1、招投标部黄海燕2012/8/15目录第一章 总则第二章 招标第三章 投标第四章 开标、评标和中标第五章 法律责任第六章 附则第一章 总则 一、招投标法立法目的 二、招标的范围 三、招投标活动的原则第一章第一章 总则总则制订招标投标法的目的：制订招标投标法的目的：为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。招投标法招投标法施行时间：施行时间：中华人民共和国招标投标法1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2000年1月1日起施行。招投标原则和适用范围原则公开公平公正全部或者部分使用国有资金使用国际组织或者国
2、外政府贷款、的项目大型公共项目必须招标的项目范必须招标的项目范围和规模标准围和规模标准目录第一章 总则第二章 招标第三章 投标第四章 开标、评标和中标第五章 法律责任第六章 附则第二章第二章 招标招标招标人的定义招标人的定义：是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织招标程序招标程序开始前应开始前应完成的准完成的准备工作和备工作和应满足的应满足的有关条件有关条件需要需要履行履行审批审批的先的先审批审批资金资金来源来源落实落实招投方式招投方式公开招标邀请招标是指招标人以招标公告邀请不特定的法人或者其他组织投标是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标招标代理机构招标代理
3、机构的必备条件的必备条件 有从事招投代理业务的营业场所和相应资金 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 有技术、经济等方面的专家库 中国日报中国日报 中国经济导报中国经济导报 中国建设报中国建设报 中国采购与招标网中国采购与招标网招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法事项。招标程序中的法定时间招标程序中的法定时间1、招标文件出售前5日备案；2、投标人编制招标文件不少于20天；3、招标人对招标文件进行必要的澄清或者修改，规定提交投标文件截止时间至少十五日前。4、确定中标后15日内，提交评标报告；5、中标人公示5个工作日；6、发出中标通
4、知书后30天内订书面合同；非强制性招标活动程序不受以上法定期限约束。目录第一章 总则第二章 招标第三章 投标第四章 开标、评标和中标第五章 法律责任第六章 附则第三章第三章 投标投标 1 1）联合投标的含义）联合投标的含义一个投标人一个投标人 （2 2）联合体各方的资格要求）联合体各方的资格要求 （3 3）联合体各方的权利和义务）联合体各方的权利和义务 联合体各方内部的权利和义务联合体各方内部的权利和义务协议协议 联合体各方外部的权利和义务联合体各方外部的权利和义务连带责任连带责任不同专业各自满足资格要求同一专业、以低的为准禁止投标人实施行为的种类禁止投标人实施行为的种类（1 1）投标人之间串
5、通投标）投标人之间串通投标（2 2）投标人与招标人之间串通招标投标）投标人与招标人之间串通招标投标（3 3）投标人以行贿的手段谋取中标）投标人以行贿的手段谋取中标（4 4）投标人以低于成本的报价竞标）投标人以低于成本的报价竞标（5 5）投标人以非法手段骗取中标）投标人以非法手段骗取中标目录第一章 总则第二章 招标第三章 投标第四章 开标、评标和中标第五章 法律责任第六章 附则第四章 开标、评标和中标投标文件截止时间同一时间公开进行开标地点为预先确定的地点招标人主持当众拆封、宣读投标文件主要内容开标过程有点记录，并存档备查开标评标委员会5人以上单数专家不得少于2/3随机抽取不得透露评标有关情况中
6、标1.1.中标人的投标应当符合下列条件之一：中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足这边文件中规定的各项综合评标标准能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。2 2、中标人的确定、中标人的确定 时间：评标报告提出后15日，最迟在投标有效期前30日 在候选人中确定，“先一后二”3 3、中标通知书、中标通知书 中标通知书对招标人和中标人都具有法律约束力 责任 ：缔约过失责任 6、未经招标人同意不得擅自向他人转让中标项目未经招标人同意不得擅自向他人转让中标项目目录第一章 总则第二章 招标第三章 投标第四章 开标、评标和中标第五章 法律责任第六章
7、附则禁止禁止招招标人实施行为的种类标人实施行为的种类和承担的法律责任：和承担的法律责任：1、必须进行招标的项目以任何方式规避招标的2、招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的3、招标人与中标人不按照招标文化和中标人的投标文件订立合同4、招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的、对潜在投标人歧视待遇5、强制要求投标人组成联合体共同投标的6、招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的相关情况或者泄露标底1.责令限期改正、可以处项目合责令限期改正、可以处项目合同金千分之五以上千分之十以同金千分之五以上千分之十以下罚款下罚款 2.2.对单位直接负责的主管人员和对单位直接负责的主管人
8、员和其他直接责任人员依法处分其他直接责任人员依法处分1.1.给予警告，可以并处给予警告，可以并处一万元以上十万元以一万元以上十万元以下的罚款；对单位直下的罚款；对单位直接负责人的主管人员接负责人的主管人员和其他直接责任人依和其他直接责任人依法给予处分法给予处分2.2.构成犯罪，依法追究构成犯罪，依法追究刑事责任刑事责任中标无效、处中标金额的千分之五以上千分之十以下的罚款；对主管及直接人员处单位罚款的5%-10%的罚款有违法所得的，并处没收违法所得情节严重的，取消一年至三年内参加依法必须进行招标项目的投标资格并予以公告，直至工商行政管理机关吊销营业执照禁止投标人实施行为的种类禁止投标人实施行为的
9、种类1.1.投标人之间串通投标投标人之间串通投标2.2.投标人与招标人之间串通投标人与招标人之间串通招标投标招标投标3.3.投标人以行贿的手段谋取投标人以行贿的手段谋取中标中标4.4.投标人以低于成本的报价投标人以低于成本的报价竞标竞标5.5.投标人以非法手段骗取中投标人以非法手段骗取中标标6.6.中标人不按照与招标人订中标人不按照与招标人订立的合同履行义务立的合同履行义务招标代理机构招标代理机构1.1.泄露招投标泄露招投标有关情况和资有关情况和资料料2.2.与招标人和与招标人和投标串通投标串通处五万元以上二处五万元以上二十五万元以下的十五万元以下的罚款，对单位直罚款，对单位直接负责人和直接接
10、负责人和直接责任人员处单位责任人员处单位罚款数额百分之罚款数额百分之五以上百分之十五以上百分之十以下的罚款以下的罚款有违法所有违法所得的，并得的，并处没收违处没收违法所得法所得情节严重情节严重的，暂停的，暂停直至取消直至取消招标代理招标代理资格资格构成犯罪构成犯罪的，依法的，依法追究刑事追究刑事责任责任给他人造给他人造成损失的，成损失的，依法承担依法承担赔偿责任赔偿责任目录第一章 总则第二章 招标第三章 投标第四章 开标、评标和中标第五章 法律责任第六章 附则第六章 附则1.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标2.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的可以适用资金提供方的规定，但是违背中华人民共和国公共利益的除外
