1、 第八章第八章 治安管理的发展战略治安管理的发展战略v第一节第一节 社会治安防控体系社会治安防控体系v第二节第二节 社区警务社区警务 第三节第三节 治安管理社会化治安管理社会化第一节第一节 社会治安防控体系社会治安防控体系的构建与实施的构建与实施 一、治安防控体系的含义一、治安防控体系的含义社会治安防控体系是指公安机关在党委、政府统一领社会治安防控体系是指公安机关在党委、政府统一领导下，从维护社会稳定需要出发，充分发挥职能作导下，从维护社会稳定需要出发，充分发挥职能作用，运用各种手段科学整合现有的各种警力和社会用，运用各种手段科学整合现有的各种警力和社会资源，运用科学的工作机制，把防范、控制、
2、管理、资源，运用科学的工作机制，把防范、控制、管理、服务等多种措施有机结合，实现统一指挥、整体联服务等多种措施有机结合，实现统一指挥、整体联动、快速反应，对社会治安实施全方位动态防控的动、快速反应，对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程。社会治安防控体系是在现代警务理一项系统工程。社会治安防控体系是在现代警务理念指导下，以控制发案、打击现行为重点的积极防念指导下，以控制发案、打击现行为重点的积极防范警务工作系统。范警务工作系统。公安部计划：从公安部计划：从20032003年开始，力争用年开始，力争用3-43-4年时间在全国构建统一的社会治安防控年时间在全国构建统一的社会治安防控体系。体系。
3、二、社会治安防控体系的特征二、社会治安防控体系的特征 1 1、整体性、整体性 2 2、相关性、相关性 3 3、目的性、目的性 4 4、动态性、动态性 5 5、环境适应性、环境适应性三、社会治安防控体系的功能三、社会治安防控体系的功能v（一）预警功能（一）预警功能v（二）预防功能（二）预防功能v（三）管理功能（三）管理功能v（四）处置功能（四）处置功能v（五）服务功能（五）服务功能四、构建社会治安防控体系的意义四、构建社会治安防控体系的意义v（一）严密社会面的时空控制（一）严密社会面的时空控制v（二）强化动态治安管理（二）强化动态治安管理v（三）创造良好的治安环境（三）创造良好的治安环境v（一）
4、密切警民关系（一）密切警民关系v五、社会治安防控体系构建原则五、社会治安防控体系构建原则v（一）快速反应原则（一）快速反应原则v（二）以动制动原则（二）以动制动原则v（三）超前部署原则（三）超前部署原则v（四）实效性原则（四）实效性原则v（五）警民共同参与原则（五）警民共同参与原则六、社会治安防控体系构成要素六、社会治安防控体系构成要素v（一）防控力量（一）防控力量v（二）指挥系统（二）指挥系统v（三）信息网络（三）信息网络v（四）技术装备（四）技术装备v（五）预警预案（五）预警预案七、治安防控体系的具体内容七、治安防控体系的具体内容1.构建四个网络：构建四个网络：一是构建社区治安防控网络，以
5、派出所和责任一是构建社区治安防控网络，以派出所和责任区巡警、刑警中队为主要力量，以社区治保区巡警、刑警中队为主要力量，以社区治保会、保安队、巡防队、治安员等群防群治力会、保安队、巡防队、治安员等群防群治力量为辅助力量，以创建安全社区活动为主要量为辅助力量，以创建安全社区活动为主要载体；载体；二是构建社会面治安控制网络，主要对城市主二是构建社会面治安控制网络，主要对城市主干道、重点部位和易发案地区可能发生的违干道、重点部位和易发案地区可能发生的违法犯罪及事故进行有效预防与控制；法犯罪及事故进行有效预防与控制；三是构建单位内部治安防控网络，把单位内部三是构建单位内部治安防控网络，把单位内部保卫组织
6、和保安人员作为加强单位内部治安保卫组织和保安人员作为加强单位内部治安防控的主力军；防控的主力军；四是构建行政区域边界地区治安防控网络，有四是构建行政区域边界地区治安防控网络，有效预防和控制省际、市际、县际以及城乡结效预防和控制省际、市际、县际以及城乡结合部可能发生的违法犯罪活动。合部可能发生的违法犯罪活动。2.完善三个机制：完善三个机制：一是完善高效、权威的指挥调度机制，这是社一是完善高效、权威的指挥调度机制，这是社会治安防控体系的神经中枢，也是实现快速会治安防控体系的神经中枢，也是实现快速反应的基本前提；反应的基本前提；二是完善信息共享机制，主要是将人口、机动二是完善信息共享机制，主要是将人
7、口、机动车、印章、旅馆业、枪支、爆炸物品、金融车、印章、旅馆业、枪支、爆炸物品、金融网点等管理登记的有关信息及各种犯罪信息网点等管理登记的有关信息及各种犯罪信息全部纳入计算机管理，并逐步在全国范围内全部纳入计算机管理，并逐步在全国范围内实现信息系统联网；实现信息系统联网；三是完善以指挥中心暨三是完善以指挥中心暨 110报警服务台为龙头报警服务台为龙头的快速反应机制，形成指挥统一、接警顺畅、的快速反应机制，形成指挥统一、接警顺畅、出警迅速、诸警联动的工作机制。出警迅速、诸警联动的工作机制。3.强化两项管理：强化两项管理：一是强化枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品的一是强化枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物
8、品的管理；管理；二是强化实有人口管理，把辖区内的实有人二是强化实有人口管理，把辖区内的实有人口全部纳入管理，对影响社会治安较大的口全部纳入管理，对影响社会治安较大的流动人口、刑释解教人员、闲散青少年、流动人口、刑释解教人员、闲散青少年、吸毒人员和可能危害社会治安的人员，要吸毒人员和可能危害社会治安的人员，要区分不同情况，落实相应的管理措施。区分不同情况，落实相应的管理措施。（二）基本结构（二）基本结构1.力量构成：力量构成：以派出所民警和巡警为骨干，以群防群治以派出所民警和巡警为骨干，以群防群治力量为补充，以社会面、社区和内部单位防力量为补充，以社会面、社区和内部单位防范为基础；范为基础；2.
9、工作构成：工作构成：人、物、时、空控制相结合，点线面结合，人、物、时、空控制相结合，点线面结合，动静结合，人防、物防、技防结合，警民结合动静结合，人防、物防、技防结合，警民结合的社会治安防控体系。的社会治安防控体系。3.重点构成：重点构成：以可能影响社会治安的特殊人群、危险物品以可能影响社会治安的特殊人群、危险物品管理为重点。管理为重点。第二节第二节 社区警务社区警务v一一.社区警务的含义和意义社区警务的含义和意义v二二.社区警务的主要内容社区警务的主要内容v三三.社区警务的基本特征社区警务的基本特征v四四.社区警务的基本要求社区警务的基本要求v五五.我国社区警务的发展我国社区警务的发展第三节
10、第三节 治安管理社会化治安管理社会化v一、治安管理社会化的含义和必要性v（一）治安管理社会化的含义v（二）治安管理社会化的必要性v1治安管理社会化是公安机关适应经济社会发展的现实需要。v2治安管理社会化是公安机关增进治安管理能力的客观需要。v3治安管理社会化是缓解公安机关警力、装备不足的迫切需要。二、治安管理社会化与社会治安综合二、治安管理社会化与社会治安综合治理治理v（一）社会治安综合治理的基本原理是治安管理社会化的理论基础v（二）社会治安综合治理是治安管理社会化的生动体现v（三）公安机关在社会治安综合治理中的作用三、治安管理社会化的主要途径三、治安管理社会化的主要途径v（一）强化党委和政府
11、对社会治安工作的领导（一）强化党委和政府对社会治安工作的领导v（二）培养和增强社会组织和社会成员的治安意识（二）培养和增强社会组织和社会成员的治安意识v（三）建立健全治安管理社会化机构，发展社会化（三）建立健全治安管理社会化机构，发展社会化力量力量v（四）充分发挥治安管理职能部门的指导作用（四）充分发挥治安管理职能部门的指导作用v（五）制定相关法律和制度，保障治安管理社会化（五）制定相关法律和制度，保障治安管理社会化的顺利进行的顺利进行v 本章作业v1.社会治安防控体系构建的意义和目的是什么？v2.社会治安防控体系的特征是什么？v3.社会治安防控体系的功能有哪些？v4.社会治安防控体系的构成要素有哪些？v5.如何构建有效的社会治安防控体系？v6治安管理社会化的必要性是什么？v7治安管理社会化的主要途径是什么？
