1、第三章中国刑事政策的历史发展第一节 我国古代刑事政策一、我国古代刑事政策的沿革一、我国古代刑事政策的沿革1、西周2、春秋战国时期3、秦朝4、汉朝5、三国时期6、隋朝7、唐朝8、宋、辽、金、元时期9、明朝10、清朝第一节 我国古代刑事政策二、我国古代主要的刑事政策二、我国古代主要的刑事政策（一）刑期于无刑（二）德主刑辅（三）明刑弼教（四）刑罚“世轻世重”与“刑罚中”（五）矜恤省刑（六）循“五服”定罪量刑第二节 我国半殖民地半封建时期的刑事政策自从帝国主义列强用坚船利炮打开中国的大门之后，中国的政治、法律制度出现了一系列变化。国内外形势的变迁，使得旧中国刑法思想的变化势在必然。既要与欧美资本主义法
2、律制度相吻合，又要保持中国封建主义“国粹”，这是半殖民地半封建刑法思想和刑法理论形成的条件和基础，也是半殖民地半封建刑事政策形成的基础。第三节 我国民主革命时期的刑事政策一、第二次国内革命战争时期人民政权的刑事政策：19271937二、抗日战争时期人民政权的刑事政策：19371945三、解放战争时期人民政权的刑事政策：19451949第四节 新中国的刑事政策一、新中国刑事政策的初步发展：19491965二、新中国刑事政策遭受破坏：19661976三、刑事政策的恢复与发展：19772005四、刑事政策的最新进展：2005年至今第四章中国刑事政策的主要理论第一节 阶级斗争与无产阶级专政理论一、阶级
3、斗争一、阶级斗争（一）阶级斗争及其在历史上的作用阶级斗争学说是马克思主义理论中最根本的原理之一。阶级斗争的表现形式有三个方面，即经济斗争、政治斗争、思想斗争。无产阶级与资产阶级之间的阶级斗争经历了三个时期：第一个时期从两个阶级的形成开始，到无产阶级夺取政权为止；第二个时期从无产阶级夺取政权开始，到消灭剥削阶级和剥削制度为止，这个时期一般被称为“过渡时期”；第三个时期即社会主义条件下的阶级斗争时期。第一节 阶级斗争与无产阶级专政理论一、阶级斗争一、阶级斗争（二）我国现阶段阶级斗争的形势和特点1981年6月27日关于建国以来党的若干历史问题的决议指出：“在剥削阶级作为阶级消灭以后，阶级斗争已经不是
4、主要矛盾。由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还将在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。既要反对把阶级斗争扩大化的观点，又要反对认为阶级斗争已经熄灭的观点。”我国现阶段的阶级斗争具有如下特点：1、现阶段的阶级斗争是在消灭阶级过程中的残余形态的阶级斗争。2、现阶段的阶级斗争是在一定范围内长期存在的阶级斗争。3、现阶段的阶级斗争在一定条件下还可能激化。4、现阶段的阶级斗争是特殊形式的阶级斗争，要由采取群众性的政治运动处理转向运用法律武器解决。第一节 阶级斗争与无产阶级专政理论一、阶级斗争一、阶级斗争（三）在制定和贯彻惩治犯罪的刑事政策时，要坚持阶级分析的方法阶级分析的方法是社会主义革命和
5、建设取得胜利的法宝。在汲取新中国成立以来我国在处理阶级斗争问题上的经验、教训，坚持和运用马克思 主义阶级和阶级分析的方法来制定并贯彻刑事政策时，应严格把握以下几点：1、要正确估计现阶段阶级斗争的形势，既要防“左”又要防右。2、要依靠群众正确处理阶级斗争。3、严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾。第一节 阶级斗争与无产阶级专政理论二、无产阶级专政二、无产阶级专政（一）无产阶级专政的历史意义无产阶级专政理论是马克思主义理论的实质所在，是科学社会主义的重要组成部分。无产阶级专政是无产阶级同资产阶级进行斗争的结果，只有经过无产阶级专政才能最终消灭阶级和阶级斗争。无产阶级专政是达到无阶级的共产主义社会的
6、必由之路。第一节 阶级斗争与无产阶级专政理论二、无产阶级专政二、无产阶级专政（二）我国的人民民主专政实质上就是无产阶级专政我国的人民民主专政是我们党把马列主义的无产阶级专政理论运用于中国革命实践的产物，是我们党创立的一种无产阶级专政的新形式。人民民主专政经历了民主革命与社会主义革命和建设两个时期。第一节 阶级斗争与无产阶级专政理论二、无产阶级专政二、无产阶级专政（三）人民民主专政的根本任务是保障社会主义现代化建设邓小平同志指出，社会主义的根本任务是发展社会生产力，全党全国人民现阶段的工作中心是进行社会主义现代化建设。而人民民主专政是实现社会主义现代化的根本政治保证。人民民主专政对 现代化建设的
7、保障作用主要应体现在以下几个方面：1、保障党的基本路线和方针政策的顺利执行。2、保障国家安全、政治稳定。3、保障良好的社会治安和社会秩序，为改革开放、经济建设创造良好的社会环境。4、保障社会主义民主与法制。5、保障改革开放的正确方向。6、保障精神文明建设和物质文明建设的协调发展。第一节 阶级斗争与无产阶级专政理论二、无产阶级专政二、无产阶级专政（四）刑事政策是人民民主专政的重要手段改革开放和社会主义现代化建设是在党的领导下，由人民民主专政的政权通过政策和法律来推进的，刑事政策是人民民主专政的重要手段。1、贯彻宽严相济刑事政策，维护社会稳定，努力构建和谐社会。2、总结“严打”方针的经验和教训，进
8、一步提高犯罪治理的法治化、科学化水平。第二节 两类不同性质矛盾理论一、一、“两类矛盾学说两类矛盾学说”的形成及历史背景的形成及历史背景“两类矛盾学说”，即正确认识和处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质矛盾的学说，是毛泽东同志在1957年2月召开的最高国务会议第11次扩大会议上正式提出来的。“两类矛盾学说”在1957年的正式提出，有其深刻的历史背景。第二节 两类不同性质矛盾理论二、二、“两类矛盾学说两类矛盾学说”的基本内容的基本内容（一）严格区分敌我矛盾和人民内部矛盾的思想“矛盾”一词有两种最常见的含义：一种是指客观事物和人类思维内部的各个对立面之间既相互依存又相互排斥的关系，另一种是指对立
9、的客观事物之间相互对立、相互排斥的关系。“两类矛盾学说”中的“矛盾”是指后一种意义的矛盾。以政治斗争的敌我关系为标准，整个社会矛盾可以分为敌我矛盾和人民内部矛盾。区分敌我的标准，是从完成不同历史时期政治斗争的最高任务的角度来考虑的，因而敌我矛盾和人民内部矛盾 的区分是对我国各个革命和建设时期社会矛盾的最基本的一种分类。第二节 两类不同性质矛盾理论二、二、“两类矛盾学说两类矛盾学说”的基本内容的基本内容（二）用专政的方法处理敌我矛盾，用民主的方法处理人民内部矛盾在关于正确处理人民内部矛盾的问题这一讲话中，毛泽东提出了正确处理两类不同性质矛盾的原则和一系列方针、政策。他认为，我们应该在人民民主专政
10、制度下，采用专政和民主这样两种不同的方法来解决敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾。第二节 两类不同性质矛盾理论三、三、“两类矛盾学说两类矛盾学说”对刑事立法和司法活动的指导意义对刑事立法和司法活动的指导意义（一）“两类矛盾学说”对于我国刑事立法的指导意义从政策和法律关系的角度来说，我国的刑事立法离不开刑事政策的指导。“两类 矛盾学说”的刑事政策曾经弥补了刑事立法的不足，起过刑事法律的作用。在我国刑事法律逐渐完备的过程中，它作为一项重要的刑事政策对刑事立法起到了重要的指导作用，其基本精神已经融入我国的刑事法律之中。第二节 两类不同性质矛盾理论三、三、“两类矛盾学说两类矛盾学说”对刑事立法和司法活动的
11、指导意义对刑事立法和司法活动的指导意义（二）“两类矛盾学说”对于我国刑事司法的指导意义刑事司法离不开刑事政策的指导。刑法是刑事政策的具体化、条文化、规范化，是刑 事政策的结晶。刑事政策未予以刑法化的内容对刑法的执行仍然起着重要的指导作用。敌我矛盾很多是带有阶级斗争性质的矛盾。长期以来，在社会上存在“阶级斗争扩大 化”和“阶级斗争熄灭论”两种错误的观念。因而在刑事司法实践中也应该准确领会和把握“两类矛盾学说”的精神和实质，特别要注意防止两种错误的倾向：一种是搞阶级斗争扩大化，把人民内部矛盾当作敌我矛盾处理；另一种则是错误地认为我国社会中不再有阶级斗争，把本应该作为犯罪严厉打击的敌我矛盾当作人民内
12、部矛盾处理。第二节 两类不同性质矛盾理论四、四、“两类矛盾学说两类矛盾学说”在新时期刑事立法和司法活动中的具体运用在新时期刑事立法和司法活动中的具体运用（一）当前各种社会矛盾的主要表现形式1、在新时代，我国社会的主要矛盾已发生变化。2、腐败现象依然严重。3、刑事犯罪总量虽然持续高位，但是犯罪的结构、态势等发生了重大变化。第二节 两类不同性质矛盾理论四、四、“两类矛盾学说两类矛盾学说”在新时期刑事立法和司法活动中的具体运用在新时期刑事立法和司法活动中的具体运用（二）正确分析和处理当前各种社会矛盾1、现阶段出现的各种错综复杂的社会矛盾，大多属于人民内部矛盾，一般不具对抗性。2、剥削阶级作为一个阶级
13、已经消灭，但是阶级斗争还将在一定范围内长期存在。3、严重危害社会治安的犯罪活动和经济领域内的严重犯罪活动应该作为我国人民民主专政的专政对象予以严厉打击。第三节 社会治安综合治理一、社会治安综合治理概述一、社会治安综合治理概述（一）社会治安综合治理的概念所谓社会治安综合治理，是指在党和政府的领导下，充分发挥社会主义制度特有的政治优势，动员全社会的力量，各部门齐抓共管，各条战线通力合作，依靠人民群众，运用政治的、经济的、法律的、文化的、教育的、行政的等多种手段，治理社会治安，减少违法犯罪，保障社会稳定。第三节 社会治安综合治理一、社会治安综合治理概述一、社会治安综合治理概述（二）社会治安综合治理的
14、特点1、广泛的社会性2、措施和手段的综合性3、鲜明的政治性第三节 社会治安综合治理二、社会治安综合治理方针的科学性二、社会治安综合治理方针的科学性首先，社会治安综合治理体现了社会治理的系统性、综合性、全局性的理念。其次，社会治安综合治理体现了打击与预防并重的先进理念。最后，社会治安综合治理还具有动态性和与时俱进的品质。但是，我们在总体上肯定社会治安综合治理政策的科学性的同时，也应该看到这一政策仍然存在计划经济色彩比较浓厚、政策的法律化水平低、政策的运转以身份制（如户籍制度、单位制度等）为前提等缺陷。第三节 社会治安综合治理三、社会治安综合治理的原则三、社会治安综合治理的原则（一）预防为主、重在
15、治本原则（二）法治原则（三）协调原则（四）科学原则（五）专门机关与群众路线相结合的原则第三节 社会治安综合治理四、社会治安综合治理的工作范围四、社会治安综合治理的工作范围（一）打击违法犯罪（二）加强防范（三）加强教育（四）加强行政管理（五）加强基层组织建设和制度建设（六）加强改造工作第三节 社会治安综合治理五、社会治安综合治理的实践五、社会治安综合治理的实践（一）社会治安综合治理的实践经验（二）社会治安综合治理实践面临的问题第四节 宽严相济的刑事政策一、宽严相济的刑事政策的制定依据一、宽严相济的刑事政策的制定依据（一）宽严相济的刑事政策体现了构建社会主义和谐社会的要求（二）宽严相济的刑事政策体
16、现了社会主义法治理念（三）宽严相济的刑事政策体现犯罪惩治的基本规律第四节 宽严相济的刑事政策二、宽严相济刑事政策的内容二、宽严相济刑事政策的内容宽严相济刑事政策应当包括如下内容：该严则严，当宽则宽；宽严互补，宽严有度；宽严审时，以宽为主。1、该严则严，当宽则宽。2、宽严互补，宽严有度。3、宽严审时，以宽为主。第四节 宽严相济的刑事政策三、宽严相济刑事政策的立法体现三、宽严相济刑事政策的立法体现“宽”的一面主要体现在：1、取消了近年来较少适用或基本上未适用的13种非暴力犯罪的死刑。2、完善对未成年人和老年人犯罪从宽处理的规定。3、明确缓刑适用条件。4、完善管制及缓刑、假释的执行方式，明确将社区矫
17、正纳入刑法。5、进一步落实坦白从宽的刑事政策，规定对于虽不具有自首情节，但能够如实供述自己罪行的犯罪分子，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第四节 宽严相济的刑事政策三、宽严相济刑事政策的立法体现三、宽严相济刑事政策的立法体现“严”的一面体现为严密法网与严厉打击严重刑事犯罪并举：1、修改“死缓”2年期满减刑的规定。2、适当延长有期徒刑数罪并罚的刑期。3、扩大累犯的范围，加大对恐怖活动犯罪、黑社会性质组织犯罪的惩处力度。4、完善黑社会性质组织犯罪的规定，加大惩处力度。5、为加强对民生的保护，修改1997年刑法中关于强迫劳动罪，协助组织卖淫 罪，生产、销售不符合卫生标准的食品罪，生产、销售假药罪和重大环境污染事故罪的规定，加大惩处力度；增加醉酒驾车、飙车等危险驾驶的犯罪，拒不支付劳动报酬的犯罪，非法买卖人体器官的犯罪等。第四节 宽严相济的刑事政策四、宽严相济刑事政策的运用原则四、宽严相济刑事政策的运用原则1、全面把握2、区别对待3、严格依法4、注重效果
