1、海关企业信用管理制度解读二二O O一五年八月一五年八月 信用办法信用办法主要内容主要内容2 信用办法信用办法 修订背景及主要内容修订背景及主要内容1主要内容主要内容修订背景世界海关世界海关AEOAEO制度制度社会信用体系建设规划纲要（社会信用体系建设规划纲要（2014-20202014-2020）2 2党的十八大、三中全会党的十八大、三中全会1 1一一三三二二修修订订背背景景四四企业信息公示暂行条例企业信息公示暂行条例海关企业信用管理制度1+81+81 1个令：个令：中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法（署令225号，2014年12月1日施行）4 4个公告：个公告：中华人民共和国海关企业信用
2、管理暂行 办法所涉及法律文书格式的公告（海关总署公告201475号）海关总署关于报关差错有关事项的公告（海关总署公告201480号）海关总署关于中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法实施相关事项的公告（海关总署公告201481号）海关总署关于公布海关认证企业标准的公告（海关总署公告201482号）中华人民共和国海关企业信用管理操作规程中华人民共和国海关企业信用管理操作规程执行信用办法有关问题的通知执行信用办法有关问题的通知海关认证企业标准操作指引海关认证企业标准操作指引（近期下发）（近期下发）海关企业信用管理措施目录海关企业信用管理措施目录（正在制定）（正在制定）海关企业信用管理制度 4个内部
3、文件：个内部文件：海关总署关于执行中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法有关问题的通知（署稽发2014250号）11月3日颁布 海关总署关于印发中华人民共和国海关企业信用管理操作规程的通知（署稽发2014252号）11月4日颁布 海关总署关于开展对报关单位实施报关差错记录有关事项的通知（署稽发 2014255号）11月4日颁布，包括报关差错项目表和不予记录报关差错项目表 稽查司关于执行（海关认证企业标准有关问题的通知（稽查函20126号）海关企业信用管理措施目录（即将下发）修订的主要内容 三、体现公平正义，取消企业规模时间限制三、体现公平正义，取消企业规模时间限制 四、建立信用信息采集和公示制
4、度四、建立信用信息采集和公示制度二、加强监管服务，拓展信用管理对象二、加强监管服务，拓展信用管理对象 七、简政放权，简化程序七、简政放权，简化程序 八、实施差别化管理，加强执法统一八、实施差别化管理，加强执法统一一、建立企业信用管理体系一、建立企业信用管理体系五、与国际接轨，建立认证制度五、与国际接轨，建立认证制度 六、科学设置认定指标六、科学设置认定指标修订的主要内容建立合作机制建立合作机制企业进出口信用管理系统企业进出口信用管理系统2 2信用办法信用办法及相关配套措施及相关配套措施 1 1一一三三二二1 1、建立、建立海关企海关企业信用业信用管理体管理体系系信用等级及管理措施 高级认证企业
5、高级认证企业一般认证企业一般认证企业一般信用企业一般信用企业失信企业失信企业便利管理便利管理便利管理便利管理常规管理常规管理严密监管严密监管诚诚信信守守法法便便利利失失信信违违法法惩惩戒戒根据根据企业企业信用信用状况状况修订的主要内容分类办法分类办法包包括进出口收发货括进出口收发货人、报关企业、人、报关企业、加工生产企业加工生产企业暂行办法暂行办法包包括在海关注册登括在海关注册登记的企业记的企业。2 2、拓展了信用管理对象、拓展了信用管理对象修订的主要内容62112342取消了报关企业报关单、进出取消了报关企业报关单、进出境备案清单等票数的限制。境备案清单等票数的限制。取消了进出口收发货人年取
6、消了进出口收发货人年5050万万美元进出口额度的限制。美元进出口额度的限制。取消了新注册企业满取消了新注册企业满1年才能申年才能申请认证企业的年限的限制。请认证企业的年限的限制。3 3、体现、体现公平正义，公平正义，取消企业取消企业规模、时规模、时间限制间限制修订的主要内容一是规定应当一是规定应当采集能够反映采集能够反映企业进出口信企业进出口信用状况的信息用状况的信息。二是规定海关二是规定海关对企业信用信对企业信用信息的公示范围息的公示范围和时限和时限 。三是规定公民、三是规定公民、法人或者其他法人或者其他组织对公示内组织对公示内容提异议的处容提异议的处理程序。理程序。4 4、建立企业信息采集
7、、公示制度、建立企业信息采集、公示制度中国海关企业进出口信用信息公示平台 http:/2015年年3月月1日上线日上线修订的主要内容认证企业：高级认证、一般认证认证企业：高级认证、一般认证建立认证制度，取消企业验证稽查建立认证制度，取消企业验证稽查2 2认证企业是中国海关的认证企业是中国海关的AEOAEO 1 1一一三三二二认证标准：高级、一般认证标准认证标准：高级、一般认证标准1 1四四5 5、与国、与国际海关接际海关接轨，建立轨，建立企业认证企业认证制度制度认证标准认证标准基础标准基础标准认证标准分类认证标准分类内部控制内部控制财务状况财务状况守法规范守法规范贸易安全贸易安全附加标准附加标
8、准高级认证标准高级认证标准一般认证标准一般认证标准5 5大类、大类、1818条、条、3232项项5 5大类、大类、1818条、条、2929项项修订的主要内容62112342刚性、弹性刚性、弹性考虑新形业态考虑新形业态6 6、科学、科学设定认证设定认证指标指标绝对值、相对值绝对值、相对值修订的主要内容 一是一是下放了核批权限下放了核批权限 二是二是减少企业申请程序减少企业申请程序三是简化认定程序三是简化认定程序四是减少认定时间四是减少认定时间7、简政、简政放权简化放权简化程序程序修订的主要内容 企业分类管理措施目录企业分类管理措施目录是内部是内部 执行文件，没有对外公布。执行文件，没有对外公布。
9、暂行办法暂行办法增加了一章：增加了一章：第五章第五章 管理原则和措施。管理原则和措施。8 8、实施差别实施差别化管理，化管理，加强执法加强执法统一统一管理原则和措施优先办理进出口货物通关手续优先办理进出口货物通关手续简化进出口货物单证审核简化进出口货物单证审核较低进出口货物查验率较低进出口货物查验率第十六条第十六条 一般认证企业一般认证企业海关总署规定的其他管理原则和措施海关总署规定的其他管理原则和措施管理原则和措施对从事加工贸易的企业，不实行银行保证金台账制度对从事加工贸易的企业，不实行银行保证金台账制度海关为企业设立协调员海关为企业设立协调员在确定进出口货物的商品归类、海关估价、在确定进出口货物的商品归类、海关估价、原产地或者办结其他海关手续前先行办理验放手续原产地或者办结其他海关手续前先行办理验放手续第十七条第十七条 高级认证企业高级认证企业AEO互认国家或者地区海关提供的通关便利措施互认国家或者地区海关提供的通关便利措施 管理原则和措施加工贸易等环节实施重点监管加工贸易等环节实施重点监管进出口货物单证重点审核进出口货物单证重点审核较高进出口货物查验率较高进出口货物查验率第十八条第十八条 失信企业失信企业海关总署规定的其他管理原则和措施海关总署规定的其他管理原则和措施
