1、2017年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政法学试卷 (课程代码00261)一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。1行政法的一般渊源中具有最高法律效力的是（A）A宪法 B法律C行政法规 D自治条例2相对于其他国家权力而言，行政权具有主动性、广泛性和（D）A强制性 B单方性C优益性 D裁量性3下列属于国家公务员的是（D）A某小学教师 B某民营企业总经理C某科研机构工作人员 D某县公安局局长4上下级行政机关之间发生的行政法律关系是（A）A内部行政法律关系 B外部行政法律关系C行政诉讼法律关系 D民商事法律关系5下列属于依职权行政行为的是（B）A行政裁决 B行政征收C行政许
2、可 D行政复议6行政主体受胁迫做出的行政行为属于（B）A有效行政行为 B无效行政行为C合法行政行为 D可撤销行政行为7下列不属于抽象行政行为特征的是（A）A对象的特定性 B效力的普遍性C效力的持续性 D准立法性8为了执行法律或地方性法规而进行的行政立法属于（D）A试验性立法 B补充性立法C特别授权立法 D执行性立法9我国最高的行政立法主体是（A）A国务院 B国务院的各部、委员会C国务院的直属机构 D全国人大常委会10下列不属于行政给付的是（C）A抚恤金 B特定人员离退休金C企业退税 D自然灾害救济金11行政许可法规定，申请人或利害关系人申请听证的，行政机关组织听证的时限是（C）A10个工作日
3、B15个工作日C20个工作日 D30个工作日12颁发居民身份证属于（B）A对能力或资格的行政确认 B对身份的行政确认C对事实的行政确认 D对法律关系的行政确认13根据行政处罚法规定，下列行为应给予行政处罚的是（D）A未满14周岁的人实施的违法行为 B正当防卫行为C紧急避险行为 D已满18周岁的人实施的违法行为14甲村与乙村因某土地权属发生纠纷，申请县政府对土地的权属进行裁决。该裁决属于（B）A损害赔偿裁决 B权属纠纷裁决C侵权纠纷裁决 D无效裁决15有权设定限制人身自由行政强制措施的是（A）A法律 B行政法规C行政规章 D地方性法规16行政处罚法规定，违法行为在一定期限内没有被发现的，不再给予
4、行政处罚，法律另有规定的除外。该期限是（B）A1年 B2年C4年 D10年17行政处罚简易程序中的较小数额罚款，是指对企业的罚款在（C）A100元以下 B500元以下C1000元以下 D10000元以下18下列属于行政合同的是（B）A.某县政府与某保洁公司签订的保洁合同B某市文化局与某文化企业签订的国家订购合同C某公司与某高校签订的电脑租赁合同D某市教育局局长与某房地产企业签订的购房合同19下列属于行政合同中相对人权利的是（C）A对合同的监督权和指挥权B单方面变更或解除合同权C损失补偿请求权D对不履行合同义务的相对方的制裁权20以其作用的性质为标准，行政指导可以分为（D）A宏观指导和个别指导B
5、管制性指导和调整性指导C有法律根据的指导和无法律根据的指导D促进性指导和限制性指导21下列属于调整国家司法活动的是（A）A行政诉讼法 B行政处罚法C立法法 D行政许可法22下列属于相对人参与原则保障制度的是（A）A表明身份制度 B回避制度C合议程序 D专家咨询论证制度23行政机关委托的组织做出具体行政行为的，行政复议的被申请人是（C）A受委托的组织 B受委托组织的上级组织C委托的行政机关 D委托的行政机关的上级机关24行政复议法规定，公民、法人或者其他组织向人民法院提出行政诉讼，人民法院已经依法受理的，申请人（B）A可以申请行政复议 B不得申请行政复议C由申请人选择是否复议 D由人民法院决定是
6、否复议25下列关于司法审查的表述，正确的是（A）A司法审查的主体是人民法院 B司法审查对象只能是抽象行政行为C司法审查的依据是地方政府规章 D司法审查原则上由原告负举证责任26下列不属于司法审查范围的是（A）A不服公安机关做出的刑事拘留案件 B不服行政处罚案件C不服行政强制措施案件 D认为行政机关侵犯经营自主权案件27因不动产提起的诉讼，有管辖权的法院是（D）A原告所在地法院 B被告所在地法院C原告或被告所在地法院 D不动产所在地法院28下列关于法律规范之间冲突选择适用，正确的是（A）A高层级法律规范优于低层级法律规范 B旧法优于新法C普通法优于特别法 D由法官自由选择29下列关于行政赔偿的表
7、述，正确的是（A）A行政赔偿的主体是行政机关B行政赔偿的归责原则是损害原则C行政赔偿不包括行政事实行为造成的损害赔偿D行政机关对行政机关工作人员的所有个人行为也要负赔偿责任30国家赔偿法规定，误工费最高额为国家上年度职工年平均工资的（B）A2倍 B5倍C10倍 D15倍二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。31行政权的内容有（ABCDE）A行政立法权 B行政命令权C行政决定权 D行政制裁权E行政强制执行权32行政征收的内容有（ABCD）A税收征收 B资源费征收C排污费征收 D建设资金征收E责令金钱赔偿33下列属于行为罚的是（ABC）A责令停产停业 B吊销、暂扣许可证和执照C科以
8、相对人某种作为义务 D行政拘留 E通报批评34行政程序法基本原则包括（ABC）A程序公正原则B相对人参与原则C效率原则D少数服从多数原则E民主集中制原则35司法审查判决的种类包括（ABCDE）A维持判决 B撤销判决C履行判决 D变更判决E确认判决三、名词解释题：本大题共5小题，每小题3分，共15分。36不作为行政行为：指以消极不作为方式(2分)表现出来的行政行为。(1分)37行政裁决：指行政主体依照法律授权、对平等主体之间发生的、(1分)与行政管理活动密切相关的、(1分)特定的民事纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为。(1分)38声誉罚：指行政主体对违法者的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益(1分
9、)造成一定损害以示警戒的(1分)行政处罚。(1分)39行政侵权责任：指行政主体违反行政法律义务，(1分)侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，(1分)而依法应当承担的法律后果。(1分)40行政复议机关：指受理复议申请，(1分)依法对具体行政行为进行审查(1分)并作出决定的行政机关。(1分)四、简答题：本大题共3小题，每小题5分，共15分。41简述行政行为的特征。答：(1)公共服务性. (2)从属法律性。 (3)裁量性。 (4)单方意志性。 (5)效力先定性。 (6)强制性。 (答对1点给1分，总分不超过5分)42简述行政合理性原则的具体内容。答：(1)行政行为应符合立法目的。(1分)(2)行政
10、行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素。(1分)(3)平等适用法律，不得对相同事实给子不同对待。(1分)(4)符合自然规律。(1分)(5)符合社会道德。(1分)43简述行政立法的原则。答：行政立法原则是贯穿于行政立法的始终，通过各种行政法律规范所体现的一种基本准则。(2分)具体内容包括依法立法原则，(1分)民主立法原则，(1分)科学立法原则。(1分)五、论述题：本题l0分。44论行政合同的特征。答：(1)行政合同的当事人一方必定是行政主体。(2分)(2)行政合同签订的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标。(2分)(3)行政合同以双方意思表示一致为前提。(2分)(4)在行
11、政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权。(2分)(5)行政合同纠纷通过行政法的救济途径解决。(2分)六、案例分析题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。452013年6月1日，农业部派出抽样人员对S公司(住所地A省B市C区某工业园)生产的农药产品进行质量监督抽查，在S公司的成品库现场抽取了该公司生产的03苦参碱水剂经农业部农药质量监督检验测试中心检测，该产品中检出未经登记成分高效氯氟氰菊酯(含量为28)，未检出有效成分苦参碱，S公司涉嫌生产假农药。问题：(1)若农业部拟对S公司做出吊销其农药登记证处罚，根据行政处罚法规定，S公司是否有权申请听证，为什么?(6分)答：S公司有权申
12、请听证。(2分)行政处罚法规定，行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当事人要求，须公开举行有利害关系人参加的听证会，在质证和辩论的基础上作出行政处罚决定。(2分)本案吊销农药登记证处罚属于行政处罚法规定的吊销许可证情形，因此S公司有权申请听证。(2分)(2)若农业部已经做出处罚决定，S公司可以通过哪些法律途径进行救济? (4分)答：S公司可以向农业部申请复议，(2分)或者直接向人民法院提起行政诉讼。(2分)462010年7月，刘某购买了一辆汽车从事货物运输。2014年12月12日，刘某驾驶该车辆行驶时，A县交警大队执勤民警以该车未经年审为由将该车扣
13、留并于当日存入停车场。执勤民警口头告知车辆被扣留，但未向刘莱开具书面扣押通知2014年12月14日，刘某携带该车审验日期为2014年12月13日的行驶证去处理该起违法行为。A县交警大队执勤民警在核实过程中发现该车的发动机号码和车架号码看不到(因该车发动机曾经进行过大修，缸体上的号码被铆钉遮住)，遂以该车涉嫌套牌及发动机号码和车架号码无法查对为由将该车继续扣留，并1：2头告知刘某提供其他合法有效手续。刘某多次向A县交警大队提供了购车发票、机动车所有证书、车辆维修证明等相关材料，但A县交警大队反复要求刘某提供证明并以其不能提供车辆合法来历证明为由扣留该车长达一年。 问题：(1)A县交警大队扣留涉案
14、车辆的程序是否合法?为什么?(5分)答A县交警大队扣留涉案车辆的程序不合法。(2分)交警决定扣留应告知当事人违法行为的基本事实、拟作出行政强制措施的种类、依据及其依法享有的权利，听取当事人的陈述和申辩，制作行政强制措施凭证并送达当事人。交警违反上述行政程序，始终未出具任何形式的书面扣留决定，违反法定程序。(3分)(2)A县交警大队长期扣留涉案车辆的行为是否构成滥用职权，为什么?(5分)答：A县交警大队长期扣留涉案车辆的行为构成滥用职权。(2分)滥用职权是指行政机关行使职权时背离法律、法规的目的，背离基本法理，其所实施的具体行政行为虽然形式上在其职权范围之内，但其内容与法律、法规设定的该职权的用意相去甚远。本案中，交警长期扣留车辆构成了武断专横和故意拖延的滥用职权表现形式。刘某提供的车辆行驶证和相关年审手续、购车手续、汽车维修证明，已经能够证明涉案车辆合法所有事实。在此情况下，交警大队既不返还机动车，又不及时主动调查核实车辆相关来历证明，也不要求刘某提供相应担保并解除扣留措施，也不告知当事人其他处理途径，而是反复要求刘某提供客观上已无法提供的其他合法来历证明，滥用了法律法规赋子的职权。(3分)
