1、人地关系思想的历史演变人地关系思想的历史演变通向可持续发展的道路通向可持续发展的道路讲讲二二第第Contents1双基落实BIEYANGSHEJI别样设计2考点突破考点突破 FENLEIJIEDU分类解读原则原则含义含义具体做法具体做法公平公平性原性原则则包括同代人之间、代际包括同代人之间、代际之间、人类与其他生物之间、人类与其他生物种群之间、不同国家与种群之间、不同国家与地区之间的公平地区之间的公平保护生物的多样性；各国都保护生物的多样性；各国都有发展权；应和子孙后代共有发展权；应和子孙后代共享资源和环境享资源和环境持续持续性原性原则则人类的经济活动和社会人类的经济活动和社会发展必须保持在资
2、源和发展必须保持在资源和环境的承载力之内，寻环境的承载力之内，寻求可持续发展求可持续发展保持适度的人口规模，合保持适度的人口规模，合理开发和利用自然资源，处理开发和利用自然资源，处理好发展经济和保护环境的理好发展经济和保护环境的关系关系共同共同性原性原则则地区的决策和行动应有地区的决策和行动应有助于实现全球整体的助于实现全球整体的协调协调国际社会应超越国界、民族、国际社会应超越国界、民族、宗教、文化的制约，以积极、宗教、文化的制约，以积极、务实的态度参加环境领域中务实的态度参加环境领域中的国际合作的国际合作传统发展观传统发展观可持续发展观可持续发展观发展发展目标目标以经济发展为目标，经济以经济
3、发展为目标，经济的增长就意味着发展的增长就意味着发展以社会全面发展为标准，以社会全面发展为标准，其终极目标是生态、社会其终极目标是生态、社会和经济的全面发展和经济的全面发展增长方式增长方式 高投入、高消耗、低产出高投入、高消耗、低产出 低投入、低污染、高产出低投入、低污染、高产出消费模式消费模式提倡高消费提倡高消费提倡适度消费提倡适度消费文明标准文明标准建立的是物质文明，主要建立的是物质文明，主要考虑经济利益考虑经济利益建立物质文明的同时，还建立物质文明的同时，还要考虑社会文明、精神文要考虑社会文明、精神文明和生态文明明和生态文明时间尺度时间尺度当代人的最大需求当代人的最大需求强调代际公平强调
4、代际公平空间尺度空间尺度从区域利益出发，采取封从区域利益出发，采取封闭式、掠夺式和转嫁式的闭式、掠夺式和转嫁式的发展方式发展方式从全球利益出发，是一种从全球利益出发，是一种互补的发展方式互补的发展方式传统经济传统经济循环经济循环经济资源利用方式资源利用方式粗放利用粗放利用资源输入减量化，资源输入减量化，集约利用集约利用资源利用率资源利用率一次性利用，利用一次性利用，利用率低率低资源再利用，利用资源再利用，利用率高率高废弃物处理废弃物处理污染物和废弃物的污染物和废弃物的大量排放大量排放废弃物再生资源化废弃物再生资源化物质流动物质流动物质单向流动物质单向流动物质反复循环流动物质反复循环流动结果结果
5、获得经济效益的同获得经济效益的同时带来环境问题时带来环境问题经济和生态效益相经济和生态效益相结合结合 Thank You!以下为附加内容以下为附加内容不需要的朋友下载后不需要的朋友下载后可以编辑删除，谢谢可以编辑删除，谢谢中央农业广播电视学校中央农业广播电视学校 刘天金刘天金20130507 陕西陕西 农业部部长韩长赋：农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创新性工这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。作，要大抓特抓、坚持不懈。让更多的农民成为新型职业农民（目标）让更多的农民成为新型职业农民（目标）生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）生产更多更好更安全的农产品供给社会（方
6、向）一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景（一）深刻背景农村劳动力持续转移农村劳动力持续转移,“,“人走村空人走村空”问题愈演愈问题愈演愈烈烈 2012 2012年我国农民工数量达到年我国农民工数量达到2.62.6亿，每年新亿，每年新增增900-1000900-1000万。万。四川抽样调查：四川抽样调查：26%26%举家外出农户举家外出农户20%20%留守农户留守农户转移比例平均转移比例平均6
7、0%60%，高的，高的70-80%70-80%一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景（一）深刻背景农村青壮年劳动力大量外出，农村青壮年劳动力大量外出，“老人农老人农业业”“”“妇女农业妇女农业”“”“小学农业小学农业”问题日益凸显问题日益凸显陕西抽样调查：陕西抽样调查：72%72%“80“80后后”“90”“90后后”青壮年劳动力（农民工）青壮年劳动力（农民工）5555岁岁 务农农民平均年龄务农农民平均年龄63%63%妇女妇女83%83%初中及以下文化程度初中及以下文化程度 四川抽样调查：四川抽样调查：务农农民务农农民5050岁以上岁以上54%54%，6
8、060岁以上岁以上30%30%，7070岁以上岁以上13%13%；妇女妇女60%60%；初中及以下初中及以下90%90%。一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景（一）深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼继乏人问题步步紧逼新生代农民工新生代农民工76%76%不愿再回乡务农不愿再回乡务农85%85%从未种过地从未种过地（国家统计局（国家统计局20102010年年1010省调查：省调查：90%90%的新生代农的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）民工没有从事过一天的农业生产活动）一、为什么要大力培
9、育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题（二）紧迫课题“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”？党的党的十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农中央经济工作会议、中央农村工作会议
10、：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。20132013年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。加强和创新农村社会管理势在必行。十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：要采取十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。有
11、效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。聚焦聚焦“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题（二）紧迫课题“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”是一个问题的是一个问题的两个方面两个方面 农村劳动力结构性不足：农村劳动力结构性不足：“不是不是没人种地，而是这地由什么人来种没人种地，而是这地由什么人来种”创新农业生产经营方式：创新农业生产经营方式：“不是不是种不过来，而是怎么种得更好种不过来，而是怎么种得更好”一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（三）历史使命（三）历史使命回答好
12、回答好“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”的问的问题，历史性地落在了培育新型职业农民题，历史性地落在了培育新型职业农民上。上。20122012年中央一号文件聚焦农业科年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，技，着力解决农业生产力发展问题，明确明确提出大力培育新型职业农民；提出大力培育新型职业农民；20132013年中央年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，关系，进一步强调加强农业职业教育和职进一步强调加强农业职业教育和职业培训。业培训。创新农业生产经营方
13、式创新农业生产经营方式（现代）家庭经营（现代）家庭经营+合作组织合作组织+社会化服务社会化服务 =新型农业经营体系新型农业经营体系新型职业农民新型职业农民 新型生产经营主体新型生产经营主体 新型农业经营体系新型农业经营体系 现代农业现代农业 新型职业农民是伴随农村生产力发新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本主体，是构建新型农业经营体系的基本细胞，是发展现代农业的基本支撑，是细胞，是发展现代农业的基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量。推动城乡发展一体化的基本力量。一、为什么要大力培育新型职业农民一
14、、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：不失时机地大力培育新型职业农民：一是有利于促进农民从身份向职业一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡发展一体化中加快的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离剥离“农民农民”的身份属性，使培育起来的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；人愿意在农村留下来搞农业的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义（四）重
15、大意义不失时机地大力培育新型职业农民：不失时机地大力培育新型职业农民：二是有利于促进农民从传统农业生二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；有效益、不吃亏、得实惠的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（四）
16、重大意义（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：不失时机地大力培育新型职业农民：三是有利于促进农民从传统小农生三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，在坚持和完产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上民逐步走上“家庭经营家庭经营+合作组织合作组织+社会社会化服务化服务”新型农业经营体系的组织化路新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。子，解决保供增收长效机制的问题。培育新型职业农民的过程，就是激活培育新型职业农民的过程
17、，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育农村建设者的过程，就是培育“三农三农”事业发展未来的过程。事业发展未来的过程。农业部部长韩长赋农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战，应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。的农民成为新型职业农民。世界
18、性课题世界性课题比如在英国，农场主平均年龄达到比如在英国，农场主平均年龄达到5959岁。岁。欧盟一直关注农民老龄化和培养欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在青年农民问题，在CAPCAP新一轮改革议案中新一轮改革议案中提出，将提出，将2%2%的直接支付专门用于支持的直接支付专门用于支持4040岁岁以下的青年农民从事农业。以下的青年农民从事农业。世界性课题世界性课题法国经验法国经验 统筹农村劳动力转留统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训重视农业劳动力教育培训 切实把培育新型职业农民放在三农工切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。
19、作突出位置予以推动落实。农村劳动力向城农村劳动力向城镇和二三产业转移，镇和二三产业转移，是是伴随现代化进程的必然伴随现代化进程的必然趋势。趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入目前我国农业劳动力供求结构已进入总总量过剩与结构性、区域性短缺并存量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，缺人力问题日显普遍，“谁来种地谁来种地”“”“地如何地如何种种”事关事关1313亿人的饭碗。亿人的饭碗。各级农业部门要把培育新型职业各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项农民作为一项重要职责重要职责和和基本
20、任务，基本任务，积积极争取当地政府和有关部门的重视支持，极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，将其放在三农工作的突出位置，坚持坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综政府主导、农民主体、需求导向、综合配套合配套”的原则，的原则，采取更加有力的措施采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民（一）基本表述（一）基本表述 传统农业向现代农业转型，必然要传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我求传
21、统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，状及发展趋势看，新型职业农民是指以新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。入主要来自农业的现代农业从业者。二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民（二）主要类型（二）主要类型生产经营型：专业大户、家庭农场主生产经营型：专业大户、家庭农场主专业技能型：农业工人、农业雇员等专业技能型：农业工人、农业雇员等社会服务型：农村信息员、农产品经纪社会服务型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员村级动物防疫员等农业社会化服务人员
