1、全球治理与中国方案大家好1一、全球治理二、中国参与全球治理发展历程三、中国方案四、中国参与全球治理面临的挑战大家好2 “所谓全球治理，指的是通过具有约束力的国际规制解决全球性的冲突、生态、人权、移民、毒品、走私、传染病等问题，以维持正常的国际政治经济秩序。”俞可平1、定义一、全球治理 随着全球化进程的不断加深，一系列跨越领土政治的新老问题，如难民、全球变暖、传染病、核武器扩散等应运而生，而“全球治理”则是针对这些问题而提出来的政治管控术语，同时它也是对冷战结束后各种国际行为体（如国际组织、非政府组织、跨国公司、个人）参与全球性问题决策过程这种多元化、民主化趋势的总体描述。各种各样的个人、团体公
2、共的或个人的处理其共同事务的总和。这是一个持续的过程，通过这一过程，各种相互冲突和不同的利益可望得到调和，并采取合作行动。联合国全球治理委员会1995年我们的全球伙伴关系报告大家好3 有效率和影响力的全球治理，首先是主权国家之间，尤其是国际力量格局中最有影响力的国家之间的协议与惯例的产物。全球经济治理是全球治理中最重要的部分。在很多时候，无论是各国领导人还是学者谈及全球治理，实际上是在谈全球经济治理。非正式的全球公民社会组织 政府间国际组织大家好42、全球治理的时代背景大家好5各国全球治理的诉求：弱国：表明“我存在”，旨在不被遗忘；次弱国：告诉世界“我是谁”，希望增进了解、引起注意、避免误解；
3、强国：展示“我拥有”，一方面是引以为豪，另一方面可兹与人分享；领导性国家：以“我行你也行”的理念引领他国人民去探索梦想、激发羡慕和追随。大家好63、中国参与全球治理的必要性（1）人类命运共同体：中国世界 过去，中国一直强调，把自己的事情做好，就是对世界最大的贡献。今天，中国与世界高度相互依存，世界不扫，很难扫一屋。全球治理格局取决于国际力量对比，全球治理体系变革源于国际力量对比变化。实现国内治理体系和治理能力现代化，实现中华民族的伟大复兴，提升发展中国家权益，均离不开全球治理体系改革。要成为新的世界领导型国家，中国应更加积极参与全球治理，推动国际体系变革，增强制度性国际话语权。大家好7（2）中
4、国担当 不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一隅。全球治理要下好先手棋，着眼于世界大势，引领未来格局变迁。推动全球治理体系变革是国际社会大家的事，要坚持共商共建共享原则，使关于全球治理体系变革的主张转化为各方共识，形成一致行动。要坚持为发展中国家发声，加强同发展中国家团结合作。不仅要看到我国发展对世界的要求，也要看到国际社会对我国的期待。因此，中国全面深入参与全球治理是世界呼唤，体现了中国担当中国担当。大家好8（3）提升制度性国际话语权，提升中国软实力 中国参与全球治理，不只是更好地确保自身权益，更要提升制度性国际话语权，改变“有治无理”“有理无治”的局面。所谓“有治无理”，就是发达国家
5、把持，发展中国家边缘化；所谓“有理无治”就是有理念，但影响力不够。中国参与全球治理，就是要实现“有治有理”。中国是最大的发展中国家、最大的新兴大国、最大的社会主义国家，又是世界第二大经济体、东方文明古国，具有多重身份优势。这使中国在全球治理中能发挥好倡导者、协调者、推动者的作用。国际社会需要一种新的增长观，一种以公平正义为约束条件的竞争观，其核心价值就是包容性发展。包容性发展强调各国承担与自身能力及历史境遇相匹配的国际责任，从而避免新兴经济体被发达国家以自由平等的名义加诸过度的责任和负担。与此同时，包容性发展还要求发达国家承担责任、切实履行承诺，优先关注欠发达国家生存、发展的合理诉求。在此背景
6、之下，中国关于包容性发展的主张产生了世界性的影响，甚至转化为区域及全球层面的政策框架、制度安排。这不仅将明显提升中国的软实力，同时也符合新兴国家的共同利益。大家好9二、中国参与全球治理发展历程1949-1970，中国孤立排斥全球治理1971-1989，中国学习适应全球治理1990-1999，中国开始参与全球治理2000-2012，中国积极融入全球治理2012，形成中国特色全球治理理念 随着国家发展和改革开放的深入，中国对于参与全球治理的认知、态度和角色定位也发生改变，从消极被动转变为积极主动，从融入者演变为建设者。1、角色变化大家好102、中国特色全球治理理念 党的十八大以来，在以习近平同志为
7、核心的党中央的领导下，中国更加注重参与全球治理，并逐渐形成一套中国特色的全球治理理念。中国特色大国外交之路 将自身的对外政策与国际社会的发展紧密地联系在一起 维护国际秩序和国际体系 坚持奉行正确而有效的全球治理机制和理念 推动全球治理体制变革 变革不公正不合理的安排，推进全球治理规则民主化、法治化，反映大多数国家意愿和利益 应对全球性挑战 与国际社会合作应对挑战，降低对全球发展构成的威胁和风险 大家好113、参与方式全球经济治理 更加积极推动国际金融机制的改革和监督，力求塑造稳定、健康的国际经济环境。全球发展治理 主动地承担责任，一方面量化为国内政策去落实，另一方面推动国际社会共同落实。全球安
8、全治理 联合国维和行动中派出官兵最多的国家之一，截至2015年累计派出维和官兵3万多人次。大家好12三、中国方案1、全球经济治理“一带一路”倡议 “一带一路”倡议是中国为世界提供最大的公共产品，也是中国为全球经济治理创造最具影响力的中国方案。为全球经济治理提供了国际合作的新理念和新模式全新的国际金融机制国际合作发展的新路径注入人文精神 大家好13推动二十国集团治理机制转型 2016年9月4日至5日，二十国集团（G20）领导人第十一次峰会在杭州举行。本次峰会的主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。二十国集团杭州峰会，充分巩固和发挥了二十国集团作为全球经济治理平台的作用，推动二十国集团在
9、后危机时代向长效治理机制转型。大家好14推动IMF治理机制改革 中国推动加强各国宏观经济政策协调取得进展，全球经济治理机制朝着更加平等的方向发展。发达国家份额整体降至57.7%，发展中国家升至42.3%，发达国家向新兴市场和发展中国家整体转移份额2.8个百分点中国份额占比升至第3位 国际货币基金组织特别提款权人民币正式加入国际货币基金组织特别提款权（SDR）货币篮子，成为后布雷顿森林体系时代第一个真正新增的篮子货币，也是第一个来自发展中国家的SDR货币 世界银行中国的投票权从2.77%提高至4.42%，发达国家向发展中国家转移3.13%的投票权，发展中国家投票比重占到47.19%大家好15整合
10、地区自贸谈判架构 坚持开放自由贸易的基本方向，整合地区自由贸易谈判架构，完成自贸区建设，推动经济一体化。在建自贸区19个，涉及32个国家和地区 已签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区 正在谈判的7个，涉及22个国家 中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士的自贸协定；内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排(CEPA)；以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)；正在谈判的如中国与韩国、海湾合作委员会(GCC)、澳大利亚、斯里兰卡和挪威的自贸协定；以及中日韩自贸区、区域全面经济合作伙伴关系(RCEP)协定谈判和中国-东盟自贸协定(10+1)升级谈判、中
11、国-巴基斯坦自贸协定第二阶段谈判。大家好162、全球发展治理支持和帮助发展中国家支持和帮助发展中国家 累计向166个国家和国际、区域组织提供4000多亿元人民币的援款为发展中国家培训各类人员1200多万人次 到2020年中国对联合国有关发展机构的年度捐款总额，将在2015年的基础上增加1亿美元 成立中国国际扶贫中心，宣布给予同中国建交的39个最不发达国家部分商品零关税待遇，免除49个最不发达国家和重债国的债务 大家好17助推助推应对气候变化行动应对气候变化行动 中国是第一批向联合国交存巴黎协定批准文书的国家。中国承诺在2030年实现减排65%的目标，并将绿色发展理念纳入“十三五”规划。大家好1
12、8大家好19大家好20推动国际人权合作 解决了13亿多人口的温饱问题，减少7亿多贫困人口，为7.7亿人提供就业，实现9年义务教育全覆盖，人权成就举世瞩目 在人权理事会成立的10年时间里，3度担任理事会成员，倡导国际社会重视经社文权利和发展权，重视发展中国家关心的反对种族歧视、非洲人后裔权利、移民权利、和平权等问题 推动国际人权合作聚焦发展中国家最关切的生存权和发展权 2018年3月23日，联合国人权理事会以压倒性优势通过了中国提出的在人权领域促进合作共赢决议。大家好213、全球安全治理支持联合国维和行动 加大对联合国的经费和人员支持，确保联合国机制下的维和行动取得预期效果。不仅是安理会常任理事
13、国派出维和人员最多的国家，而且还建立了较为完整的维和培训体系。维和经费分摊中国占10.2%：仅次于美国大家好22支持政治解决热点问题 坚决支持政治解决热点问题的大方向，反对诉诸武力解决。在叙利亚问题、南海问题、半岛无核化问题上均支持谈判协商的方式解决问题。大家好23重视核安全问题 习近平主席提出理性、协调、并进的核安全观，并提出促进核安全国际合作的五项倡议。积极参与核安全峰会，中美联合发表中美核安全合作联合声明(2016)。大家好24大家好25推动完善亚洲地区安全框架 上海合作组织建立起高效完善的安全合作机制和法制化体系，在反恐、经济、民生合作方面树立起国际合作新风尚。接任亚洲相互协作与互信措
14、施会议主席国，推进各领域对话合作，加强地区安全机制协调，探讨构建符合亚洲地区安全合作新架构。大家好26四、中国参与全球治理面临的挑战1、能力挑战 中国真正成为全治理体系重要参与者、建设者的角色时间并不长，对于国际机制仍然有较大的学习和适应空间，软实力没有跟上硬实力提升的速度。2、阻力挑战 当前西方发达国家仍然具有优于发展中国家和新兴国家的主导力量，中国作为发展中国家的代表，既要为发展中国家争取更多权利，又要承受来自发达国家对变革的阻力。大家好273、价值共识挑战 世界经济持续低迷，引发民众对现状的不满，民粹主义兴起，反建制、反精英、反全球化在世界范围内抬头，民意不易捉摸，共识难以达成。4、国际
15、环境挑战 冷战结束以来，全球范围内大国直接矛盾冲突缓和，但是大国在地缘政治敏感地带博弈引起间歇性紧张。5、中国威胁论 尽管中国在参与全球治理的各种场合中不断重申和阐释和平发展战略，但国际上对中国的参与仍存在各种不同的解读，“中国威胁论”一直不绝于耳。尤其是近年来，随着中国国家实力的迅速上升，“中国强硬”“中国试图改变国际秩序”等说法更是司空见惯。大家好28 随着全球性挑战增多，加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋。不仅事关应对各种全球性挑战，而且事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向。不仅事关对发展制高点的争夺，而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。在全球治理的挑战面前，中国理应迎难而上，真正成为引领全球治理的希望之光、动力之源。大家好29谢谢大家大家好30结束大家好31
