1、2015年4月高等教育自学考试全国统一命题考试行政法学试卷(课程代码00261)一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。1行政法的调整对象是（ C ）A. 民事关系 B刑事关系 C. 行政关系和监督行政关系 D上下级关系2下列属于行政处分的是（ C ）A. 罚款 B行政拘留 C开除 D没收非法所得3下列关于行政主体与行政机关的表述，正确的是（ D ）A. 行政主体等同于行政机关 B.所有的行政机关和行政机构都是行政主体C. 所有的行政主体都是行政机关 D.行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织4. 法律规定警察在特殊情况下可以直接使用武器，这体现了（ C ）A. 行政司法权
2、B行政委托、监督权 C. 行政优先权 D行政受益权5下列属于外部行政行为的是（ D ）A. 某县工商局开除公职人员张某B某市政府命令A县人民政府处理某企业违法排放污水问题C. 某市公安局嘉奖警察王某D. 某市税务部门对某企业征收税费6以行政机关是否可以主动作出为标准，行政行为可分为（ B ）A. 作为行政行为与不作为行政行为 B依职权的行政行为与依申请的行政行为C抽象行政行为与具体行政行为 D. 羁束行政行为与自由裁量行政行为7下列属于行政立法主体的是（ C ）A. 全国人大 B全国人大常委会 C国务院 D省、自治区、直辖市人大常委会8除当场作出行政许可决定外，行政机关作出行政许可的一般期限是
3、（ C ）A7日 B10日 C20日 D30日9下列行政奖励属于物质方面权益的是（ C ）A. 授予荣誉称号 B通报表扬 C. 发给奖金 D记功10某县政府对A、B两村就某块土地归属发生的争议进行裁决，这种行为属于（ C ）A. 行政命令 B行政指导 C. 行政裁决 D行政诉讼11下列属于行政征收的是（ A ）A. 某环保局向某工厂收取排污费 B工商部门对某企业处以罚款C. 某行政机关向张某收取房屋租赁费 D某企业向员工收取住宿费12下列属于财产罚的是（ B ）A. 责令停产停业 B没收财物 C警告 D. 拘留13根据行政处罚法的规定，行政处罚简易程序中的小额罚款，是指对法人或者其他组织的罚款
4、在（ B ）A. 500元以下 B1 000元以下 C. 2 000元以下 D1万元以下14下列属于间接强制执行措施的是（ A ）A. 代履行 B查封、扣押 C. 冻结、划拨 D扣缴、抵缴15下列属于行政合同中相对人权利的是（ D ）A. 对合同履行的监督权和指挥权 B单方面变更或解除合同C. 对不履行合同的对方进行制裁 D取得报酬权16下列关于行政指导的表述，正确的是（ D ）A. 行政指导具有强制力 B行政指导会直接产生法律后果C. 行政指导属于“消极行政”的范畴 D行政指导是行政主体的社会管理行为17下列关于行政处罚听证程序的表述，正确的是（ C ）A. 听证是行政机关依职权行为B任何行
5、政处罚，只要行政相对人提出听证申请，行政机关就必须举行听证C. 除涉及个人隐私、商业秘密、国家秘密外，听证一律公开举行D听证费费用由申请人承担18下列不属于行政程序法基本原则的是（ C ）A程序公正原则 B效率原则C. 以事实为根据，以法律为准绳原则 D相对人参与原则19下列属于行政相对人承担行政责任方式的是（ B ）A. 履行职务 B履行法定义务 C撤销违法的行政行为 D行政赔偿20. 公民、法人或者其他组织申请行政复议，其期限起始日是（ B ）A. 行政行为作出之日 B申请人知道该行政行为之日C. 行政机关口头通知之日 D公告之日21下列关于行政复议的表述，正确的是（ A ）A. 行政复议
6、以行政相对人的申请为前提 B行政复议的对象是民事争议C. 行政复议实行两级复议 D行政复议遵守复议停止执行原则22行政复议第三人不参加行政复议，其后果是（ C ）A. 行政复议案件中止审理 B行政复议案件终结审理C不影响行政复议案件的审理 D行政复议案件提交人民法院审理23下列案件中不属于司法审查范围的是（ D ）A. 张某不服某公安局对其违法拘留的案件B王某不服税务部门对其财产进行查封的案件C刘某认为公安机关接到110报警电话迟迟不出警，起诉公安机关不履行保护其人身权的案件D宋某不服单位对其开除公职的案件24下列行政案件属于基层人民法院管辖的是（ D ）A. 刘某诉某市专利局要求确认发明专利
7、权的案件B王某诉某海关对其违法罚款的案件C. 赵某诉某省人民政府违法收费的案件 D王某诉某区公安局违法拘留的案件25合伙企业向人民法院提起行政诉讼，原告是（ D ）A. 合伙人中的一个人 B所有合伙人C. 合伙人委托的代理人 D合伙企业核准登记的字号26人民法院认为某区工商局对甲企业的罚款过重，判决减少部分罚款。该判决属于（ D ）A. 维持判决 B撤销判决 C. 履行判决 D变更判决27张某，17岁，在行政拘留过程中被某民警殴打受伤，如提出行政赔偿，行政赔偿请求人是（ D ）A张某的父母 B张某的祖父母 C. 张某就读的学校 D张某本人28经过复议的案件，复议机关维持原具体行政行为，在行政赔
8、偿中，赔偿义务机关是（ C ）A. 复议机关 B复议机关与最初作出具体行为的机关共同赔偿C. 作出原具体行为的行政机关 D. 复议机关的上级机关29下列关于行政补偿的表述，正确的是（ C ）A. 行政补偿的前提是行政机关违法履行职责 B行政补偿只能在损害发生之后C.行政补偿的主体是国家 D行政补偿范围不以直接损失为限30对未满十四周岁的违法行为人适用行政处罚时，应当（ C ）A. 从轻处罚 B减轻处罚 C. 不予处罚 D. 从重处罚二、多项选择题:本大题共5小题，每小题2分，共10分。31. 下列关于行政权的表述，正确的是（ ABCDE ）A.行政权的合法来源是宪法和法律 B.行政权由国家行政
9、机关和其他公共行政组织行使C.行政权系国家政权和社会治理权的组成之一D.行政权具有强制性E.行政权具有单方性32下列属于行政行为特征的是（ ABDE ）A. 公共服务性 B从属法律性C. 非强制性 D单方意志性 E效力先定性33行政行为的生效规则有（ ABDE ）A. 即时生效 B受领生效C. 判决生效 D附条件生效 E公告生效34行政复议参加人包括（ ABCD ）A. 申请人 B. 被申请人 C. 第三人 D复议代理人E复议机关负责人35下列适用司法审查裁定的有（ BCDE ）A. 回避 B驳回起诉C管辖异议 D财产保全 E. 不予受理三、名词解释题:本大题共5小题，每小题3分，共15分。3
10、6. 抽象行政行为：指国家行政机关（1分）针对不特定的人或不特定的事，（1分）制定具有普遍约束力的行为规则的行为。（1分）37行政处罚：指行政机关或其他行政主体（1分）依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对人（1分）给予行政制裁的具体行政行为。（1分）38行政许可：指在法律一般禁止的情况下，（1分）行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，（1分）依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。（1分）39相对人参与原则：指行政相对人在程序上有了解（1分）并被告知有关自己权益（1分）的行政行为的权利。（1分）40行政补偿：是国家机关因合法
11、行为(并未实施违法侵权行为或违法行为) （1分）给公民、法人或其他组织权益造成的损害（1分）所给予的补偿。（1分）四、简答题:本大题共3小题，每小题5分，共15分。41简述行政处罚一般程序包括的步骤。答：(1)立案；（1分）(2)调查取证；（1分）(3)说明理由并告知权利；（1分）(4)听取当事人陈述与申辩； （1分）(5)作出行政处罚决定。（1分）42简述行政行为内容合法、适当的要求。答：(1)符合法律、法规的规定；（1分）(2)符合法定幅度、范围；（1分）(3)行政行为的内容必须明确具体；（1分）(4)行政行为的内容必须适当；（1分）(5)行政行为必须公正、合理。（1分）43简述行政合理性
12、原则的具体内容。答：(1)行政行为符合立法目的；（1分）(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；（1分）(3)平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待；（1分）(4)符合自然规律；（1分）(5)符合社会道德。（1分）五、论述题:本题10分。44论述行政法律关系的特征。答：(1)行政法律关系中必有一方是行政主体。（2分）(2)行政法律关系具有平等但非对称性。（2分）(3)行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。（2分）(4)行政主体实体上的权利义务是重合的。（2分）(5)行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，通过法院的司法程序是
13、当事人选择的最终机制。（2分）六案例分析题:本大题共2小题，每小题10分共20分。452013年10月5日，G市F区国税局的H街道税务所对A公司进行税务检查，发现A公司非法取得、虚开增值税专用发票并向主管税务机关申报抵扣了增值税100万元。H街道税务所认为A公司未按规定取得增值税专用发票，违反了中华人民共和国发票管理办法有关规定，10月10日F区国税局根据发票管理办法规定，对A公司处以1万元罚款；10月22日，A公司缴纳了罚款。11月1日，F区国税局将该案向G市国税局汇报，C市国税局认为A公司用非法取得的增值税专用发票进行了申报抵扣属于偷税行为，违反了中华人民共和国税收征收管理法的规定，应重新
14、处罚。12月29日，F区国税局再次作出行政处罚决定书，对A公司追缴偷税款、滞纳金，并处50万元罚款。问题：(1)若A公司不服第二次处罚申请复议，复议机关是谁?为什么?答：(1)复议机关是F区国税局的上一级主管部门即G市国税局。（2分）行政复议法规定，对县级以上地方人们政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请复议。（1分）但对海关、金融、国税、外汇等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请复议。（2分）(2)F区国税局对A公司的两次罚款处罚是否合法?为什么?答：不合法。（1分）因为F区国税局对A公司的两次罚款处罚违反了
15、行政处罚法的“一事不再罚”原则。（2分）行政处罚法规定，对相对人的某一违法行为，不得给予两次以上罚款处罚。（2分）46.2013年9月12日，何某向黄某购买202只，三线闭壳龟(又名金钱龟)准备进行人工养殖，约定由黄某派车从D县运往S市。当晚9时，途经D县东城镇路段时，被D县的执勤交警发现，即通知D县公安局森林分局(以下称森林分局)，该分局派人将车及202只金钱龟扣押至D县林业局进行调查。何某及黄某均无法提交运输202只金钱龟的水生野生动物特许运输证和水生野生动物经营利用许可证等有关证件。于是，D县公安局森林分局便以何、黄非法运输、销售国家；级水生野生动物为由，根据中华人民共和国水生野生动物保
16、护实施条例第28条和C省野生动物保护管理规定第11条的规定，于9月14日作出林业行政处罚决定书，加盖森林分局的公章，对上述二人罚款24万元。9月15日凌晨，森林分局将扣押的202只金钱龟放行。同日，森林分局要求D县海洋与水产局出具了行政处罚委托书。(注：中华人民共和国水生野生动物保护实施条例第3条规定，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作，其行政处罚权，可以由其所属的渔政监督管理机构行使。 C省野生动物保护管理规定第3条规定，公路、铁路、航空、航运、邮政等部门，对非法运输、携带、邮寄的重点保护野生动物及其产品应予扣留，并及时移交野生动物行政主管部门处理。司法、公安 (包括林业公安)机关和监察部门应支持野生动物行政主管部门依法行使查处权。)问题：(1)根据法律规定，森林分局的处罚是否合法?为什么?答：不合法。（2分）根据法律规定，森林分局没有行政处罚权，（2分）其行为属于超越职权行为。（2分）(2)何某、黄某不服处罚，应向哪个法院提起行政诉讼?法院应作出何种判决?答：应向D县基层人民法院起诉。（2分）法院应作出撤销判决。（2分）
