1、祖宗之法不可变！祖宗之法不可变！两年零四个月之后两年零四个月之后 “现在闹到如此，总是我的错头，上对不起祖宗，下对不起百姓”庚子西狩丛谈 “世有世有万古不易之万古不易之常经常经,无一无一成不变之治法成不变之治法误国家者在一私字,困国家者在一利字。至近之学西法者,语言文字、制造器械而已。此西艺之皮毛,而非西政之本源也 舍其本源而不学舍其本源而不学,学其学其皮毛而又不精皮毛而又不精,天下安得富强耶？”“预约变法”上谕1901年1月 亟变亟变!上海市晋元高级中学 陈宇静改革的发动：改革的发动：清末新政清末新政政治上改总理衙门为外务改总理衙门为外务部，裁改旧部门部，裁改旧部门经济上颁布颁布商律商律奖励
2、实业奖励实业文教上废科举、新学制、废科举、新学制、兴学堂、遣留学兴学堂、遣留学军事上扩编新军、扩编新军、废除武举废除武举其他改定刑律、改定刑律、变革习俗变革习俗戊戌变法戊戌变法清末新政清末新政政治上广开言路广开言路澄清吏治澄清吏治改总理衙门为外改总理衙门为外务部，裁汰、增务部，裁汰、增改新部门改新部门经济上提倡实业提倡实业改革财政改革财政颁布颁布商律商律奖励实业奖励实业文教上废八股、废八股、兴西兴西学、派留学学、派留学废科举、新学制、废科举、新学制、兴学堂、遣留学兴学堂、遣留学军事上编练新军编练新军改习洋操改习洋操扩编新军、扩编新军、废除武举废除武举其他改定刑律、改定刑律、变革习俗变革习俗改革
3、的发动：改革的发动：资产阶级社会地位大大提高传统士人向现代知识分子转型近代军队地方势力 日俄之间的战争 “非日俄之战,而是立 宪专制二政体之战”;日胜俄败,是“君主立 宪政体战胜专制政体”改革的转向：改革的转向：“预备立宪”上谕 时处今日，惟有及时详晰甄核，仿行宪政，大权统于朝廷，庶政公诸舆论使绅民明悉国政，以预备立宪基础俟数年后规模粗具，查看情形，参用各国成法，妥议立宪实行期限，再行宣布天下。19061905“预备仿行宪政”五大臣考察宪政改革的转向：改革的转向：19061905钦定宪法大纲“预备仿行宪政”五大臣考察宪政19081905-19111905-1911：改革的深入：改革的深入大日本
4、帝国宪法（1889）一、大日本帝国由万世一系之天皇统治。八、天皇于帝国议会闭会期间，可发布代法律之敕令若议会不承诺时，政府应公布其将失去效力。十、天皇规定行政部门之官制及文武官员之俸给，任免文武官员。十一、天皇统率陆海军。十四、天皇宣告戒严。戒严要件及效力，由法律规定之。十六、天皇命令大赦、特赦、减刑及复权。钦定宪法大纲（1908）一、大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。三、凡法律虽经议院议决，而未奉诏命批准颁布者不能见诸施行。五、设官制禄及黜陟百司之权。六、统率陆海军凡一切军事，皆非议院所得干预八、宣告戒严之权。十、总揽司法权十二、在议院闭会时得发代法律之诏令惟至次年会期，须交议院协议
5、。钦定宪法大纲附臣民权利义务：二、臣民于法律范围以内，所有言论、著作、出版及集会、结社等事，均准其自由。三、臣民非按照法律所定，不加以逮捕、监禁、处罚。六、臣民之财产及居住，无故不加侵扰。19061905中央资政院、地方谘议局钦定宪法大纲“预备仿行宪政”五大臣考察宪政1910190819091905-19111905-1911：改革的加速：改革的加速 谘议局议员须是满25岁男性，并包括如下条件之一：有举贡生员以上出身；在本国或外国中学堂以上毕业；在本省有5000元以上不动产者张朋园：立宪派与辛亥革命立宪领袖张謇三次国会请愿运动 “筹备既未完全，国民知识程度又未画一”30余人请愿团：一年内开国会
6、 “财政困难、灾情遍地、毋得再行续请”2万多人：诚不已，请亦不已经 30多万人签字：于宣统三年内速开国会 1913年召开国会，国会未开之前先立内阁；驱散请愿代表。5月“皇族内阁”公布19061905中央资政院、三次国会请愿运动地方谘议局钦定宪法大纲“预备仿行宪政”五大臣考察宪政19101911190819091905-19111905-1911：改革的失控：改革的失控1912 清帝退位清朝灭亡10月武昌起义爆发,各省纷纷独立 “世有万古不易之常经,无一成不变之治法误国家者在一私字,困国家者在一利字。至近之学西法者,语言文字、制造器械而已。此西艺之皮毛,而非西政之本西政之本源源也舍其本源而不学,
7、学其皮毛而又不精,天下安得富强耶？”“预约变法”上谕1901年1月 皇族内阁绅商督抚立宪参政集权专制离心离德自我崩溃皇族内阁集权专制绅商督抚立宪参政 “世有万古不易之常经,无一成不变之治法误国家者在误国家者在一私字一私字,困国家者在一利字。至近之学西法者,语言文字、制造器械而已。此西艺之皮毛,而非西政之本西政之本源源也。舍其本源而不学,学其皮毛而又不精,天下安得富强耶？”“预约变法”上谕1901年1月 离心离德自我崩溃天下大势，浩浩汤汤;顺之者昌，逆之者亡!清末新政体制内改 革体制改革清政府立宪派专制集权立宪参政王朝崩溃世界潮流，浩浩汤汤;顺之者昌，逆之者亡!改革的发动：改革的发动：振兴商务振
8、兴商务奖励实业奖励实业 凡能集股五十万元至五千万元经营工商业者，分别奖以议员或商部头等顾问官等职位，加以七品至头品顶戴。1903年奖励公司章程 办理一千万元以上实业者赏给男爵，办理二千万元上实业者赏给子爵。1907年华商办理实业爵赏章程曾国藩侯爵 李鸿章伯爵改革的发动：新式教育改革的发动：新式教育废除科举废除科举年份年份学堂数学堂数在校在校学生数学生数毕业毕业学生数学生数1902年 6912 190376931428 19044476694752167190582772588732303190623862545338806419073788810249881950819084799513007
9、39148461909591171639641233611910426961284965 1911525001600000（约）资料来源：资料来源：沈云龙：沈云龙：近代中国史料从刊近代中国史料从刊 留日人数留日人数1901年年1906年年湖北491366江苏46558浙江41448广东23263湖南20589直隶16454安徽15190福建12170四川11337江西4194山东1230数据来源：壬寅新民丛报汇编、学部官报第8期蔡锷阎锡山改革的发动：扩编新军改革的发动：扩编新军废除武举废除武举19125月“皇族内阁”公布、10月武昌起义爆发19061905中央成立资政院、三次国会请愿运动地方成立谘议局钦定宪法大纲“预备仿行宪政”五大臣考察宪政清帝退位、清朝灭亡19101911190819091905-19111905-1911：改革转向深水区：改革转向深水区
