1、Week 11 Week 11 提起公诉提起公诉第一部分：案例导引第一部分：案例导引案例一：审查起诉可否书面听取被害人的意见案例一：审查起诉可否书面听取被害人的意见A A县人民检察院在对一起盗窃案件审查起诉县人民检察院在对一起盗窃案件审查起诉过程中，了解到本案的被害人甲系外地人，过程中，了解到本案的被害人甲系外地人，在在A A县旅游期间财物被盗。公诉人员打电话县旅游期间财物被盗。公诉人员打电话给甲，告知审查起诉程序中，人民检察院准给甲，告知审查起诉程序中，人民检察院准备听取甲作为本案被害人的意见。甲表示自备听取甲作为本案被害人的意见。甲表示自己身在外省，没有时间前往己身在外省，没有时间前往A
2、A县。公诉人员县。公诉人员遂向甲发出了书面通知，要求甲提供书面意遂向甲发出了书面通知，要求甲提供书面意见。见。问：公诉人员的做法是否合法？问：公诉人员的做法是否合法？案例二：补充侦查两次仍然证据不足如何案例二：补充侦查两次仍然证据不足如何处理处理B B县人民检察院在对一起强奸案件审查起县人民检察院在对一起强奸案件审查起诉时，因该案证据不足，遂两次退回公安诉时，因该案证据不足，遂两次退回公安机关补充侦查。公安机关第二次补充侦查机关补充侦查。公安机关第二次补充侦查后移送审查起诉，人民检察院仍然认为该后移送审查起诉，人民检察院仍然认为该案证据不足，不符合起诉条件。案证据不足，不符合起诉条件。问：人民
3、检察院应当如何处理？问：人民检察院应当如何处理？案例三：监察委员会调查终结案件的不起案例三：监察委员会调查终结案件的不起诉诉A A县人民检察院在对甲的贪污罪进行审县人民检察院在对甲的贪污罪进行审查起诉后，拟作出微罪不起诉的决定。查起诉后，拟作出微罪不起诉的决定。问：谁有权作出这个决定问：谁有权作出这个决定 ，以及必须，以及必须遵循什么样的程序？遵循什么样的程序？第二部分：基本理论第二部分：基本理论公诉与自诉的划分公诉与自诉的划分提起公诉的作用提起公诉的作用第一节第一节 审查起诉审查起诉一、审查起诉的受理一、审查起诉的受理（一）案件是否属于本院管辖（一）案件是否属于本院管辖（二）案卷材料是否齐备
4、（二）案卷材料是否齐备（三）证据是否随案移送（三）证据是否随案移送（四）被调查人、犯罪嫌疑人是否在案（四）被调查人、犯罪嫌疑人是否在案二、审查的内容二、审查的内容 1711711 1、犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确、犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确2 2、有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任、有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人的人3 3、是否属于不应追究刑事责任的、是否属于不应追究刑事责任的4 4、有无附带民事诉讼、有无附带民事诉讼5 5、侦查活动是否合法、侦查活动是否合法三、审查的具体活动三、审查的具体活动
5、173173（一）阅卷审查（一）阅卷审查（二）讯问犯罪嫌疑人（二）讯问犯罪嫌疑人（三）听取被害人的意见（三）听取被害人的意见（四）听取犯罪嫌疑人委托的辩护人或者（四）听取犯罪嫌疑人委托的辩护人或者值班律师、被害人委托的诉讼代理人的意值班律师、被害人委托的诉讼代理人的意见见（五）对证据进行调查核实（五）对证据进行调查核实1 1、复验、复查、复验、复查2 2、进行医学鉴定或者精神病鉴定、进行医学鉴定或者精神病鉴定3 3、补充鉴定或者重新鉴定、补充鉴定或者重新鉴定4 4、对有疑问的实物证据进行调查核实、对有疑问的实物证据进行调查核实5 5、对证人证言进行调查核实、对证人证言进行调查核实6 6、对以非
6、法方式取得的某些言词证据重、对以非法方式取得的某些言词证据重新取证新取证 检检379379（六）要求监察委员会、公安机关补充（六）要求监察委员会、公安机关补充提供证据和作出说明提供证据和作出说明可以要求公安机关提供法庭审判所必需可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；可以要求其对证据收集的的证据材料；可以要求其对证据收集的合法性作出说明合法性作出说明175175（1 1）四、审查后的处理（除了起诉和不起诉）四、审查后的处理（除了起诉和不起诉）（一）建议重新侦查（一）建议重新侦查并非其所为时并非其所为时 检检401401条条(2)(2)（二）将新的犯罪事实移送监察委员会、（二）将新的犯罪事
7、实移送监察委员会、公安机关立案公安机关立案检检384384五、扣押、冻结的财物的处理五、扣押、冻结的财物的处理（一）返还被害人（一）返还被害人 检检387387（二）违禁品和不宜长期保存的物品（二）违禁品和不宜长期保存的物品 检检388388（三）犯罪嫌疑人死亡的情形（三）犯罪嫌疑人死亡的情形 检检534534；280-283280-283第二节第二节 提起公诉提起公诉一、提起公诉的条件一、提起公诉的条件 1761761 1、犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据、犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分确实、充分2 2、对犯罪嫌疑人依法应当追究刑事责任、对犯罪嫌疑人依法应当追究刑事责任3 3
8、、符合审判管辖的规定、符合审判管辖的规定二、起诉书的制作二、起诉书的制作量刑建议书量刑建议书 检检400400三、向人民法院移送案卷材料和证据三、向人民法院移送案卷材料和证据（一）提起公诉时应当移送的材料（一）提起公诉时应当移送的材料起诉书；案卷材料、证据起诉书；案卷材料、证据讯问录音录像讯问录音录像 检检7474（二）人民法院要求补充（二）人民法院要求补充（三）提起公诉后补充收集的证据材料（三）提起公诉后补充收集的证据材料第三节第三节 不起诉不起诉一、不起诉的概念一、不起诉的概念二、不起诉的种类和适用条件二、不起诉的种类和适用条件一律为检察长或者检委会一律为检察长或者检委会（一）法定不起诉（
9、一）法定不起诉 177(1)177(1)（二）微罪不起诉（二）微罪不起诉 177(2)177(2)（三）证据不足不起诉（三）证据不足不起诉 175(4)175(4)（四）附条件不起诉后的不起诉（四）附条件不起诉后的不起诉 284(2)284(2)（五）当事人和解的不起诉（五）当事人和解的不起诉 290290（六）认罪认罚从宽中的不起诉（六）认罪认罚从宽中的不起诉 182三、不起诉的程序三、不起诉的程序（一）不起诉的批准和监督（一）不起诉的批准和监督人民监督员制度人民监督员制度监察委员会调查的案件、检察院直接受理监察委员会调查的案件、检察院直接受理的案件不起诉上提一级的案件不起诉上提一级 检检4
10、07407（二）不起诉案件公开审查（二）不起诉案件公开审查（三）不起诉决定书的制作和送达（三）不起诉决定书的制作和送达 178178（四）对被不起诉人的处理（四）对被不起诉人的处理 177(3)177(3)（五）解除扣押、冻结（五）解除扣押、冻结四、对不起诉决定异议的提出四、对不起诉决定异议的提出（一）监察委员会、公安机关要求复议和（一）监察委员会、公安机关要求复议和提请复核提请复核 179179（二）被害人提出申诉或者直接向人民法（二）被害人提出申诉或者直接向人民法院起诉院起诉 180180（三）被不起诉人提出申诉（三）被不起诉人提出申诉 181181（四）人民检察院主动纠正错误的不起诉（四
11、）人民检察院主动纠正错误的不起诉决定决定第四节第四节 提出适用简易和速裁程序的意见提出适用简易和速裁程序的意见一、公诉案件适用简易或速裁程序的提起一、公诉案件适用简易或速裁程序的提起（一）人民检察院建议适用（一）人民检察院建议适用检检465465（二）人民检察院对法院决定的纠正（二）人民检察院对法院决定的纠正检检466466二、适用简易或速裁程序的案卷移送二、适用简易或速裁程序的案卷移送同普通程序同普通程序第三部分：观点探讨第三部分：观点探讨一、检察官自由裁量权一、检察官自由裁量权不需要判处刑罚的理解不需要判处刑罚的理解检察官自由裁量权背后的价值冲突检察官自由裁量权背后的价值冲突二、缓起诉制度二、缓起诉制度法律规定了附条件不起诉制度法律规定了附条件不起诉制度 283283
