1、第三单元收入与分配第三单元收入与分配2019届第一轮复习经济生活届第一轮复习经济生活收收入入与与分分配配个人个人收收入的分入的分配配国家国家收入收入的分配的分配宏观把握知识宏观把握知识（分配制度）（分配制度）社会公平的重要体现和实现社会公平的重要体现和实现正确处理效率与公平的关系正确处理效率与公平的关系我国的我国的分配制度分配制度收入分配收入分配与社会公平与社会公平（分配政策）（分配政策）（分配原则）（分配原则）税收：税收：财政：财政：财政的巨大作用财政的巨大作用财政收入与支出财政收入与支出税收的基本特征税收的基本特征税收的种类税收的种类依法纳税是公民的基本义务依法纳税是公民的基本义务按劳分配
2、为主体按劳分配为主体多种分配方式并存多种分配方式并存1、分配制度、分配制度 (1)生产决定分配生产决定分配 (2)按劳分配及其作用按劳分配及其作用 (3)我国多种分配方式并存我国多种分配方式并存2、效率与公平、效率与公平 (1)收入分配方式对效率、公平的影响收入分配方式对效率、公平的影响 (2)提高效率提高效率,促进公平促进公平核心内容核心内容:一个制度：按劳分配一个制度：按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。为主体，多种分配方式并存的分配制度。两个概念两个概念：按劳分配、公平按劳分配、公平两个关系两个关系 生产与分配的关系、效率与公平的关系。生产与分配的关系、效率与公平的关系。三个原因
3、三个原因 实行按劳分配的原因、完善按要素分配的体制机制实行按劳分配的原因、完善按要素分配的体制机制的原因、兼顾效率与公平的原因的原因、兼顾效率与公平的原因重要举措：重要举措：如何实现社会公平；如何兼顾效率与公平如何实现社会公平；如何兼顾效率与公平考点一、分配制度考点一、分配制度决定决定生生产产力力生产关系生产关系产品如产品如何分配何分配公有制为主体公有制为主体，多种所多种所有制共同发展有制共同发展（所有制）（所有制）按劳分配为主体按劳分配为主体，多种分多种分配方式并存配方式并存（分配制度）（分配制度）决定决定决定决定生产资料归生产资料归谁所有谁所有一、生产决定分配一、生产决定分配（1 1）理论
4、前提：理论前提：生产决定分配，生产资料所生产决定分配，生产资料所 有制有制决定分配方式；决定分配方式；（2 2）直接原因：直接原因：所有制结构即社会主义初级所有制结构即社会主义初级 阶段的基阶段的基本经济制度决定分配制度。本经济制度决定分配制度。我国现行的按劳分配为主体、多种分配方式我国现行的按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性并存的分配制度的客观必然性（3 3）根本原因：根本原因：生产力决定生产关系，我国分配制度生产力决定生产关系，我国分配制度从根本上说是由我国当前的生产力水平决定的。从根本上说是由我国当前的生产力水平决定的。二、按劳分配及其作用（是什么？为什么）二、按劳分
5、配及其作用（是什么？为什么）1 1、是什么？（基本要求和内容）、是什么？（基本要求和内容）【关注点关注点】存在性质存在性质适用范围适用范围分配尺度分配尺度分配对象分配对象分配结果分配结果社会主义社会主义公有制经济公有制经济劳动劳动个人消费品个人消费品多劳多得，少劳少得多劳多得，少劳少得辩一辩辩一辩1实行按劳分配意味着等量劳动获得等量报酬实行按劳分配意味着等量劳动获得等量报酬简述理由简述理由按劳分配的基本内容和要求是：在公有按劳分配的基本内容和要求是：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动劳动者向社会提供的劳动
6、(包括劳动数量和质量包括劳动数量和质量)为尺度为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。但在社会主义分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。但在社会主义市场经济条件下，企业的经营状况不同、经济效益不同市场经济条件下，企业的经营状况不同、经济效益不同，个人收入分配也存在差异。因此，同样是在公有制企，个人收入分配也存在差异。因此，同样是在公有制企业中，不同企业付出了同等劳动的劳动者，劳动报酬也业中，不同企业付出了同等劳动的劳动者，劳动报酬也可能不同。可能不同。2 2、为什么？（原因、意义、地位）、为什么？（原因、意义、地位）地位：按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费地位：按劳分配是社会主义公有制经济
7、中个人消费品分配的品分配的基本原则。基本原则。前提前提生产资料公有制生产资料公有制物质基础物质基础社会主义公有制条件下生产力的发展水平社会主义公有制条件下生产力的发展水平直接原因直接原因社会主义条件下人们劳动的性质和特点社会主义条件下人们劳动的性质和特点是由我国是由我国现实的经济条件现实的经济条件决定的。决定的。重要性重要性:实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。技能，从而促进社会生产的发展。（提高效率）（提高效率）按劳分配按劳
8、分配是对剥削制度的根本否定是对剥削制度的根本否定,体现了劳动体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。者共同劳动、平等分配的社会地位。（体现了公平）（体现了公平）观点判断：1.1.公有制经济范围内的所有收入分配都属于按劳分配公有制经济范围内的所有收入分配都属于按劳分配所得。所得。()()2.2.科研人员的收入不一定是按技术要素参与分配。科研人员的收入不一定是按技术要素参与分配。()()3.3.股份合作农场模式有利于实现土地增值，促进收入股份合作农场模式有利于实现土地增值，促进收入分配多元化。分配多元化。()()追问：（1 1）在事业单位上班的员工工资属于按劳分配吗？在事业单位上班的员工工资属于
9、按劳分配吗？（2 2）股份合作农场模式属于公有制经济，还是非公有股份合作农场模式属于公有制经济，还是非公有制经济？制经济？1 1、原因：、原因：根本原因根本原因我国现阶段生产力发展我国现阶段生产力发展不平衡和多层次不平衡和多层次的的状况状况,决定必然存在多种分配方式决定必然存在多种分配方式直接原因直接原因多种所有制经济并存的多种所有制经济并存的所有制结构所有制结构决定多决定多种分配方式并存种分配方式并存重要原因重要原因发展社会主义市场经济的客观要求发展社会主义市场经济的客观要求2 2、意义、意义（新修改（新修改）健全健全要素分配要素分配体制机制体制机制是对市场经济条件下各种生是对市场经济条件下
10、各种生产要素所有权产要素所有权合法性的确认合法性的确认，体现了国家，体现了国家对公民权利的尊对公民权利的尊重重，对劳动、知识、人才、创造的尊重对劳动、知识、人才、创造的尊重。（一个确认、（一个确认、两个尊重）两个尊重）有利于有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利有利于于增加居民收入、推动经济发展增加居民收入、推动经济发展。（两个有利于）（两个有利于）知识拓展知识拓展:劳动收入：劳动收入：劳动收入即劳动所得。如按劳分配收入、劳动收入即劳动所得。如按劳分配收入、个体劳动者的劳动收入、按劳动要素分配的工资薪金个体劳动者的劳动收入、按劳动要素分配的工资薪金津贴收
11、入等。津贴收入等。非劳动收入：非劳动收入：按资本分配的收入，如利息、股息。风按资本分配的收入，如利息、股息。风险收入，如红利。私营企业主和外资经济中税后收入。险收入，如红利。私营企业主和外资经济中税后收入。财产性收入、经营性收入、转移性收入（财产性收入、经营性收入、转移性收入（养老金等）养老金等）【知识链接知识链接】比较按劳分配与比较按劳分配与按生产要素分配按生产要素分配 类别类别对应形式对应形式性质性质按劳分配按劳分配公有制经济中公有制经济中劳动者获得的劳动者获得的工资、奖工资、奖金、津贴金、津贴收入收入劳动收劳动收入入按按生生产产要要素素分分配配按资本要素按资本要素分配分配储蓄存款储蓄存款
12、利息、股息利息、股息、股票转让所得股票转让所得、债券利息债券利息、私营企业主的、私营企业主的税后利润税后利润非劳动非劳动收入收入按管理要素按管理要素分配分配企业管理人才企业管理人才凭借管理才能和在生产凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式经营中的贡献而参与分配的方式劳动收劳动收入入按劳动要素按劳动要素分配分配在在私营、外资企业中私营、外资企业中劳动者获得的劳动者获得的工工资、奖金、津贴资、奖金、津贴收入收入按技术要素按技术要素分配分配技术入股、专利使用、技术转让的收技术入股、专利使用、技术转让的收入入具体分具体分析析 1 、(2015(2015上海卷上海卷)国内某电器集团的机器人车间
13、里，国内某电器集团的机器人车间里，每条流水线配有每条流水线配有8 8台机器人作业，这些机器人几乎承担台机器人作业，这些机器人几乎承担了车间的全部生产。从了车间的全部生产。从生产要素角度看，这些机器人看，这些机器人属于属于()()A.A.科技要素科技要素 B.B.资本要素资本要素 C.C.劳动要素劳动要素 D.D.管理要素管理要素2、(2016天津高考天津高考)中共中央、国务院关于深化体制机制改革中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见、加快实施创新驱动发展战略的若干意见强调，要鼓励各类企业强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性
14、。实通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式施股权激励方式()A是我国分配制度的重大变革是我国分配制度的重大变革B是生产要素按贡献参与分配的体现是生产要素按贡献参与分配的体现C是我国按劳分配制度的完善与发展是我国按劳分配制度的完善与发展D保障了科研人员在企业发展中的主体地位保障了科研人员在企业发展中的主体地位解析：解析：选选B本题的题眼是本题的题眼是“股权激励方式股权激励方式”。实施股权激励方式实际是按生产。实施股权激励方式实际是按生产要素对企业发展的贡献的大小来进行分配，要素对企业发展的贡献的大小来进行分配，B项正确。这不是我国分配制度的重项正确。这不是我国分
15、配制度的重大变革，属于分配制度的完善，我国的分配制度仍然是大变革，属于分配制度的完善，我国的分配制度仍然是“按劳分配为主体、多种按劳分配为主体、多种分配方式并存分配方式并存”，A项排除；各类企业采用的股权、期权、分红等激励方式，不项排除；各类企业采用的股权、期权、分红等激励方式，不属于按劳分配方式，属于按劳分配方式，C项排除；项排除；D项夸大了股权激励方式的作用，排除。项夸大了股权激励方式的作用，排除。辩一辩辩一辩2工人的工资收入都属于按劳分配。工人的工资收入都属于按劳分配。辩一辩辩一辩3农民承包土地获得的经营收入属于按土地要农民承包土地获得的经营收入属于按土地要素分配，农民转让土地承包经营权
16、获得的收入属于按劳分素分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按劳分配。配。简述理由简述理由公有制企业公有制企业(包括国有企业、国有控股企业、股份包括国有企业、国有控股企业、股份合作制企业合作制企业)工人的工资属于按劳分配，私营企业、外资企业工工人的工资属于按劳分配，私营企业、外资企业工人的工资属于按生产要素分配中的按劳动要素分配。人的工资属于按生产要素分配中的按劳动要素分配。简述理由简述理由我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的
17、收入属于按生产要素分配中的按土地要素分配。营权获得的收入属于按生产要素分配中的按土地要素分配。辩一辩辩一辩4购买债券获得的利息收入、购买股票获得购买债券获得的利息收入、购买股票获得的股息和红利收入都属于合法的劳动收入。的股息和红利收入都属于合法的劳动收入。简述理由简述理由 合法的劳动收入是指各类劳动者通过劳动合法的劳动收入是指各类劳动者通过劳动获得的各种劳动报酬，包括按劳分配获得的收入、按劳获得的各种劳动报酬，包括按劳分配获得的收入、按劳动要素分配获得的收入。合法的非劳动收入是指通过劳动要素分配获得的收入。合法的非劳动收入是指通过劳动以外其他合法途径获得的收入，主要包括按资本、技动以外其他合法
18、途径获得的收入，主要包括按资本、技术、管理、土地等生产要素分配获得的收入。购买债券术、管理、土地等生产要素分配获得的收入。购买债券获得的利息收入、购买股票获得的股息和红利收入都属获得的利息收入、购买股票获得的股息和红利收入都属于合法收入，但不是劳动收入，而是非劳动收入。于合法收入，但不是劳动收入，而是非劳动收入。辩一辩辩一辩5按劳分配是与公有制经济相适应的，按生产按劳分配是与公有制经济相适应的，按生产要素分配是与非公有制经济相适应的。要素分配是与非公有制经济相适应的。简述理由简述理由按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，按劳分配与公有
19、制经济相适应的说法是正确的。配的基本原则，按劳分配与公有制经济相适应的说法是正确的。鼓励生产要素按贡献参与分配是发展社会主义市场经济的客观要鼓励生产要素按贡献参与分配是发展社会主义市场经济的客观要求。在市场经济条件下，劳动、资本、技术、土地、管理等生产求。在市场经济条件下，劳动、资本、技术、土地、管理等生产要素在经济活动中发挥着相互不可替代的作用。确立生产要素按要素在经济活动中发挥着相互不可替代的作用。确立生产要素按贡献参与分配，有利于提高生产要素的利用效率、优化资源配置贡献参与分配，有利于提高生产要素的利用效率、优化资源配置。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成。公有制经济
20、和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与部分，按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。公有制经济相适应。补补 充：充：关于技术人员的分配形式的认识：关于技术人员的分配形式的认识：3、(2014海南高考海南高考)党的十八届三中全会通过的党的十八届三中全会通过的中共中央关于中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定全面深化改革若干重大问题的决定提出赋予农民更多的财产权利提出赋予农民更多的财产权利。下列举措中能够通过扩大财产权利而使农民增收的是。下列举措中能够通过扩大财产权利而使农民增收的是()A推进农民住房财产
21、权的抵押、担保和转让推进农民住房财产权的抵押、担保和转让B稳定农村土地承包关系，发展多种形式规模经营稳定农村土地承包关系，发展多种形式规模经营C改革农业补贴制度，完善粮食生产区的利益补偿机制改革农业补贴制度，完善粮食生产区的利益补偿机制D对农村集体土地所有权进行确权登记对农村集体土地所有权进行确权登记解析：解析：选选A推进农民住房财产权的抵押、担保和转让，既扩大了农民的财产推进农民住房财产权的抵押、担保和转让，既扩大了农民的财产权，又能够增加收入，权，又能够增加收入，A项符合题意。稳定农村土地承包关系，土地仍然归集体项符合题意。稳定农村土地承包关系，土地仍然归集体所有，并没有扩大财产权，所有，
22、并没有扩大财产权，B项不符合题意。改革农业补贴制度，完善粮食生产项不符合题意。改革农业补贴制度，完善粮食生产区的利益补偿机制，能够增加农民收入，但没有扩大财产权，区的利益补偿机制，能够增加农民收入，但没有扩大财产权，C项不符合题意。项不符合题意。对农村集体土地所有权进行确权登记，不会改变土地所有权，更不会增加农民收对农村集体土地所有权进行确权登记，不会改变土地所有权，更不会增加农民收入，入，D项不符合题意。项不符合题意。4、(2018湖北八校联考湖北八校联考)年终奖是企业对全体员工的让利分红，年终奖是企业对全体员工的让利分红，即让员工充分享受企业一年的劳动成果，所以年终奖的数额即便说即让员工充
23、分享受企业一年的劳动成果，所以年终奖的数额即便说不上不上“甚巨甚巨”，也绝不会太寒酸。但鸡年岁末却有网友在网络论坛上，也绝不会太寒酸。但鸡年岁末却有网友在网络论坛上爆料称，自己准备辞职，原因是自己收到的年终奖居然是爆料称，自己准备辞职，原因是自己收到的年终奖居然是20个馒头个馒头。下列关于年终奖说法正确的是。下列关于年终奖说法正确的是()企业具有自主经营权，能够自由选择员工报酬的发放方式企业具有自主经营权，能够自由选择员工报酬的发放方式年终奖属于员工收入的一部分，应由创造的劳动价值决定年终奖属于员工收入的一部分，应由创造的劳动价值决定年终奖无论怎么发放都是一种有效的企业管理方法年终奖无论怎么发
24、放都是一种有效的企业管理方法年终奖水准的高低应成为衡量一家企业吸引力的重要指标年终奖水准的高低应成为衡量一家企业吸引力的重要指标AB C D解析：解析：选选C要抓住材料关键语要抓住材料关键语“年终奖让员工享受企业一年的劳动成果年终奖让员工享受企业一年的劳动成果”，所，所以年终奖不能随意发放，要和员工的劳动挂钩，故选以年终奖不能随意发放，要和员工的劳动挂钩，故选不选不选；另外网友的爆料；另外网友的爆料辞职说明年终奖发放合理能够激励员工、增加企业吸引力，但是发放不合理则不辞职说明年终奖发放合理能够激励员工、增加企业吸引力，但是发放不合理则不利于企业的管理，故利于企业的管理，故正确；正确；说法太绝对
25、，没有考虑其双重性。说法太绝对，没有考虑其双重性。5、(2018自贡模拟自贡模拟)某地贯彻某地贯彻2017年中央一号文件要求，在完成年中央一号文件要求，在完成本村的土地经营权等权属确认后，村民将土地的经营权流转给专业本村的土地经营权等权属确认后，村民将土地的经营权流转给专业公司，用于种植经济作物，实行公司化管理。每户村民按一定的标公司，用于种植经济作物，实行公司化管理。每户村民按一定的标准领取土地租金。对此认识正确的是准领取土地租金。对此认识正确的是()村民获得的租金属于按劳分配范畴村民获得的租金属于按劳分配范畴该村土地在流转后仍然该村土地在流转后仍然是归属于村民个人的合法财产是归属于村民个人
26、的合法财产村民通过土地经营权流转所获得村民通过土地经营权流转所获得的收入属于非劳动收入的收入属于非劳动收入土地经营权流转能促进土地规模经营，土地经营权流转能促进土地规模经营，提升发展现代农业的能力提升发展现代农业的能力A B C D解析：解析：选选D村民获得的租金属于按生产要素分配中的按土地要素分配，而非按劳分配村民获得的租金属于按生产要素分配中的按土地要素分配，而非按劳分配，故，故错误；在我国土地属于国家或集体所有，村民只有承包使用、流转的权利，而没错误；在我国土地属于国家或集体所有，村民只有承包使用、流转的权利，而没有所有权，故土地无论在流转前还是在流转后都不是村民个人的合法财产，故有所有
27、权，故土地无论在流转前还是在流转后都不是村民个人的合法财产，故错误；错误；题干中村民将土地经营权流转给专业公司所取得的收入属于非劳动收入，故题干中村民将土地经营权流转给专业公司所取得的收入属于非劳动收入，故正确；我正确；我国坚持社会主义市场经济，市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用，土地经营国坚持社会主义市场经济，市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用，土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用，促进土地资源的优化配置，故权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用，促进土地资源的优化配置，故正确。正确。6、(2018洛阳统考洛阳统考)河北省饶阳县的程秀把承包的河北省饶阳县的程秀把
28、承包的4亩土地入股流亩土地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。程秀说转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。程秀说：“除了每亩每年保底租金除了每亩每年保底租金800元外，我春节前又领了元外，我春节前又领了15%的分红，的分红，加上每月工资加上每月工资1 200元，一年下来能挣两万多。元，一年下来能挣两万多。”她的收入她的收入()属于按生产要素分配属于按生产要素分配受公司经营状况的影响受公司经营状况的影响属于按劳分配属于按劳分配 受股票价格波动的影响受股票价格波动的影响A B C D解析：解析：选选A程秀的收入构成包括租金收入、民营公司分红收入和工资收入，程秀的
29、收入构成包括租金收入、民营公司分红收入和工资收入，其中租金收入属于按土地要素分配；分红属于按资本要素分配；因为是民营公司其中租金收入属于按土地要素分配；分红属于按资本要素分配；因为是民营公司，所以其工资属于按劳动要素分配。因此她的收入都是按生产要素分配，故，所以其工资属于按劳动要素分配。因此她的收入都是按生产要素分配，故正正确；公司只有营利才有分红收入，确；公司只有营利才有分红收入，正确；正确；按劳分配不符合题意；程秀以土地按劳分配不符合题意；程秀以土地入股，说明该公司是有限责任公司，因此不能发行股票，入股，说明该公司是有限责任公司，因此不能发行股票，错误。错误。考点二、效率与公平考点二、效率
30、与公平知识拓展：国民收入与居民（个人）收入国民收入生产、劳动和经营企业收入个人收入国家收入一、收入分配公平一、收入分配公平1 1、是什么？（公平的含义、是什么？（公平的含义）这里指这里指收入分配的收入分配的公平。它主要表现为收入分配的公平。它主要表现为收入分配的相对相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。要求保证人们的基本生活需要。辩一辩辩一辩1收入分配公平是指收入分配没有差距。收入分配公平是指收入分配没有差距。辩一辩辩一辩2共同富裕就是同步、同等富裕。共同富裕就是同步、同等富裕。简述理由简述理由收入分配公
31、平，要求收入分配相对平等，即要收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。收入分配公平与平均主义有根本的区别，收入分配没有需要。收入分配公平与平均主义有根本的区别，收入分配没有差距不利于调动劳动者的积极性。差距不利于调动劳动者的积极性。简述理由简述理由实现共同富裕是由社会主义的本质决定的，是中实现共同富裕是由社会主义的本质决定的，是中国特色社会主义的根本原则，是发展社会主义市场经济的根本目国特色社会主义的根本原则，是发展社会主义市场经济的根本目标。但共同富裕不等于同步、同等富裕。我国生
32、产力水平比较低标。但共同富裕不等于同步、同等富裕。我国生产力水平比较低，生产力发展水平不平衡，鼓励一部分人、一部分地区通过诚实，生产力发展水平不平衡，鼓励一部分人、一部分地区通过诚实劳动、合法经营先富起来，然后先富带动和帮助后富，是实现共劳动、合法经营先富起来，然后先富带动和帮助后富，是实现共同富裕的必由之路。同富裕的必由之路。2 2、为什么？、为什么？不不同同角角度度社会主义本社会主义本质质公平与效率公平与效率关系关系科学发展观科学发展观分配与消费分配与消费关系关系社会主义基社会主义基本特征本特征收入分配公平是社会公平的基本内容，是中国特色社会主收入分配公平是社会公平的基本内容，是中国特色社
33、会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现义的内在要求，是实现共同富裕的体现公平是提高经济效率的保证。只有分配公平，才能维护劳公平是提高经济效率的保证。只有分配公平，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性实现社会公平是贯彻落实科学发展观的要求，有利于让人实现社会公平是贯彻落实科学发展观的要求，有利于让人民共享发展成果，有利于构建社会主义和谐社会民共享发展成果，有利于构建社会主义和谐社会它有利于刺激消费、扩大内需，加快转变经济发展方式，它有利于刺激消费、扩大内需，加快转变经济发展方式，促进经济发展促进经济发展促进收入分配的公平、
34、实现共同富裕是社会主义市场经济促进收入分配的公平、实现共同富裕是社会主义市场经济的基本特征的基本特征3、措措施施从根本上从根本上看看要以经济建设为中心，大力发展生产力，提高经济效率、增加社会财要以经济建设为中心，大力发展生产力，提高经济效率、增加社会财富，为实现社会公平奠定物质基础富，为实现社会公平奠定物质基础一个制度一个制度保证保证坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证保证两个比重、两个比
35、重、两个同步两个同步(初次分配初次分配)增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步再分配领再分配领域域再分配更加注重公平，要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手再分配更加注重公平，要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题；要规范收段的再分配调节机制，着力解决收入
36、分配差距较大的问题；要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距乡、区域、行业收入分配差距宏观调控宏观调控政府要坚持科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展，完善社政府要坚持科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展，完善社会保障体系会保障体系7(2012全国卷全国卷)2011年年1月，月，R市以居住证制度取代暂市以居住证制度取代暂住证制度，住证制度，300余万生活
37、在该市的流动人口告别余万生活在该市的流动人口告别“暂住暂住”状状态，在劳动就业、医疗卫生、教育等态，在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与个方面开始享受与市民同等的权益。这一举措市民同等的权益。这一举措()促进了社会公平正义促进了社会公平正义消除了收入再分配的差距消除了收入再分配的差距有利于协调城乡统筹发展有利于协调城乡统筹发展减少了城市管理支出减少了城市管理支出AB C D解析：解析：选选B材料旨在强调材料旨在强调R市在劳动就业、教育等方面给予流动市在劳动就业、教育等方面给予流动人口和市民同等待遇，这有利于促进社会公平正义，人口和市民同等待遇，这有利于促进社会公平正义，当选；从所当
38、选；从所涉对象来看，该举措有利于统筹城乡发展，涉对象来看，该举措有利于统筹城乡发展，当选，答案为当选，答案为B；错在错在“消除消除”上；该市的这一做法会加大城市管理支出，上；该市的这一做法会加大城市管理支出，不选。不选。拓展拓展2区分初次分配和再分配区分初次分配和再分配(1)初次分配是指初次分配是指在生产活动中在生产活动中，将国民收入在，将国民收入在国家、国家、企业、个人企业、个人之间进行分配之间进行分配(农工建商运等物质生产部门农工建商运等物质生产部门)。在市场经济条件下，初次分配关系主要。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制由市场机制形形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，成
39、，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接不直接干预干预。初次分配收入。初次分配收入存在一定差距存在一定差距是不可避免的，有助是不可避免的，有助于提高效率，但于提高效率，但不能过于悬殊不能过于悬殊。(2)再分配是指在初次分配结果的基础上，政府主要通再分配是指在初次分配结果的基础上，政府主要通过过税收、财政税收、财政提供提供社会保障和社会福利、转移支付社会保障和社会福利、转移支付进行进行再次调节的过程再次调节的过程(全社会全社会)。重点调节地区之间、城乡之。重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系。再分配
40、具有收入关系。再分配具有促进社会公平促进社会公平的功能，但也要注的功能，但也要注意效率问题。意效率问题。(3)初次分配和再分配初次分配和再分配都要都要兼顾效率与公平。这样才能兼顾效率与公平。这样才能促进国民收入合理分配，最终促进国民收入合理分配，最终既有利于既有利于生产力发展，生产力发展，又又有利于有利于促进社会和谐。促进社会和谐。国民收入的分配过程可以用下图表示国民收入的分配过程可以用下图表示(以企业创造的国民收入为例以企业创造的国民收入为例):8(2015山东高考山东高考)国务院决定，国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由保险财政补助标准由201
41、4年的每人每年年的每人每年320元提高到元提高到380元。下列选元。下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是项中，对国务院的这一决定理解正确的是()A提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构B健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系C加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平D增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平解析：解析：选选C本题的题眼是国务院将居民基本医疗保险财政补助本题的题眼是国务院将居民基本医疗
42、保险财政补助标准提高。基本医疗保险财政补助属于国民收入的再分配，提高这标准提高。基本医疗保险财政补助属于国民收入的再分配，提高这项补助，能提高居民基本医疗保障水平，故项补助，能提高居民基本医疗保障水平，故C项正确；医疗补助与项正确；医疗补助与居民消费结构无关，故居民消费结构无关，故A项不符合题意；财政补助不属于初次分配项不符合题意；财政补助不属于初次分配，故，故B项与题意无关；财政补助是财政政策，项与题意无关；财政补助是财政政策，D项项“增加货币供应量增加货币供应量”是货币政策，排除。是货币政策，排除。辩一辩辩一辩3提高最低工资标准是国民收入再分配注重公平的表现提高最低工资标准是国民收入再分配
43、注重公平的表现辩一辩辩一辩4初次分配注重效率，再分配注重公平。初次分配注重效率，再分配注重公平。简述理由简述理由国民收入初次分配是在物质生产部门进行的，物国民收入初次分配是在物质生产部门进行的，物质生产部门创造的国民收入经过初次分配分解为三部分：以税收质生产部门创造的国民收入经过初次分配分解为三部分：以税收的形式上缴给国家，形成国家集中的财政收入；以利润的形式留的形式上缴给国家，形成国家集中的财政收入；以利润的形式留给企业，用于扩大再生产；以工资的形式发给劳动者个人，主要给企业，用于扩大再生产；以工资的形式发给劳动者个人，主要用于个人消费。因此，提高最低工资标准属于国民收入初次分配用于个人消费
44、。因此，提高最低工资标准属于国民收入初次分配，提高最低工资标准是初次分配注重公平的表现。完善社会保障，提高最低工资标准是初次分配注重公平的表现。完善社会保障制度、提高财政对低收入者的补助标准属于国民收入再分配注重制度、提高财政对低收入者的补助标准属于国民收入再分配注重公平的表现。公平的表现。简述理由简述理由发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平，再分配要更加兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平，再分配要更加注重公平。注重公平。允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后富，同时允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后富，
45、同时政府要对收入分配加以调节，取缔非法收入，保护合法收入，政府要对收入分配加以调节，取缔非法收入，保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。9(2015广东高考广东高考)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。该系基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。该系数介于数介于01之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。作为贫富差距的警戒线。20102014年，中国收入再分配后的基年
46、，中国收入再分配后的基尼系数分别为尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和和0.469。对比下图，不考虑各国发展。对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出阶段和发展水平的差异，可以推断出()近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显中国应运用税收、社会保障、中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能转移支付等手段强化再分配功能发达国家依赖以市场为主导发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会
47、公平的收入分配机制实现社会公平A BC D解析：解析：选选B本题的题眼是本题的题眼是“基尼系数是判断居民内部收入分配差基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标异程度的指标”“中国收入再分配后的基尼系数中国收入再分配后的基尼系数”“对比下图对比下图”。由材。由材料可知，料可知，20102014年中国收入再分配后的基尼系数数值越来越小年中国收入再分配后的基尼系数数值越来越小，说明中国的贫富差距越来越小，说明中国的贫富差距越来越小，错误；法国收入再分配后的基错误；法国收入再分配后的基尼系数小于英国，表明其再分配政策的调整效果好于英国，当选尼系数小于英国，表明其再分配政策的调整效果好于英国，当选；
48、是再分配的方法，符合题意；再分配主要是依靠政府进行的分是再分配的方法，符合题意；再分配主要是依靠政府进行的分配，是以政府为主导的，而不是以市场为主导的，配，是以政府为主导的，而不是以市场为主导的，排除。排除。追根教材追根教材本题是对教材中本题是对教材中“再分配更加注重公平；要健全以税收、社会保再分配更加注重公平；要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题距较大的问题”的考查。的考查。二、处理好效率与公平的关系二、处理好效率与公平的关系效率效率公平公平1、含含义义2、关关系系效率指经济活动中
49、产出与投入效率指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加的节约和社会财富的增加收入分配的公平，要求收收入分配的公平，要求收入分配相对平等，即要求入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距社会成员之间的收入差距不能过大，要求保证人们不能过大，要求保证人们的基本生活需要的基本生活需要效率与公平具有一致性。一方面效率是公平的物质前提。效率与公平具有一致性。一方面效率是公平的物质前提。另一方面公平是提高经济效率的保证另一方面公平是提高经济效率的保证效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾效率
50、与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾3 3、为什么要处理好效率和公平的关系为什么要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，既要提高效率，又要促进公平？又要促进公平？发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使发展成同时，要将收入差距控
