1、千岛湖旅游度假区范围调整可行性研究 一、背景与概况 二、范围调整的必要性 三、范围调整方案 四、范围调整与相关规划及行业标准的衔接 五、确保范围调整有利于旅游度假区提升发展的保障机制汇报内容（一）千岛湖旅游度假区沿革 1997年12月经省政府批准设立 2007年调整过度假区的范围，一、背景与概况 2007年省政府批准度假区红线范围图 10.64平方公里12.22平方公里（一）千岛湖旅游度假区沿革 2007年设立淳安千岛湖旅游度假区管委会一、背景与概况83.38平方公里进贤湾区块排岭半岛区块界首区块（二）相关区块规划建设情况 1.进贤湾区块:主要业主为“华联千岛湖进贤湾国际商务度假中心”投资近百
2、亿，目前开工面达到整体项目的60%。2.其余区块 排岭半岛区块：开发较为成熟，休闲度假氛围浓厚，环湖绿道建设引领全省。界首区块：该区块以运动休闲、教育培训为主要发展方向，规划建设田园风情小镇、教育综合体等涉旅项目。目前该项目详细规划已经编制完成，正处于工程建设前期阶段。一、背景与概况（三）发展面临的问题与制约 1.土地资源过度稀缺，不利于度假区长远发展。在10.64平方公里的获批范围内，仅2712.3亩的可开发用地。2.获批范围功能单一，不利于度假区的业态丰富 获批范围内仅“千岛湖国际商务度假中心”一个主打项目 3.获批范围与管辖范围不一致，不利于品牌推广和国家级旅游度假区创建。一、背景与概况
3、（一）是推动淳安“重点生态功能区示范区”建设的需要二、范围调整的必要性通知指出：经省政府同意，在淳安县开展重点生态功能区示范区建设试点。淳安县要争当中国湖泊休闲度假示范，通过加快推进淳安县千岛湖国家淳安县千岛湖国家级旅游度假区级旅游度假区、国家级休闲运动产业基地、省级健康产业集聚区等重大平台建设，将淳安打造成为华东休闲度假集散地、国家级生态旅游示范区。（二）是提升全县旅游度假产品品质的需要 淳安县委县政府提出，在“十二五”期间要“坚持旅游强县，打造度假淳安，争当中国湖泊休闲度假的示范”；杭州市委市政府也明确要求，要用三年的时间，把淳安建设成为“美丽杭州的实验区”。二、范围调整的必要性（三）是完
4、善度假区及全县旅游度假功能体系的需要（四）是加快滨湖地块项目建设进度的需要（五）是提升度假区的后续发展动力的需要（六）是加强对生态环境的保护与提升的需要二、范围调整的必要性（一）调整原则 1.遵照现实基础的原则 2.延续统一管理的原则 3.实现资源、设施共享的原则 4.利于后续发展的原则 5.加强环境保护的原则 6.与相关规划衔接的原则三、范围调整方案（二）调整方案二、范围调整方案 一是通过增加千岛湖大桥南端起至渔港桥的沿湖地块，将进贤湾与排岭半岛连成了一片；二是通过新增界首部分区块，拓展了旅游度假区今后的发展空间；三是目前排岭半岛产业项目发展较快，纳入度假区范围有利于集聚全县已经形成的休闲度
5、假产业 四是将与风景名胜区的冲突减小到最低程度。1.设施建设已经既成事实，另选它址会造成重复建设设施建设已经既成事实，另选它址会造成重复建设2.风景区、城区、度假区风景区、城区、度假区“三区三区”对该区块的功能定位一致对该区块的功能定位一致3.管理的延续性管理的延续性千岛湖旅游度假区调整后的范围图（一）与淳安县域总体规划的衔接四、范围调整与相关规划及标准的衔接拟调整度假区范围拟调整度假区范围（一）与淳安县域总体规划的衔接 对照最近一次的淳安县土地利用总体规划图纸，度假区内所有在建及已建项目均符合县土地利用总体规划，未出现违规用地的情况。同时度假区范围进行调整之后，按照现有涉旅项目的规划，需新增
6、土地利用面积约800亩。近三年，淳安县平均每年涉旅项目用地指标分别为685亩，且呈逐年上升的趋势。按照此情况推算，范围调整后度假区新增项目的用地完全在淳安县用地指标的承受范围之内，度假区的涉旅项目开发的土地要素将有所保障。（二）与淳安县土地利用总体规划的衔接（三）与淳安县旅游业发展总体规划的衔接（四）与“两江一湖”国家级重点风景名胜区总体规划的衔接1.强制性指标达标情况：（1）应具备不少于1项的资源条件，且无多发性不可规避自然灾害。依托5A级旅游景区、国家级风景名胜区。（2）应具有明确的空间边界。国家级旅游度假区面积应不小于8平方公里；省级旅游度假区面积应不小于5 平方公里。（3）应具有统一有
7、效的管理机构。（4）应制定有统一的总体规划。文件规定调整完成后2015年底需编制完成总规。（五）范围调整与行业标准的衔接1.强制性指标达标情况：（5）以接待过夜游客为主，国家级旅游度假区过夜游客平均停留天数应不低于2.5天，省级旅游度假区过夜游客平均停留天数应不低于2天。通过数据调整可达标。（6）国家级旅游度假区住宿接待设施总床位数应不小于2000张，省级旅游度假区住宿接待设施总床位数应不小于1000张。调整后总床位数达到3258张。（7）旅游度假区内用于出售的房地产项目总建筑面积与旅游接待设施总建筑面积的比例应不大于1：2。接近达标。（五）范围调整与行业标准的衔接1.强制性指标达标情况（8）
8、环境质量达到相应国家标准，其中空气质量应达到GB3095的二级标准，噪声质量应达到GB3096的1类标准，地表水质量应达到GB3838的III类标准，土壤质量应达到GB15618的II类标准。（9）各种设施的卫生与安全应符合相应的国家标准。（五）范围调整与行业标准的衔接2.资源环境和产品达标情况3.六大指标达标情况 度假区范围调整之后，将进一步丰富度假区休闲旅游产品的类型，提升产品质量，完善交通、餐饮、住宿、购物、咨询、医疗、邮电、金融等配套服务，进而提升度假区的市场形象，提升游客满意度。三五年之后，待进贤湾及排岭半岛在建及规划项目逐步建设完成之后，整个度假区的环境、产品、配套及服务品质将进一步得以提升，同时管理体制、管理手段将进一步完善，六大指标将达到国家级旅游度假区的评定要求。（五）范围调整与行业标准的衔接度假区范围调整后涉旅项目分布图（一）重新编制总体规划（二）进一步完善度假区管理体制（三）加快推进旅游项目建设（四）加强生态环境保护五、确保范围调整有利于旅游度假区提升发展的保障机制
