1、精选PPT1加强内部专卖管理监督防止不规范经营行为精选PPT2第一部分第一部分 内部专卖管理监督的意义内部专卖管理监督的意义精选PPT3一、内部专卖管理监督的定义 内部专卖管理监督是指各级烟草专卖局根据中华人民共和国烟草专卖法及其实施条例和国家烟草专卖局的有关管理规定，对行业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业遵守烟草专卖法律、法规及有关规定的情况进行全过程的管理监督。精选PPT4二、内部管理监督的演变过程 以2000年成立整顿办为一个起点。以2005年为界，大体上可以分为两个阶段。（一）专项整顿阶段 三个专项整顿:烟叶生产经营秩序整顿 财经秩序整顿 治理卷
2、烟体外循环精选PPT5（二）内部管理监督全面开展阶段 2005年5月30日，全国烟草行业加强内部管理监督工作会议，标志着全行业内部管理监督工作进入了全面开展阶段。6月27日，国家局下发烟草行业内部专卖管理监督实施意见。2006年1月14日，全国烟草工作会议提出全行业开展“两项检查”。2007年，国家局发布了关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见，建立内部专卖管理监督组织机构。2008年，全国工作会议提出建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草总体目标。精选PPT6本阶段五个特点：1、由过去的治标为主向标本兼治，注重治 本转变，强调通过加强日常有效监管，严格行业自律，来保障行业健康发展。2
3、、由抓事后监督向抓事前、事中监管转变，变专项整顿为经常性监管。3、由过去的阶段性工作向建立长效机制转变。4、由单项整治向综合整治转变。5、责任更加明确。精选PPT7三、加强内部专卖管理监督的意义 在去年11月份国家局召开的行业加强内部管理监督工作汇报会上，姜成康局长强调指出，要从“生命线”的高度充分认识严格规范的重要性。“生命线”，既是对“严格规范”在行业持续健康发展中重要意义的形象比喻，也是在更高实践和认识层面对“严格规范”重要地位的高度概括。精选PPT8 在2009年12月15日召开的系统内部管理监督工作电视电话会议上，孙局长着重强调：严格规范是巩固和完善烟草专卖体制的本质需要；是推进烟草
4、行业持续健康发展的根本保证；是实现行业科学发展的必然要求。精选PPT9三 个 重 要 论 点：1、巩固和完善烟草专卖体制，关键在于我们把自己的事情办好，以实实在在的行动，切实维护国家利益、维护消费者利益，在社会上树立负责任的形象。2、卷烟上水平必须建立在扎实的工作基础之上，而严格规范是扎实工作基础的关键所在，必须把发展建立在严格规范基础之上。3、过去的发展，主要得益于规范；今后的发展，仍需进一步规范。以自律促规范，以规范促发展，是我们今后必须坚持的宝贵经验。精选PPT10 第二部分 卷烟违规经营行为的表现和特点卷烟违规经营行为的表现和特点精选PPT11 随着行业发展和国家局专项治理的深入开展，
5、规范自律越来越成为行业人员的共识，烟草行业违规经营行为得到了有效遏制。但是由于其存在由来已久，加之管理监督仍存在漏洞和薄弱环节，部分地区内部“灯下黑”现象仍然严重，这样既造成市场秩序混乱，也削弱了行业对市场的控制，同时也影响了行业的社会形象。总结行业近年来的违规经营行为，可谓形式多样，花样层出不穷。根据对象的不同，卷烟违规经营行为可主要分为企业内部和企业外部两个方面表现形式表现形式 一、主要表现形式一、主要表现形式精选PPT12 目前，企业内部违规行为主要表现在以下十三个方面。1.1.收受卷烟工业企业发放的各种奖金、补贴和贵重物品。收受卷烟工业企业发放的各种奖金、补贴和贵重物品。工业企业为了打
6、开某地市场，扩大市场份额，展开品牌竞争等因素，采取向商业企业赠送样品烟、宣传品、其他财物等方式，人为因素影响卷烟正常销售，同时也容易形成各工业企业相互攀比，恶性竞争，并容易滋生行贿、受贿等经济问题。2.2.向非正常渠道供货，搞体外循环。向非正常渠道供货，搞体外循环。将卷烟低价倾销，让利烟贩子，利用烟贩子的非正常销售渠道相互冲击，内耗严重，互相防范，挠乱了正常的卷烟秩序。目前来看，迫于专项整治压力和五条纪律的制约，体外循环由明转暗，行业行为转为个人行为。原来那种大进大出，行业自身将卷烟进行异地抛销现象得到了有效的遏制，但对当地的滞销烟，通过零售户中转销往异地的现象依然存在。（一）企业内部表现形式
7、（一）企业内部表现形式精选PPT13 3.3.卷烟搭配销售、捆绑销售等强压强卖行为。卷烟搭配销售、捆绑销售等强压强卖行为。为完成销量、拉升结构、处理滞销或新品布点，不顾零售户需求和意愿，实行硬性搭配销售，利用国家赋予我们的垄断经营权力，将自身经营造成的失误或工作压力转嫁给零售客户，是一种典型的非市场化的行为。表面上完成了自己的工作指标，减少了库存压力，但却严重违背了专卖法的立法宗旨，严重损害了客我关系。4.4.拆单分摊、虚设零售客户，搞虚假销售。拆单分摊、虚设零售客户，搞虚假销售。利用客户的名义，将大批量的卷烟，按不同品牌，细分到多个客户名下，从工作流程上看是完备的，但客户并不知道实际订货情况
8、，实际上由公司人员直接倒卖到外地或倒卖给“大户”。目前多变化为内部工作人员与部分零售客户相互串通，不仅利用客户名义进行订货，还送货到户，但到户后，并未在当地销售，而是直接收购回来，倒卖给烟贩子，这种方式更为隐蔽，更加难于监管。精选PPT14 5.5.向无证户供货。向无证户供货。为完成销量计划，采取利用其它零售客户代订、代送的方式，向尚未取得零售许可证的超市、零售户供货。影响了公司对客户销售情况分析的准确性，形成了二批现象，加大了违价的可能性，并容易失去专卖监管。6.6.超规定限量或客户实际经营能力供货。超规定限量或客户实际经营能力供货。追求销量、结构指标的完成，对部分客户不按照货源合理定量标准
9、供货，往往超出客户实际需求数量供货，使这部分客户游离于我们的货源控制之外，轻则容易培养大户，对其它客户不公。重则失去对他们的监管，助长他们违规行为的发生。7.7.随意变更紧俏卷烟分配计划，搞人情烟、关系烟。随意变更紧俏卷烟分配计划，搞人情烟、关系烟。利用职权随意变更紧俏烟货源供应策略，向企业自身的直营店、个人的关系店、边缘的零售户搞货源倾斜，厚此薄彼，人为造成紧销货源的分配不公。容易加剧货源供应的紧张局面，造成客户对公司的不信任，产生对立情绪，严重影响客我关系。精选PPT15 8.8.内部职工以零售客户名义套购卷烟，谋取私利内部职工以零售客户名义套购卷烟，谋取私利和进行其它不规范活动。和进行其
10、它不规范活动。公司职工为了亲戚朋友关系或谋求个人的私利，以零售客户名义套购卷烟，然后，再销售亲戚朋友或直接倒卖给烟贩，赚取差价。9.9.为零售客户调剂卷烟。为零售客户调剂卷烟。不经专卖部门批准，对零售户的库存卷烟进行调剂。本身这种行为是方便客户，提高客户服务水平的一项举措，但在实际工作中，容易失去控制，出现以调剂为名卖大户等现象，并且对大户供应小户的行为不好进行监督。过多地调剂卷烟说明我们对市场的把握还不到到位。精选PPT16 10.10.内部职工利用职务便利，串通烟贩进行倒买倒内部职工利用职务便利，串通烟贩进行倒买倒卖。卖。这种行为一般与拆单分摊、虚拟客户等违规行为相伴而生，公司内部员工利用
11、职务之便，将销售给客户的卷烟，低价回收，高价卖出，谋取私利。一般出现这种情况，往往是几个岗位的人员联合违规行为，一旦出现，情况就比较严重。11.11.未经主管部门批准，擅自进行卷烟促销。未经主管部门批准，擅自进行卷烟促销。片面追求销量、结构指标的完成，未经省局（公司）批准，擅自进行促销，引起市场库存、价格的波动，造成个别厂家卷烟品牌社会库存增大，扰乱市场价格秩序。即是对自身品牌培育的不负责，也是对工业的不负责。精选PPT17 12.12.卷烟未打码出库。卷烟未打码出库。卷烟出库时，不打码到户，通过烟贩子，直接流入市场，往往与虚拟客户、拆单分摊等违规行为共同发生。并且这种行为一般不是个人行为，往
12、往是企业行为，造成的不良后果，对企业形象的影响，要比个人行为严重的多。13.13.销售假冒商标卷烟及未经检测的罚没卷销售假冒商标卷烟及未经检测的罚没卷烟。烟。违反有关专卖规定，将假冒商标卷烟及未经检测的罚没卷烟当作正品卷烟销售，损害零售客户利益和消费者健康，造成烟草公司销售假烟的口实，影响企业形象。精选PPT18 主要表现为零售客户和其他市场行为主要表现为零售客户和其他市场行为 1.1.销售假、私、非烟。销售假、私、非烟。目前，在市场上特别是农村市场，依然存在销售假、私、非烟现象，在不少地市的夜市上还有不少无证经营行为销售假、私、非卷烟。2.2.一证多户、虚拟客户的现象。一证多户、虚拟客户的现
13、象。有些零售客户的入网号同烟草专卖零售许可证号不统一，存在着虚拟客户的问题；有些卷烟经营户一户有两到三个烟草专卖零售许可证，以多证套取卷烟然后再批发给其它户；还有一些是一证多户，几个经营户共同使用一个烟草专卖零售许可证，由一户访购回卷烟后，几户分开销售。（二）企业外部表现形式（二）企业外部表现形式精选PPT19 3.3.转批行为。转批行为。大户到小户门上收烟，大户为小户供货。由于在货源分配策略上还不够科学、合理，造成部分零售客户卷烟不够卖、而有的客户卖不了的现象，于是便出现了代订卷烟、大户到小户门上收烟的现象，这种现象在紧俏高档烟的销售方面显得尤为严重。4.4.降价竞销。降价竞销。由于烟草行业
14、对零售客户提供的零售价都是指导性的，有些客户与客户之间为了拉拢顾客，便展开了价格战，你净赚一元、他只赚五角就出售，甚至有的客户把卷烟当作是销售别的商品的筹码，只要你购买我别的大数量的商品，卷烟便以成本价给予搭销，造成卷烟零售价混乱。精选PPT20 5.5.有证户向无证户供烟。有证户向无证户供烟。有证户向一些偏远村庄未办理专卖许可证件的客户提供卷烟。6.6.回收礼品卷烟。回收礼品卷烟。重点是在高档卷烟上，牌号多、价格低。精选PPT21 以下六种违规行为在当前比较突出：1.搭配捆绑销售。主要是在订购畅销卷烟时须搭配相对滞销的卷烟；订购低档卷烟时须搭配中高档卷烟。2.超出限量供货。大户比例过大，大户
15、要货量过大，对大户超限量供货审批控制不严，缺少备案。3.货源投放策略有待完善。对于部分敏感牌号投放量大、点少、时间集中，给不法商贩有机可乘，存在收购、倒买倒卖现象。二、当前存在的主要违规经营行为二、当前存在的主要违规经营行为精选PPT22 4.价格管理不到位。明码标价不彻底，价格管理、控制缺乏有效手段，容易形成转批、降价竞销，扰乱市场正常秩序。反映市场、货源控制不到位。5.落户不落地消费。卷烟虽然做到入网、落户销售，但没有真正做到落地消费，存在已经配送到零售户的卷烟短时间内就被不法烟贩收购，重新回到流通环节现象。6.其他问题。主要是销售假冒卷烟现象还比较突出；卷烟串码现象比较严重。精选PPT2
16、3 三、当前违规经营行为的特点三、当前违规经营行为的特点 1.隐蔽性。经过一系列专项整治活动后，不规范经营行为由明处转入地下，变得更加隐蔽。2.长期性。由于不规范经营行为有利可图，在短时期内还很难杜绝。3.复杂性。不规范经营行为手段更加多样化，而且经常性变化，形式更加复杂。精选PPT24 第三部分 违规经营行为产生的根源精选PPT25 卷烟经营中的违规行为，是影响行业市场化取向改革的瓶颈和难题，也是制约企业提高效率和注重自律两大课题的重点因素。总体来讲，违规经营行为产生的根源主要有以下三个方面：一、体制因素 二、企业内部 三、企业外部精选PPT26 一、体制因素 烟草作为特殊的国家垄断行业，一
17、套班子两块牌子，管理与经营于一体，监督主体为同级，内部监管、垂直监督难以落实到位。精选PPT27二、企业内部 1.1.思想认识不到位。思想认识不到位。没有认识到规范自律对企业发展的深远影响，习惯用行政管理的思维来处理实际经营中出现的问题。烟草行业本身规范经营是坚持和完善烟草专卖制的重要决策。但行业内部经营单位迫于任务压力对此认识不足，感到烟怎么卖是小问题，完不成任务才是大问题。特别是单位主要领导只求成效，不看过程，只要完成了本月任务就表扬，奖励，没完成就批评，处罚，有时急着要完成任务，还要开发下属的脑筋，出现问题压住，封锁，充当不规范经营保护伞的角色，致使不规范经营现象时有发生。2.处理内部违
18、规走过场处理内部违规走过场。对内部员工在卷烟经营过程中出现的违规行为没有按照五条纪律等相关规定进行严肃处理，而是强调犯错误的出发点为单位销烟，而不是为个人利益，查处时也是做做样子，走走过场，应付上级，根本没有实质性处理。精选PPT28 3.目标考核不合理。目标考核不合理。重结果考核、轻过程管理，重指标考核、轻基础管理，重考核奖罚、轻解决问题。4.管理制度不健全。管理制度不健全。目前规范自律长效机制建设还不到位，存在制度缺位，标准不细化，缺少量化指标，无法进行有效监督考核 5.谋取个人私利。谋取个人私利。部分人员利用职务便利和公司管理上的漏洞，为一已之利，损害公司和零售客户的利益，6.货源投放不
19、合理。货源投放不合理。市场需求把握不准，致使卷烟货源与区域、线路、与客户的实际需求不相吻合。紧俏卷烟、低档卷烟过多投放到边缘区域。精选PPT29三、企业外部 1.部分客户守法经营意识淡薄。部分客户守法经营意识淡薄。认识不到违规经营的危害性或者说不知道什么是违规经营。对烟草的法规政策知之甚少。2.利益驱动。利益驱动。高档紧俏品牌卷烟盈利水平较高，只要货源、资金充足，市场需求，往往采取短平快的方式大量转批买卖。这是形成不法烟贩的根本原因。3.存在地区差价。存在地区差价。地区间实际市场价格（游离于批发价和零售指导价之外的价格）、货源需求满足度差异的存在，客观上造成了不法烟贩的倒买倒卖行为。精选PPT
20、30 4.内部员工的纵容。内部员工的纵容。为完成任务，对客户违规行为睁只眼、闭只眼，装不知道。甚至直接参与违规违法行为。5.货源供应不公平货源供应不公平，特别是畅销烟供不应求。有的客户货源充足，有的客户货源不足，人为造成了卷烟货源在客户之间的流动。6.向客户强压指标。向客户强压指标。向客户强迫销售卷烟，强压销售指标，超出了客户的实际经营能力 精选PPT31第四部分 卷烟违规经营行为的危害卷烟违规经营行为的危害精选PPT32 一、违背了“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，破坏了行业形象。甚至动摇了烟草专卖专营的根基。二、导致国家税费流失。三、扰乱市场秩序，损害零售户利益。违规经营持续
21、发生，将会在货源上、获利上影响和损害正常经营卷烟零售客户的利益，卷烟零售市场就无秩序可言。四、损害卷烟消费者的利益。想买的品牌买不到，买到的有可能是为了填充市场的假冒伪劣。卷烟消费者不仅要承受直接的经济损失，还有可能承受假冒伪劣卷烟对身体的毒害。精选PPT33 五、影响品牌的正常发展和成长。卷烟品牌是行业的共同资产，也是行业得以存在的载体，各种不规范经营行为，都在某种程度上损害着卷烟品牌特别是重点骨干品牌在消费者心目中的形象。六、个人受到惩罚和处分。这种案例不胜枚举，轻者因此收到经济处罚，重的失去工作、甚至移送司法机关。精选PPT34第五部分加强卷烟规范自律管理加强卷烟规范自律管理精选PPT3
22、5一、为什么要规范自律？首先让我们先了解一下，何为规范自律？对于规范自律现代汉语辞典是这样解释的：规范：规范：约定俗成或明文规定的标准 自律：自律：自己约束自己 考虑到烟草行业国家垄断的特点，卷烟经营规范自律可以做如下解释：在卷烟经营过程中，按照烟草专卖法的规定和行业自身明文要求的规章制度，来约束自身的卷烟经营行为。精选PPT36 根据定义，我们要坚持规范自律的原因和意义就非常明确了，主要有四点：（一）社会发展的要求（二）法律法规的要求（三）行业发展的要求（四）履行职责的要求精选PPT37（一）社会发展的要求 社会经济发展需要稳定的环境，社会公众期待公平正义的愿望越来越强烈，人们的维权意识不断
23、增强，搞不规范经营行为，背离了社会发展的基本要求。精选PPT38（二）法律法规的要求 烟草专卖法保护烟草行业发展的同时，对烟草企业的卷烟经营行为有明确规定，做到规范经营是基本要求，搞不规范经营将触犯烟草专卖法或相关行业规定。烟草属国家垄断行业，行业的根本宗旨是维护国家利益和消费者利益，除此之外，没有自己的特殊利益。精选PPT39（三）行业发展的要求 姜成康局长在2008年工作会上明确提出了建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的总体要求。严格规范是基础。国家局在去年3月27日召开的省级局（公司）和工业公司主要负责人座谈会上，姜成康局长提出了“保牌、稳价、规范、增效”的“八字”方针，并强调
24、：“要始终把规范作为保持行业持续健康发展的关键措施，坚持不懈努力抓好。在当前应对经济危机保证税利增长新的形势下，更要突出讲规范，任何违反规定的经营行为都是对行业保增长的严峻危害。”在山西和河北调研时，姜成康局长又明确指出：“要把规范作为保持行业持续健康发展的生命线”。潘家华组长强调：“这根生命线，任何人都不能踩，更不能肆意践踏。否则，那将是对行业极端不负责任的行为，对企业极端不负责任的行为，也是对自己极端不负责任的行为。”精选PPT40 孙公准局长在去年全系统工作会议上，总结了3年来的工作，归纳出6条体会，其中之一就是：“规范是行业持续发展的重要保障，我们过去的发展，得益于抓严格规范，今后的发
25、展，仍需进一步严格规范”。作为国内为数不多的国家垄断行业，“专卖专营”的管理体制，与WTO的自由贸易协定存在一定的冲突，国外烟草巨头，国内的其它行业，还有广大的社会公众，都在密切关注着烟草专卖体制的走向，任何不规范经营行为的发生，都会成为动摇专卖体制的口实，都有可能动摇专卖专营的根基。精选PPT41 进一步整顿规范卷烟生产经营秩序五条纪律（进一步整顿规范卷烟生产经营秩序五条纪律（20032003年）年）1.卷烟工业企业不得以任何理由超计划生产卷烟，违者，一经查实，视情节轻重分别给予企业主要领导记过、记大过、降级、撤职的处分。2.卷烟工业企业不得以任何形式向商业企业提供样品烟进行卷烟让利营销活动
26、，违者，一经查实，给予单位主要领导撤职处分。3.卷烟商业企业不得以任何名义、任何理由收受和索要卷烟工业企业钱款和财物，违者，一经查实，给予单位主要领导撤职处分。4.卷烟商业企业的工作人员（包括访销员、配送员）一律不得收受卷烟工业企业发放的各种奖金、补贴和贵重物品，一经发现，一律给予辞退或解聘，并给予工业企业的主要领导相应处分。5.卷烟工商企业不得违反有关烟草专卖法规，以任何理由向非正常渠道供货，搞体外循环，违者，一经查实，视情节轻重分别给予企业主要领导和有关责任人记过、记大过、降级、撤职、留用察看、直至开除的处分。精选PPT42（四）履行职责的要求 1.1.对行业负责。对行业负责。姜成康局长在
27、全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会上 指出：“注重自律”这一重大课题，关系到烟草专卖制度的巩固和完善，关系到行业的持续平稳健康发展，关系到行业能否在社会上树立良好形象。企业的发展离不开良好的社会形象，企业能否做到规范经营，是建立良好形象的重要手段之一，不能做到规范经营的企业，就不是一个成熟的企业。实践证明，任何一个成功的企业，都是一个讲诚信、有社会责任感的企业。要谋求自身持续发展，必须要规范经营，这不仅是专卖法的要求，也是符合企业自身利益的。精选PPT43 2.2.对企业员工负责。对企业员工负责。不规范经营的发生，往往与谋求个人的私利相伴相生。一个企业，如果不能约束自己员工，使其走上违规违
28、法的道路，本身就说明这个企业不是一个负责任的企业，员工在规范经营方面犯错了，作为企业，作为一个企业的领导者，同样负有不可推卸的责任，要么是企业管理制度上存在缺陷，要么是教育培训不到位。因此，本着对员工负责的态度，也必须要坚持规范自律。精选PPT443.3.对自己和家人负责。对自己和家人负责。个人违规，必然要受到法律、法规和行业纪律的处理，情节严重的，有可能开除公职，追究法律责任，受损的不仅是自己个人，自己的家人同样会到牵连。从维护自已家庭幸福的角度，从对自己家人负责的态度，也必须要遵守法规、纪律，切实维持卷烟经营秩序。精选PPT45二、规范自律的成果 全国烟草行业近三十年的发展取得了辉煌的成就
29、，特别是自2002年行业开展内部整顿规范以来，行业发展步入了快车道，实现利税由2002年的1456亿元提高到2009年的5131亿元。7年时间利税增长了3675亿元，增长了近三倍。同全国一样，特别是自2005年以来，全省系统实现了持续健康快速发展。2005年实现卷烟销量259.04万箱，实现利税33.51亿元；2009年实现卷烟销量331.5万箱，实现利税94.5亿元。4年时间，销量增长72.46万箱，增幅28%；利税增长61亿元，增幅182%，接近增长两倍。精选PPT46 1.加强领导，提高认识。加强领导，提高认识。规范自律工作能不能搞好，关键在领导。重点要做到“领导抓、抓领导”。这也是全行
30、业这些年做好规范自律工作的一条成功经验。有些地方，不规范的东西在少数人身上已习以为常，稍一放松，就可能出现反弹。各级领导要作为规范自律的第一责任人切实按照国家局提出的“思想上更加重视，行动上更加自觉，标准上更加严格，整改上更加主动”的要求，按照省局（公司）“打基础、抓规范、上水平、增后劲、全面提高综合竞争能力”的总体思路做好规范自律工作。三、如何做到规范自律三、如何做到规范自律精选PPT47 2.2.提高自律意识。提高自律意识。姜局长指出：“加强行业内部监管，最根本的是要解决行业的自律问题”。烟草行业过去发展的实践告诉我们，很多不规范的经营行为，问题就出在企业内部。要加强行业内部监管，首先就必
31、须从自身做起，从强化自律意识入手。近年来，省局（公司）加强了全员的法律法规和规章制度的培训，在全系统形成了学法律、学行规、学企业规章制度的风气，取得了良好效果。下一步各级都要组织卷烟营销人员规范自律大讨论活动，开展营销人员规范自律培训，采取多种方式，强化卷烟经营规范自律教育，将规范自律融入到全省卷烟营销工作中去，要让规范自律，成为一项责任，一项义务，要认识到这不仅是对企业负责，更是对家庭、对个人负责，真正使规范自律成为每个职工的自觉行为。精选PPT48 3.加强货源调控。加强货源调控。确保货源分配公平、公正。要切实按照“市场需求基本满足，零售客户有所选择”的要求，本着稍紧平衡的原则，认真做好货
32、源供应工作。一方面要准确把握市场需求信息，坚持按照零售客户的经营业态、经营规模和实际销售能力等综合因素来安排货源，严禁大户供应小户、串货等行为的发生。另一方面要进一步优化货源供应管理办法。卷烟货源必须由市局（公司）直接分配到客户，严格实行信息系统自动分配卷烟货源和电访座席，坚决制止货源分配中的人为因素。要细化制定货源分配方案，确定科学、合理的货源分配办法，对中华、南京等畅销卷烟品牌，要进行重点控制。要充分尊重客户意愿，让客户自主选择，坚决制止强制搭配、捆绑销售等强压强卖行为。各级烟草专卖管理部门要对货源分配的公平合理性进行监督，对零售客户的实际供货情况进行抽查，重点检查紧俏货源供应情况。精选P
33、PT49 4.加强信息采集与分析。加强信息采集与分析。首先要按照国家局、省局（公司）终端信息采集要求，抓紧制定方案，合理进行选点，着手开展此项工作。在此基础上，要定期进行品牌异常分析。对销量突然增大的卷烟品牌，销量集中在某一区域内的卷烟品牌，配送集中在几个车组的卷烟品牌，价格波动大的品牌要作重点分析，既要基本满足客户需要，又要防止不法烟贩串通零售客户收购卷烟，进行倒买倒卖，扰乱卷烟零售市场秩序的行为。其次是要对零售客户实行监控。在订货周期内，对超过当地户均销量5倍以上的客户进行重点分析。如果存在异常情况，要及时反馈专卖管理部门，进行重点跟踪监控，查明卷烟流向。要根据掌握的零售价格、社会库存和断
34、货周期等市场信息，科学分析，准确把握客户的卷烟销售能力，严防拆单分摊和非法收购行为。再次，要切实加强对电访录音的分析，掌握客户的实际订货情况，坚决杜绝零售客户套购卷烟和违背客户意愿，搭配销售等违规行为。精选PPT50 5.确保卷烟配送到位确保卷烟配送到位。要切实加强配送环节的监管，送货员必须严格按“谁订货谁付款、谁付款谁收货”的原则和“一单一送”的要求，将卷烟配送到户，作到单物相符，由客户签字确认，更重要的是要做到打开塑封包验打开塑封包验货货，避免卷烟整包外流。日常监督管理部门，在进行月度考核时，必须检查送货单，查看客户签字的真实性、准确性。防止大户操纵小户进行分散订烟，倒买倒卖等行为的发生。
35、精选PPT51 6.强化终端管理。强化终端管理。确保卷烟落地销售。要加强市场管理，通过专卖管理与控制体系建设，提高信息互通的质量和速度，提高专销配合度，强化零售市场的监管，确保卷烟落地销售。工作中，要重点做到“三查三看”：要重点检查拆零上柜情况，看是否做到所购卷烟100%上柜销售；要重点检查明码标价的落实情况，看是否存在低价竞销行为；要重点检查客户库存、卷烟进货量和断货时间，看是否存在倒买倒卖等非法经营行为。要密切关注社会库存和市场价格，将库存和价格作为反映市场变化的晴雨表，作为实施精确投放、均衡投放的重要依据。精选PPT52 7.提高投诉处理水平。提高投诉处理水平。要进一步宣传投诉咨询电话和
36、相关要求，对客户反映的问题进行深入分析，跟踪解决零售客户投诉问题，严禁对投诉咨询零售客户进行打击报复，真正架起与客户沟通的桥梁。精选PPT53 8.提高执行能力。提高执行能力。措施找到了，制度完善了，关键还是在执行。没有好的执行，再好的策略都是一纸空文。“三流的点子加一流的执行，永远比一流的点子加三流的执行更好”。大凡成功的企业，可能没有多少超凡的战略，也可能没有多么完美的计划，但一定具有卓越的执行力。而执行力的强弱取决于执行能力的高低。执行能力不够可能想执行也执行不到位。精选PPT54四、处理好三个关系四、处理好三个关系 1.处理好规范经营与拉升结构的关系。处理好规范经营与拉升结构的关系。卷
37、烟结构提升应建立在规范自律的基础上。销量增加、结构提升，决不能以牺牲规范为代价，应当成为我们全系统的共识。对于部分单位来说，拉升结构有一定压力和困难，但如果因惧怕压力就无所作为，因为困难而违规走“捷径”，采用不规范的方式方法，损害企业形象和客户利益，都是一些短视行为，严重背离了企业的长期目标。压力和困难，对一个成熟的企业来讲，既是考验和挑战，也是机遇和动力。精选PPT55 2.2.处理好规范经营与网络建设的关系。处理好规范经营与网络建设的关系。不规范经营的出现，就是网建基础不扎实的具体表现。我们建网的目的，就是要建立一个规范、有序、高效、顺畅的卷烟销售渠道，如果搞不规范，我们建网还有什么意义。
38、我们一边建网，一边搞不规范，不客气的讲，就是自毁长城，自掘坟墓。精选PPT56 3.处理好规范经营与订单供货的关系。处理好规范经营与订单供货的关系。订单供货的前提就是要准确把握市场真实需求，如果，我们搞不规范行为，卷烟是不是卖在了我们的市场上都不清楚，你怎么搞市场需求预测。不规范经营行为将会直接影响我们订单供货的成败。精选PPT57卷烟不规范经营行为卷烟不规范经营行为适用法律问题分析适用法律问题分析精选PPT58l卷烟不规范经营行为禁止性规定的法律依据（一）烟草专卖法律法规方面的法律依据（一）烟草专卖法律法规方面的法律依据1.超越许可范围从事卷烟批发业务行为超越许可范围从事卷烟批发业务行为烟草
39、专卖法实施条例烟草专卖法实施条例第二十五条规定第二十五条规定“取得取得烟草专卖批发企业许可证的企业，应当在许可证烟草专卖批发企业许可证的企业，应当在许可证规定的经营范围和地域范围内，从事烟草制品批规定的经营范围和地域范围内，从事烟草制品批发业务发业务”。精选PPT592.向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制品的行为草制品的行为 烟草专卖法实施条例烟草专卖法实施条例第二十八条，该条规定第二十八条，该条规定“烟草专卖生产企业和烟草专卖批发企业，不得向烟草专卖生产企业和烟草专卖批发企业，不得向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草无烟草专卖零售
40、许可证的单位或者个人提供烟草制品制品”。3.从重处罚的法律依据从重处罚的法律依据烟草专卖法烟草专卖法第三十八条规定，第三十八条规定，“烟草专卖行烟草专卖行政主管部门和烟草公司工作人员利用职务上的便政主管部门和烟草公司工作人员利用职务上的便利犯前款罪的，依法从重从罚利犯前款罪的，依法从重从罚”。精选PPT60（二）刑法方面的法律依据（二）刑法方面的法律依据1.非法经营罪非法经营罪 刑法刑法第二百二十五条规定第二百二十五条规定“违反国家规定，有下列违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处
41、违法所得一倍年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件
42、的；（三）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。（三）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。”精选PPT612.受贿罪受贿罪 刑法刑法第三百八十五条第三百八十五条:国家工作人员利用职务上的便利，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条还规定了索贿的从重处罚。第三百八十六条还规定了
43、索贿的从重处罚。#个人受贿的立案标准个人受贿的立案标准1.1.个人受贿数额在个人受贿数额在5 5千元以上的；千元以上的；2.2.个人受贿数额不满个人受贿数额不满5 5千元，但具有下列情形之一的：千元，但具有下列情形之一的：（1 1）因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失的；）因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失的；（2 2）故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的；）故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的；（3 3）强行索取财物的。）强行索取财物的。精选PPT62#非国家工作人员受贿罪 公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上
44、的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。国有公司、企业国有公司、企业
45、或者其他国有单位中从事公务的人员或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。精选PPT63#国家工作人员的概念：国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有
46、公司、企业、事业单位委派到人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。作人员论。精选PPT64l各类卷烟不规范经营行为应当承担的法律责任各类卷烟不规范经营行为应当承担的法律责任1.行政处罚方面责任行政处罚方面责任（1 1）烟草专卖法实施条例烟草专卖法实施条例第五十九条规定第五十九条规定“取得烟草专取得烟草专卖批发企业许可证的单位违反本条例第二十五条第一款的规定，卖批发企业许可证的单位违反本条例第二十五
47、条第一款的规定，超越经营范围和地域范围，从事烟草制品批发业务的，由烟草超越经营范围和地域范围，从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令暂停经营批发业务，没收违法所得，处专卖行政主管部门责令暂停经营批发业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值以违法经营的烟草制品价值10%10%以上以上20%20%以下的罚款以下的罚款”。（2 2）烟草专卖法实施条例烟草专卖法实施条例第六十四条规定第六十四条规定“违反本条例违反本条例第二十八条、第三十八条第二款规定，为无烟草专卖许可证的第二十八条、第三十八条第二款规定，为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门没收单位或
48、者个人提供烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以销售总额违法所得，并处以销售总额20%20%以上以上50%50%以下的罚款以下的罚款”。精选PPT65l各类卷烟不规范经营行为应当承担的法律责任各类卷烟不规范经营行为应当承担的法律责任 刑事法律责任：非法经营罪刑事法律责任：非法经营罪犯罪构成要件：犯罪构成要件：（1）犯罪主体是一般主体（2）本罪侵犯的客体是市场管理秩序（3）客观方面表现为违反国家规定，非法经营，扰乱市场秩序，情节严重的行为（4）主观方面由故意构成 精选PPT66非法经营罪量刑标准：非法经营罪量刑标准：情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；(一)非法经营数额在五万元以上的，或者违法所得数额在二万元以上的;(二)非法经营卷烟二十万支以上的;(三)曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的。情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。(一)非法经营数额在二十五万元以上，或者违法所得数额在十万元以上的;(二)非法经营卷烟一百万支以上的精选PPT67谢 谢！
