划分。【考点】行政组织结构行政组织的横向结构13.【题干】城市的立法权由民选的市委员会或市议会所掌握，
8、再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权的行政组织体制是（）【选项】A.名誉市长制B.市经理制C.委员会制D.首长制【答案】B【解析】市经理制，又称委员会一经理制，是指城市的立法权由民选的市委员会或市议会所掌握，再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权的行政组织体制。【考点】行政组织体制市经理制的含义、特征及优劣14.【题干】把行政组织分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关以及监察机关，其划分标准是（）。【选项】A行政活动程序B行政层级C行政组织的特殊性D行政职位高低【答案】A【解析】以行政活动程序分类，可以把行政组织分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关以及监察机关【考点】行政组
9、织体制行政组织类型15.【题干】下列属于行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展最深层环境的是（）。【选项】A经济环境B政治环境C国际环境D文化环境【答案】A【解析】在经济生活是人类社会生活中最基本的领域，经济环境是行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展的最深层环境。【考点】行政组织的外部环境经济环境对行政组织的影响16.【题干】直接决定着一国行政组织阶级性质的是（）。【选项】A国体B政体C政党制度D文化制度【答案】A【解析】国体直接决定着行政组织的基本性质【考点】行政组织的外部环境政治环境对行政组织的影响17.【题干】就组织摩擦形式而言，可分为思想摩擦与
10、（）【选项】A利益摩擦B目标摩擦C方法摩擦D行为摩擦【答案】D【解析】就组织摩擦而言，又可区分为思想摩擦与行为摩擦；【考点】行政组织的内部条件 组织摩擦对行政组织的影响18.【题干】建立良好的人际关系，首先要坚持（）【选项】A利益共享原则B意见沟通原则C激励强化原则D平等民主原则【答案】D【解析】建立良好的人际关系，首先要坚持平等的原则。平等的实质是人们在社会、经济、政治和法律上的机会均等、人格平等。【考点】行政组织的内部条件 创建良好的人际关系19.【题干】行政组织系统要存在与发展，必须与环境实现信息和能量的互换，这要求行政组织的设置必须遵循（）【选项】A.法治原则B.整体原则C.经济原则D
11、.开放原则【答案】D【解析】系统权变理论时期的行政组织设置要遵循系统、整体、开放、封闭回路和权变五大原则。一个自我封闭的行政组织系统不能从外界获取信息和能量，系统就会逐渐走向分化、瓦解和灭亡。因此，行政组织系统要存在和发展，就必须遵循开放的原则。【考点】行政组织的设置与自身管理不同时期行政组织设置的一般原则20.【题干】采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法属于（）。【选项】A沟通型管理B情感型管理C市场型管理D规制型管理【答案】D【解析】规制，即规章制度。规制型管理是一种采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。【考点】行政组
12、织的设置与自身管理中国行政组织设置的原则21.【题干】在我国机构改革的“三定”方针中，处于基础地位的是（）。【选项】A定职能B定级别C定机构D定人员编制【答案】A【解析】1988 年开始的改革没有搞单纯的机构撤并与人员裁减，而是开始根据政府总体职能配置的需要，首先是确定各部门的职能，再根据职能需要确定各部门的职能，再根据职能需要确定机构和人员的编制，即定职能、定机构、定人员编制的三定方针。其中，把定职能作为定机构、定人员编制的基础，表明了对编制管理认识的深入。【考点】行政组织的编制管理行政组织编制管理概述22.【题干】国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院总理提请（）。【选项】A全国人民代
13、表大会决定B全国人大常委会决定C国务院决定D国务会议决定【答案】A【解析】国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人大常委会决定。【考点】行政组织的编制管理行政组织编制设计和审批程序23.【题干】被称为组织“外脑”的是（）。【选项】A信息部门B执行部门C决策部门D咨询部门【答案】D【解析】被称为组织“外脑”的是咨询部门。【考点】行政组织变革的一般规律行政组织变革的目标与内容24.【题干】我国近几次行政机构改革，始终坚持并突出强调的是（）【选项】A.以提高行政人员素质
14、为中心B.以转变行政职能为中心C.以减少行政机构数量为重点D.以节省行政成本为目标【答案】B【解析】我国近几次行政机构改革，始终坚持并突出强调的是以转变行政职能为中心。【考点】当代中外行政组织的改革实践当代中国行政组织的改革25.【题干】最早推行市场化行政改革，被视为当代西方行政改革先驱国家的是（）。【选项】A美国B日本C法国D英国【答案】D【解析】英国是推行市场化行政改革最早的国家，可以说，它是当代西方行政改革的先驱。英国在改革中强调在政府职能、职能行使方式中引进市场机制，从而使政府职能和机构规模有所缩减。【考点】当代中外行政组织的改革实践当代英国行政组织的改革二、多选题26.【题干】宋、元
15、时期中央最重要的三大机关为（）。【选项】A.尚书省B.门下省C.中书省D.枢密院E.御史台【答案】CDE【解析】从魏晋至隋、唐形成了三省（即中书省、门下省、尚书省）六部二十四司的行政组织体制。宋、元由三省向一省过渡，中书省逐渐成为最高行政机关。宋、元设枢密院掌军事，中书省管政务，元朝增设御史台管监察，这是当时中央最重要的三大机关。【考点】行政组织的演变中国古代行政组织27.【题干】美国著名行政学家彼得斯提出政府治理的四种模式，包括（）。【选项】A市场式政府模式B参与式政府模式C复合式政府模式D弹性化政府模式E解制式政府模式【答案】ABDE【解析】彼得斯在政府未来的治理模式一书中提出了政府治理的
16、四种模式，即市场式政府模式、参与式政府模式、弹性化政府模式和解制式政府模式。【考点】外国行政组织理论行为科学时期的行政组织理论28.【题干】行政组织目标的作用主要有（）【选项】A导向作用B激励作用C整合作用D宣传作用E管理工具作用【答案】ABCE【解析】行政组织目标的作用主要有：导向作用、激励作用、整合作用、管理工具作用。【考点】行政组织目标行政组织目标概述29.【题干】美国名誉市长制的优点主要有（）【选项】A.责权集中B.机构精简C.避免行政与立法机构之间的冲突D.各行政部门之间的工作易于协调E.有一个统一负责的行政首长【答案】ABC【解析】名誉市长制的优点包括：责权集中，机构精简，可有效避
17、免行政与立法机构之间的对立与冲突等。其也具有严重缺点，如：没有一个统一负责的行政首长，各行政部门之间的工作难以协调。【考点】行政组织体制行政组织类型30.【题干】下列属于当代西方行政组织改革主要内容的有（）。【选项】A重新界定政府职能B重塑政府形象C增强政府回应性D再造政府流程E改革人事制度【答案】ABCDE【解析】20 世纪 70 年代以来，政府职能膨胀、财政压力增大、政府效率低下等日益成为困扰西方一些主要资本主义国家政府的问题。为化解政府的管治危机、信任危机和财政危机，打造有竞争力的、适应信息社会的挑战的政府组织，主要集中在重新界定政府职能、重塑政府形象、放松规制，增加政府的回应性；推进电
18、子政务，再造政府流程；引进市场机制，改革人事制度。【考点】当代中外行政组织的改革实践当代美国行政组织的改革31.【题干】下列选项中，影响行政组织变革的内部原因有（）。【选项】A组织规模的过度膨胀B组织目标的选择与修正C组织人员的变化D政治制度的更迭E经济体制的转轨【答案】ABC【解析】当其内部变化不适应社会的需要时，就必须进行变革。（一）组织目标的选择与修正;（二）组织规模的过度膨胀;（三）组织人员的变化【考点】行政组织变革的一般规律行政组织变革的原因与征兆三、简答题32.【题干】简述人本主义组织理论的观点。【答案】1.组织的心理社会性。组织不仅规范了各成员的职位和工作任务，而且也是人们为了到
19、达其共同目标而构成的有机团体。2.组织是一个协作平衡系统。组织的存在与发展在于其成员的凝聚力，两者相辅相成。3.非正式组织的影响力。4.组织的沟通。人是组织中最活跃的因素。5.组织的人格整合性。解决或调节冲突也是组织的基本功能，组织成员本身也愿意调节冲突，以达到其共同追求的目标。【考点】人本主义组织理论人本主义组织理论简评33.【题干】简述魅力型组织的特点。【答案】魅力型组织又称神秘化组织或卡里斯马型组织，这种组织形态基于领导者的“超凡魅力”而产生。其主要表现为以下特点：(1)维系组织的基础是非理性的。维系组织的基础是领袖的个人魅力权威与组织成员的个人感情，这些都体现了一定的非理性。(2)组织
20、内部管理的非专业化。(3)组织的不稳定性。【考点】科层制组织理论科层制组织理论的主要思想34.【题干】简述合理的组织结构应具备的条件。【答案】合理的组织结构应具备如下几个主要条件：（1）任务与组织平衡；（2）各个组织、人员之间按比例配置；（3）分工明确，合作良好；（4）适应环境，具有弹性。【考点】行政组织结构行政组织结构概述35.【题干】简述我国行政组织设置的职能决定原则。【答案】1、根据行政组织职能设立相应的机构。2、围绕组织职能确立组织结构。3、根据职能的发展变化，适时地调整行政组织。【考点】行政组织设置与自身管理中国行政组织设置的原则36.【题干】简述网络型政府组织的挑战。【答案】1.达
21、成一致目标的挑战；2.提供适度监督的挑战；3.防止沟通失败的挑战；4.进行充分协调的挑战；5.克服数据不足的挑战；6.提升政府管理能力的挑战；7.维持稳定性与灵活性的挑战。【考点】网络型组织理论构建网络型政府组织四、论述题37.【题干】论述名誉市长制和市经理制的的特征和优缺点。【答案】名誉市长制特征：否定“权力分立”，实现“立法与行政的统一”。市的一切立法与行政权均由民选的市议会或民选的委员会统一行使。优点：责权集中，机构精简，可有效避免行政与立法机构之间的对立与冲突；缺点：没有一个统一负责的行政首长，各行政部门之间的工作难以协调。市经理制特征：作为立法机关的市议会或市委员会由选民选举产生，专
22、门负责制定各种政策和法律，并控制财权。优点：有一个统一而高度负责的行政首长，便于统一指挥，提高行政工作效率；行政首长由市政专家担任，有利于提高城市管理的科学化水平；市经理对民选的市委员会负责，市委员会对选民负责，使得专家的特长与选民的意志得以较好的结合。缺点：急于求成。【考点】行政组织结构名誉市长制和市经理制38.【题干】论述行政组织纵向结构的优缺点。【答案】优点：分层负责，使各级政府在各自管辖地域范围内，能做到事权集中，统一指挥；行动迅速，及时地根据本地情况作出决策，就地组织实施，并有利于就地监督、控制；能发挥各个层级行政组织的积极性、创造性，根据本地实际情况主动开展工作；各层级行政首长负责
23、全面管理工作，有利于培养全面型的行政管理人才。缺点：各层级行政首长管辖事务过多，责重事繁，难于事事精通；容易形成地方的块块分割，不利于各地经济和文化的交流与发展；容易犯地方主义的错误，不利于中央对地方的宏观控制；容易导致信息传递失真，难以直接有效地实现组织目标，降低行政组织的反应速度，无法体现结果导向。【考点】行政组织结构行政组织的纵向结构五、材料分析题：39.【题干】某市原主管城市建设的职能部门是城建局。为适应城市建设事业的发展，协调城建局与其他相关职能部门的关系，该市又成立城市建设委员会。后来为加强对城市建设的领导，该市又在市府办下设城市建设科，以协助市长协调城建委与城建局的关系。这样，一
24、个城市有 3 个机构行使城市建设职能，结果是层级增多，职权不清，互相扯皮、推诿，效率低下。最终导致事与愿违，影响了城市建设事业的发展。（1）请结合行政组织设置原则，分析该市城市建设管理的做法为什么事与愿违？【答案】该市加强城建工作的做法之所以事与愿违，主要是没有遵循行政组织设置的统一原则、系统原则、效能原则、法治原则、服务原则、职能决定原则等。【考点】行政组织的设置与自身管理中国行政组织设置的原则（2）你认为应如何解决案例中该市机构设置存在的问题？【答案】要解决案例中机构设置的问题：一是要坚持统一的原则，机构设置要统一，领导指挥要统一；职责和职权要统一；二是坚持效能原则，机构和人员编制要尽量精简，专业化分工，简化办事程序；三是坚持系统原则，保持整体功能，保持组织平衡和开放，形成封闭回路；四是坚持法治原则，机构设置要有法律依据和保障，设置和变革要依照法定的程序进行。【考点】行政组织的设置与自身管理中国行政组织设置的原则
