1、暴力执法暴力执法钓鱼执法钓鱼执法1 1、依法行政的含义？、依法行政的含义？2 2、政府依法行政的必要性？、政府依法行政的必要性？3 3、政府依法行政的重要性？、政府依法行政的重要性？4 4、依法行政的具体要求？、依法行政的具体要求？5 5、政府科学民主依法决、政府科学民主依法决策策一、依法行政的含义一、依法行政的含义 政府及其工作人员政府及其工作人员的权力由的权力由法律法律授予授予，行使行使行行政政 权力权力必须必须依据宪法和法律依据宪法和法律规定，这就是依法规定，这就是依法行政。行政。依依法法行行政政谁谁:法法:政政:政府及其工作人员政府及其工作人员宪法和法律宪法和法律行政权力行政权力行行:
2、行使行使 注意：注意：主体主体只是行政机关（政府），只是行政机关（政府），不包括不包括党党、其他国家机关其他国家机关。(不能说党依不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政法行政，也不能说人大或法院依法行政)依法治国依法治国依法依法行政行政依法依法执政执政公正公正司法司法人民群众政府党司法机关1 1、依法行政的必要性、依法行政的必要性（1 1）从根本上说，这是由我国从根本上说，这是由我国人民民主专政人民民主专政的国家性质和的国家性质和为人民服务为人民服务的政府性质决定的的政府性质决定的（2 2）政府依法行政是贯彻政府依法行政是贯彻依法治国依法治国方略、提方略、提高高行政管理水平行政管理水平的
3、基本要求的基本要求,体现了对体现了对人民负人民负责的原则。责的原则。二、为什么要依法行政二、为什么要依法行政危害：危害：对公民：对公民：严重损害人民群众的利益严重损害人民群众的利益，对政府：对政府：损坏政府形象和威信，易导致损坏政府形象和威信，易导致权力滥用，、权力滥用，、对社会：对社会：破坏社会主义民主法制，背离破坏社会主义民主法制，背离依法治国原则。依法治国原则。由此可见：依法行政显得十分重要。由此可见：依法行政显得十分重要。1 1）有利于保障人民的权利和自由；有利于保障人民的权利和自由；2 2）有利于加强廉政建设，）有利于加强廉政建设，提高政府的威提高政府的威信信；3 3）有利于防止权力
4、的缺失和滥用，）有利于防止权力的缺失和滥用，提高提高行政管理水平。行政管理水平。4 4）有利于带动全社会尊法、守法、维法）有利于带动全社会尊法、守法、维法，推进社会主义民主法制建设。推进社会主义民主法制建设。（1）坚持法定职责必须为，法无授权不）坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当可为，勇于负责、敢于担当（2）坚决纠正不作为、乱作为，坚决克）坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。3 3、依法行政的要求：、依法行政的要求：决策决策执行执行监督监督决策决策是是首要首要环节，是否科学关系环节，是否科学关系国计民生国计民生。
5、政府权力行使的环节：政府权力行使的环节：（二）科学决策、民主决策、依法决策（二）科学决策、民主决策、依法决策“三拍干部三拍干部 ”“三拍三拍”是干部在决策是干部在决策“拍板拍板”过程中的过程中的“三部三部曲曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫策，这叫“拍脑袋决策拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示脯一拍表示“没问题没问题”，这叫，这叫“拍胸脯表态拍胸脯表态”；当最后；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股拍屁股走人走人”。据资料显示，年以
6、后的。据资料显示，年以后的“三个五年计三个五年计划划”期间，我国期间，我国重大决策失误率重大决策失误率在左右，资金浪在左右，资金浪费及经济费及经济损失约四五千亿元。损失约四五千亿元。思考：思考：“三拍干部三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？示意义？2 2、政府决策的重要性、政府决策的重要性政府的决策关系国计民生政府的决策关系国计民生。为减少决策失误，我国政府正在建立健全为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责决策问责和和纠错制度纠错制度，凡是损害群众利益的，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正做法都要坚决防止和纠正3.3.政府正确决策的要求政府
7、正确决策的要求 必须审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，必须审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，依法决策依法决策 为规范小商贩合法经营，石家庄市政府通过网络为规范小商贩合法经营，石家庄市政府通过网络调查、走访社区等形式调查、走访社区等形式了解人民群众的意愿了解人民群众的意愿，制定初，制定初步方案；聘请步方案；聘请专家专家对技术性较强的重大事项进行对技术性较强的重大事项进行分析分析论证论证；举办听证会举办听证会对决策部门初步拟定的方案存在的对决策部门初步拟定的方案存在的问题进行修正和完善；政府法制部门要负责对决策问题进行修正和完善；政府法制部门要负责对决策内内容容进行合法性评判，进行合法性评
8、判，严格把好合法性审查关；再次修严格把好合法性审查关；再次修改好的方案要通过多种方式改好的方案要通过多种方式进行社会公示，进行社会公示，增强公民增强公民的参与度；最后的参与度；最后提交市政府常务会议提交市政府常务会议进行集体讨论确进行集体讨论确定，要求各区政府具体落实实施。定，要求各区政府具体落实实施。分析材料，政府是如何决策的？分析材料，政府是如何决策的？民主决策民主决策科学决策依法决策1 1、依法行政的具体要求：、依法行政的具体要求：总结、政府怎样依法行政总结、政府怎样依法行政2 2、政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。民主决策和依法
9、决策。3 3、建立健全决策问责和纠错制度。政府要自、建立健全决策问责和纠错制度。政府要自觉接受监督。觉接受监督。政府的权力政府的权力:依法依法行使行使是什么？是什么？依法行政的依法行政的含义含义为什么？为什么？必要性：必要性：意义意义怎么做？怎么做？依法行政的依法行政的具体要求具体要求坚持坚持科学科学、民主民主、依法依法决策决策对公民对公民对政府对政府对社会对社会1.行政不作为与行政乱作为对群众危害极大。这要行政不作为与行政乱作为对群众危害极大。这要求领导干部求领导干部()。严格依法行使其权力严格依法行使其权力坚持对人民负责的原则，捍卫人民的利益坚持对人民负责的原则，捍卫人民的利益坚持法律面前
10、一律平等的原则坚持法律面前一律平等的原则加强立法工作加强立法工作A B C DA【课堂训练课堂训练】2.为制定一个符合中国国情和时代特点的为制定一个符合中国国情和时代特点的国家中长国家中长期教育改革和发展规划纲要（期教育改革和发展规划纲要（2010202020102020年）年）（简称简称纲要纲要），政府有关部门通过专题调研、网），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定智。我国政府制定纲要纲要做到了（做到了（）A审慎用权，科学民主决策审慎用权，科学民主决策B科学执政，民主执政，依法执政科学执政，民主执
11、政，依法执政C依法执政，行使国家立法权依法执政，行使国家立法权D保障人民直接行使国家权力保障人民直接行使国家权力A A3那种那种“一个领导一个想法，一个领导一个提法，一一个领导一个想法，一个领导一个提法，一个领导一个搞法个领导一个搞法”的执政思路，在现实生活中还严重的执政思路，在现实生活中还严重存在，有的决策项目成为让百姓抱怨、国家买单的存在，有的决策项目成为让百姓抱怨、国家买单的“烂摊子烂摊子”。克服随意决策的现象，需要。克服随意决策的现象，需要()A立法机关完善相关法律，确保有法可依立法机关完善相关法律，确保有法可依B对人民群众的意见完全采纳对人民群众的意见完全采纳C行政机关及其工作人员应严格依法行政行政机关及其工作人员应严格依法行政D切实做好普法教育工作，提高人民群众的法律意识切实做好普法教育工作，提高人民群众的法律意识C C
