1、事业单位岗位设置事业单位岗位设置与分类管理与分类管理2008年年5月月一、事业单位岗位设置工作基本情况一、事业单位岗位设置工作基本情况二、事业单位岗位设置工作重要性和必要性二、事业单位岗位设置工作重要性和必要性三、事业单位岗位设置工作的重要内容三、事业单位岗位设置工作的重要内容四、事业单位岗位设置工作的主要特点四、事业单位岗位设置工作的主要特点五、事业单位岗位设置工作的问题与对策五、事业单位岗位设置工作的问题与对策六、事业单位岗位设置工作的总体安排六、事业单位岗位设置工作的总体安排七、事业单位岗位设置工作的纪律要求七、事业单位岗位设置工作的纪律要求一、一、事业单位岗位设置管理工事业单位岗位设置
2、管理工作基本情况作基本情况 1 1事业单位岗位设置工作发展呈不平衡状态。事业单位岗位设置工作发展呈不平衡状态。全国全国1/31/3的省市引发了文件，召开了大会，启动了的省市引发了文件，召开了大会，启动了岗位设置工作，目前进入方案核准与岗位聘用阶段；岗位设置工作，目前进入方案核准与岗位聘用阶段；全国全国1/3的省市制定了岗位设置方案，正在与人力资的省市制定了岗位设置方案，正在与人力资源与社会保障部进行沟通，处于待批准阶段；全国源与社会保障部进行沟通，处于待批准阶段；全国1/3的省市正在研究制定方案，拟向省委省政府汇报的省市正在研究制定方案，拟向省委省政府汇报批准阶段。批准阶段。2事业单位岗位设置
3、工作遇到实际困难，处于事业单位岗位设置工作遇到实际困难，处于两难状态。两难状态。原人事部只规定了岗位设置工作的基本原则、结原人事部只规定了岗位设置工作的基本原则、结构框架、主要内容和工作要求，对有关编制问题、构框架、主要内容和工作要求，对有关编制问题、“双肩挑双肩挑”问题、退休问题、政工师问题及起薪问题、退休问题、政工师问题及起薪时间问题尚未予以明确规定，给各省市研究相应时间问题尚未予以明确规定，给各省市研究相应对策留下较大空间，致使各省市处于观望、等待、对策留下较大空间，致使各省市处于观望、等待、探索状态。探索状态。3事业单位岗位设置工作涉及到专业技术人员切事业单位岗位设置工作涉及到专业技术
4、人员切身利益。身利益。岗位设置工作与专业技术人员工资相对应，社会岗位设置工作与专业技术人员工资相对应，社会关注程度高，关系到事业单位和谐与稳定，无形关注程度高，关系到事业单位和谐与稳定，无形中给岗位设置工作增加了更大的难度，致使各省中给岗位设置工作增加了更大的难度，致使各省市在研究、制定政策过程中，采取了更加慎重的市在研究、制定政策过程中，采取了更加慎重的态度，从而延缓了岗位设置工作的进度。态度，从而延缓了岗位设置工作的进度。4奥运进入倒计时阶段，稳定压倒一切。奥运进入倒计时阶段，稳定压倒一切。各省市主要领导精力发生转移，北京压力则更大，各省市主要领导精力发生转移，北京压力则更大，因此，各省市
5、的领导及相关事业单位负责同志均因此，各省市的领导及相关事业单位负责同志均采取了慎之又慎的态度，岗位设置的入轨工作将采取了慎之又慎的态度，岗位设置的入轨工作将呈现进度不一的状态。呈现进度不一的状态。二、二、事业单位岗位设置工作的重事业单位岗位设置工作的重要性和必要性要性和必要性1.1.实施事业单位岗位设置管理是深化实施事业单位岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革的内在要求事业单位人事制度改革的内在要求事业单位人事聘用制度以岗位设置为依据，岗位设置事业单位人事聘用制度以岗位设置为依据，岗位设置为人事聘用制度的推行提供保障。两者相辅相成。为人事聘用制度的推行提供保障。两者相辅相成。事业单位人事制度
6、改革中，管理体制的创新是关键，事业单位人事制度改革中，管理体制的创新是关键，用人机制的转换是重点，要把聘用制度作为事业单位用人机制的转换是重点，要把聘用制度作为事业单位的基本用人制度，把岗位管理作为事业单位人事管理的基本用人制度，把岗位管理作为事业单位人事管理的基本管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身的基本管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。份管理向岗位管理的转变。事业单位聘用制度解决了人员能进能出的问题。事业单位聘用制度解决了人员能进能出的问题。2002年，我市全面推行人事聘用制度以来，已有年，我市全面推行人事聘用制度以来，已有85%的事业单位、的事业单位、9
7、0%以上的工作人员签订了人以上的工作人员签订了人事聘用合同。基本解决了人员能进能出的问题。事聘用合同。基本解决了人员能进能出的问题。事业单位岗位设置工作是解决人员能上能下问题事业单位岗位设置工作是解决人员能上能下问题的有效途径。有利于打破职务终身制，有利于人的有效途径。有利于打破职务终身制，有利于人才的脱颖而出，有利于最大限度调动干部、职工才的脱颖而出，有利于最大限度调动干部、职工的积极性。的积极性。2.2.实施事业单位岗位设置管理是深化实施事业单位岗位设置管理是深化事业单位分配制度改革的迫切需要事业单位分配制度改革的迫切需要2006年年7月，经党中央、国务院批准，下发了事业单位月，经党中央、
8、国务院批准，下发了事业单位收入分配制度改革方案及实施办法，建立岗位绩效工资收入分配制度改革方案及实施办法，建立岗位绩效工资制度。这次事业单位工作人员收入分配制度改革的核心制度。这次事业单位工作人员收入分配制度改革的核心是建立体现事业单位特点的收入分配制度，突出岗位绩是建立体现事业单位特点的收入分配制度，突出岗位绩效的激励功能，把过去的职务等级工资制变为岗位绩效效的激励功能，把过去的职务等级工资制变为岗位绩效工资制，这是对事业单位收入分配制度的一次重大变革。工资制，这是对事业单位收入分配制度的一次重大变革。事业单位收入分配目前存在的问题，一是分配秩事业单位收入分配目前存在的问题，一是分配秩序混乱
9、，二是收入差距明显，三是内部分配机制序混乱，二是收入差距明显，三是内部分配机制不健全。因此，规范分配制度改革，除加强工资不健全。因此，规范分配制度改革，除加强工资监管，调控收入差距等行政手段外，还要通过岗监管，调控收入差距等行政手段外，还要通过岗位设置向优秀人才、关键岗位倾斜。做到岗变薪位设置向优秀人才、关键岗位倾斜。做到岗变薪变，多劳多得，优劳优酬。变，多劳多得，优劳优酬。事业单位实行内部分配制度改革，应以岗位设置事业单位实行内部分配制度改革，应以岗位设置为依据，建立和健全岗位评价和业绩考核制度，为依据，建立和健全岗位评价和业绩考核制度，完善与收入分配相衔接的考核评价体系和办法。完善与收入分
10、配相衔接的考核评价体系和办法。3.3.实施事业单位岗位设置管理是事业单位实施事业单位岗位设置管理是事业单位公开招聘工作人员的重要依据公开招聘工作人员的重要依据2004年，我市制定下发年，我市制定下发关于北京市事业单位补充人员实关于北京市事业单位补充人员实行公开招聘有关问题的通知行公开招聘有关问题的通知，初步建立了事业单位补充人，初步建立了事业单位补充人员公开招聘制度；员公开招聘制度；2005年，人事部颁布实施第六号令年，人事部颁布实施第六号令事业单位公开招聘人事业单位公开招聘人员暂行规定员暂行规定，我市及时下发了，我市及时下发了关于贯彻执行事业单位公关于贯彻执行事业单位公开招聘人员暂行规定的通
11、知开招聘人员暂行规定的通知（京人发（京人发2005114号）；号）；2006年，我市事业单位全面建立了公开招聘制度。年，我市事业单位全面建立了公开招聘制度。除急需引进的高层次、短缺专业人才，具有高级专业技术职除急需引进的高层次、短缺专业人才，具有高级专业技术职务或博士学位的人员可采取直接考核的方式招聘外，我市各务或博士学位的人员可采取直接考核的方式招聘外，我市各区县、各委办局事业单位新进工作人员，均实行了公开招聘区县、各委办局事业单位新进工作人员，均实行了公开招聘制度。制度。截止目前，我市事业单位公布招聘岗位截止目前，我市事业单位公布招聘岗位2万余个，万余个，报考应聘人数近报考应聘人数近30万
12、人，通过考试考核，择优聘万人，通过考试考核，择优聘用用1.5万余人。万余人。通过明确岗位职责，择优面向社会公开招聘工作通过明确岗位职责，择优面向社会公开招聘工作人员，不仅有效杜绝了违规进人，而且还吸纳了人员，不仅有效杜绝了违规进人，而且还吸纳了一批高素质的人才，优化了人才队伍结构，提高一批高素质的人才，优化了人才队伍结构，提高了事业单位人才队伍的整体素质和活力。了事业单位人才队伍的整体素质和活力。4.4.实施事业单位岗位设置管理是事业单位实施事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革实践不断深化的必然结果人事制度改革实践不断深化的必然结果岗位是聘用的基础，岗位设置直接关系到聘用制度的实岗位是聘
13、用的基础，岗位设置直接关系到聘用制度的实现。作为基本管理制度，岗位管理要体现在人事管理的现。作为基本管理制度，岗位管理要体现在人事管理的各个基本环节，成为公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、各个基本环节，成为公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入分配的基础和依据。岗位培训、收入分配的基础和依据。推行聘用制度，加强岗位管理，必须从规范岗位设置入推行聘用制度，加强岗位管理，必须从规范岗位设置入手。在事业单位实行岗位设置管理是改革不断深入的必手。在事业单位实行岗位设置管理是改革不断深入的必然结果，是一项十分重要的基础性工作。然结果，是一项十分重要的基础性工作。三、事业单位岗位设置具有的六三、事业单位
14、岗位设置具有的六个显著特点个显著特点1.1.确立事业单位岗位设置管理的基本确立事业单位岗位设置管理的基本制度框架制度框架事业单位岗位设置管理是一项制度创新，着眼点首先在事业单位岗位设置管理是一项制度创新，着眼点首先在于确立事业单位岗位设置管理的基本制度。文件把事业于确立事业单位岗位设置管理的基本制度。文件把事业单位的岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗单位的岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，对每个类别岗位确定了通用的岗位等级，位三种类别，对每个类别岗位确定了通用的岗位等级，规定了基本的管理办法。我市的规定了基本的管理办法。我市的实施意见实施意见从不同性从不同性质、不同
15、类型事业单位的实际出发，对岗位类别、等级、质、不同类型事业单位的实际出发，对岗位类别、等级、设置程序和权限、监管等方面提出了普遍适用的原则性设置程序和权限、监管等方面提出了普遍适用的原则性规定，以适应不同层次、不同类型的事业单位进行岗位规定，以适应不同层次、不同类型的事业单位进行岗位设置的需要。设置的需要。这次建立事业单位岗位设置管理制度，是与事业这次建立事业单位岗位设置管理制度，是与事业单位收入分配制度改革紧密结合的。不同类别、单位收入分配制度改革紧密结合的。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设置、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。可
16、以说，岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。可以说，建立岗位设置管理制度，保证了收入分配制度改建立岗位设置管理制度，保证了收入分配制度改革的政策落实到位，收入分配制度改革保证了岗革的政策落实到位，收入分配制度改革保证了岗位设置管理制度实施的实际效果，二者是相辅相位设置管理制度实施的实际效果，二者是相辅相成、互相促进。成、互相促进。2.2.与收入分配制度改革相配套与收入分配制度改革相配套岗岗 位位 工工 资资岗岗 位位工资标准工资标准一级28002800二级19001900三级16301630四级14201420五级11801180六级10401040七级930930八级780780九级730730
17、十级680680十一级620620十二级590590十三级550550事业单位事业单位专业技术专业技术人员基本人员基本工资标准工资标准岗岗 位位 工工 资资岗岗 位位工资标准工资标准一级一级2750二级二级2130三级三级1640四级四级1305五级五级1045六级六级850七级七级720八级八级640九级九级590十级十级550事业事业单位单位管理管理人员人员基本基本工资工资标准标准岗岗 位位 工工 资资岗岗 位位工资工资标标准准技术技术工工一一级级830技术技术工工二二级级690技术技术工工三三级级615事业单位事业单位工人基本工人基本工资标准工资标准 岗位设置管理必须既坚持改革的方向，又
18、要注意岗位设置管理必须既坚持改革的方向，又要注意处理好与现行制度的衔接。管理岗位处理好与现行制度的衔接。管理岗位310级，级，依次分别对应现行的局级正职到办事员依次分别对应现行的局级正职到办事员8个级别；个级别；专业技术岗位专业技术岗位13个等级是在现行专业技术职务框个等级是在现行专业技术职务框架内划分的，为解决专业技术人员职业发展台阶架内划分的，为解决专业技术人员职业发展台阶过少，平台过大的问题创造了条件；工勤技能岗过少，平台过大的问题创造了条件；工勤技能岗位中技术工位中技术工5个等级与现行的工人技术等级相一个等级与现行的工人技术等级相一致。这些制度安排，主要是考虑减少与现行制度致。这些制度
19、安排，主要是考虑减少与现行制度的矛盾和冲突，确保岗位设置管理制度在现行管的矛盾和冲突，确保岗位设置管理制度在现行管理制度的基础上平稳过渡。理制度的基础上平稳过渡。3.3.与现行政策规定相衔接与现行政策规定相衔接 同时，还应该看到，事业单位岗位设置管理作为同时，还应该看到，事业单位岗位设置管理作为事业单位人事管理的单项制度，不可能解决事业事业单位人事管理的单项制度，不可能解决事业单位人事制度改革的所有问题。因此，对情况复单位人事制度改革的所有问题。因此，对情况复杂、需要其他制度改革相配套，一时又难以解决杂、需要其他制度改革相配套，一时又难以解决的问题，暂时按照现行政策规定执行，留待日后的问题，暂
20、时按照现行政策规定执行，留待日后的制度改革和机制创新统筹解决。的制度改革和机制创新统筹解决。4.4.统一规范与分类管理相结合统一规范与分类管理相结合这次建立事业单位岗位设置管理制度，主要是这次建立事业单位岗位设置管理制度，主要是明确基本原则、基本框架、基本管理问题，在明确基本原则、基本框架、基本管理问题，在制度规范方面，全市各级各类事业单位是统一制度规范方面，全市各级各类事业单位是统一的。同时，考虑到不同行业、不同类型、不同的。同时，考虑到不同行业、不同类型、不同层级事业单位的特点，实行分级分类管理，按层级事业单位的特点，实行分级分类管理，按照行政管理体制的分级管理，规定不同层级的照行政管理体
21、制的分级管理，规定不同层级的核准权限，由各区县、各部门结合自身实际制核准权限，由各区县、各部门结合自身实际制定具体实施办法。定具体实施办法。5.5.因事设岗原则与尊重人才成长规律相因事设岗原则与尊重人才成长规律相结合结合建立事业单位岗位设置管理制度，要考虑到历史建立事业单位岗位设置管理制度，要考虑到历史传统和现实情况，适当兼顾人的因素。因事设岗传统和现实情况，适当兼顾人的因素。因事设岗是岗位管理的基本要求，要根据事业单位社会功是岗位管理的基本要求，要根据事业单位社会功能、职责任务和工作需要进行岗位设置。同时也能、职责任务和工作需要进行岗位设置。同时也要按照以人为本的原则，充分考虑管理人员、专要
22、按照以人为本的原则，充分考虑管理人员、专业技术人员、工勤技能人员不同的成长规律，考业技术人员、工勤技能人员不同的成长规律，考虑各类人才自身的实际情况，拓宽职业发展通道，虑各类人才自身的实际情况，拓宽职业发展通道，鼓励人人都能成才。鼓励人人都能成才。6.6.政府宏观管理与落实事业单位自主权政府宏观管理与落实事业单位自主权相结合相结合这次建立事业单位岗位设置管理制度，市政府只确这次建立事业单位岗位设置管理制度，市政府只确定事业单位通用的岗位类别和等级，根据事业单位定事业单位通用的岗位类别和等级，根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系的情况，对岗位的功能、规格、规模以及隶属关系的情况，对岗位实行
23、总量、结构比例和最高等级控制。同时，充分实行总量、结构比例和最高等级控制。同时，充分赋予事业单位用人自主权，事业单位根据岗位设置赋予事业单位用人自主权，事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位，自主聘高等级，自主设置本单位的具体工作岗位，自主聘用人员。用人员。四四、事业单位、事业单位岗位设置工作中需岗位设置工作中需要把握的几个问题要把握的几个问题 1.1.事业单位岗位设置的政策依据事业单位岗位设置的政策依据第一层次：人事部关于印发第一层次：人事部关于印发事业单位岗位设置管理试行办法事业单位岗
24、位设置管理试行办法的通知（国人部发的通知（国人部发200770200770号）、人事部关于印发号）、人事部关于印发事业单事业单位岗位设置管理试行办法位岗位设置管理试行办法实施意见实施意见的通知（国人部发的通知（国人部发200787200787号）号），人事部会同教育、卫生、新闻出版等八个行业人事部会同教育、卫生、新闻出版等八个行业主管部门出台的行业指导意见主管部门出台的行业指导意见，以及中组部、人事部联合印发，以及中组部、人事部联合印发的的关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知；第二层次：市政府办公厅印发的第二层次：市政府办公厅印发的北京市
25、事业单位岗位设置管北京市事业单位岗位设置管理实施意见的通知理实施意见的通知（京政办发（京政办发200735200735号）号），北京市人事局北京市人事局会同市教育、卫生、新闻出版等单位印发的行业指导意见会同市教育、卫生、新闻出版等单位印发的行业指导意见,以以及北京市委组织部、市人事局联合印发的及北京市委组织部、市人事局联合印发的关于贯彻关于贯彻中组部、中组部、人事部人事部关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工作的关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知通知的通知的通知（京人发（京人发20071012007101号）号）；第三层次：经市人事局核准的，由各区县、各委办局、各高等第三层次：经市
26、人事局核准的，由各区县、各委办局、各高等院校研究制定的岗位设置方案。院校研究制定的岗位设置方案。2.2.关于岗位设置的实施范围问题关于岗位设置的实施范围问题 单位范围：单位范围：含义一：为了社会公益目的，利用国有资产举办含义一：为了社会公益目的，利用国有资产举办的事业单位；的事业单位；含义二：强调了三种经费管理形式的事业单位都含义二：强调了三种经费管理形式的事业单位都要纳入岗位设置管理实施范围；要纳入岗位设置管理实施范围；含义三：明确了企业所属的事业单位以及企业化含义三：明确了企业所属的事业单位以及企业化管理的事业单位不纳入岗位设置管理实施范围。管理的事业单位不纳入岗位设置管理实施范围。人员范
27、围：人员范围：人事部文件和市政府文件均强调了事业单位现人事部文件和市政府文件均强调了事业单位现有在册的正式工作人员，都要在现聘职务或岗有在册的正式工作人员，都要在现聘职务或岗位基础上进入相应等级。位基础上进入相应等级。把握人员范围要实行分类管理方式：把握人员范围要实行分类管理方式：全额拨款事业单位要严，差额和自收自支事业全额拨款事业单位要严，差额和自收自支事业单位适中。单位适中。3.3.关于三类岗位的总量和结构比例问题关于三类岗位的总量和结构比例问题 按照岗位设置的文件规定，事业单位岗位设置按照岗位设置的文件规定，事业单位岗位设置分三类。分三类。一是管理岗位，管理岗位是指担负领导职责或一是管理
28、岗位，管理岗位是指担负领导职责或管理任务，从事社会公共事务或单位内部机构管理任务，从事社会公共事务或单位内部机构和人员组织、管理、协调、调度等事务的工作和人员组织、管理、协调、调度等事务的工作岗位。岗位。管理岗位分为单位领导岗位，内设机构领导岗管理岗位分为单位领导岗位，内设机构领导岗位和普通管理岗位。位和普通管理岗位。管理三级管理三级管理四级管理四级管理五级管理五级管理六级管理六级管理七级管理七级管理八级管理八级管理九级管理九级管理十级管理十级局级正职局级正职局级副职局级副职处级正职处级正职处级副职处级副职科级正职科级正职科级副职科级副职科科 员员 办事员办事员事事业业单单位位管管理理岗岗位位
29、管理管理二二级级管理管理一一级级部部级正职级正职部部级级副副职职 专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位实行岗位总量、最高等级和结构比专业技术岗位实行岗位总量、最高等级和结构比例限制，专业技术岗位的结构比例全国总体控制例限制，专业技术岗位的结构比例全国总体控制在在1 3 6，北京市总体结构比例控制在，北京市总体结构比例控制在2 4 4 专业技术职务高、中、初内部结构比例分别为专业技术职务高、中、初内部结构比例分别为1 3 6；2 4 4；3 4 3；5 5。事事业业单单位位
30、专专业业技技术术岗岗位位 正正 高高 级级 副高级副高级 中中 级级 初初 级级专业技术一级专业技术一级专业技术二级专业技术二级专业技术三级专业技术三级专业技术四级专业技术四级专业技术五级专业技术五级专业技术六级专业技术六级专业技术七级专业技术七级专业技术八级专业技术八级专业技术九级专业技术九级专业技术十级专业技术十级专业技术十一级专业技术十一级专业技术十二级专业技术十二级专业技术十三级专业技术十三级 工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位包括技术工和普通工岗位。已经实工勤技能岗位包括技术
31、工和普通工岗位。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。的工勤技能岗位。以工勤技能岗位为主体的事业单位，可设置技术以工勤技能岗位为主体的事业单位，可设置技术工一级、二级岗位，其总量占工勤技能岗位总量工一级、二级岗位，其总量占工勤技能岗位总量的比例不得超过的比例不得超过5%。三级、四级、五级岗位的结。三级、四级、五级岗位的结构比例为构比例为4 4 2。事事业业单单位位工工勤勤技技能能岗岗位位 技技 术术 工工 普普 通通 工工 中中 级级 工工 初初 级级 工工高高 级级 工工 技技 师师 高级技师高级技师 四四 级级 五五 级级
32、 三三 级级 二二 级级 一一 级级4.4.关于三类岗位任职条件问题关于三类岗位任职条件问题 管理岗位任职条件：管理岗位任职条件：职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。（1）三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗）三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上；位上工作两年以上；（2）四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗）四级、六级
33、职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上；位上工作三年以上；（3）七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗）七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。位上工作三年以上。一级、二级职员岗位按照国家有关规定执行。一级、二级职员岗位按照国家有关规定执行。专业技术岗位任职条件：专业技术岗位任职条件：经研究论证，市里做原则性规范。经研究论证，市里做原则性规范。各单位研究在研究制定岗位任职条件时应结合各单位研究在研究制定岗位任职条件时应结合本单位实际，如觉得行业指导意见中确定的条本单位实际，如觉得行业指导意见中确定的条件较宽，可在此基础上制定更为具体的标准。件较宽，可在此
34、基础上制定更为具体的标准。关于副高级、中级、初级内部等级的条件由单关于副高级、中级、初级内部等级的条件由单位结合实际，既要有任职年限限制，又要突出位结合实际，既要有任职年限限制，又要突出任职期间取得的业绩。任职期间取得的业绩。工勤技能岗位任职条件：工勤技能岗位任职条件：（1）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；等级考评；（2）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级
35、工技术年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；等级考核；（3）学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期）学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。勤技能岗位。5.5.关于特设岗位的设置和审批权限问题关于特设岗位的设置和审批权限问题 特设岗位在首次实行岗位设置工作中，暂不启特设岗位在首次实行岗位设置工作中，暂不启动；动；市里将在岗位设置管理工作入轨后出台相应管市里将在岗位设置管理工作入轨后出台相应管理办法，特设岗位将采取两级审批制度理办法，特设岗位将采取两级审批制度经过批准设立的特设岗位，不占单位
36、结构比例，经过批准设立的特设岗位，不占单位结构比例，财政纳入经费管理。财政纳入经费管理。6.6.关于岗位设置核准权限问题关于岗位设置核准权限问题 事业单位岗位设置审核权限区县人事局核准市人事局核准备 案市属事业单位岗位设置方案区县所属事业单位岗位设置方案五五、事业单位岗位设置工作中事业单位岗位设置工作中几个政策性问题的处理意见几个政策性问题的处理意见1.1.关于管理岗位中目前享受与领导岗位相关于管理岗位中目前享受与领导岗位相同待遇的人员的处理问题同待遇的人员的处理问题 经请示市委、市政府领导同意，我市在首次岗位经请示市委、市政府领导同意，我市在首次岗位设置时对享受与领导岗位相同待遇人员继续保留
37、设置时对享受与领导岗位相同待遇人员继续保留其相应级别的岗位工资待遇，但与行政职务不挂其相应级别的岗位工资待遇，但与行政职务不挂钩，没有对应关系。钩，没有对应关系。目前我市事业单位中不担任领导职务，但享受同目前我市事业单位中不担任领导职务，但享受同级待遇的管理人员主要有三类人员：一是领导职级待遇的管理人员主要有三类人员：一是领导职务转任非领导职务后保留原级别待遇的人员；二务转任非领导职务后保留原级别待遇的人员；二是军转干部安置到事业单位享受相应职务待遇的是军转干部安置到事业单位享受相应职务待遇的人员；三是政策性安置人员。人员；三是政策性安置人员。2.2.关于关于“双肩挑双肩挑”人员岗位设置的问题
38、人员岗位设置的问题 事业单位的管理人员，兼任专业技术职务，享事业单位的管理人员，兼任专业技术职务，享受相应待遇的人员，是事业单位职能特点决定受相应待遇的人员，是事业单位职能特点决定的，应承认现实，逐步规范；的，应承认现实，逐步规范；首次进行岗位设置时，一是允许首次进行岗位设置时，一是允许“双肩挑双肩挑”，但要按人事管理权限审批；二是占用单位专业但要按人事管理权限审批；二是占用单位专业技术职务结构比例；三是按照技术职务结构比例；三是按照“双肩挑双肩挑”岗位岗位进行考核；进行考核；各单位在研究岗位设置工作中，要从各单位在研究岗位设置工作中，要从“规范管规范管理、理顺职能、增强活力、精简高效理、理顺
39、职能、增强活力、精简高效”的原则的原则出发。出发。3.3.关于完成岗位设置工作后起薪时间的关于完成岗位设置工作后起薪时间的问题问题 人事部文件规定：在事业单位按国家有关规定人事部文件规定：在事业单位按国家有关规定设置专业技术岗位并完成岗位聘用前，专业技设置专业技术岗位并完成岗位聘用前，专业技术人员在本次工改中均执行相应等级最低档岗术人员在本次工改中均执行相应等级最低档岗位工资标准。待完成规范的岗位设置并按规定位工资标准。待完成规范的岗位设置并按规定核准后，专业技术人员再按明确的岗位等级执核准后，专业技术人员再按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准；行相应的岗位工资标准；鉴于我市鉴于我市2008
40、年启动岗位设置工作，因此，年启动岗位设置工作，因此，我市从我市从2008年年1月月1日起薪。日起薪。4.4.关于工改之后、岗位设置完成之前退休关于工改之后、岗位设置完成之前退休的专业技术人员退休费核定的问题的专业技术人员退休费核定的问题 各单位各单位2006年年7月至岗位设置工作完成前退休月至岗位设置工作完成前退休的专业技术人员纳入本单位岗位设置范围，比的专业技术人员纳入本单位岗位设置范围，比照同类在职人员的岗位工资档次重新核定退休照同类在职人员的岗位工资档次重新核定退休费，分别报市、区县人事局核准。费，分别报市、区县人事局核准。5.5.关于事业单位超编人员岗位设置的问题关于事业单位超编人员岗
41、位设置的问题 在首次岗位设置时，对于已超编的事业单位要在首次岗位设置时，对于已超编的事业单位要实行分类处理的方式：实行分类处理的方式：一是从经费来源上进行分类；一是从经费来源上进行分类；二是从编外用人的岗位进行分类。二是从编外用人的岗位进行分类。6.6.关于岗位设置中内退和离岗待退人员的关于岗位设置中内退和离岗待退人员的问题问题 按照办理内退和离岗待退时所在岗位对应的最按照办理内退和离岗待退时所在岗位对应的最低档次岗位工资处理，但重新核定后低于原工低档次岗位工资处理，但重新核定后低于原工资水平的，保持原水平不降低；资水平的，保持原水平不降低；岗位设置管理工作启动后不再办理内退和离岗岗位设置管理
42、工作启动后不再办理内退和离岗待退。待退。7.7.关于专业技术岗位正高、副高、中级内关于专业技术岗位正高、副高、中级内部等级之间结构比例调剂使用的问题部等级之间结构比例调剂使用的问题 事业单位上级行政主管部门及区县人事部门可事业单位上级行政主管部门及区县人事部门可在核定的岗位总量、结构比例、最高等级基础在核定的岗位总量、结构比例、最高等级基础上实行宏观调控，但岗位总量不得突破人事部上实行宏观调控，但岗位总量不得突破人事部文件规定的内部结构比例。文件规定的内部结构比例。8.8.关于政工师是否纳入岗位设置的问题关于政工师是否纳入岗位设置的问题 鉴于我市事业单位普遍开展了政工师评审且在鉴于我市事业单位
43、普遍开展了政工师评审且在年工资套改时对应了相应工资待遇，年工资套改时对应了相应工资待遇，在本次岗位设置中同意保留现有工资标准。关在本次岗位设置中同意保留现有工资标准。关于是否纳入岗位设置范围以及是否对应内部等于是否纳入岗位设置范围以及是否对应内部等级问题，待中宣部会同人力资源与社会保障部级问题，待中宣部会同人力资源与社会保障部共同协商并有明确答复后，我市再按相关规定共同协商并有明确答复后，我市再按相关规定办理。办理。六六、关于、关于岗位设置工作程序岗位设置工作程序和要求和要求 第一阶段：组织动员阶段第一阶段：组织动员阶段第二阶段：制定岗位设置方案阶段第二阶段：制定岗位设置方案阶段第三阶段：方案
44、核准阶段第三阶段：方案核准阶段第四阶段：岗位聘用与工资兑现阶段第四阶段：岗位聘用与工资兑现阶段七七、岗位设置管理工作中应注意岗位设置管理工作中应注意的问题的问题第一、统筹规划，精心组织。第一、统筹规划，精心组织。各区县、各部门、各单位要认真学习、统筹规划。从本各区县、各部门、各单位要认真学习、统筹规划。从本地区、本部门和本单位的实际出发，通过深入的调查研地区、本部门和本单位的实际出发，通过深入的调查研究，准确掌握基本情况、工作实际和发展目标，制定方究，准确掌握基本情况、工作实际和发展目标，制定方案和工作计划，精心组织，认真实施。要围绕工作中出案和工作计划，精心组织，认真实施。要围绕工作中出现的
45、热点、难点问题，有针对性的做好思想政治工作和现的热点、难点问题，有针对性的做好思想政治工作和宣传教育工作，创造良好的舆论氛围和社会环境，争取宣传教育工作，创造良好的舆论氛围和社会环境，争取社会的支持和广大职工的理解，必须让更多的人了解改社会的支持和广大职工的理解，必须让更多的人了解改革目的、意义、措施办法，解除思想顾虑，坚定改革信革目的、意义、措施办法，解除思想顾虑，坚定改革信心，引导干部群众积极支持和参与改革，保证我市事业心，引导干部群众积极支持和参与改革，保证我市事业单位岗位设置管理各项政策的贯彻落实。单位岗位设置管理各项政策的贯彻落实。一是处理好岗位设置管理与工资制度改革和推行一是处理好
46、岗位设置管理与工资制度改革和推行聘用制度的关系；聘用制度的关系；二是处理好人事部门与事业单位主管部门之间的二是处理好人事部门与事业单位主管部门之间的管理、指导、协调关系；管理、指导、协调关系；三是处理好政府人事部门的宏观调控与落实事业三是处理好政府人事部门的宏观调控与落实事业单位用人自主权之间的关系；单位用人自主权之间的关系；四是处理好岗位设置管理制度与前期取得的改革四是处理好岗位设置管理制度与前期取得的改革成果和已经进行的改革探索之间的关系；成果和已经进行的改革探索之间的关系；五是处理好岗位设置管理与首都社会事业发展、五是处理好岗位设置管理与首都社会事业发展、人才队伍发展规划需求之间的关系。
47、人才队伍发展规划需求之间的关系。第二、突出重点，处理好第二、突出重点，处理好“五个关系五个关系”。各单位一定要严格执行和坚决维护国家和我市规各单位一定要严格执行和坚决维护国家和我市规定的各项政策，事业单位进行岗位设置和岗位聘定的各项政策，事业单位进行岗位设置和岗位聘用，必须严格按照核准的岗位总量、最高等级和用，必须严格按照核准的岗位总量、最高等级和结构比例进行。结构比例进行。各级政府人事行政部门和事业单位主管部门要对各级政府人事行政部门和事业单位主管部门要对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用、签订聘事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用、签订聘用合同的情况进行认定，对符合政策规定，完成用合同的情况进行认定，对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用的，根据所聘岗位确规范的岗位设置和岗位聘用的，根据所聘岗位确定岗位工资待遇。对于不按政策规定进行岗位设定岗位工资待遇。对于不按政策规定进行岗位设置管理的事业单位，不予确认岗位等级、不予兑置管理的事业单位，不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。现工资、不予核拨经费。第三、严肃纪律，严格监督。第三、严肃纪律，严格监督。汇 报 完 毕谢谢 谢谢
