1、一级建造师执业资格考试 水利水电工程管理与实务,主讲：吕桂军,水利工程建设安全生产管理 课前提示：本节重点为： 1.水利部水安监201257 号文要求。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针。“三项行动”和“三项建设”。“一岗双责”、安全生产的四项措施。水利施工企业按照国家有关规定足额提取安全生产费用（建筑安装工程造价的2%）。,2.施工单位的安全生产责任。特种作业的种类。达到一定规模的危险性较大的工程的具体要求（8项）。使用承租的机械设备和施工机具及配件时，由总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同验收，验收合格方可使用。,3.生产安全事故的调查处理。施工单位、项目法人向负责安全生产监
2、督管理的部门以及水行政主管部门或者流域管理机构报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。,4.项目风险管理。水利水电工程建设风险分为以下五类：人员伤亡风险；经济损失风险；工期延误风险；环境影响风险；社会影响风险。,5.水利工程建设突发安全事故应急预案。国家突发公共事件应急预案体系设计为五个层次。水利工程建设重大质量与安全事故类型。项目法人应当组织制定本工程项目建设质量与安全事故应急预案。应急救援预案的内容。对可能导致重大质量与安全事故后果的险情，立即报告流域机构或水行政主管部门和工程所在地人民政府，必要时可越级上报。
3、水利工程建设质量与安全事故分为、四级。,应急保障措施包括通信与信息保障、应急支援与装备保障、经费与物资保障。各级应急指挥部应当组织好三支应急救援基本队伍。,6.施工企业管理人员安全生产考核的相关要求。“安全生产管理三类人员”：企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。水利部负责水利水电工程施工总承包一级（含一级）以上资质、专业承包一级资质施工企业以及水利部直属施工企业的安全生产管理三类人员的考核。能力考核是对申请人与所从事水利水电工程活动相应的文化程度、工作经历、业绩等资格的审核。知识考试是对申请人具备法律法规、安全生产管理、安全生产技术知识情况的测试。,7.水利工程文明建设工地的要求
4、。文明工地创建在项目法人的统一领导下进行。文明工地实行届期制，每两年通报一次。,8.安全生产标准化评审。水利安全生产标准化等级分为一级（90分）、二级（80分）和三级（70分）。水利部对取得水利安全生产标准化等级证书的单位，实行分类指导和督促检查，一级单位抓巩固，二级单位抓提升，三级单位抓改进。安全生产标准化等级证书有效期为3年，需要延期的，在期满前3个月，向水利部提出延期申请。,水利工程项目法人的安全生产责任 项目法人的安全生产责任主要有： 1项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有
5、关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。,2项目法人应当向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。对可能影响施工报价的资料，应当在招标时提供。,3项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。,4项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并工程开工之日起15个工作日内报有管辖权的
6、水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报原备案机关。,5项目法人应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单位。项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，将下列资料报送水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构备案。,水安监201257号，为进一步加强水利安全生产工作，推进水利科学发展、安全发展，结合水利实际，提出以下新要求： 1.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针。 2.全面落实水利安全生产执法、治理、宣教“三项行
7、动”和法制体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”工作措施，构建安全生产长效机制，为水利又好又快发展提供坚实的安全生产保障。,例：根据关于贯彻落实（国务院关于坚持科学发展安生发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见）进一步加强水利安全生产工作的实施意见 （水安监【2012】57号），安生生产“三项建设”不包括( )。 A法制机制体制 B保障能力 C监管队伍 D安全文化 答案：D,例：根据关于贯彻落实进一步加强水利安全生产工作的实施意见（水安监201257号），安全生产“三项行动“不包括（ ）。 A执法 B预防 C治理 D宣教 答案：B,3.“四个一律”即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求
8、的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚：对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。,4.加大水利安全生产投入。水利施工企业按照国家有关规定足额提取安全生产费用(注:建筑安装工程造价的2.0%)，落实各项施工安全措施，改善作业环境和施工条件，确保施工安全。,5.根据水利工程施工安全管理导则SL721-2015，项目法人应建立安全生产目标管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。项目法人应根据本工程项目安全生产实际，制定项目安全生产总体目标和年度目标。,6.重大
9、危险源划分为一级重大危险源、二级重大危险源、三级重大危险源以及四级重大危险源等4级。 7.根据水利工程施工安全管理导则SL721一2015，安全生产管理制度基本内容包括以下： （1）工作内容; （2）责任人(部门)的职责与权限; （3）基本工作程序及标准。,水利工程施工单位的安全生产责任 1施工单位从事水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。,2施工单位应当依法取得安全生产许可证后，方可从事水利工程施工活动。 3施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全
10、面负责。 4施工单位在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用。不得挪作他用。,5施工单位应当设立安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。施工现场必须有专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。,6垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员 ，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。,(真题).下列人员中，属于特种作业人员的
11、是( )。 A.钢筋工 B.安装拆卸工 C.混凝土工 D.测量放样工 答案：B,7施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：,(1)基坑支护与降水工程； (2)土方和石方开挖工程； (3)模板工程； (4)起重吊装工程； (5)脚手架工程； (6)拆除、爆破工程； (7)围堰工程； (8)其他危险性较大的工程。,对前款所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组
12、织专家进行论证、审查。,8施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。,9施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产考核合格后方可任职。 10.施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。,施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业
13、人员进行相应的安全生产教育培训。 根据水利工程施工安全管理导则SL721-2015，施工单位应对三级安全教育培训情况建立档案。三级安全教育内容是：,1.公司教育(一级教育)主要进行安全基本知识、法规、法制教育。 2.项目部(工段、区、队)教育(二级教育)主要进行现场规章制度和遵章守纪教育。 3.班组教育(三级教育)主要进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育。,水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任 1勘察(测)单位和有关勘察(测)人员应当对其勘察(测)成果负责。,2设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意
14、见。采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的水利工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位和有关设计人员应当对其设计成果负责。设计单位应当参与与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。,3建设监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 建设监理单位在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构以及项目法人报告。,在落实上述单位的安全生产责任时，须注意以下几点： (1)对建设工程勘察单位安全责任的规定中包括勘察标准、勘察文件和勘察操作规程三个方面。 我国目前工程建设标准分为四级、两类。四级分别为：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。两类即标准分为强制性标准和推荐性标准。 (2)对设计单位安全责任的规定中包括设计标准、设计文件和设计人员三个方面。,例：根据水利工程建设安全生产管理规定，设计单位安全责任主要落实在（ ）等万面。 A.资质等级 B.设计标准 C.设计文件 D.设计人员 E.安全生产条件 答案：BCD,(3)对工程建设监理单位安全责任的规定中包括技术标准、施工前审查和施工过程中监督检查等三个方面。,
