1、第六章 社会保障水平010203社会保障水平概述社会保障适度水平测定中国社会保障水平本章重点一、一、社会保障水平的测定和评价社会保障水平的测定和评价二、我国社会保障水平适度性问题二、我国社会保障水平适度性问题三三、我国社会保障水平的统计测算方法、我国社会保障水平的统计测算方法四、社会保障支出水平的城乡结构四、社会保障支出水平的城乡结构一、社会保障水平及其指标（一）含义（一）含义社会保障水平有绝对水平和相对水平之分社会保障绝对水平是指每个独立个体所获得的社会保障给付量；社会保障相对水平是指社会保障支出占国内生产总值（GDP）的比重，其计算公式为：社会保障水平=社会保障支出总额/国内生成总值*10
2、0%主要通过生产力水平、劳动生产率、国民收入及国民收入分配结构表现出来。经济规模与发展水平政治：西方国家多党竞争，容易形成社保水平攀升的“登台阶”效应。社会结构：城乡二元结构，社会保障水平的差异。政治、社会结构制度年龄是指社会保障制度建立的时间长度。人口结构制约着社会保障水平的收支。制度年龄与人口结构国家责任、二次大战创伤、个性自由的国家、传统孝道文化等。历史、文化等二、社会保障水平的制约因素和特点二、社会保障水平的制约因素和特点（一）制约因素（一）制约因素二、社会保障水平的制约因素和特点二、社会保障水平的制约因素和特点适度性动态性刚性社会保障随着经济发展、人口结构变化、制度成熟等而变动。易升
3、不易降在一定区域才能促进经济及社会制度本身的发展。（二）特点（二）特点资料来源：【美】维托.坦齐，20世纪的公共支出，商务印书馆，2005年 养老金替代率 1939 1969 1980 德国 19 55 49 意大利 15 62 69 英国 13 43 47 美国 21 44 66 平均 15 51 62让数据说话 养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。养老金替代率的具体数值，通常是以“某年度新退休人员的平均养老某年度新退休人员的平均养老
4、金金”除以“同一年度在职职工的平均工资收入同一年度在职职工的平均工资收入”来获得。如：2002年某一城市新退休人员领取的平均养老金为650元/月，而同年该城市在职职工的平均工资收入为1100元/月，则：2002年该市退休人员的养老金替代率为（6501100）100%=59.09%。三、研究社会保障水平的意义01探索社会保障自身的运行规律02促进社会保障结构合理化和内部优化03测量社会保障水平，根据国情调整社会保障水平。04社会保障预测分析第二节第二节 社会保障社会保障水平的测定水平的测定 社会保障水平既包含社会保障水平既包含“量量”的内容，又包含的内容，又包含“质质”的特征。就的特征。就衡量社
5、会保障水平的主要指标来说，衡量社会保障水平的主要指标来说，“量量”是社会保障支出占国内是社会保障支出占国内生产总值的比重，反映社会保障水平的高低。但是，对于一定的国生产总值的比重，反映社会保障水平的高低。但是，对于一定的国家或地区，在一定的时期内，一定程度的社会保障水平相对于经济、家或地区，在一定的时期内，一定程度的社会保障水平相对于经济、社会的发展和自身的要求是否适当，需要进行具体的分析判断，这社会的发展和自身的要求是否适当，需要进行具体的分析判断，这也代表了社会保障也代表了社会保障“质质”的方面。社会保障水平是的方面。社会保障水平是“质质”与与“量量”的统一。的统一。一、一、社会保障水平社
6、会保障水平“适度适度”的标准的标准 社会保障水平测量的主要指标有三种1社会保障水平的工资系数，它是社会保障支出总额与工资收入的比例，也叫做社会保障负担系数，该指标一般适用于小范围内测定。2社会保障水平的财政支出系数，是社会保障财政支出占国民生产总值的比重，该指标可以说明地方和中央财政在社会保障费用方面的支出状况及对应关系。3社会保障水平的国内生产总值系数，社会保障支出占国内生产总额的比值，可以称之为“社会保障总水平”，是最高层次的测定指标。该指标最为直观地反映出，经济资源在一国或一地区的居民社会保障待遇中所占的比重。在国际上测定社会保障水平也多以此指标为准，所以在建立模型过程中选用此种指标。第
7、二节第二节 社会保障社会保障水平的测定水平的测定（一）（一）社会保障水平一）（一）社会保障水平指标指标二、社会保障水平的测定（二）（二）社会保障社会保障水平模型构建水平模型构建二、社会保障水平的测定1社会保障水平模型 该模型主要通过柯布道格拉斯生产函数和人口结构理论，归纳出了劳动生产要素投入分配系数与社会保障负担的系数的关系社会保障水平的测定模型（公式3-1），此模型是用来衡量社会保障支出的高低。（3-1）S代表社会保障水平，G代表国内生产总值，SZ代表社会保障支出总额。（二）（二）社会保障社会保障水平模型构建水平模型构建二、社会保障水平的测定2社会保障负担系数模型 （3-2）其中，W代表工资
8、收入总额，R代表社会保障负担系数（社会保障支出总额占工资收入总额的比重），也就是说社会保障支出既要能够提高劳动者的积极性，又要能够保证公民的基本生活。指标过低，不能保障公民的基本生活；指标过高则，不利于调动劳动者的积极性。（二）（二）社会保障社会保障水平模型构建水平模型构建二、社会保障水平的测定3劳动生产要素分配系数模型 （3-3）其中，H代表劳动生产要素分配系数（工资收入总额占国内生产总值的比重）。该值用于测评国民经济生产和扩大再生产能否正常进行。如果劳动生产要素分配系数过低，则降低了劳动者的劳动收入，进而对劳动者工作的积极性有着严重影响，同时资金积累的减少将大幅度影响生产和扩大再生产。将公
9、式3-1、公式3-2、公式3-3结合起来，就得到社会保障水平测定模型 （3-4）（三）社会保障适度水平上限和下限模型（3-10）(3-11)年份年份国内生产总国内生产总值值（亿日元）（亿日元）G社会保障总社会保障总支出支出（亿日元）（亿日元）S医疗保险医疗保险总出（亿日总出（亿日元）元）E养老保险养老保险总出（亿日总出（亿日元）元）Y福利及其福利及其他社会保障他社会保障支出（亿日支出（亿日元）元）D社会社会保障支保障支出水平出水平（%）S/G医疗医疗保险支保险支出水平出水平（%）E/G养老养老保险总保险总支出水支出水平（平（%）Y/G福利福利及其他及其他支出水支出水平（平（%）D/G19711
10、,965,89040,25822,50510,1927,5612.051.140.520.419722,131,29049,84528,11112,3679,3672.341.320.580.419732,302,49062,58734,27016,75811,5592.721.490.730.519742,274,28090,27047,20826,78216,2803.972.081.180.719752,344,590117,69357,13238,83121,7305.022.441.660.919762,437,790145,16568,09853,41523,6525.952.79
11、2.19119772,544,810168,86876,25665,88026,7326.6432.591.119782,678,980197,76389,16778,37730,2197.383.332.931.119792,825,890219,83297,74389,81732,2727.783.463.181.119802,843,750247,736107,329104,52535,8828.713.773.681.319812,962,530275,638115,221120,42039,9979.33.894.061.419823,062,560300,973124,118133
12、,40443,4519.834.054.361.419833,156,300319,733130,983144,10844,64210.134.154.571.419843,297,190336,396135,654154,52746,21510.24.114.691.419853,506,020356,798142,830168,92345,04510.184.074.821.319863,605,270385,918151,489187,62046,80910.74.25.21.319873,753,360407,337160,001199,87447,46210.854.265.331.
13、319884,021,600424,582166,726210,45947,39710.564.155.231.219894,237,570448,822175,279225,40748,13610.594.145.321.119904,473,700472,203183,795240,42047,98810.564.115.371.119914,622,420501,346195,056256,14550,14510.854.225.541.119924,660,280538,280209,395274,01354,87211.554.495.881.219934,668,250568,03
14、9218,059290,37659,60412.174.676.221.319944,467,800604,660228,656310,08465,92013.535.126.941.519954,554,580647,243240,520334,98671,73714.215.287.351.619964,673,460675,402251,711349,54874,14314.455.397.481.619974,748,030694,087252,987363,99677,10414.625.337.671.619994,643,640750,338263,863399,11287,36
15、316.165.688.591.920004,748,470781,191259,953412,012109,22616.455.478.682.320014,765,350813,928266,309425,714121,90517.085.598.932.620024,779,150835,584262,643443,781129,16017.485.59.292.720034,859,680842,582266,048447,845128,68917.345.479.222.620044,974,410858,660271,454455,188132,01817.265.469.152.
16、7年份年份国内生产总值国内生产总值（亿日元）（亿日元）G社会保障总支社会保障总支出出（亿日元）（亿日元）S医疗保险医疗保险总支出（亿总支出（亿日元）日元）E养老保险养老保险总支出（亿总支出（亿日元）日元）Y福利及其福利及其他社会保障他社会保障支出（亿日支出（亿日元）元）D社会保社会保障支出水障支出水平（平（%）S/G医疗保医疗保险支出水险支出水平（平（%）E/G养老保养老保险总支出险总支出水平（水平（%）Y/G福利及福利及其他支出其他支出水平（水平（%）D/G20055,039,210877,827281,094462,930133,80317.425.589.192.720065,124,5
17、20891,098281,027473,253136,81817.395.489.242.720075,236,860914,305289,462482,735142,10817.465.539.222.720085,182,310940,848296,117495,443149,28818.155.719.562.920094,895,880998,507308,447517,246172,81420.396.310.563.520105,123,6401,046,910329,190529,830187,89020.436.4210.343.720115,100,4501,075,0603
18、40,620530,750203,69021.086.6810.41420125,174,2501,085,570346,230539,860199,48020.986.6910.433.9年份年份老年人口占老年人口占总人口的比重总人口的比重劳动力人口占劳动力人口占总人口的比重总人口的比重社会保障社会保障水平下限水平下限社会保障社会保障实际水平实际水平社会保障社会保障水平上限水平上限养老保养老保险水平下险水平下限限养老保险养老保险实际水平实际水平养老保险出养老保险出水平上限水平上限19717.1668.8712.232.0514.723.220.523.9419727.3468.4612.28
19、2.3414.793.300.584.0419737.5168.1712.332.7214.863.380.734.1319747.6867.9212.383.9714.933.461.184.2219757.9267.7512.465.0215.033.561.664.3619768.1467.5512.535.9515.113.662.194.4819778.3867.4012.616.6415.213.772.594.6119788.6167.3312.687.3815.313.872.934.7419798.8867.3012.777.7815.424.003.184.88日本社会保障
20、支出适度水平19809.1067.3912.858.7115.514.103.685.0119819.3467.2512.939.3015.614.204.065.1419829.5667.4813.019.8315.704.304.365.2619839.7767.7113.0810.1315.794.404.575.3719849.9468.0113.1510.2015.864.474.695.47198510.3068.1813.2710.1816.014.644.825.67198610.5868.5213.3710.7016.134.765.205.82198710.9068.861
21、3.4910.8516.264.915.336.00198811.2369.2413.6110.5616.405.055.236.18198911.6169.5713.7510.5916.565.225.326.39年份年份老年人口占老年人口占总人口的比重总人口的比重劳动力人口占劳动力人口占总人口的比重总人口的比重社会保障社会保障水平下限水平下限社会保障社会保障实际水平实际水平社会保障社会保障水平上限水平上限养老保养老保险水平下险水平下限限养老保险养老保险实际水平实际水平养老保养老保险出水平险出水平上限上限199012.0869.6913.9110.5616.765.445.376.64199
22、112.5669.7814.0710.8516.955.655.546.91199213.0569.7814.2411.5517.165.875.887.18199313.5569.7514.4012.1717.366.106.227.45199414.0669.6114.5713.5317.576.336.947.73199514.5669.4914.7414.2117.786.557.358.01199615.1169.2514.9214.4518.006.807.488.31199715.6668.9915.1014.6218.237.057.678.61199816.2168.7215
23、.2815.5018.457.298.268.92199916.7268.4815.4516.1618.667.528.599.20200017.3668.0616.5916.4521.117.818.689.55200117.9767.6716.7917.0821.368.098.939.88200218.5467.2516.9717.4821.598.349.2910.20200319.0566.9217.1317.3421.808.579.2210.48200419.4866.6317.2717.2621.988.779.1510.71200520.1666.0717.4917.4222
24、.259.079.1911.09200620.8265.5317.7017.3922.529.379.2411.45200721.4964.9717.9117.4622.799.679.2211.82200822.1064.4518.1118.1523.049.959.5612.16200922.7563.9118.3220.3923.3010.2410.5612.51201023.0263.8318.4020.4323.4110.3610.3412.66201123.363.718.5021.0823.5310.4910.4112.82201224.262.918.7820.9823.891
25、0.8910.4313.31年份年份老年人口占总老年人口占总人口的比重人口的比重劳动力人口占总劳动力人口占总人口的比重人口的比重社会保障社会保障水平下限水平下限社会保障实社会保障实际水平际水平社会保障社会保障水平上限水平上限养老保险养老保险水平下限水平下限养老保险实养老保险实际水平际水平养老保险养老保险出水平上限出水平上限19717.1668.8712.232.0514.723.220.523.9419727.3468.4612.282.3414.793.300.584.0419737.5168.1712.332.7214.863.380.734.1319747.6867.9212.383.9
26、714.933.461.184.2219757.9267.7512.465.0215.033.561.664.3619768.1467.5512.535.9515.113.662.194.4819778.3867.4012.616.6415.213.772.594.6119788.6167.3312.687.3815.313.872.934.7419798.8867.3012.777.7815.424.003.184.8819809.1067.3912.858.7115.514.103.685.0119819.3467.2512.939.3015.614.204.065.1419829.566
27、7.4813.019.8315.704.304.365.2619839.7767.7113.0810.1315.794.404.575.3719849.9468.0113.1510.2015.864.474.695.47198510.3068.1813.2710.1816.014.644.825.67198610.5868.5213.3710.7016.134.765.205.82198710.9068.8613.4910.8516.264.915.336.00198811.2369.2413.6110.5616.405.055.236.181、社会保障适度范围水平测定年份年份老年人口占总人老
28、年人口占总人口的比重口的比重劳动力人口占总劳动力人口占总人口的比重人口的比重社会保障水社会保障水平下限平下限社会保障实社会保障实际水平际水平社会保障水社会保障水平上限平上限养老保险养老保险水平下限水平下限养老保险实养老保险实际水平际水平养老保险出养老保险出水平上限水平上限199112.5669.7814.0710.8516.955.655.546.91199213.0569.7814.2411.5517.165.875.887.18199313.5569.7514.4012.1717.366.106.227.45199414.0669.6114.5713.5317.576.336.947.73
29、199514.5669.4914.7414.2117.786.557.358.01199615.1169.2514.9214.4518.006.807.488.31199715.6668.9915.1014.6218.237.057.678.61199816.2168.7215.2815.5018.457.298.268.92199916.7268.4815.4516.1618.667.528.599.20200017.3668.0616.5916.4521.117.818.689.55200117.9767.6716.7917.0821.368.098.939.88200218.5467.2
30、516.9717.4821.598.349.2910.20200319.0566.9217.1317.3421.808.579.2210.48200419.4866.6317.2717.2621.988.779.1510.71200520.1666.0717.4917.4222.259.079.1911.09200620.8265.5317.7017.3922.529.379.2411.45200721.4964.9717.9117.4622.799.679.2211.82200822.1064.4518.1118.1523.049.959.5612.16200922.7563.9118.32
31、20.3923.3010.2410.5612.51201023.0263.8318.4020.4323.4110.3610.3412.662、社会保障水平与经济增长关系 1997-2012年 Y=16.608+1.272X 1971-2012年间社会保障水平每增加一个百分点，人均GDP增加1.272个点。1971-1990年 Y=14.158+1.401X1 社会保障水平每增加一个百分点，人均GDP增加1.401个点 1991-2012年 Y=-4.724+1.914X2 社会保障水平每增加一个百分点，人均GDP增加1.914个点。2、社会保障水平与经济增长关系社会保障社会保障Y=16.608
32、+1.272X1997-2012年年社会保障社会保障Y=14.158+1.401X1 1971-1990年年社会保障社会保障Y=-4.724+1.914X2 1991-2012年年日本养老保险支出对人均日本养老保险支出对人均GDPGDP的正向影响，要的正向影响，要低于医疗保险支出对人均低于医疗保险支出对人均GDPGDP的作用。的作用。养老保险支出变动一个百分点，能够带动人养老保险支出变动一个百分点，能够带动人均均GDPGDP增加增加2.2592.259个点，医疗保险支出增加一个点，医疗保险支出增加一个百分点，能够带动人均个百分点，能够带动人均GDPGDP增加增加4.7544.754个点。个点。
33、Y=18.484+2.259SY=18.484+2.259S1 11971-2012年与医疗保险支出水平与人均GDP结论Y=11.055+4.754S2三、社会保障预警系统 社会保障预警是指社会保障预测、监督机构通过建立科学、灵敏的预警系统，基于对量化资料的分析，及时预测可能出现的社会保障潜在危机，以便国家能够及时采取有效的预防措施，避免社会保障财务危机的发生，维持社会保障制度的良性运转。第三节第三节 中国中国社会保障水平社会保障水平一、我国一、我国社会保障支出的统计口径社会保障支出的统计口径 我国社会保障支出的统计口径尤为复杂，这是因为：我国社会保障支出的统计口径尤为复杂，这是因为：（1 1
34、）我国传统的社会保障实行分散化管理，缺乏规范的、权威的社会保障统）我国传统的社会保障实行分散化管理，缺乏规范的、权威的社会保障统计指标体系，现有指标之间缺乏协调性，指标之间存在不同程度的重叠，还有些计指标体系，现有指标之间缺乏协调性，指标之间存在不同程度的重叠，还有些指标残缺不全。指标残缺不全。（2 2）我国的社会保障体制还处于转轨过程之中，旧的体制逐渐解体或转变，）我国的社会保障体制还处于转轨过程之中，旧的体制逐渐解体或转变，新的体制尚未最终形成，理论界和实际工作部门对我国社会保障的目标体系模式新的体制尚未最终形成，理论界和实际工作部门对我国社会保障的目标体系模式还缺乏统一认识，这都给社会保
35、障总支出的统计带来了困难。还缺乏统一认识，这都给社会保障总支出的统计带来了困难。本书的统计口径：1、1998年之前的统计按照中国劳动统计年鉴中的“全国保险福利费用总额”来确定当年的社会保障总支出。2、1998年及其之后，将各项社会保险基金支出和财政用于社会保障支出加总的基础上，剔除其中的重叠部分，从而得到社会保障总支出。在确定我国社会保障支出的统计口径时，还应注意两个问题还应注意两个问题：（1）应与社会保障制度改革的趋向相吻合，反映不断变化的社会保障状况；（2）应与国际惯例接轨，尤其是与国外情况进行比较时，一定要注意所用口径的可比性，否则可能得出非常不切实际的结论。二、改革二、改革与发展中的我
36、国社会保障水平与发展中的我国社会保障水平 改革开放以来，我国社会保障制度进入恢复、发展、改革时期，总体水改革开放以来，我国社会保障制度进入恢复、发展、改革时期，总体水平不断提高，既反映了我国总体经济实力的增强和人民生活水平的提高，平不断提高，既反映了我国总体经济实力的增强和人民生活水平的提高，也反映了人们对社会保障在社会经济生活中的作用认识的深化。也反映了人们对社会保障在社会经济生活中的作用认识的深化。（具体见课本（具体见课本表格表格P70P70）我国社会保障水平适度性的宏观认识您财政与社会保障水平 社会保障水平与企业的承受能力添加添加内容内容1 12 23 3三、对我国社会保障水平适度性的思
37、考LOGO公司名称 当前当前我国城乡社会保障水平悬殊是城乡差别的重要体我国城乡社会保障水平悬殊是城乡差别的重要体现，也是统筹城乡发展的重要内容。今后，我国在提高社现，也是统筹城乡发展的重要内容。今后，我国在提高社会保障水平时，必须遵循城乡有别的原则，将有限的财力会保障水平时，必须遵循城乡有别的原则，将有限的财力集中支持社会保障事业发展的薄弱环节。集中支持社会保障事业发展的薄弱环节。四、四、社会保障支出水平的城乡结构社会保障支出水平的城乡结构本本 章章 小小 结结（1 1）社会保障水平是指一定时期内，一国或地区社会成员）社会保障水平是指一定时期内，一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度，其计算
38、公式为享受社会保障的高低程度，其计算公式为:社会保障水平社会保障水平=（社会保障支出总额（社会保障支出总额/国内生产总值）国内生产总值）100%100%（2 2）社会保障水平的测定和评价要坚持理论分析和实际效）社会保障水平的测定和评价要坚持理论分析和实际效应分析相结合的方法，坚持实证研究与理论研究相结合，应分析相结合的方法，坚持实证研究与理论研究相结合，综合历史、人口、经济、社会、文化等各种因素做出判断。综合历史、人口、经济、社会、文化等各种因素做出判断。（3 3）适度的社会保障水平会对社会经济产生积极的作用；）适度的社会保障水平会对社会经济产生积极的作用；而不适度的社会保障水平对保障公民的基
39、本生活及社会保而不适度的社会保障水平对保障公民的基本生活及社会保障制度自身的发展都有许多不利的影响。障制度自身的发展都有许多不利的影响。本 章 小 结 （4 4）我国社会保障支出的统计口径较为复杂，本章提出了一个综合的统计）我国社会保障支出的统计口径较为复杂，本章提出了一个综合的统计口径。根据相关的测算以及比较，我国社会保障的总体水平既不显得过高，口径。根据相关的测算以及比较，我国社会保障的总体水平既不显得过高，也不显得过低。但是，我国社会保障水平内部却存在着严重的结构性问题。也不显得过低。但是，我国社会保障水平内部却存在着严重的结构性问题。所以，对我国社会保障适度水平的研究，应紧扣该问题。所
40、以，对我国社会保障适度水平的研究，应紧扣该问题。（5 5）社会保障支出水平的城乡结构分析探讨，是对社会保障水平问题研究）社会保障支出水平的城乡结构分析探讨，是对社会保障水平问题研究的一大尝试，更深地揭示了我国社会保障发展过程中存在的问题。的一大尝试，更深地揭示了我国社会保障发展过程中存在的问题。关关 键键 词词社会保障水平社会保障水平 社会保障社会保障水平指标水平指标 社会保障预警系统社会保障预警系统习习 题题1.1.社会保障水平的制约因素有哪些？社会保障水平的制约因素有哪些？2.2.研究社会保障水平的意义何在？研究社会保障水平的意义何在？3.3.社会保障水平社会保障水平“不适度不适度”的表现及其影响有哪些？的表现及其影响有哪些？4.4.社会保障水平适度性问题应从哪些方面把握？我国社会保障水平适度性问题应从哪些方面把握？我国当前社会保障水平是否适度？当前社会保障水平是否适度？谢谢倾听
