1、中国人事管理史中国人事管理史主讲人：吴海涛主讲人：吴海涛 教授教授前言前言第一章第一章 古代人事选拔制度古代人事选拔制度第二章第二章 科举考试制度科举考试制度第三章第三章 荫任、捐纳和吏进制度荫任、捐纳和吏进制度第四章第四章 铨选与回避制度铨选与回避制度第五章第五章 品位等级与俸禄品位等级与俸禄第六章第六章 考绩与奖惩考绩与奖惩第七章第七章 人事监察人事监察第九章第九章 清末人事管理的变革清末人事管理的变革第十章第十章 太平天国的人事管理太平天国的人事管理第十一章第十一章 南京临时政府与北洋政府南京临时政府与北洋政府第十二章第十二章 南京国民政府的人事管理南京国民政府的人事管理前前 言言 部分
2、部分一、中国人事管理史概述一、中国人事管理史概述二、中国人事管理史研究的主要内容二、中国人事管理史研究的主要内容三、学习和研究中国人事管理史的意三、学习和研究中国人事管理史的意 义与方法义与方法四、中国历史上的人事管理较有价值四、中国历史上的人事管理较有价值 的内容的内容一、中国人事管理史概述一、中国人事管理史概述1.起源与发展阶段 古代近现代当代礼记：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦”一、中国人事管理史概述一、中国人事管理史概述2.性质与特点性质与特点 u传统人事管理主要对象传统人事管理主要对象官吏问题官吏问题u人事管理体制：任免、选拔、管理、法规等人事管理体制：任免、选拔、管理、
3、法规等u传统文化与人事管理的关系：官本位、人治传统文化与人事管理的关系：官本位、人治二、中国人事管理史主要内容二、中国人事管理史主要内容1.1.中国人事管理的发展中国人事管理的发展 演变过程及其规律演变过程及其规律2.2.人事管理体制人事管理体制3.3.人事管理制度与法规人事管理制度与法规4.4.人事管理思想人事管理思想三、学习和研究中国人事管三、学习和研究中国人事管 理史的意义与方法理史的意义与方法1.意义：积极面与消极面、案例材料意义：积极面与消极面、案例材料2.方法：方法：“古为今用古为今用”、系统论、应、系统论、应用行为科学、比较研究用行为科学、比较研究四、中国历史上的人事管理四、中国
4、历史上的人事管理 较有价值的内容较有价值的内容1.重视人才重视人才2.竞争性选拔竞争性选拔3.人才配置与晋升人才配置与晋升4.人力资源新陈代谢机制人力资源新陈代谢机制主要参考书目：主要参考书目：1.林新奇林新奇:中国人事管理史中国人事管理史,中国社会科学中国社会科学 出版社出版社,2004年年6月版月版2.陈天祥陈天祥:中国人事管理中国人事管理,中山大学出中山大学出 版社版社,1999年年4月版月版3.梁裕楷等梁裕楷等:中国人事管理中国人事管理,中山大学出版中山大学出版 社社,2003年年9月版月版第一章第一章 古代人事选拔制度古代人事选拔制度一、世官制与乡举里选一、世官制与乡举里选二、招贤养
5、士与军功爵制二、招贤养士与军功爵制三、察举征辟制三、察举征辟制四、九品中正制四、九品中正制一、世官制与乡举里选一、世官制与乡举里选1.世官制世官制2.乡举里选：德、行、艺、术乡举里选：德、行、艺、术二、招贤养士与军功爵制二、招贤养士与军功爵制1.招贤招贤2.养士养士3.军功爵制军功爵制三、察举征辟制三、察举征辟制1.察举制：察举制：孝廉、茂才、贤良方正、明经、孝廉、茂才、贤良方正、明经、勇猛知兵法、治剧勇猛知兵法、治剧2.征辟制：征召与辟除征辟制：征召与辟除四、九品中正制四、九品中正制1.九品中正制的创立九品中正制的创立2.九品中正制的内容九品中正制的内容3.九品中正制的评价九品中正制的评价第
6、二章第二章 科举考试制度科举考试制度一、科举考试制度的建立与发展一、科举考试制度的建立与发展二、科举考试的科目及其内容二、科举考试的科目及其内容三、科举考试的程序与规则三、科举考试的程序与规则四、科举考试制度的意义和评价四、科举考试制度的意义和评价一、科举考试制度的建立与发展一、科举考试制度的建立与发展1.科举考试制度建立的背景科举考试制度建立的背景2.建立的若干阶段建立的若干阶段3.发展阶段：发展阶段：完善、徘徊限制、鼎盛与僵化完善、徘徊限制、鼎盛与僵化二、科举考试的科目及其内容二、科举考试的科目及其内容1.常科考试的主要科目及内容：常科考试的主要科目及内容：进士科、明经科、秀才科、进士科、
7、明经科、秀才科、“诸科诸科”、“八股文八股文”2.制科考试的主要科目及内容：制科考试的主要科目及内容：博学鸿（宏）词科、孝廉方正科、博学鸿（宏）词科、孝廉方正科、经济特科经济特科3.武举考试的主要科目及内容武举考试的主要科目及内容三、科举考试的程序与规则三、科举考试的程序与规则1.报名、推荐及资格限制报名、推荐及资格限制2.考试层级：考试层级：童试、乡试、会试、殿试童试、乡试、会试、殿试3.考试规则预防弊措施考试规则预防弊措施 回避、弥封、誊录、复试、别试等回避、弥封、誊录、复试、别试等四、科举考试制度的意义和评价四、科举考试制度的意义和评价1.性质和地位：性质和地位：基本原则、特点、地位基本
8、原则、特点、地位2.历史作用历史作用第三章第三章 荫任、捐纳和吏进制度荫任、捐纳和吏进制度一、荫任制度一、荫任制度二、捐纳制度二、捐纳制度三、吏进制度三、吏进制度一、荫任制度一、荫任制度1.发展沿革：发展沿革：“荫袭荫袭”、“任任子子”2.主要内容：资格、名额范围、主要内容：资格、名额范围、品级与职位品级与职位3.评价评价 二、捐纳制度二、捐纳制度1.含义及其形成含义及其形成2.内容与方法内容与方法3.评价评价 三、吏进制度三、吏进制度1.概念概念2.方式与方法方式与方法3.评价评价 第四章第四章 铨选与回避制度铨选与回避制度一、原则与条件一、原则与条件二、程序与方式二、程序与方式三、人事回避
9、制度三、人事回避制度一、原则与条件一、原则与条件1.概念概念2.原则、条件原则、条件二、程序与方式二、程序与方式1.程序程序2.方式方式三、人事回避制度三、人事回避制度1.人事回避的原因人事回避的原因2.人事回避的主要内容人事回避的主要内容第五章第五章 品位等级与俸禄品位等级与俸禄一、文官品级一、文官品级二、爵位勋位的概念二、爵位勋位的概念三、俸禄待遇三、俸禄待遇一、文官品级一、文官品级1.职事官品级职事官品级2.散官品级散官品级二、爵位勋位的概念二、爵位勋位的概念三、俸禄待遇三、俸禄待遇1.以职品为标准的俸禄制度以职品为标准的俸禄制度2.以职品与散阶相结合为标准的俸禄制度以职品与散阶相结合为
10、标准的俸禄制度第六章第六章 考绩与奖惩考绩与奖惩一、考绩制度发展概况一、考绩制度发展概况二、主要内容二、主要内容三、对考绩与奖惩制度的评价三、对考绩与奖惩制度的评价一、考绩制度发展概况一、考绩制度发展概况建立与管理机构建立与管理机构 二、主要内容二、主要内容1.标准标准2.程序与方法程序与方法三、对考绩与奖惩制度的评价三、对考绩与奖惩制度的评价第七章第七章 人事监察人事监察一、御史监察制度一、御史监察制度二、言官谏诤制度二、言官谏诤制度一、御史监察制度一、御史监察制度产生、演变及与人事管理产生、演变及与人事管理 二、言官谏诤制度二、言官谏诤制度1.起源和发展起源和发展2.性质及评价性质及评价第
11、九章第九章 清末人事管理的变革清末人事管理的变革一、洋务派对人事管理的变革一、洋务派对人事管理的变革二、维新派改革人事制度的理论与实践二、维新派改革人事制度的理论与实践三、清政府的官制改革与科举制度的废除三、清政府的官制改革与科举制度的废除一、洋务派对人事管理的变革一、洋务派对人事管理的变革1.思想主张思想主张2.兴办新式学堂、培养专门人才兴办新式学堂、培养专门人才3.派遣留学生，拓展育才途径派遣留学生，拓展育才途径4.聘任外籍雇员聘任外籍雇员 二、维新派改革人事制度二、维新派改革人事制度 的理论与实践的理论与实践1.“变官制变官制”的理论主张的理论主张2.改革人事制度的实践改革人事制度的实践
12、三、清政府的官制改革三、清政府的官制改革 与科举制度的废除与科举制度的废除1.官制改革：官制改革：“预备立宪预备立宪”等等2.科举制度废除的原因科举制度废除的原因第十章第十章 太平天国的人事管理太平天国的人事管理一、太平天国官阶与爵位勋位制度一、太平天国官阶与爵位勋位制度二、选拔任用制度二、选拔任用制度三、考课奖惩制度三、考课奖惩制度一、太平天国官阶与爵位勋位制度一、太平天国官阶与爵位勋位制度1.官阶制度官阶制度 朝内、军中、守土、乡官朝内、军中、守土、乡官2.爵位勋位制度爵位勋位制度二、选拔任用制度二、选拔任用制度1.招贤制度招贤制度2.考试制度考试制度3.保举制度保举制度三、考课奖惩制度三
13、、考课奖惩制度1.考课奖惩的标准考课奖惩的标准2.特点和作用特点和作用第十一章第十一章 南京临时政府与北洋政南京临时政府与北洋政府府一、孙中山的人事管理思想及其意义：一、孙中山的人事管理思想及其意义：“民权主义民权主义”二、南京临时政府的人事立法二、南京临时政府的人事立法三、北洋政府的文官制度三、北洋政府的文官制度一、孙中山的人事管理思想及其一、孙中山的人事管理思想及其 意义：意义：“民权主义民权主义”1.孙中山人事管理思想的主要内容：孙中山人事管理思想的主要内容：“考选权考选权”、“监察权监察权”2.孙中山人事管理的意义孙中山人事管理的意义二、南京临时政府的人事立法二、南京临时政府的人事立法
14、1.人事管理法规的制定人事管理法规的制定2.人事管理法规的主要内容人事管理法规的主要内容三、北洋政府的文官制度三、北洋政府的文官制度1.文官考试制度文官考试制度2.文官任用制度文官任用制度3.文官甄别制度文官甄别制度4.文官纪律与惩戒制度文官纪律与惩戒制度 褫职、降等、减俸、申诫褫职、降等、减俸、申诫第十二章第十二章 南京国民政府的人事管理南京国民政府的人事管理一、南京国民政府人事管理体制一、南京国民政府人事管理体制二、公务员制度的建立与推行二、公务员制度的建立与推行一、南京国民政府人事管理体制一、南京国民政府人事管理体制1.考试院的设立和他的机构、考试院的设立和他的机构、职权及变化职权及变化
15、2.人事统一管理制度的建立人事统一管理制度的建立二、公务员制度的建立与推行二、公务员制度的建立与推行1.公务员的职位分类和分发任用公务员的职位分类和分发任用 四种：特任官、简任官、荐任官、委任官四种：特任官、简任官、荐任官、委任官 分发：实授、试署、学习分发：实授、试署、学习2.公务员的考试公务员的考试 高等考试、普通考试、特种考试、建试制度高等考试、普通考试、特种考试、建试制度3.公务员的待遇公务员的待遇 薪俸、抚恤薪俸、抚恤4.公务员的考绩、监督与退休公务员的考绩、监督与退休思考题：思考题：国历史上人事管理较有价值的内容国历史上人事管理较有价值的内容 主要有哪些？主要有哪些？2.试述科举考试制度。试述科举考试制度。3.试述中国历史上的人才选拔制度。试述中国历史上的人才选拔制度。4.试述中国历史上的人事监督机制。试述中国历史上的人事监督机制。5.试述中国历史上的人事考核机制。试述中国历史上的人事考核机制。6.谈谈学习谈谈学习中中1.中国人事管理史中国人事管理史的体会。的体会。
