1、第第一一单单元元第第二二课课第第二二框框 课前预习课前预习巧设计巧设计名师课堂名师课堂一点通一点通热点解读热点解读面面观面面观创新演练创新演练大冲关大冲关 考查点一考查点一考查点二考查点二第二框民主决策：作出最佳选择第二框民主决策：作出最佳选择读教材读教材填要点填要点 知识点一参与民主决策的多种方式知识点一参与民主决策的多种方式 1间接方式及其作用间接方式及其作用 (1)通过民主选举，选出通过民主选举，选出 的人进入决策机关，参与、审议、监督、的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与民主决策的方式。制定决策，是公民间接参与民主决策的方式。(2)这种方式是使各项决策能够反映最
2、广大人民这种方式是使各项决策能够反映最广大人民 的重要保证。的重要保证。代表人民意志代表人民意志根本利根本利益益 2直接方式及其意义直接方式及其意义 (1)公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过 反映制度参与民主决策。拓宽民意反映渠道，是决策机反映制度参与民主决策。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。关科学决策的重要前提。(2)公民通过专家咨询制度参与民主决策，有利于提高决公民通过专家咨询制度参与民主决策，有利于提高决策的策的 。(3)公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，有利公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，有利于增强决策
3、于增强决策 和公民和公民 。公民享有对涉及公共利。公民享有对涉及公共利益的决策的益的决策的 ，这是公民参与民主决策的前提和基础。，这是公民参与民主决策的前提和基础。(4)公民通过社会听证制度参与决策。听证于民是为了公民通过社会听证制度参与决策。听证于民是为了 。社情社情民意民意科学性科学性透明度透明度参与度参与度决策利民决策利民知情权知情权 知识点二同历决策过程共享决策成果知识点二同历决策过程共享决策成果 1公民参与民主决策的重要性公民参与民主决策的重要性公民通过各种渠道，采用多种方式参与决策过程，是推进决公民通过各种渠道，采用多种方式参与决策过程，是推进决策策 、的重要环节。的重要环节。2公
4、民参与民主决策的意义公民参与民主决策的意义 (1)对决策者：有助于决策充分反映对决策者：有助于决策充分反映 ，体现决策的，体现决策的 ；有利于决策；有利于决策广泛集中广泛集中 ，增强决策的，增强决策的 。(2)对公民：有利于促进公民对决策的理解，推动决策对公民：有利于促进公民对决策的理解，推动决策的的 ；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的强公民的 。科学化科学化民主化民主化民意民意民主性民主性科学性科学性实施实施社会责任感社会责任感民智民智议话题议话题强认知强认知 2011年年4月月11日，在奋战日，在奋战300天的市天的市容环境综合
5、整治中，天津市河西区唯一容环境综合整治中，天津市河西区唯一一座提升改造的公园一座提升改造的公园大沽南路公园，大沽南路公园，举行规划方案居民听证会。专业人员将提升改造计划等内举行规划方案居民听证会。专业人员将提升改造计划等内容向居民代表进行汇报，居民代表根据自己对公园的理解容向居民代表进行汇报，居民代表根据自己对公园的理解和需求，提出意见和建议。据河西区市容和园林局介绍，和需求，提出意见和建议。据河西区市容和园林局介绍，改造将充分吸收市民的合理化建议，进一步修改和深化设改造将充分吸收市民的合理化建议，进一步修改和深化设计方案，真正体现百姓的公园让百姓说了算。计方案，真正体现百姓的公园让百姓说了算
6、。你认为举行上述听证会有什么好处？你认为举行上述听证会有什么好处？提示：提示：在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在哪些问题，并可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在哪些问题，并加以修正、完善。提高了公民参与政治生活的热情，尊重加以修正、完善。提高了公民参与政治生活的热情，尊重公民的知情权和参与决策的权利；有利于决策利民。公民的知情权和参与决策的权利；有利于决策利民。理脉络理脉络成体系成体系析重点析重点解难点解难点比较公民直接参与民主决策的几种方式比较公民直接参与民主决策的几种方式内容内容方式方式意义意义社情民社情
7、民意反映意反映制度制度公民向决策机关反映公民向决策机关反映意见、提出建议意见、提出建议电话、信函、电话、信函、传真、电子传真、电子邮件、新闻邮件、新闻媒体媒体是决策机关进是决策机关进行科学决策的行科学决策的重要前提，使重要前提，使决策反映社情决策反映社情民意民意专家咨专家咨询制度询制度专家学者对专业性、专家学者对专业性、技术性较强的重大事技术性较强的重大事项进行分析论证项进行分析论证论证会、座论证会、座谈会谈会有利于提高决有利于提高决策的科学性策的科学性内容内容方式方式意义意义重大事重大事项社会项社会公示制公示制度度决策机关将决策进行公示，决策机关将决策进行公示，公民在了解有关内容后发公民在了
8、解有关内容后发表意见，提出建议表意见，提出建议公示公示是公民参与民主是公民参与民主决策的前提和基决策的前提和基础，有利于增强础，有利于增强决策的透明度和决策的透明度和公众的参与度公众的参与度社会听社会听证制度证制度决策机关就重大事项举行决策机关就重大事项举行听证会，公民充分发表意听证会，公民充分发表意见、提出建议见、提出建议听证会听证会听证于民的目的听证于民的目的是为了决策利民是为了决策利民悟典题悟典题明考向明考向 典例典例1为进一步提高规划的科学性和可操作性，为进一步提高规划的科学性和可操作性，安徽省界首市住建委采取上街宣传等方式，向社会各界安徽省界首市住建委采取上街宣传等方式，向社会各界公
9、开征询对界首市近期城市规划颍南新区控制性公开征询对界首市近期城市规划颍南新区控制性详细规划和界首市旧城区控制性详细规划的意见详细规划和界首市旧城区控制性详细规划的意见和建议。自和建议。自2011年年9月底开展大型公众意见征询活动以来，月底开展大型公众意见征询活动以来，社会各界人士已通过现场提交、电话、网络等多种方式，社会各界人士已通过现场提交、电话、网络等多种方式，提出意见和建议提出意见和建议20多条。这是公民多条。这是公民()A以社情民意反映制度为主要形式参与民主决策以社情民意反映制度为主要形式参与民主决策 B以社会听证制度为主要形式参与民主决策以社会听证制度为主要形式参与民主决策 C以信访
10、举报为主要渠道参与民主监督以信访举报为主要渠道参与民主监督 D以公开、民主、透明为基本要求参与民主监督以公开、民主、透明为基本要求参与民主监督 解析解析社会各界人士通过现场提交、电话、网络等社会各界人士通过现场提交、电话、网络等多种方式提出意见和建议，体现了通过社情民意反映制度多种方式提出意见和建议，体现了通过社情民意反映制度参与民主决策，故选参与民主决策，故选A项。项。答案答案A关键词法区分公民参与民主决策的方式关键词法区分公民参与民主决策的方式(1)社情民意反映制度社情民意反映制度反映意见、提出建议反映意见、提出建议(2)专家咨询制度专家咨询制度专家学者专家学者(3)重大事项社会公示制度重
11、大事项社会公示制度重大事项公示重大事项公示(4)社会听证制度社会听证制度社会听证会社会听证会 演练演练12012年年3月月2日，工业和信息化部、环境保护日，工业和信息化部、环境保护部共同研究起草的铅蓄电池行业准入条件部共同研究起草的铅蓄电池行业准入条件(征求意见稿征求意见稿)在网上公示，公开征求意见。这是公民通过在网上公示，公开征求意见。这是公民通过_参与参与民主决策。民主决策。()A社情民意反映制度社情民意反映制度B专家咨询制度专家咨询制度 C重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度 D社会听证制度社会听证制度 解析：解析：本题考查学生对公民参与民主决策的方式的区本题考查学生对公民参与民主决
12、策的方式的区分。根据关键词区分法，结合材料，工信部和环保部公示分。根据关键词区分法，结合材料，工信部和环保部公示征求意见稿并公开征求意见，这是公民通过重大事项社会征求意见稿并公开征求意见，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，故选出公示制度参与民主决策，故选出C项；项；A、B、D三项均与三项均与题意不符，应排除。题意不符，应排除。答案：答案：C 典例典例2羊城晚报报道：类似垃圾焚烧、物价上羊城晚报报道：类似垃圾焚烧、物价上涨等行政决策要不要听证？正在征求意见的广东省行政涨等行政决策要不要听证？正在征求意见的广东省行政决策听证规定决策听证规定(草案草案)规定，对群众强烈要求听证的应当规定
13、，对群众强烈要求听证的应当举行听证；当听证而不听证的，由监察部门进行问责，重举行听证；当听证而不听证的，由监察部门进行问责，重者依法追究刑事责任。实行决策听证，有利于者依法追究刑事责任。实行决策听证，有利于 ()提高决策的民主化与科学化提高决策的民主化与科学化增强人们的参与意增强人们的参与意识和提高公民的主人翁意识识和提高公民的主人翁意识维护公众的知情权和参与维护公众的知情权和参与决策权决策权公民行使国家权力公民行使国家权力 A B C D 解析解析正确且符合题意，正确且符合题意，说法错误。说法错误。答案答案A 演练演练2乌鲁木齐市建委通过网络、电视、报纸等媒乌鲁木齐市建委通过网络、电视、报纸
14、等媒体公示大容量快速公交体公示大容量快速公交(BRT)系统方案，广泛征询市民意系统方案，广泛征询市民意见，同时向国内的相关专家提供了该规划方案，向他们征见，同时向国内的相关专家提供了该规划方案，向他们征集建议。该市做法集建议。该市做法 ()有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施 是推进决策科学化、民主化的做法是推进决策科学化、民主化的做法 有利于克服官僚主义和不正之风有利于克服官僚主义和不正之风 有利于反映民意、集中民智，增强决策的科学性有利于反映民意、集中民智，增强决策的科学性 A B C D 解析：解析：本题考查学生对公民参与民主决策的意义的理
15、本题考查学生对公民参与民主决策的意义的理解。从材料可以看出，该市做法是创造条件让公民参与民解。从材料可以看出，该市做法是创造条件让公民参与民主决策，是推进决策科学化、民主化的做法，有利于反映主决策，是推进决策科学化、民主化的做法，有利于反映民意、集中民智，增强决策的科学性，有利于促进公民对民意、集中民智，增强决策的科学性，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施，故决策的理解，推动决策的实施，故符合题意；符合题意；与与题意不符，应排除。题意不符，应排除。答案：答案：D武汉武汉3名名“布衣参事布衣参事”受聘受聘 经历了经历了44天的多重考核后，天的多重考核后，3位市民位市民2012年年5月月2
16、9日从武汉市市长唐良智手中日从武汉市市长唐良智手中郑重接过参事聘书，成为全国首批郑重接过参事聘书，成为全国首批“布衣布衣参事参事”。武汉市有关负责人表示，此前参。武汉市有关负责人表示，此前参事或是专家学者，或是党政领导干部。此次选聘事或是专家学者，或是党政领导干部。此次选聘“布衣参事布衣参事”，意在吸纳更多民意、民智，让决策更接意在吸纳更多民意、民智，让决策更接“地气地气”。武汉市长唐良智对武汉市长唐良智对3名名“布衣参事布衣参事”寄予厚望，真正地希寄予厚望，真正地希望他们成为民情民意的直通车、政府工作的监督人，帮助政望他们成为民情民意的直通车、政府工作的监督人，帮助政府提升科学民主决策水平。
17、府提升科学民主决策水平。材料中涉及了哪些公民直接参与民主决策的方式？公材料中涉及了哪些公民直接参与民主决策的方式？公民参与民主决策有何重要意义？民参与民主决策有何重要意义？(1)参事由专家学者担任体现了专家咨询制度；通过参事由专家学者担任体现了专家咨询制度；通过“布布衣参事衣参事”反映民意，体现了社情民意反映制度。反映民意，体现了社情民意反映制度。(2)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有助于决策者广泛集中民智，增强决策的科学性；有助于决策者广泛集中民智，增强决策的科学性；有有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；利于促进公民对决策的理解，
18、推动决策的实施；有利于有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。任感。1经过多重考核，经过多重考核，3位普通市民成为全国首批位普通市民成为全国首批“布衣参事布衣参事”，让决策更接让决策更接“地气地气”。武汉市上述做法。武汉市上述做法 ()保证了公民的知情权、选举权和表达权保证了公民的知情权、选举权和表达权能更好地能更好地反映民意、集中民智、爱惜民力反映民意、集中民智、爱惜民力有利于增强决策的有利于增强决策的透明度和公民的参与度透明度和公民的参与度是公民通过社会听证制度参是公民通过社会听证制度参与民主决策与民主决策ABC D解析：解析：选举权、社会听证制度在材料中没有体现，选举权、社会听证制度在材料中没有体现，不不符合题意。符合题意。符合题意。符合题意。答案：答案：D2“布衣参事布衣参事”帮助政府提升科学民主决策水平的途径是帮助政府提升科学民主决策水平的途径是 ()社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会重大事项社会公示制度公示制度社会听证制度社会听证制度A BC D解析：解析：“布衣参事布衣参事”作为普通市民的代表可以通过作为普通市民的代表可以通过三三种方式参与民主决策。他们不是专家，故种方式参与民主决策。他们不是专家，故与题意不符。与题意不符。答案：答案：C
