1、王惠王惠年月日，国际奥委会考察团来北京考察申办冬奥会工作。北京冬奥申委新闻发言人王惠在北京新闻中心出席新闻发布会，向中外媒体介绍北京申办冬奥会的工作。王惠王惠曾任北京市政府新闻发言人，北京市政府新闻办公室主任。先后从事过广播、报纸和电视工作余年。北京申办年奥运会期间，任北京奥申委新闻宣传部副部长。北京奥运会筹办和举办期间任北京奥组委新闻宣传部部长，北京奥运新闻中心主任，北京奥运会新闻发言人办公室主任。北京申办冬奥会期间任北京冬奥申委副秘书长、新闻宣传部部长。曾组建我国第一个突发事件新闻中心，组织过“非典”、密云踩踏、央视大火、北京暴雨等突发事件舆论引导工作，开设全国第一个政务微博发布厅，个人微
2、博多年被评为全国公务员十大微博。曾任建国周年新闻中心副主任，党的十八大新闻中心副主任，新闻中心主任，杭州 新闻顾问。王惠王惠“无论是媒体人，还是新闻官，都是党和政府与民众沟通的重要桥梁。只不过一个靠近民众这一端，一个靠近政府那一端。这个桥梁的名字叫信息传播。”一一建立机制，责任到人，领导干部面对舆情才能不“裸奔”n很多地方和部门的领导干部对经济工作很熟悉，对管理工作也很熟悉，对舆论引导工作却不够熟悉。往往出现问题并被媒体和网民关注时，就不知道该怎么面对了。n必须在高风险、重压力的情况下做出决定的那个主要领导干部或领导班子是不公平的。这时候的他们被置于公众的高度关注下，全然没有保护屏障，如同在“
3、裸奔”。只能靠经验在瞬间判断、做出决定。n在这种情况下保证领导干部的决定是正确的唯有机机制制。一一建立机制，责任到人，领导干部面对舆情才能不“裸奔”n十八大以来，中办国办多次下发信息公开的有关规定和实施意见，要求各级党委和政府建立相关机制，以保证把信息公开的要求落到实处。n年月日中办国办下发的有关信息公开实施意见中明确规定n这些机制是推进信息公开、提高新闻发布工作水平的关键。一一建立机制，责任到人，领导干部面对舆情才能不“裸奔”舆情收集来，还有三项非常重要的工作要做：n一是分析。为什么会出现这样的舆情？表象原因和深层原因是什么？这个分析必须是清醒的，不能有任何主观推断和幻想。n二是研判。这一舆
4、情的走势将会如何？最好会怎样？最坏会如何？如果扩散和发酵会带来哪些问题和影响？是不是我们可以掌控的？研判要冷静，是在分析的基础上做出的舆论走势判断，依据事实而不是期望。n三是做预案。一一建立机制，责任到人，领导干部面对舆情才能不“裸奔”舆情研判做预案的四个度：u围度就是确定应对范围，说不说，哪些说哪些不说。u高度就是在什么层面回应，哪一级领导来说。u深度就是说到什么程度，底线在哪里。u梯度就是说几回，先说什么，后说什么。一一建立机制，责任到人，领导干部面对舆情才能不“裸奔”沟通协调机制就是要明确：n哪类事情谁是主责单位，谁是牵头部门，谁是协作部门，确定领导体系；明确哪一类事情哪个层级负责，哪个
5、部门说话，甚至具体到负责人的职务。谁在这个岗位，谁就要负责，除非不担任这个职务。n对于发言人来说，口径最最重要。有口径，就可以一锤定音；没口径就可能说错话，陷入被动。n口径怎么制定：u应该有规范的流程。规范的流程。u这个流程是：责任单位根据真实情况，迅速拿出第一口径，交给负责宣传的部门。宣传部门从新闻和传播的角度修改后，征求相关部门尤其是专业人士的意见，然后报主要领导。领导批准后，发给需要对外说话或者可能被记者问到的每个人。或是宣传部门和责任单位共同制定第一口径，征求各方意见后报主要领导审阅确定。这个过程越快越好，不能由于各部门的扯皮和层层报批让谣言抢了先。一一建立机制，责任到人，领导干部面对
6、舆情才能不“裸奔”制定口径要关注三个重点。n第一个是需要对外传播的核心信息，包括事实和态度。n第二个是根据舆情研判确定的关注点并给予回应。n第三个是每一次信息发布的衔接要连贯，不能不一致，更不能彼此矛盾。一一建立机制，责任到人，领导干部面对舆情才能不“裸奔”n精准解读既是发布工作的重要组成部分，也是信息发布前后不可或缺的重要步骤。n我们常会听到一项政令发布后，引发一片质疑，不得不收回；一个重要工程刚开工，导致民众不满，又停工。n要让民众支持并参与，先要让他们理解，让他们理解，就必须先精准解读。解读清楚为什么，怎么做，预期目标是什么，对社会和百姓有什么好处，需要他们怎么配合。都说清楚了，民众怎会
7、抵触？那么谁来解读呢？当然是谁说的话民众信、谁说得最清楚就让谁解读。有时候是制定政令的权威部门，有时候是责任单位，有时候是专家，有时候是参与其中的普通人。一一建立机制，责任到人，领导干部面对舆情才能不“裸奔”n习总书记在2016年“”讲话中，要求领导干部到网上去回应民众关切，解疑释惑。为民解读，也是发言人应该担当的责任。n对于新闻发言人来说，走下发布台并不是信息发布的结束，而是刚刚开始。除精准解读外，也是非常重要的。一一建立机制，责任到人，领导干部面对舆情才能不“裸奔”二二精心策划，设置议题，权威信息发布才能不走样精心策划，设置议题，权威信息发布才能不走样三三充分准备，心中有数，发言人面对记者
8、才能不失语充分准备，心中有数，发言人面对记者才能不失语n如果记者就某个问题对领导干部或是发言人提出采访请求，他的准备工作会做得更扎实。要问的问题都已经拉出了单子，甚至带着已经调查过的情况、故事、数字前来。n面对有备而来的记者，领导干部和发言人也必须对已经发生的事情、记者关注的问题、我们打算传递的主信息了然于胸。不仅要清醒，还要在出席发布会和见记者前做大量的准备工作。三三充分准备，心中有数，发言人面对记者才能不失语充分准备，心中有数，发言人面对记者才能不失语n发言人需要了解发布信息的报道引发了民众什么情绪和评价，媒体现在正在关注什么，还可能报道什么，网民正在猜测什么，对什么质疑最多，可能对什么进
9、行深挖或人肉搜索。了解清楚了，将舆论关注的问题按照严重程度排列出来，拉个单子。三三充分准备，心中有数，发言人面对记者才能不失语充分准备，心中有数，发言人面对记者才能不失语n发言人不仅要知道发布什么，而且要根据舆情判断媒体关注点，尤其是舆情表达的民众情绪。这些情绪便是民众心中的问号，也是记者始终在找寻的报道点。n要在发布前围绕每一个舆情点，列出记者可能设问的范围，也拉出单子。如果舆情单子是一条竖线，那么预测问题的单子就是多条横线，每一个关注点都要列出若干问题。三三充分准备，心中有数，发言人面对记者才能不失语充分准备，心中有数，发言人面对记者才能不失语n预测问题要注意四点：u其一，宁多勿少。其一，
10、宁多勿少。u其二，宁难勿易。其二，宁难勿易。u其三，宁细勿粗。其三，宁细勿粗。u其四，宁疑勿信。其四，宁疑勿信。三三充分准备，心中有数，发言人面对记者才能不失语充分准备，心中有数，发言人面对记者才能不失语n在出席发布会和见记者前，发言人要尽可能全方位了解情况，扩大有利信息的储备。信息储备就像是八爪鱼，核心信息是中间那个部分，但也必须了解与之相关、延伸到各个方面的情况，并尽可能多地掌握，为核心信息服务。三三充分准备，心中有数，发言人面对记者才能不失语充分准备，心中有数，发言人面对记者才能不失语n了解舆情、预测问题都是为了制定口径。也就是说，预测了多少问题，就要有多少口径。制定口径与预测问题一样，
11、一是多多益善，二是确定重点。三三充分准备，心中有数，发言人面对记者才能不失语充分准备，心中有数，发言人面对记者才能不失语n要让领导干部和发言人口出金句，并成为媒体的标题，很不容易，但却是非常必要和重要的。什么是金句？就是概括力强、形象生动、能抓住受众、被传播、有一语道破之感的语言。需要用心琢磨。四四认真研究，技高一筹，面对尖锐问题才能不走调认真研究，技高一筹，面对尖锐问题才能不走调要保证接受采访后传播不走调，发言人不仅要关注信息发布的第一落点给了记者什么信息，更要重视第二落点。要让第二落点精准，仅靠准备信息显然不够，还需要认真研究。研究的重点是守住六个底线。四四认真研究，技高一筹，面对尖锐问题
12、才能不走调认真研究，技高一筹，面对尖锐问题才能不走调n很多领导干部说错话，都是因为不知道哪些该说哪些不该说而凭感觉去说，结果三句话还没说完，已经闯祸了。因为记者只用了你说错的话，说对的一句都没用。所以，在说话前，一定要先把能说的和不能说的一刀切开，不能混在一起。四四认真研究，技高一筹，面对尖锐问题才能不走调认真研究，技高一筹，面对尖锐问题才能不走调n最佳的传播效果是被。说话的时候没人直播，但播出的时候，一个字都没改，这是发言人追求的最高境界。做到“准直播”，就得少说少说。四四认真研究，技高一筹，面对尖锐问题才能不走调认真研究，技高一筹，面对尖锐问题才能不走调n一旦记者掌握了我们不了解的情况，并
13、对这些情况设问，发言人就会陷入被动，有可能招架不了，说错话。n如果发言人知道媒体近期在关注什么，一定要了解与之相关的所有情况。尤其是核心情况、重要环节和数字，因为记者可能已经掌握了，会拿来质问发言人。他们也会挖出以往与此事有关联的事情，作为背景设问，这些情况发言人要全部掌握，了解的情况一定要比记者多，竭泽而渔。四四认真研究，技高一筹，面对尖锐问题才能不走调认真研究，技高一筹，面对尖锐问题才能不走调n一般来说，记者的问题都是开始很温和，后面越来越尖锐。其实他开始的问题都是打场子、跑龙套的，没打算用。因为他知道你有防备，说话很谨慎，先问几个轻松的问题后，发言人觉得没什么，说话自然了，放开了，真正的
14、问题才开始。n发言人一定要沉着，事先给自己定好说话的范围，不要被记者的连环套唬住，更不能被他牵着走。不管他扔出多少想不到的问题和角度，都不能说出圈的话，也就不会掉进陷阱中。n多使用连接话语。比如：这个问题我注意到了，我想说的是；你说的不是事实，事实是；我还想告诉你的是；等等。四四认真研究，技高一筹，面对尖锐问题才能不走调认真研究，技高一筹，面对尖锐问题才能不走调n不要害怕。不要去想记者的问题，只想我们有什么可以利用这个问题传播的核心信息。只要你考虑的重点是核心信息，就不害怕记者的问题了。四四认真研究，技高一筹，面对尖锐问题才能不走调认真研究，技高一筹，面对尖锐问题才能不走调n发言人说的话一定要
15、让记者感兴趣并传播才有价值。如果只说官话套话，记者不感兴趣，就不会写。比起官员来，老百姓更会讲故事，所以记者喜欢去找老百姓。四四认真研究，技高一筹，面对尖锐问题才能不走调认真研究，技高一筹，面对尖锐问题才能不走调n在说话之前，发言人知道今天说的话有风险吗？有几个风险？哪一个让你再也回不去？面对风险的预案是什么？如果记者问的就是风险问题，口径是什么？这些都是发言人必须清楚的重要问题。五五突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控突发事件发生后，有三个特点。u一是网民的关注度极其高，不管你愿意不愿意；媒体的采访率极其高，不管你喜欢不喜欢；网上网下的传播率极
16、其高，不管是真还是假。u二是媒体和网民要消息是为了传播，所以需要的信息量大，可是政府这时候还不清楚发生了什么，能告诉记者和网民的信息非常少。u三是政府不说，马上谣言四起。n这种舆论环境对领导干部提出了极高的要求，要求领导干部用高水平、高智慧来驾驭处置五五突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控n发生突发事件，准确定性是第一要务，否则无法制定口径、对外说话。n天灾较好定性，地震就是地震，洪水就是洪水，把严重程度说准确，迅速发布救灾措施和效果就没问题了。n人祸难定性。要有三种人（知情人、专家、领导）同时在场，共同研究，绝不能让一个领导凭感觉拍板。五五突发
17、事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控n依据定性马上制定出口径，就可以第一时间对外发布了。n国办年月日下发的关于全面推进政务公开工作的意见实施细则明确规定，重大突发事件发生，责任单位要在对外发布信息。n要重视第一时间呢？不占据第一时间，谣言就会占据，第一时间的重要在于和谣言争夺舆论的引导权。五五突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控n跟进发布就是不断地说。n“如果你手里只有一个馒头，能把这个馒头全给记者吗？你把馒头给了嗷嗷待哺的记者，他们吃完转身就去找谣言了。因为他们没吃饱，谣言对他们来说是包子，比馒头更好
18、吃，而且谣言会不断地出现，他们吃了一个，又来一个，再也不回来了，我们的核心信息让谁来传播呢？正确的做法是把手里的馒头掰成多个小块，先给一个。”五五突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控n让记者自己找消息对发言人来说是非常危险的，他会用找来的谣言质疑政府的工作，给我们信息发布带来很多阻力。最好的办法是，让记者们上一个车，去一个地方，看一种景象，听一种说法，回来写的都一样，就不会有谣言。怎么做到呢？依托新闻中心，从服务记者入手。五五突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控n把已经审核批准的口径发给每一位需要对
19、外说话的人和有可能被记者问到的人。在突发事件发生以后，统一口径非常重要。n发言人不仅要尽快制定口径，还要把口径交给每一个可能被记者问到的人，确保关键信息不出现不一致的说法。五五突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控n如果坏事发生，只想捂住，自己不说，被别人说了，就会坏到倍。在主动说坏事的同时，要进行切割，设立防火墙，不能让一件坏事把总体工作全部拖进坏事中。五五突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控n如果出现谣言，不要被吓住，也不要只是关注怎么辟谣。实际上在谣言出现时，我们已经被关注了。被关注是机会，一定
20、要抓住这个被关注的机会，在辟谣的同时，把我们最想说的核心信息传播出去，不能浪费被关注的机会。五五突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控n发生伤亡事故后，民众会用一把道义的尺子，衡量领导干部和发言人。这时的领导干部和发言人一定要表达人文关怀，不能突破道义底线。五五突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控突发事件，反应快速有效，引导舆论才能不失控n在这个问题上，领导干部和发言人容易出现两个偏差。u第一个是在发生伤亡事故后，没有真诚的同情，用语干，表情冷，态度硬，常常因冷漠的态度被民众指责。u第二个是领导干部和发言人在发生伤亡事故后虽然出面道歉哀悼，但
21、是缺乏真诚，刚刚默哀毕，立刻提高声调，把自己说得完好无缺，已经忘了死亡事故的后果。这样的哀悼无异于贴标签，老百姓是不会接受的。六六面对新媒体，要有新作为，核心信息才能不被边缘化面对新媒体，要有新作为，核心信息才能不被边缘化n年，在中国互联网发展的历史上，是非常重要的一年，被称为微博元年。微博的出现，终结了单向传播的历史，变成了你说、我也可以说的交互性传播状态。这一年，网民拿起了微博这个传播器，不仅及时获取信息，也随时发布信息，发表评论；不仅用微博关注政府的作为，也用微博参政议政。n就在那一年，动车事故、郭美美、故宫丢失物品这三件事，使三个国家部委级单位铁道部、红十字会和故宫顿时陷于被质疑指责的
22、困境中，无一不是被网民炒作导致措手不及、舆论被动。六六面对新媒体，要有新作为，核心信息才能不被边缘化面对新媒体，要有新作为，核心信息才能不被边缘化n这一系列的网络舆情事件让领导干部和发言人都意识到，政府信息只面对传统媒体，不理互联网，不行。只把功夫下在删除有害信息上，不会在网上发布信息引导舆论，更不行。发言人必须在新媒体中有所作为。n新闻发言人应该熟练掌握起码三种语言。第一种是官方语言，也就是会议语言、文件语言，中规中矩，在会议和行文中使用。第二种是新闻语言，要学会写新闻通稿和口径，用记者可以采用的语言给媒体提供核心信息、标题句。第三种就是与网民沟通使用的语言，网言网语“微言微语”。六六面对新
23、媒体，要有新作为，核心信息才能不被边缘化面对新媒体，要有新作为，核心信息才能不被边缘化n字方针如下：真，事实真；快，反应快；新，观点新；实，用语实；高，站位高；深，分析深；智，有智慧；精，论述精；趣，有情趣；近，关系近；低，身段低；活，形式活；前，思考前；巧，角度巧；小，切口小；大，反应大。n忌如下：忌空洞无物，忌陈旧无味，忌泛议无神，忌肤浅无根，忌卖萌无形，忌策划无谋，忌布局无序，忌研判无招，忌有盟无联，忌交流无趣，忌大事无语，忌回应无度。六六面对新媒体，要有新作为，核心信息才能不被边缘化面对新媒体，要有新作为，核心信息才能不被边缘化n北京是个受网民关注程度非常高的城市，一个小小的质疑就可能
24、形成一个很受关注的舆情。对这样的舆情不能听之任之，也不能敷衍应付，更不能闪烁其词，需要不厌其烦地做网民的工作。六六面对新媒体，要有新作为，核心信息才能不被边缘化面对新媒体，要有新作为，核心信息才能不被边缘化n政务微博要有两个翅膀：一个翅膀是铁粉；一个翅膀是专家。n铁粉是帮我们转发信息、让更多人看到政府信息的重要渠道。政务微博要追求转发率，转发的越多，政府的信息覆盖面才越广。n专家是帮助我们向网民解读政策、措施的重要力量，网民可以在我们政务微博上就他关注的问题和专家对话，解疑释惑。六六面对新媒体，要有新作为，核心信息才能不被边缘化面对新媒体，要有新作为，核心信息才能不被边缘化审时度势，掌握政策，审时度势，掌握政策，熟悉情况，通晓专业，熟悉情况，通晓专业，了解舆情，体察民意，了解舆情，体察民意，敢于担当，善于沟通，敢于担当，善于沟通，智慧答问，一锤定音。智慧答问，一锤定音。
