1、目录Contents一、面临的基本公共卫生问题一、面临的基本公共卫生问题二、公共卫生服务均等化的概念、目标、内容二、公共卫生服务均等化的概念、目标、内容三、疾控机构承担的职责和作用三、疾控机构承担的职责和作用面临的基本公共卫生问题一一 我省乙肝病毒携带率5.98%；我省正常人群丙肝病毒携带率3%；目前我省艾滋病感染者2-3万人；我省梅毒患者每年增加5000人；新发传染病层出不穷：SARS、H5N1流感、甲型H1N1流感等4、环境污染、食品安全问题、环境污染、食品安全问题5、公共卫生公平性存在问题、公共卫生公平性存在问题1、新老传染病问题仍然严重、新老传染病问题仍然严重 2、慢病成为重要的公共卫
2、生、慢病成为重要的公共卫生问题问题3、人口老年化进程加快、人口老年化进程加快2、慢病成为重要、慢病成为重要的公共卫生问题的公共卫生问题 慢病患病率、死亡率持续上升;高血压患者增速惊人，目前约2亿；现患病例：慢阻肺4300万、糖尿病4000万、脑卒中700万、心肌梗死200万、癌症400万；年新发病例：脑卒中200万、心肌梗死50万、癌症200万；慢性病在农村已十分严重。医院就诊病例80%是慢性病 慢性病死亡占全死因的80%以上 疾病负担80%以上是由慢性病造成的2、慢病成为重要、慢病成为重要的公共卫生问题的公共卫生问题3、人口老年化、人口老年化进程加快进程加快 老龄化趋势加快，60岁以上老人每
3、年以3.2%的速度增长；我国已经进入老龄化社会，2005年，65岁以上人口比例达7.7%，60岁以上人口比例达10.5%，据预测2020年分别达到11.2%和16.1%。4、环境污染、环境污染、食品安全问题食品安全问题 工业化、城市化和农业现代化进程加快，全国80%的江河湖泊受到不同程度的污染，约70%的淡水资源因被污染而不能直接使用；重大环境污染、食品安全事故不断发生（血铅、三聚氰胺等）。5、公共卫生、公共卫生公平性存在公平性存在问题问题 卫生资源集中在城市；城市的人均公共卫生经费投入明显高于农村；农村人口享有的公共卫生服务的数量和质量与城市相比有明显差距；农村人口平均期望寿命明显低于城市人
4、口；流动人群得不到公平的公共卫生服务（我省流动人口数约1000万）。基本公共卫生服务均等化的概念、目标、内容二二每个居民，不论其性别、年龄、种族、居住地、每个居民，不论其性别、年龄、种族、居住地、职业、收入水平，都能平等地获得基本公共卫职业、收入水平，都能平等地获得基本公共卫 生服务；生服务；我国现阶段的基本公共卫生服务均等化，主要我国现阶段的基本公共卫生服务均等化，主要 通过国家确定若干基本公共卫生服务项目，免通过国家确定若干基本公共卫生服务项目，免 费或低收费向城乡居民提供来实现。费或低收费向城乡居民提供来实现。（一）基本公共卫生服务均等化概念（一）基本公共卫生服务均等化概念1 1、公共卫
5、生服务效率高、效益好、公共卫生服务效率高、效益好2 2、每个居民应该平等地获得基本公共卫生服务、每个居民应该平等地获得基本公共卫生服务3 3、为国民提供基本公共卫生服务是政府的责任、为国民提供基本公共卫生服务是政府的责任4 4、均等化不等于平均化、均等化不等于平均化如何理解基本公共卫生服务均等化？如何理解基本公共卫生服务均等化？工作目标：工作目标：实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目务项目 明确政府责任明确政府责任 对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病
6、及慢性病，提高公危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化基本公共卫生服务民逐步享有均等化基本公共卫生服务 （二）基本公共卫生服务均等化的目标（二）基本公共卫生服务均等化的目标分阶段目标：分阶段目标：到到20112011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区之间公共卫生服务差距明显缩小。乡和地区之间公共卫生服务差距明显缩小。到到20202020年，基本公共卫生服务均等化的机制基本完善，年，基本公共卫生服务均等化的机制基本完
7、善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。民健康水平得到进一步提高。（1 1）20092009年继续实施的重大公共卫生服务项目年继续实施的重大公共卫生服务项目：结核病、艾滋病等重大疾病防控 国家免疫规划 农村孕产妇住院分娩 贫困白内障患者复明 农村改水改厕 消除燃煤型氟中毒危害1 1、重大公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目（三）基本公共卫生服务均等化的内容（三）基本公共卫生服务均等化的内容（2 2）20092009年起新增的重大公共卫生服务项目：年起新增的重大公共卫生服务项目：15岁以下人群补种乙肝疫苗 农村妇
8、女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷 农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查项目 1、针对全体人群、针对全体人群城乡居民健康档案管理城乡居民健康档案管理健康教育健康教育3、针对疾病预防控制、针对疾病预防控制预防接种预防接种传染病报告和处理传染病报告和处理高血压患者、糖尿病高血压患者、糖尿病患者健康管理患者健康管理重性精神疾病管理重性精神疾病管理2、针对重点人群、针对重点人群儿童保健儿童保健孕产妇保健孕产妇保健老年人健康管理老年人健康管理三类九项三类九项2 2、国家基本公共卫生服务项目（、国家基本公共卫生服务项目（2009-20112009-2011）2、国家基本公共卫生服务项目（2009-2011）（9）
9、重性精神疾病管理3、人口老年化进程加快通过国家确定若干基本公共卫生服务项目，免到2011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区之间公共卫生服务差距明显缩小。15岁以下人群补种乙肝疫苗（1）2009年继续实施的重大公共卫生服务项目：发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。重大环境污染、食品安全事故不断发生（血铅、三聚氰胺等）。1、对基层卫生机构的培训;1、新老传染病问题仍然严重对辖区65岁以上老年人口进行登记管理（9）重性精神疾病管理（9）重性精神疾病管理我省乙肝病毒携带率5.慢病患病率、死亡率持续上升;目前我省艾滋病感染者2-3万人；对辖区重性精神病患者进行登记管理；监测
10、、调查和处理预防接种疑似异常反应2、疾控机构在基本公共卫生服务中承担的职责疾控机构承担的疾控机构承担的责任和任务责任和任务三三 重大公共卫生服务项目主要通过重大公共卫生服务项目主要通过专专业公共卫生服务机构业公共卫生服务机构组织实施。组织实施。基本公共卫生服务项目主要通过基本公共卫生服务项目主要通过城市城市社区卫生服务中心社区卫生服务中心（站）、（站）、乡镇卫生院乡镇卫生院、村卫生室村卫生室等城乡基层医疗卫生机构免费为等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供，其他基层医疗卫生机构也全体居民提供，其他基层医疗卫生机构也可提供。可提供。1 1、卫生机构、卫生机构在基本公共卫生服务中在基本公共卫生服
11、务中承担的职责承担的职责1 1、对基层卫生机构的培训、对基层卫生机构的培训;2 2、技术指导、技术指导;3 3、项目执行过程的督导检查、项目执行过程的督导检查;4 4、结果的考核评价。、结果的考核评价。2 2、疾控机构在基本公共卫生服务中承担的职责、疾控机构在基本公共卫生服务中承担的职责 以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，以家庭为单位，在自愿的基础上，逐步为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案；健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及医疗卫生服务记录等；健康档案要及时更新，逐步实行计算机管理。（1 1）建立居民健康档案）建立居民健康档案（2 2）健康教育）健康教育
12、（3 3）预防接种）预防接种（4 4）传染病防治）传染病防治（5 5）儿童保健）儿童保健（6 6）孕产妇保健）孕产妇保健（7 7）老年人健康管理）老年人健康管理（8 8）慢性病健康管理）慢性病健康管理（9 9）重性精神疾病管理）重性精神疾病管理内容：内容：（1 1）建立居民健康档案）建立居民健康档案疾控机构职责：疾控机构职责：指导城市社区和农村基层卫生服务指导城市社区和农村基层卫生服务机构建立居民健康档案机构建立居民健康档案 分析居民健康信息分析居民健康信息 开展病情和行为危险因素监测开展病情和行为危险因素监测 社会、心理、行为等危险因素干预社会、心理、行为等危险因素干预（2 2）健康教育）健
13、康教育 针对健康素养基本知识和技能及辖区重点健康问题等内容，向城乡居民免费提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务；设置健康教育宣传栏并定时更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动，（省电视台开设公益性健康频道，中小学开健康教育课，开展公共场所禁烟活动）。内容：内容：（2 2）健康教育）健康教育疾控机构职责：疾控机构职责：开展健康教育基线及需求调查开展健康教育基线及需求调查 制定健康教育方案制定健康教育方案 对健康教育和健康促进活动进行评估对健康教育和健康促进活动进行评估 为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、麻疹疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗；在重点地区，对重点人群进行针对性
14、接种，包括肾综合征出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。（3 3）预防接种）预防接种内容：内容：疾控机构职责：冷链系统正常运转的维护 指导预防接种门诊规范化建设 指导预防接种安全注射 建设和管理儿童预防接种信息系统 监测和调查免疫接种率 监测与评价免疫效果 监测、调查和处理预防接种疑似异常反应（3 3）预防接种）预防接种（4 4）传染病防治）传染病防治 及时登记并报告辖区内发现的传染病例和疑似病例，进行现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合专业公共卫生机构，对结核病人、艾滋病病人等进行规范化治疗管理，做好治疗记录。内容
15、：内容：设置健康教育宣传栏并定时更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动，（省电视台开设公益性健康频道，中小学开健康教育课，开展公共场所禁烟活动）。城市的人均公共卫生经费投入明显高于农村；老龄化趋势加快，60岁以上老人每年以3.以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，以家庭为单位，在自愿的基础上，逐步为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案；费或低收费向城乡居民提供来实现。2、慢病成为重要的公共卫生问题提出疾病预防、自我保健等方面的方法和措施指导预防接种门诊规范化建设对辖区65岁以上老年人口进行登记管理到2020年，基本公共卫生服务均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素
16、得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。7%，60岁以上人口比例达10.2、国家基本公共卫生服务项目（2009-2011）（9）重性精神疾病管理配合专业公共卫生机构，对结核病人、艾滋病病人等进行规范化治疗管理，做好治疗记录。进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导建设和管理儿童预防接种信息系统开展病情和行为危险因素监测5、公共卫生公平性存在问题（9）重性精神疾病管理目前我省艾滋病感染者2-3万人；（4 4）传染病防治）传染病防治疾控机构职责：传染病疫情报告和管理 传染病传播因素监测 传染病监测与分析 传染病流行病学调查 传染病疫情处理 传染病免费治疗管理（5 5）儿童保健）儿童保健 为
17、0-3岁婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理，新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内每年健康检查4次，第2年和第3年至少2次；进行体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。内容：内容：（5 5）儿童保健）儿童保健 由妇幼机构负责。（6 6）孕产妇保健）孕产妇保健 为孕产妇建立保健手册，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视服务；进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导 了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。内容：内容：（6 6）孕产妇保健）孕产妇保健由妇幼机构负责。（7 7）老年人保健）老年人保健 对辖区6
18、5岁以上老年人口进行登记管理 进行健康危险因素调查和健康管理 提供疾病预防、自我保健及伤害预防指导、自救等健康指导内容：内容：（7 7）老年人保健）老年人保健疾控机构职责：对老年人健康信息进行分析 对健康危险因素进行监测与干预 提出疾病预防、自我保健等方面的方法和措施（8 8）慢性病管理）慢性病管理 对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行健康指导。对35岁以上高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期进行随访，每次随访要询问病情、进行体格检查及提供用药、饮食、运动、心理等健康指导。内容：内容：（8 8）慢性病管理）慢性病管理疾控机构职责：慢病危险因素监测 慢病危险因素干预 慢病综合防控效果评估（9 9
19、）重性精神）重性精神疾病管理疾病管理 对辖区重性精神病患者进行登记管理；在专业机构指导下对在家居住的重性精神病患者进行治疗随访和康复指导。内容：内容：对健康危险因素进行监测与干预1、对基层卫生机构的培训;（二）基本公共卫生服务均等化的目标（1）2009年继续实施的重大公共卫生服务项目：目前我省艾滋病感染者2-3万人；1、对基层卫生机构的培训;高血压患者、糖尿病患者健康管理1、新老传染病问题仍然严重由妇幼机构负责。进行体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导开展健康教育基线及需求调查2、国
20、家基本公共卫生服务项目（2009-2011）重大环境污染、食品安全事故不断发生（血铅、三聚氰胺等）。工业化、城市化和农业现代化进程加快，全国80%的江河湖泊受到不同程度的污染，约70%的淡水资源因被污染而不能直接使用；针对健康素养基本知识和技能及辖区重点健康问题等内容，向城乡居民免费提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务；7%，60岁以上人口比例达10.重大环境污染、食品安全事故不断发生（血铅、三聚氰胺等）。（1）建立居民健康档案（9）重性精神疾病管理（9 9）重性精神）重性精神疾病管理疾病管理疾控机构职责：指导对病人的管理 指导开展心理、行为等危险因素干预 对效果进行评估 4、环境污染、环境
21、污染、食品安全问题食品安全问题 工业化、城市化和农业现代化进程加快，全国80%的江河湖泊受到不同程度的污染，约70%的淡水资源因被污染而不能直接使用；重大环境污染、食品安全事故不断发生（血铅、三聚氰胺等）。（2 2）20092009年起新增的重大公共卫生服务项目：年起新增的重大公共卫生服务项目：15岁以下人群补种乙肝疫苗 农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷 农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查项目 1、针对全体人群、针对全体人群城乡居民健康档案管理城乡居民健康档案管理健康教育健康教育3、针对疾病预防控制、针对疾病预防控制预防接种预防接种传染病报告和处理传染病报告和处理高血压患者、糖尿病高血压患者
22、、糖尿病患者健康管理患者健康管理重性精神疾病管理重性精神疾病管理2、针对重点人群、针对重点人群儿童保健儿童保健孕产妇保健孕产妇保健老年人健康管理老年人健康管理三类九项三类九项2 2、国家基本公共卫生服务项目（、国家基本公共卫生服务项目（2009-20112009-2011）（2 2）健康教育）健康教育 针对健康素养基本知识和技能及辖区重点健康问题等内容，向城乡居民免费提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务；设置健康教育宣传栏并定时更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动，（省电视台开设公益性健康频道，中小学开健康教育课，开展公共场所禁烟活动）。内容：内容：为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫
23、苗、麻疹疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗；在重点地区，对重点人群进行针对性接种，包括肾综合征出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。（3 3）预防接种）预防接种内容：内容：了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。（一）基本公共卫生服务均等化概念社会、心理、行为等危险因素干预设置健康教育宣传栏并定时更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动，（省电视台开设公益性健康频道，中小学开健康教育课，开展公共场所禁烟活动）。1、对基层卫生机构的培训;在专业机构指导下对在家居住的重性精神病患者进行治疗随访和康复指导。开展病情和行为危险因素监测2、慢病成
24、为重要的公共卫生问题了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。1、新老传染病问题仍然严重3、人口老年化进程加快新发传染病层出不穷：SARS、H5N1流感、甲型H1N1流感等（1）建立居民健康档案5、公共卫生公平性存在问题（1）2009年继续实施的重大公共卫生服务项目：流动人群得不到公平的公共卫生服务（我省流动人口数约1000万）。重大环境污染、食品安全事故不断发生（血铅、三聚氰胺等）。工业化、城市化和农业现代化进程加快，全国80%的江河湖泊受到不同程度的污染，约70%的淡水资源因被污染而不能直接使用；配合专业公共卫生机构，对结核病人、艾滋病病人等进行规范化治疗管理，做好治疗记录。通过国家确定若
25、干基本公共卫生服务项目，免社会、心理、行为等危险因素干预进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导在重点地区，对重点人群进行针对性接种，包括肾综合征出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗；（9）重性精神疾病管理工业化、城市化和农业现代化进程加快，全国80%的江河湖泊受到不同程度的污染，约70%的淡水资源因被污染而不能直接使用；重大环境污染、食品安全事故不断发生（血铅、三聚氰胺等）。（三）基本公共卫生服务均等化的内容进行体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。进行体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害
26、预防、常见疾病防治等健康指导。以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，以家庭为单位，在自愿的基础上，逐步为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案；进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导我省乙肝病毒携带率5.到2020年，基本公共卫生服务均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。指导预防接种门诊规范化建设7%，60岁以上人口比例达10.老龄化趋势加快，60岁以上老人每年以3.（9）重性精神疾病管理1、对基层卫生机构的培训;1、新老传染病问题仍然严重在专业机构指导下对在家居住的重性精神病患者进行治疗随访和康复指导。15岁以下人群
27、补种乙肝疫苗进行体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。1、对基层卫生机构的培训;针对健康素养基本知识和技能及辖区重点健康问题等内容，向城乡居民免费提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务；目前我省艾滋病感染者2-3万人；（2）2009年起新增的重大公共卫生服务项目：指导预防接种门诊规范化建设5%，据预测2020年分别达到11.指导城市社区和农村基层卫生服务机构建立居民健康档案开展病情和行为危险因素监测老龄化趋势加快，60岁以上老人每年以3.（三）基本公共卫生服务均等化的内容（三）基本公共卫生服务均等化的内容目前我省艾滋病感染者2-3万人；及时登记并报告辖区内发现的传染病例和疑似病例，进行现场疫点处理；我国现阶段的基本公共卫生服务均等化，主要到2011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区之间公共卫生服务差距明显缩小。对辖区重性精神病患者进行登记管理；开展病情和行为危险因素监测（9）重性精神疾病管理（4 4）传染病防治）传染病防治 及时登记并报告辖区内发现的传染病例和疑似病例，进行现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合专业公共卫生机构，对结核病人、艾滋病病人等进行规范化治疗管理，做好治疗记录。内容：内容：
