1、义 务 教 育 课 程 标 准 修 订和 审 议 工 作 情 况 介 绍国家基础教育课程教材国家基础教育课程教材专家工作委员会专家工作委员会朱慕菊朱慕菊20192019年年7 7月月前言 上世纪末,为迎接新世纪的到来，使基础教育能应对社会、经济、科技的快速发展，应对改革开放政策所带来的体制、文化、需求的变化,教育部研究制定了面向二十一世纪教育振兴行动计划基础教育课程改革成为行动计划的一个重要项目。教育部组织了一批师范大学、千余名专家和优秀教师,经过三年的研究与筹备，于2019年启动了长达十年的基础教育课程改革。基础教育课程改革顶层设计的思考基础教育课程改革顶层设计的思考l课程的政策与实施体现着
2、一个时代、一个国家、民族对教育本质的理解.也是对这个国家未来的憧景和预设.课程是关于培养什么样的人和如何培养人的系统设计和系统实施.l教育的变革除了宏观教育体制的变革,最具有内涵的变革就是课程的变革,课程的变革涉及到对教育本质的认识；涉及到学生受教育权利的保护；涉及到知识观、教学观等诸方面观念及实施层面的深刻变革。l批判了社会本位的教育工具论,提出了以人为本的价值观;l批判了精英教育的定位,提出了促进每一位学生的充分发展;l批判了以学科为中心的知识观,大力推进以能力为导向的教学改革;l批判了以筛选、淘汰为目的评价,实行了以促进学生发展为目的评价;l批判了高度统一、集中的课程管理制度,实行了三级
3、分权管理、高中课程的多样性、选择性等等,l新的教育观念、新的实践探索、不同观点的争论、不同策略的作法,形成了一个在改革目标指引下充满活力的、自由的但同时又受到现行制度与政策、传统观念、条件制约的局面.l2019年，教育部颁布了义务教育21个学科的课程标准（实验稿）。2019年始教育部开始组织专家跟踪实验，并着手课程标准的修订工作。2019年完成了义务教育各学科标准的修订稿。2019年教育部委托基础教育课程教材专家工作委员会对课程标准修订稿进行了审议。2019年底教育部颁布了义务教育各学科课程标准。现将修订与审议工作情况介绍如下：一、背一、背 景景l基础教育课程改革取得了实质性进展，传播了新的教
4、育理念，探索了人才培养方式的变革。各学科课程标准在十年改革的过程中接受了实践的检验，取得了丰硕的成果，积累了宝贵的经验。另一方面，这次改革的目标高，变化大，推进速度快，也存在着需要进一步改进和完善的问题。（一）一）修订义教课标是深化基础教育课程修订义教课标是深化基础教育课程改革的重要任务改革的重要任务l十年来中国社会的巨大变化和科学技术的快速发展，要求教育理念和课程内容与时俱进，不断更新。l义务教育已全面普及，基础教育进入提高质量，促进内涵发展的新阶段。进一步深化课程改革，修订完善课程标准，巩固和发展改革成果，已成为必然要求。l规划纲要对基础教育课程教材建设提出了明确要求:“坚持德育为先”、“
5、坚持能力为重”、“坚持全面发展”、“调整教材内容、科学设计课程难度”、“深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容”等一系列任务要求。l修订工作应对照规划纲要对义务教育课程标准进行全面审视，系统梳理，认真修订。（二）修订义务教育课程标准是落实二）修订义务教育课程标准是落实教育教育规划纲要规划纲要的重要举措。的重要举措。二、修订、审议工作二、修订、审议工作 （一）修订课标的总体思路（一）修订课标的总体思路 义务教育课程标准经过十年的改革实践，得到了广大教师的高度认同，成为引导课程改革的重要文件，是实施素质教育的标志性成果。修订工作应立足于进一步提高与完善。l修订和审议义教课标的总体思路：修
6、订和审议义教课标的总体思路：一是巩固和发展改革成果，坚持育人为本的教育理念以及课程改革的目标和方向，全面吸收课程改革的基本经验；二是深入分析并积极回应实验中发现的问题，有针对性地进行完善；三是继续按照“三个面向”的精神，以前瞻性的眼光积极应对未来的挑战，进行与时俱进地更新和发展。（二）（二）修订工作修订工作l2019-2019年，我部对义教课标实验稿组织了五次大规模调研和三次修订,重点开展了以下几方面的工作：l一是广泛调研，摸清情况。一是广泛调研，摸清情况。在2019、2019、2019、2019年，先后组织了覆盖全国各地和各类人群、约11.7万人的大规模调查，全面了解各学科课标的实验情况，总
7、结成功经验，研究分析广大教师和有关方面的意见和建议。2019年，就课程标准修订稿又组织了大规模征求意见。二是加强了课标修订的专业力量。二是加强了课标修订的专业力量。l为整体提升课程标准修订组的权威性和代表性，在课程标准研制组的基础上，充实了一批著名学者、学科专家和中小学特级教师，还特别邀请了6位院士参加修订工作，课程标准修订组专家分布课程标准修订组专家分布 中科院、工程院：中科院、工程院：6 6人人 3.8%3.8%科研机构：科研机构：1111人人 6.7%6.7%高等院校：高等院校：104104人人 66%66%国家机关：国家机关：3 3人人 1.9%1.9%中小学教研人员和教师：中小学教研
8、人员和教师：2828人人 17.6%17.6%出版单位：出版单位：6 6人人 3.8%3.8%合计人数：合计人数：158158人人 其中：原课程标准研制组专家共其中：原课程标准研制组专家共6868人人三是明确修订原则和重点。三是明确修订原则和重点。结合各学科的教育契机渗透道德教育；弘扬中华优秀传统文化。进一步精选对学生终身发展有重要价值的课程内容;科学合理地安排各学科课程内容与要求，整体上控制课程容量和难度；注重学生创新精神和实践能力的培养充分体现时代发展的新要求和科技进步的新内容。四是广泛听取各方面意见。四是广泛听取各方面意见。l在修订过程中，各科课标修订组深入教学一线跟踪研究，召开了近千场
9、（次）座谈会，广泛听取一线教师的意见。l修订工作基本结束后，教育部委托专家工作委员会向全国各省级教育行政部门、16个大学课程中心、11家出版社的教材编写者开展了征求意见工作，收到反馈意见两万余条。l以我部名义向89位全国人大代表和政协委员征求意见。l向中宣部、外交部、中央党史研究室分别征求对语文、历史、思想品德以及地理课标的意见。中宣部认为“义务教育语文等学科课程标准修订稿思想导向鲜明，内容安排合理，逻辑结构清晰”。（三）审议工作（三）审议工作l在教育部基础教育课程教材工作领导小组的统一部署下，专家工作委员会形成了审议工作方案，明确了审议原则，制定了严谨的审议程序，在专家们的共同下努力顺利地完
10、成了义教课标的审议。在审议过程中，重点把握了两个方面：一是增强审议专家的权威性和代表性一是增强审议专家的权威性和代表性l学科审议组129人,综合审议组25人。这次审议邀请了一批课程、学科和学科教育、德育等领域高层次的专家和中小学优秀的教研人员、特级教师、骨干校长等一线专家。其中，院士和著名学者20余人，特级教师36人，整体提升了审议工作的权威性和代表性。二是创新审议程序和过程二是创新审议程序和过程 审议工作程序是:综合审议、学科审议、再综合审议、投票表决。程序严谨且有较大创新，主要表现在：突出综合审议，整体把握重点难点问题。突出综合审议，整体把握重点难点问题。跨越学科界限对各学科在道德教育方面
11、的渗透、课程容量和难度、创新精神和实践能力的培养以及学科和学段间的衔接等四方面重大问题进行综合审议。强化审议过程，促进共识与共建。强化审议过程，促进共识与共建。在近两个月的审议过程中，既有会议审议，也有网络通讯审议，既有专家独立审议，也有小组集体审议，学科审议组、综合审议组和课标修订组的专家在审议过程中充分沟通，反复磋商，共同完善课标，形成了积极共建的审议机制。加强专业咨询，提升审议的专业化水平加强专业咨询，提升审议的专业化水平 为提高审议的专业化水平，教育部提请基础 教育课程教材专家咨询委员会对义教课标进 行专业咨询。许嘉璐先生亲自主持召开了第二次全体会议，参会的24位院士和著名学者提出了咨
12、询意见和建议。（一）修订后课标的主要变化（一）修订后课标的主要变化 着重突出了德育为先、育人为本。着重突出了德育为先、育人为本。各学科课程标准组各学科课程标准组以德育为先、育人为本以德育为先、育人为本的理念归纳和梳理了在本学科开展道德教育的理念归纳和梳理了在本学科开展道德教育的各项内容及要求，并以恰当的方式写进了的各项内容及要求，并以恰当的方式写进了课程标准。课程标准。三、三、修订后义教课标的主要修订后义教课标的主要变化与特征变化与特征 语文：语文：l在教材编写建议中，要求“重视语文课程对学生思想情感所起的熏陶感染作用，注意课程内容的价值取向，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的
13、时代精神，树立正确的荣辱观，培养良好思想道德风尚，同时也要尊重学生在语文学习过程中的独特体验”。l品德与社会：品德与社会：“以社会主义核心价值体系引导学生的道德发展，丰富学生的社会认识和内心世界，健全学生的人格，使他们能够以积极的生活态度参与社会，成为有爱心、有责任心、有良好行为习惯和个性品质的人”。l思想品德：思想品德：“根据学生身心发展特点，分阶段分层次地引领学生道德发展，对初中学生进行爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育，为青少年健康成长奠定基础”。l语文：语文：为了加强我国汉语语言文字教育，每周安排一课时的书法教育。l历史：历史：在课程目标部分增加了“继承和弘扬以爱国主义为核
14、心的民族精神，认识到国家的统一、民族的团结是中国强盛的重要保证，初步形成对国家、民族的认同感，增强历史责任感”的要求。进一步强化了中华民族优秀传统文进一步强化了中华民族优秀传统文化教育，增强学生对国家和民族的化教育，增强学生对国家和民族的认同感和归属感。认同感和归属感。根据构建社会主义和谐社会的总体要根据构建社会主义和谐社会的总体要求，突出了国家统一和民族团结与共求，突出了国家统一和民族团结与共同发展教育。同发展教育。l历史：历史：增加了要求学生“认识国内各民族之间的交流、互相影响与融合的重要性，增强民族平等和共同发展的观念；通过北魏孝文帝改革，“初步理解民族融合对中华民族发展的意义”；“通过
15、宣政院管辖西藏，知道西藏在元代正式纳入中国版图”等方面的内容，强化了民族团结教育。结合新时期我国社会生活面临的突出问结合新时期我国社会生活面临的突出问题，有针对性地加强了学生的人生观和题，有针对性地加强了学生的人生观和价值观教育，着重强化了符合时代发展价值观教育，着重强化了符合时代发展要求的学生道德教育和人格教育要求的学生道德教育和人格教育。l思想品德：思想品德：在目标方面增加了“引领学生了解社会、参与公共生活、珍爱生命、感悟人生，逐步形成基本的是非、善恶和美丑观念，过积极健康的生活，做负责任的公民”。l历史与社会：历史与社会：增加了“学会面对复杂的社会生活和多样的价值观念，以正确的价值观为标
16、准，作出正确的道德判断和选择”；“体验行为和后果的联系，懂得每个行为都会产生一定后果，学会对自己的行为负责”。坚持能力为重，着重突出了培养学坚持能力为重，着重突出了培养学生创新精神和实践能力的要求。生创新精神和实践能力的要求。各学科课程标准都继承和发展了实验各学科课程标准都继承和发展了实验稿关于培养学生综合素质的要求，进稿关于培养学生综合素质的要求，进一步强化了知识与技能、过程与方法一步强化了知识与技能、过程与方法和情感、态度、价值观三维教育目标。和情感、态度、价值观三维教育目标。l数学：数学：在教育目标上，不仅赋予了“两基”新的内涵，而且实现了由“两基”目标向“四基”目标的转变，即要求学生“
17、获得适应社会生活和进一步发展所必需的数学的基础知识、基本技能、基本思想、基本活动经验”。揭示了教好数学、学好数学的基本规律，具体地指导了教学。获得数学的基本思想数学抽象的思想分类、集合、数形结合、符号表示、对称、对应、有限与无限。数学推理的思想归纳、演绎、公理化、转换划归、联想类比、代换、特殊与一般。数学建模的思想简化、量化、函数、方程、优化、随机、抽样统计。突出以能力培养为核心突出以能力培养为核心运算能力的培养与发展由具体到抽象由法则到算理由常量到变量由单向思维到逆向、多向思维推理能力的培养与发展合情推理与演绎推理合情推理与演绎推理功能不同，相辅相成推理能力的发展应贯穿在整个数学学习过程中通
18、过多样化的活动，培养推理能力是学生多经历“猜想证明”的问题探索过程l生物：生物：进一步提出，学生要“初步学会生物科学探究的一般方法，发展学生提出问题、作出假设、制订计划、实施计划、得出结论、表达和交流的科学探究能力。在科学探究中发展合作能力、实践能力和创新能力”；“初步学会运用所学的生物学知识分析和解决某些生活、生产或社会实际问题”。提倡自主、合作、探究和动手实践提倡自主、合作、探究和动手实践等教学方式，培养学生的创新精神等教学方式，培养学生的创新精神和实践能力。和实践能力。l数学：数学：学生自己发现和提出问题是创新的基础；独立思考、学会思考是创新的核心；归纳概括得到猜想和规律，并加以验证，是
19、创新的重要方法。”“动手实践、自主探索与合作交流同样是学习数学的重要方式。学生应当有足够的时间和空间经历观察、实验、猜测、计算、推理、验证等活动过程”。物理：提出科学探究的能力目标物理：提出科学探究的能力目标提出问题猜想与假设设计实验与制定计划进行实验与收集证据分析与论证评估交流与合作地理地理：在知识与技能的目标中，提出掌握：地理阅读技能：阅读与使用地图与地球仪的基本技能。地理信息技能：获取地理信息；甄别、处理、交流与发布地理信息；利用文字、图像等形式表达信息。地理操作技能：观测、实验、调查如家乡的气候、地形、河流的观测；人口、商业点、城市绿化、交通、热岛效应等调查。“过程与方法的重心是地理思
20、维过程与方法的重心是地理思维”形成地理概念归纳地理特征理解地理规律分析地理成因强调了学生信息处理能力和在信息化强调了学生信息处理能力和在信息化时代自主学习能力的培养。时代自主学习能力的培养。l品德与社会：品德与社会：增加了要求学生“知道现代通信的种类和方式，体会现代传媒、尤其是网络与人们生活的关系。在有效获取信息的同时，增强对信息的辨别能力，遵守通信的基本礼貌和网络道德规范，做到文明上网”等。l思想品德：思想品德：强调学生“学习搜集、处理、运用信息的方法，提高媒介素养，能够积极适应信息化社会”；“合理利用互联网等媒介，感受社会生活的发展变化，增进关心社会的兴趣和情感，养成亲社会行为”。坚持与时
21、俱进，及时反映了社会发坚持与时俱进，及时反映了社会发展新动向，恰当吸收了科技发展新展新动向，恰当吸收了科技发展新成果。成果。及时反映我国经济社会发展的新动向及时反映我国经济社会发展的新动向和新思想。和新思想。历史：历史：及时反映新时期我国经济社会发展的新要求、新任务，把和谐社会写进课程标准。如：要求学生“知道中国共产党第十六次代表大会以来我国取得的新成就，以北京奥运会为例加以说明”l化学：化学：在“化学与社会发展”主题中涉及“化学与能源和资源的利用”、“常见的化学合成材料”、“化学物质与健康”以及“保护好我们的环境”，重点关注能源、资源、材料、健康、环境等社会热点问题，着力体现了化学在促进社会
22、可持续发展中的重要价值。l 如：要求学生了解“婴儿奶粉中的蛋白质含量”、“有关误用化学物质危害人体健康的事件”、“常见的食品添加剂，我国使用食品添加剂的有关规定”、“富营养化污染与禁止使用含磷洗衣粉”、“臭氧空洞和臭氧层保护”等。恰当体现当代科技发展新成果。恰当体现当代科技发展新成果。l化学：化学：如增加了“宇航、潜水的呼吸供氧”、“太阳能海水淡化”、“现代汽车、潜艇、宇宙飞船所用的合金材料的发展”、“氢能源汽车”、“纳米材料”、“导电塑料”、“新型陶瓷”等。l物理：物理：增加了“了解人类探索太阳系及宇宙的历程，知道对宇宙的探索将不断深入，关注探索宇宙的一些重大活动”；“了解我国载人航天事业或
23、探月工程的新成就”；“知道核能等新能源的特点和可能带来的问题”；“了解超导体的一些特点，了解超导体的应用对人类生活和社会发展的影响”；“了解纳米材料的一些特点，了解纳米材料的应用对人类生活和社会发展的影响”；“了解有关提倡低碳生活方面的一些信息，调查当地使用的主要能源及其对当地经济和环境的影响，提出开发当地可再生能源的建议”。总体控制了内容总量和难度，加强总体控制了内容总量和难度，加强了学科和学段衔接。了学科和学段衔接。科学安排了各学科类课程内容的总科学安排了各学科类课程内容的总量和难度，从标准层面减轻学生过量和难度，从标准层面减轻学生过重的学业负担。重的学业负担。语文适当减少了识字、写字的要
24、求语文适当减少了识字、写字的要求识字写字修订稿实验稿第一学段认识常用汉字1600个左右，其中800个左右会写。认识常用汉字16001800个，其中8001000个会写。第二学段累计认识常用汉字2500个左右，其中1600个左右会写。累计认识常用汉字2500个，其中2000个左右会写。第三学段累计认识常用汉字3000个左右，其中2500个会写。累计认识常用汉字3000个，其中2500个左右会写。第四学段累计认识常用汉字3500个左右。累计认识常用汉字3500个，其中3000个左右会写。l数学：数学：在内容总量基本没有大的变化，但在难度上有所降低。从学时上，第一、二学段删除和调整的内容大约需要46
25、学时，增加的内容大约需要31学时，总体大约减少了11学时；第三学段删除和确定为选学的内容大约需要36学时，增加的内容大约需要30学时。按必学的内容看大约减少了6学时。删除了部分过难，且对于实现课程目标不是必须的内容。如：统计与概率部分内容有所减少，特别是第一、二学段删除较多内容，在第三学段删除了“感受抽样的必要性，计算极差”等学习理解较难的内容；删除了一元一次不等式组的内容。l历史：历史：对标准（实验稿）中过难、过偏的学习内容加以删除，共减少了63个知识点，增补了18个必要的知识点，与实验稿相比，修订稿课程内容的总体容量有一定减少。l地理：地理：删除了“课程目标”中难度较大的内容；调整了课程内
26、容中难度过大的条目；删减或修改了一线教师反映的学生学习难度较大的内容。修订前后修订前后“活动建议活动建议”条目数量统计条目数量统计“课程内容”主题实验稿修订稿增加（或减少）地球与地图75-2世界地理259-16中国地理208-12乡土地理62-4合计5824-34l物理：物理：从容量上，整合了部分条目，总体减少了7项三级条目，即减少了10的课程内容；删除了操作性不强、示范性不到位的案例与活动建议，以及教师反映较难的内容。l化学：化学：删去了某些内容条目，降低了某些内容的要求，对开放性较大的某些内容加以一定的限制。l生物：生物：一是通过以“重要概念”为线索设计课程内容，减少总量和难度。在实验稿内
27、容中，精选了其中50个重要概念作为学生学习的要点和构建生物学知识框架的基础，突出了重点。l降低对次要内容的要求，减轻学生负担。加强了各学科内部以及各学科之间加强了各学科内部以及各学科之间的整合与衔接，进一步明确了学段的整合与衔接，进一步明确了学段要求，减少了课程内容的交叉和重要求，减少了课程内容的交叉和重复，进而减少了内容总量。复，进而减少了内容总量。l历史与社会：历史与社会：删除了与思想品德课程完全雷同的内容，约占原内容总量的三分之一。从总体上看，修订后课标的课程容从总体上看，修订后课标的课程容量有所减小，课程难度总体上保持量有所减小，课程难度总体上保持了修订前的水平，并略有降低。了修订前的
28、水平，并略有降低。（二）修订后义教课标的主要特征（二）修订后义教课标的主要特征l审议专家们一致认为，在十年实践检验和跟踪研究的基础上，经过修订和完善，义教课标体现了教育规划纲要的精神，坚持了素质教育方向，吸收了课程改革的基本经验，积极回应了实验中的问题，更具时代特征、中国特色和国际视野。l主要表现在：l一是坚持了义务教育面向每一个学生，促进学生全面发展的教育理念，突出了提高国民素质的根本任务，为促进教育公平、推进义务教育均衡发展创造了有利条件，为建设人力资源强国奠定了扎实基础。l二是具有显著的中国特色。其一是各学科标准继承和发扬了我国重视“双基”的教育传统，并将学生获得“基本活动经验”、形成“基本思想”作为教与学的基本要求，由传统的“双基”发展为“四基”。其二是强调将正确的世界观、人生观和价值观渗透于教学全过程，其三是充分反映了中华民族优秀传统文化和现代成就。l三是以学生学会学习为核心，突出了对学生创新精神和实践能力的培养，加强了对教师教学观念和教学行为的引导。l四是在课程理念、知识观、学习观、课程评价、课程文化特征等方面既立足中国国情，又与国际课程改革方向高度一致，具有开阔的国际视野。谢 谢！
