1、环保法律环保法律、法规和其他法规和其他要求的收集识别与适用要求的收集识别与适用性评价性评价 收集环保法律收集环保法律、法规和其他要法规和其他要求的求的重要性重要性收集环保法律法规和其他要求是组织收集环保法律法规和其他要求是组织推行推行ISO14000之初所之初所必须做必须做的的,也是通也是通过认证后所过认证后所坚持要做坚持要做的事的事,它对组织环它对组织环境方针境方针,评价评价重要环境因素重要环境因素,制订制订目标指目标指标等策划工作起重要作用标等策划工作起重要作用法的概念及其基本知识法的概念及其基本知识1.1.法法.由国家制定或认可由国家制定或认可 ，体现统治阶，体现统治阶级意志，以国家强制
2、力保证实施的级意志，以国家强制力保证实施的行为规则的总和。行为规则的总和。法的概念及其基本知识法的概念及其基本知识2.2.法律法律 由国家制定或认可的由国家制定或认可的 、并以国家并以国家强制力保证实施的强制力保证实施的、具有普遍约束具有普遍约束力的力的行为规范行为规范（则则）。法律法律与与“法法”一词通用一词通用。法律法律具有具有国家强制性国家强制性。法的概念及其基本知识法的概念及其基本知识3.3.法规法规 通常认为是法律和规则的简称。通常认为是法律和规则的简称。泛指国家机关制定的一切规范性文件泛指国家机关制定的一切规范性文件，包括包括法律法律、法令法令、条例条例、规则规则、决议决议、决定决
3、定、命命令令等。同广义的等。同广义的“法令法令”一词通用。亦指规一词通用。亦指规范性文件。范性文件。法的概念及其基本知识法的概念及其基本知识4.4.规章规章 规章，泛指各种制度。规，指规则或规章，泛指各种制度。规，指规则或章程章程;章，则指条款。章，则指条款。所谓规章制度，是指各种所谓规章制度，是指各种制度、公约制度、公约 、章、章程、条例、规定、规则程、条例、规定、规则 、细则细则 、手则、手则 、办法标准和须知等办法标准和须知等的总称的总称 。国家机关颁布的国家机关颁布的章程，是法规的一种，具有章程，是法规的一种，具有法律效力。法律效力。法的概念及其基本知识法的概念及其基本知识5.5.法律
4、法规法律法规 通过法律条文表现出来的通过法律条文表现出来的、具有一具有一定内在逻辑结构的行为规则。定内在逻辑结构的行为规则。法律法规是法律条文的内容法律法规是法律条文的内容,而法而法律条文则是法律规范的行式律条文则是法律规范的行式。法的概念及其基本知识法的概念及其基本知识6.6.法律、法规的分类法律、法规的分类 按法律规范按法律规范 “指示指示”部分内容的性质不同部分内容的性质不同分分:义务性规范、禁止性规范和授权性规范义务性规范、禁止性规范和授权性规范.按法律规范本身的确定性程度的不同分按法律规范本身的确定性程度的不同分:确定性规范和不确定性规范确定性规范和不确定性规范.按法律规范的强制性程
5、度的不同分按法律规范的强制性程度的不同分:强制性强制性法律法规法律法规和任意性或指导性和任意性或指导性 规范规范.法的概念及其基本知识法的概念及其基本知识强制性法律法规强制性法律法规:国家环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、海国家环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、海洋环境保护法、环境噪声污染防治条例、固体废物污染洋环境保护法、环境噪声污染防治条例、固体废物污染环境防治法、各类环境质量标准、各类污染物排放标准环境防治法、各类环境质量标准、各类污染物排放标准、环境影响评价制度、三同时制度、排污收费制度等法、环境影响评价制度、三同时制度、排污收费制度等法规多属强制性规多属强制性.任意性
6、或指导性规范任意性或指导性规范:多属政策性的法律法规多属政策性的法律法规.如如:产业政策、技术政策、产业政策、技术政策、21 21世世纪议程、各类管理办法、规划等纪议程、各类管理办法、规划等.即使在一般性的法律法即使在一般性的法律法规中也有属于任意性或指导性的法律法规条文规中也有属于任意性或指导性的法律法规条文.涉及的法律层次与立法机关涉及的法律层次与立法机关 法法 的的 层层 次次 立立 法法 机机 关关 宪宪 法法 全国人民代表大会全国人民代表大会 法法 律律基本法律基本法律全国人民代表大会或其常委会全国人民代表大会或其常委会其它法律其它法律全国人民代表大会或其常委会全国人民代表大会或其常
7、委会 法法 规规行政法规行政法规国务院及其所属各部委国务院及其所属各部委地方性法规地方性法规省省、自治区直辖市人大及其常委会自治区直辖市人大及其常委会 规规 章章中央部门规章中央部门规章国务院各部国务院各部、委委、直属机构直属机构地方政府规章地方政府规章省省、自治区直辖市人大政府自治区直辖市人大政府环保法律环保法律、法规的类别法规的类别1.适用的环保法律适用的环保法律、法规法规 有关的国际公约有关的国际公约;国家、省、市的环保法律、规章制度国家、省、市的环保法律、规章制度;排放标准排放标准;其他政府部门（消防局、劳动局、经贸委其他政府部门（消防局、劳动局、经贸委 等行业部、委、办、局）颁布的跟
8、环保相等行业部、委、办、局）颁布的跟环保相 关的法规关的法规.环保法律环保法律、法规的类别法规的类别2.适用的环境其他要求适用的环境其他要求、法规法规 v 参加的或承诺遵守的国际参加的或承诺遵守的国际、国内组织国内组织 及及行业协会的行业协会的宣言或宪章宣言或宪章等规范等规范 性文件性文件;v 行行业的业的规定或标准规定或标准;v 组织的上级机构的组织的上级机构的规定或标准规定或标准;v 组织内部组织内部行为准则及标准行为准则及标准;v 相关方相关方(居民居民、客户客户、员工等员工等)的的要求要求.国家环境法系列国家环境法系列V我国我国环境法体系包括环境法体系包括:宪法宪法刑法刑法 环境保护基
9、本法环境保护基本法 环境保护单行法环境保护单行法 环境保护行政法规和部门规章环境保护行政法规和部门规章 环境保护地方性法规和地方政府规章环境保护地方性法规和地方政府规章 环境标准环境标准 国际环境保护公约国际环境保护公约环境法系列的构成划分环境法系列的构成划分1环境法系列按环境法系列按相关性相关性划分划分:环环境境法法系系列列直接相关的直接相关的环境保护法环境保护法各单行环保法规各单行环保法规环境标准环境标准质量标准：废水大气等质量标准：废水大气等排放标准：废水大气等排放标准：废水大气等方法标准：废水大气等方法标准：废水大气等间接相关的间接相关的森林法森林法草原法草原法鱼业法鱼业法 等等环境法
10、系列的构成划分环境法系列的构成划分1环境法系列按环境法系列按对象属性对象属性划分划分:环环境境法法系系列列法律法律法规法规水水法法大气大气法法噪声法噪声法固废法固废法标准标准质量标准：废水质量标准：废水、大气大气、固废固废、噪声噪声等等排放标准：废水排放标准：废水、大气大气、固废固废、噪声噪声等等方法标准：废水方法标准：废水、大气大气、固废固废、噪声噪声等等环境法系列的构成划分环境法系列的构成划分1环境法系列按环境法系列按立法机关立法机关划分划分:环环境境法法系系列列法律法律法规法规国家的国家的国务院及部委的国务院及部委的地方的地方的标准标准国家标准国家标准行业标准行业标准地方地方标准标准IS
11、O14001ISO14001与与法律法规法律法规的的关系关系 v ISO14000ISO14000系列标准系列标准,强调与强调与所在国的所在国的法律法规法律法规和标准的和标准的符合性符合性;v所在国的所在国的法律法规法律法规为为ISO14000ISO14000的有效实施的有效实施,以及证明它以及证明它在世界上的通行性提供了保证和佐证在世界上的通行性提供了保证和佐证;v 实施实施 ISO14000ISO14000的组织或企业的组织或企业,必须在环境方针中对必须在环境方针中对遵守遵守国家和地方法律法规和国家和地方法律法规和标准等方面予以标准等方面予以承诺承诺,借以借以确保确保组织组织的环境行为不仅
12、现在的环境行为不仅现在符合符合,也能够也能够满足满足法律法规法律法规和和方针方针政策的要求政策的要求;v 作为作为ISO14000ISO14000系列标准系列标准的最低的最低要求要求是是:得到当地得到当地环境保环境保护执法部门的护执法部门的认可认可,使使组织组织的环境体系的环境体系基本符合基本符合所在国所在国或其地方的或其地方的法律法规等相关方面的要求法律法规等相关方面的要求.环保法律法规和其他要求的环保法律法规和其他要求的获取渠道获取渠道 政府主管部门政府主管部门(如环保局、消防局、劳动局等如环保局、消防局、劳动局等);行业协会贸易促进会等行业协会贸易促进会等;环境专业机构环境专业机构(如认
13、证机构如认证机构、研究院等研究院等);传媒传媒(如如报纸报纸、杂志杂志、网络等网络等);上级公司或公司最高管理层上级公司或公司最高管理层;相关方相关方(如如客户等客户等);环保法律法规和其他要求的环保法律法规和其他要求的适用条款的选择适用条款的选择 在获取的法规要求中在获取的法规要求中,组织应进一步组织应进一步筛选和确筛选和确定定与标准要素相关之环保法规条文与标准要素相关之环保法规条文;为组织制定环境方针为组织制定环境方针、目标目标、指标指标、管理方管理方案案、人员培训人员培训、评价法规符合性等评价法规符合性等提供支持提供支持;避免避免程序文件与环保法规条文程序文件与环保法规条文相抵触相抵触;
14、筛选应由组织的筛选应由组织的ISO推委会完成推委会完成,并编制本组并编制本组织的织的环保法律法规和其他要求一览表环保法律法规和其他要求一览表环保法律法规环保法律法规适用条款的选择适用条款的选择 要素条文法规4.3.44.4.24.4.34.4.44.4.64.4.74.5.14.5.3.中华人民共和国环境保护法 25/26/30/3426/3137排放污染物申报登记管理规定 4/6/7/8126化学危险物品安全管理条例 5/12214/1617212326化学品首次进口及有毒化学品进口环境管理规定 12广东省排放污染物许可证管理办法 8/20/21环保法律法规环保法律法规适用条款的选择适用条款
15、的选择 要素条文 法规4.3.44.4.24.4.34.4.44.4.64.4.74.5.14.5.3中华人民共和国水污染防治法 8/20/21中华人民共和国水污染防治法实施细则 84/5/16/191111水污染物排放许可证管理暂行办法 5/718饮用水水源保护区污染防治管理规定 1211/12广东省珠江三角洲水质保护条例 1112/22/2322环保法律法规环保法律法规适用条款的选择适用条款的选择 要素条文 法规4.3.44.4.24.4.34.4.44.4.64.4.74.5.14.5.3中华人民共和国大气污染防治法 10/11/16/29/34中华人民共和国大气污染防治法实施细则 18
16、6/8/9/10/1/115/206.2/6.3/137/21/22城市烟尘控制区管理办法 汽车排气污染监督管理办法 211515环保法律法规环保法律法规适用条款的选择适用条款的选择 要素条文 法规4.3.44.4.24.4.34.4.44.4.64.4.74.5.14.5.3.中华人民共和国环境噪声污染防治法 13/15/19/2415/28/33/34/43广东省实施中华人民共和国环境噪声污染法办法 58/168/24/26东莞市环境噪声污染防治规定 10/1511/13/193.25中华人民共和国固体废物污染环境防治法 27/29/30/32/495412/23/31/45/51/55/
17、5616/17/19/20/35/37/41/44/50/52/5355/56环保法律法规适用条款的选择环保法律法规适用条款的选择24 要素条文 法规4.3.44.4.24.4.34.4.44.4.64.4.74.5.14.5.3.建设项目环境保护管理条例 4/5/169/12/15/211819大气污染物综合排放标准 广东省征收超标准排污费实施办法 5污水综合排放标准 工业企业厂界噪声标准 国家危险废物名录 环保法律法规的环保法律法规的评审与更新评审与更新q 组织须组织须定期定期进行对进行对环保法律法规环保法律法规的的评审评审,并形成并形成环保法律法规的适用性评审环保法律法规的适用性评审报告报告;q 组织须组织须及时及时进行对进行对环保法律法规环保法律法规的的更新更新;q 组织须组织须及时及时将将环保法律法规环保法律法规的更新内容的更新内容向员工向员工传达传达;
