1、“十三五”产业政策与思考郑迎革郑迎革“十三五十三五”政策背景政策背景“十三五十三五”发展思考发展思考 主主 要要 内内 容容 政政 策策 背背 景景我国国民经济“十三五”规划启动1 五中全会审议通过五中全会审议通过第十三个五年规划的建议第十三个五年规划的建议：坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进。到二二年国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施中国制造二二五，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业
2、行动。释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。一、江苏海工与船舶工业的政策背景一、江苏海工与船舶工业的政策背景我国海工与船舶“十三五”规划启动2 我国：我国：船舶工业“十三五”规划将重点扶持高端海工装备，并配套出台推动船舶兼并重组，高技术船舶走出去等政策。提出到2020年高技术船舶、海洋工程装备及关键配套设备制造能力明显增强，进入世界海洋工程装备制造先进国家行列。其中，高技术船舶、海工装备核心技术主要产品国际市场
3、占有率达到30%以上。江苏：江苏：面对改革转型的时代，面对产业发展的新常态，江苏海工与船舶工业需要全面提升核心竞争力，创建新的竞争优势。一、江苏海工与船舶工业的政策背景一、江苏海工与船舶工业的政策背景【1】提出背景 近十年来，我国制造业持续快速发展，规模大幅提升，已成为世界制造业第一大国。然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。如今，全球正掀起新一轮科技革命，发达国家的“再工业化”以及新兴市场国家成为承接产业转移新阵地是中国制造业面临的双重挑战。为了加快推进我国制造业创
4、新发展、提质增效，实现从制造业大国向制造业强国的转变，党中央国务院做出了中国制造2025重大部署。实施中国制造2025，建设世界制造强国，是我们吸取错失前两次工业革命的历史经验教训，主动应对新一轮科技革命和产业变革的重大战略选择。目前，我国经济发展进入新常态，新常态的核心是变革，是产业结构的优化升级，是新技术、新产业、新业态、新模式的迭代更新。中国制造2025以创新驱动发展为主题，以提质增效为中心，以两化融合为主线，以智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设重大技术装备需求为目标的指导思想，正是为了适应新常态的发展环境和发展条件。“中国制造2025”起航3一、江苏海工与船舶工业的政策背
5、景一、江苏海工与船舶工业的政策背景 【2】基本内容基本内容中国制造2025规划中提出了一个目标、一个方针、四项原则、五大工程、九大任务、十大重点领域。具体如下：（1）主要目标在我国实施制造强国战略第一个十年的目标是完成我国由制造大国向制造强国的转变。（2）基本方针结合中国制造业的缺点和面临的严峻形势，文件提出了“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针。（3）四项原则市场主导、政府引导；既立足当前，又着眼长远；全面推进、重点突破；自主发展和合作共赢。“中国制造2025”起航3一、江苏海工与船舶工业的政策背景一、江苏海工与船舶工业的政策背景【2】基本内容基本内容（4）五大工程
6、制造业创新中心的建设工程；强化基础的工程，即强基工程；智能制造工程；绿色制造工程；高端装备创新工程，解决长期制约重点领域发展的关键共性技术，突破一批标志性产品和技术，提升我国制造业的整体竞争力。（5）九大任务提高国家制造业创新能力、推进信息化与工业化深度融合、强化工业基础能力、加强质量品牌建设、全面推行绿色制造、大力推动重点领域突破发展、深入推进制造业结构调整、积极发展服务型制造和生产性服务业、提高制造业国际化发展水平。（6）十个领域新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工海洋工程装备及高技术船舶程装备及高技术船舶、轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生
7、物医药及高性能医疗器械、农业机械装备。其中，海洋工程装备及高技术船舶是造船业发展的重要机遇。“中国制造2025”起航3一、江苏海工与船舶工业的政策背景一、江苏海工与船舶工业的政策背景“中国制造2025”起航3海洋工程装备及高技术船舶是海洋工程装备及高技术船舶是“中国制造中国制造 2025”重点发展的重点发展的10 大领域之一大领域之一。大数据、云计算、物联网、大数据、云计算、物联网、3D打打印、虚拟仿真、人工智能化等技印、虚拟仿真、人工智能化等技术构成了船舶工业术构成了船舶工业中国制造中国制造2025的技术基础；的技术基础；船舶的设计、生产、制造、使用、船舶的设计、生产、制造、使用、维护、售后
8、、物流则构成船舶工维护、售后、物流则构成船舶工业全寿命周期产业链。业全寿命周期产业链。海工与船舶工业努力实现：中国制造中国创造中国速度中国质量中国产品中国品牌一、江苏海工与船舶工业的政策背景一、江苏海工与船舶工业的政策背景“中国制造2025”起航3船舶工业船舶工业4.0的关键：的关键：互联网造船业充分利用云计算、大数据、物联充分利用云计算、大数据、物联网等技术，进一步改造传统造船网等技术，进一步改造传统造船工艺设备和工艺流程，提升造船工艺设备和工艺流程，提升造船过程的标准化和信息化水平，实过程的标准化和信息化水平，实现两化深度融合。现两化深度融合。相比其他行业，劳动密相比其他行业，劳动密集型的
9、船舶工业智能化、集型的船舶工业智能化、信息化进程相对滞后信息化进程相对滞后；我国船舶工业开始全面我国船舶工业开始全面进入进入3.0时代的同时，工时代的同时，工业业4.0已经被广泛提出，已经被广泛提出，且很快上升为国家战略且很快上升为国家战略；因此船舶工业需要将因此船舶工业需要将3.0和和4.0相融合，进入相融合，进入船舶船舶工业工业3.0和和4.0并行发展并行发展的时代。的时代。一、江苏海工与船舶工业的政策背景一、江苏海工与船舶工业的政策背景“一路一带”战略影响深远4 涉海基础设施和大型装备是建设21世纪海上丝绸之路重要保障；“一路”的开发为船舶企业带来了更加直接的利好，就是由海运贸易和海洋资
10、源开发带来的海洋装备的大量需求。一、江苏海工与船舶工业的政策背景一、江苏海工与船舶工业的政策背景“长江经济带”惠及造船产业52014年9月，国务院印发关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见，明确提出要进一步开发长江黄金水道，加快推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带。发展长江经济带已上升为国家战略。长江经济带的建设与发展，必将海工与船舶产业发展带来新空间，对船舶配套产品、船舶制造带来新的市场需求，这将给我国造船业带来发展机遇。一、江苏海工与船舶工业的政策背景一、江苏海工与船舶工业的政策背景军民融合提出新要求6我国海上，特别是东海、南海方向海洋领土和权益维护形势严峻，海上执法维权力量薄弱
11、，岛礁建设严重不足，远海保障能力短缺，海洋权益遭受严重挑战，强大的技术装备是保障国家安全、维护海洋权益的重要物质基础。船舶工业是典型的国防工业，也是重要的军民融合工业，江苏船舶工业在军民融合方面应该有担当、有作为。一、江苏海工与船舶工业的政策背景一、江苏海工与船舶工业的政策背景 发发 展展 思思 考考u结构性产能过剩突出u行业抗风险能力不强u产业创新能力待提升u服务平台体系不完善u高端配套业发展滞后u企业管理水平差距大存在不足存在不足发展核心动力发展核心动力u转型升级u创新驱动总体导向总体导向u船舶制造品牌化u船舶配套高端化u船舶设计本省化u海工装备规模化u海工配套本土化u游艇制造产业化u船舶
12、修拆绿色化总体思考总体思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考产业发展进入新常态阶段三期叠加增速换挡结构调整政策转型目前我国经济处于：目前我国经济处于：在此态势下，船舶工业进入新常在此态势下，船舶工业进入新常态运行期。预计未来较长一段时态运行期。预计未来较长一段时期，我国造船完工量将期，我国造船完工量将3500-5000万载重吨之间波动，江苏造万载重吨之间波动，江苏造船业占全国三分之一左右，进入船业占全国三分之一左右，进入1200-1700万载重吨之间波动。万载重吨之间波动。造船业进入新常态运行期：造船业进入新常态运行期：从国际来看，由于国际航运指数在创新低后一直在
13、低位徘从国际来看，由于国际航运指数在创新低后一直在低位徘徊，加之石油价格大幅走低，是否能够尽快走出低谷尚难徊，加之石油价格大幅走低，是否能够尽快走出低谷尚难乐观，此直接制约了海工装备、海工船等类船舶的需求。乐观，此直接制约了海工装备、海工船等类船舶的需求。1二、江苏海工与船舶工业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考积极对接中国制造2025 未来十年，江苏海工与船舶产业应紧紧围绕海洋强国战略和建设世界造船强国的宏伟目标，充分发挥市场机制作用，顺应世界造船竞争和船舶科技发展的新趋势，强化创新驱动，以结构调整、转型升级为主线，以海洋工程装备和高技术船舶产品及其配套设备自主化、品牌化为主攻方向，
14、以推进数字化网络化智能化制造为突破口，不断提高产业发展的层次、质量和效益，力争到2025年实现海工与船舶工业由大到强质的飞跃。2以技术创新为核心动力驱动产业发展以质量建设为主要抓手提升品牌层次以科学资源配置为路径实现节约发展以优化产业结构为目标保证高效发展以健全人才与服务体系促进持续发展江苏海工与船舶产业对接中国制造2025具体路径二、江苏海工与船舶工业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考服务海洋经济大发展 3海洋经济地位重要性2014年全国海洋生产总值达到59936亿元,占国内生产总值的9.4%，比上年增长10.4%；2014年全国涉海就业人数达 3554 万人；主要海洋产业增加值25
15、156亿元，比上年增长8.1%。二、江苏海工与船舶工业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考服务海洋经济大发展3服务海洋强省江苏海洋经济贡献率不到9%，低于全国总体水平，海洋生产总值占GDP的比重大幅低于广东、山东、上海和浙江。二、江苏海工与船舶工业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考力争海工装备有规模长期以来，江苏省全力支持船舶与海洋工程产业的发展，将长期以来，江苏省全力支持船舶与海洋工程产业的发展，将海洋工程装备产业列为海洋工程装备产业列为江苏省战略新兴产业江苏省战略新兴产业，将造船业列为，将造船业列为重重要的出口装备制造产业要的出口装备制造产业。提出了提出了“实施五大重点实施五
16、大重点计划，建设三大重点基计划，建设三大重点基地，发展八类重点产品，地，发展八类重点产品，推进船舶和海洋工程装推进船舶和海洋工程装备产业持续健康发展备产业持续健康发展”的战略部署。的战略部署。4二、江苏海工与船舶工业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考力争海工装备有规模4江苏是第一造船大省，但还不是第一海工大省“十三五”期间，江苏海工装备产业通过抢机遇、固成效、争创新、上规模，努力在“十三五”末成为第一海工大省。三大重点领域三大重点领域2011年，江苏省编制了江苏省战略性新兴产业发展指南提出了海洋工程装备的三大重点服务领域：u新兴海洋工程装备u关键系统与配套设备u海洋工程研发和服务海工总
17、承包能力建设计划海工总承包能力建设计划工作方案的五大重点发展计划之首：打造一批具备总承包能力和较强国际竞争力的海工专业化总装制造企业。支持南通建设海洋工程装备产业基地，提高其产业集聚度。二、江苏海工与船舶工业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考确保造船业由大到强5造船大省造船强省高附加值产品不多；高附加值产品不多；核心技术拥有不够；核心技术拥有不够；企业创新能力不足；企业创新能力不足；产品品牌效应不显著；产品品牌效应不显著；企业管理水平相对落后。企业管理水平相对落后。“十三五”期间，江苏应乘势建立优胜劣汰机制，引导和扶持骨干船企抢搭转型升级快班船，既注重量的扩张，更注重质的提升，不断提升
18、造船效率，实现江苏造船业有大到强的转变，成为我国第一造船强省。二、江苏海工与船舶工业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考提升科技创新推动力6坚持创新驱动发展，始终把科技创新作为提高船舶与海油工坚持创新驱动发展，始终把科技创新作为提高船舶与海油工程产业核心竞争力的重要工作来抓，深入实施科技创新推进程产业核心竞争力的重要工作来抓，深入实施科技创新推进工程，科技创新能力和水平不断提升，科技创新成为新常态。工程，科技创新能力和水平不断提升，科技创新成为新常态。国务院工信部江苏省 20102010年年国务院关于加快培育和发展战略性新兴国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定产业的决定将海洋装备
19、产业列为战略性性新产将海洋装备产业列为战略性性新产业；业；20142014年年工信部工信部提出船舶工业未来提出船舶工业未来2020年进入年进入“3.03.0时时代代”，要努力成为成为世界造船强国；，要努力成为成为世界造船强国；20142014年国家发改委等九部门联合制定了年国家发改委等九部门联合制定了海洋工海洋工程装备工程实施方案程装备工程实施方案，通过装备研发、示范工，通过装备研发、示范工程、能力建设三个途径支持海工装备产业发展；程、能力建设三个途径支持海工装备产业发展；国家科技部国家科技部、国家自然科学基金委国家自然科学基金委设立专项经费设立专项经费支持海洋装备技术研发。支持海洋装备技术研
20、发。江苏船企：江苏船企：研发投入强度、人研发投入强度、人员占比等长期落后员占比等长期落后于韩国和日本，明于韩国和日本，明显低于两大集团成显低于两大集团成员单位。员单位。自主知识产权产品自主知识产权产品少，创新动力不足，少，创新动力不足，面临的技术挑战不面临的技术挑战不断加剧。断加剧。二、江苏海工与船舶工业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考提升科技创新推动力6江苏船舶工业的发展模式江苏在较长一段时期产业增长方式粗放，科技创新能力较弱，产业发展诸要素中，科技创新的贡献率较低。“十三五”期间必须转变要素、投资驱动创新驱动要素投入效率提升规模提升求贡献科技创新求贡献二、江苏海工与船舶工业的发展
21、思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考提升科技创新推动力6海洋工程领域的创新需求工业和信息化部已经连续三年发布我国海洋工程装备科研项目指南，分别就工程与专项、特种作业装备、关键系统和设备、共性技术与标准等方面提出了海洋工程装备重点科研方向。江苏省加快船舶产业转型升级与海洋工程装备发展三年（2013-2015年）工作方案五大重点发展计划之二：技术创新提升计划，新增国家级、省级企业技术中心，争创国家级技术创新示范企业。二、江苏海工与船舶工业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考促进军民融合更深入7我国海上，特别是东海、南海方向海洋领土和权益维护形势严峻，海上执法维权力量薄弱，岛礁建设严重不足，远
22、海保障能力短缺，海洋权益遭受严重挑战，强大的技术装备是保障国家安全、维护海洋权益的重要物质基础。船舶工业是典型的国防工业，也是重要的军民融合工业，江苏船舶工业在军民融合方面应该有担当、有作为。二、江苏海工与船舶工业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考促进军民融合更深入7党的十八届三中全会明确提出：推动军民融合深度发展党的十八届三中全会明确提出：推动军民融合深度发展作为深化国防建设和军队建设改革的重要举措，我国军民融作为深化国防建设和军队建设改革的重要举措，我国军民融合发展将迎来新的历史契机。合发展将迎来新的历史契机。船舶产业作为军民融合的核心产业之一，必将获得新的船舶产业作为军民融合的核
23、心产业之一，必将获得新的发展机遇，船舶工业的军民融合成为新常态。发展机遇，船舶工业的军民融合成为新常态。中共中央十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定国防科技工业局与解放军总装备部，12年7月联合印发鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域的实施意见工业和信息化部组织，2014年4月印发促进军民融合式发展的指导意见二、江苏海工与船舶工业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考促进军民融合更深入7目前我国的军民融目前我国的军民融合度在合度在30%30%上下，上下，表明我国的军民融表明我国的军民融合正处于由发展初合正处于由发展初期向发展中期迈进期向发展中期迈进的阶段，处在由初的阶
24、段，处在由初步融合开始向深度步融合开始向深度融合推进的阶段。融合推进的阶段。船舶产业是重要的军民融合产业，但其军民融合度还非常低。江苏造船业在数量和规模上具有优势，但和央企相比，在涉军产品的生产和研发方面基本没有。江苏省十分注重推动船舶工业军民融合发展，江苏省加快船舶产业转型升级与海洋工程装备发展三年（2013-2015年）工作方案五大重点发展计划之五：军民融合发展计划。二、江苏海工与船舶工业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考实现转型升级新成效根据克拉克松数据统计，根据克拉克松数据统计，2013年底，我国船舶工业的产年底，我国船舶工业的产能利用率仅为能利用率仅为64%，明显低于国际常规
25、水平。，明显低于国际常规水平。针对船舶工业：针对船舶工业：u国务院印发了国务院印发了船舶工业加快调整促进转型升级事实方船舶工业加快调整促进转型升级事实方案（案（2013-2015），指出要加快船舶工业的转型升级；，指出要加快船舶工业的转型升级；u2013年年1月，工信部出台了月，工信部出台了关于加快推进重点行业企业关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见兼并重组的指导意见，明确了船舶行业兼并重组的目，明确了船舶行业兼并重组的目标和任务。标和任务。目前来看，我国造船业产能过剩现象仍然较为突出，转目前来看，我国造船业产能过剩现象仍然较为突出，转型升级成为船舶工业的长期性工作，转型升级进入新常态。
26、型升级成为船舶工业的长期性工作，转型升级进入新常态。8二、江苏海工与船舶工业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考实现转型升级新成效8江苏海工与船舶工业，在“十三五”期间转型升级成为新常态下，实现转型升级新成效：积极引导船舶企业加大转型升级力度，对于企业技术改造、研制重大新产品、国内首制并具有先进性的船型以及建立技术研发和检测平台等给予鼓励和奖励；优化存量资源，加快兼并重组，以市场为导向，鼓励支持优势骨干企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式重组资源闲置企业，促进资源优化配置和专业化分工；认真贯彻国务院船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（20132015）文件。二、江苏海工与船舶工
27、业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考寻求高端配套新突破9出口额31.76亿美元，同比增长3.5%。进口额48.25亿美元，同比增长19.7%。2014年，我国船舶配套产品进出口额度，表明我国高端配套产品进口依赖度较大。14年世界船配产品市场与LNG船、豪华邮轮、冰区加强型船、破冰船和特大型集装箱船相关的配套产品市场就好，反之，越是低附加值的产品就竞争越激烈，下降幅度越大。我国海洋工程装备配套业的国内配套率还非常低，除系泊链、平台起重设备、应急发电机等少量配套设备之外，绝大多数进口的，可以预见的是这里的发展机遇是非常巨大的。二、江苏海工与船舶工业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考
28、关注“大船舶产业”新增长点10大船舶产业船舶造修产业船舶配套产业海洋工程装备及配套产业游艇邮轮产业为船海制造服务的生产性服务业“十三五十三五”大船舶产业经济增长点：大船舶产业经济增长点：游艇邮轮产业游艇邮轮产业海上风力发电产业海上风力发电产业海水淡化产业等海水淡化产业等游艇邮轮产业游艇邮轮产业国民旅游休闲纲国民旅游休闲纲要要（20132020年）明确提出的汽年）明确提出的汽车、房地产消费升级必然替代品：车、房地产消费升级必然替代品：巨大的市场需求，设计巨大的市场需求，设计、装潢、建、装潢、建造、营销、管理等方面；造、营销、管理等方面；新的发展机遇，人才培养、研究合新的发展机遇，人才培养、研究合
29、作、科研攻关等方面。作、科研攻关等方面。二、江苏海工与船舶工业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考提升船舶工业人才支撑力度11“十三五”江苏船舶与海工产业的健康发展，离不开人才的支撑，特别是海洋工程产业缺乏高端专业人才和高级技能人才，人才成为制约产业发展的重要瓶颈之一，人才培养事关产业健康发展。“十三五”期间，江苏船舶企业要更加重视与高等院校的校企合作，共同制定和实施人才培养计划，不断加大产学研结合的力度，积极探索人才培养的新机制，采取订单培养、定向培养、委托培养等多种方式，做好人才储备，提升人才对船舶行业发展的支撑作用。二、江苏海工与船舶工业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考提高造船业的抗风险能力12深化以下几方面的工作：政策引导 银企合作 产品创新 合作重组 人才培养达到提高在汇率波动、市场波动、配套及钢材价格波动等方面应对能力的目的。二、江苏海工与船舶工业的发展思考二、江苏海工与船舶工业的发展思考谢谢！
