1、畜牧业生产形势与应对策略畜牧业生产形势与应对策略目目 录录当前生产形势面临的主要问题应对策略 我国畜牧业经历的四个发展阶段01畜牧业处于副业地位服从于“以粮为纲”改革开放前02主要矛盾是“产量”重点解决“不够吃”的问题1978-2000年肉类产量从856万吨-6014万吨，年均递增9.3%,彻底结束了凭票供应的时代我国畜牧业发展最快的阶段改革开放到上世纪末03主要矛盾是“质量”重点解决“不aq”的问题畜产品增速放缓四个最严最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责新世纪之后到“十二五”结束04主要矛盾是“效率”重 点 解 决“不 协调”“不平衡”“不可持续”的问题“十三五”以来农业
2、农村经济的支柱产业保供给的ZL产业促进农牧民增收的重要产业畜牧业畜牧业发展，对于保障畜产品消费、改善城乡居民膳食结构、调整农业结构、促进农牧民增收作出了重要贡献，为经济社会发展提供了重要支撑。8000万养殖场户畜牧业产值约3万亿元，占农业总产值的25%，带动上下游产业产值约3万亿元12058625肉2573128蛋198020181143186奶基本解决了肉蛋奶“吃得饱”的问题对新时期畜牧业发展的认识对新时期畜牧业发展的认识对畜牧业发展定位：对畜牧业发展定位：一、是保障食物一、是保障食物aqaq的的ZLZL产业：产业：2017年中央农村工作会议上强调，“现在讲粮食aq，实际上是食物aq。老百姓
3、的食物需求更加多样化了，这就要求我们转变观念，树立大农业观、大食物观，向耕地草原森林海洋、向动物植物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源。”肉蛋奶必须依靠国内供给。肉蛋奶必须依靠国内供给。随着小康目标的实现和向更加富裕生活迈进，肉蛋奶已经成为生活必需品。2016年全球肉类可供出口总量4076万吨，占我国国内肉类产量的47%，依靠进口解决不了中国人的吃肉问题。畜产品消费与口粮消费量呈负相关。畜产品消费与口粮消费量呈负相关。我国农村居民人均口粮消费量下降40%，肉蛋奶消费量增长342%；城镇居民人均口粮消费量下降25%，肉蛋奶消费量增长123%。畜产品是生活必需品，保持一定自给率是维护国
4、家aq的需要，必须树立大食物aq观，中国人的“菜篮子”不能拎在别人的手里。饲料用粮对粮食消费需求影响大。饲料用粮对粮食消费需求影响大。目前饲料用粮占粮食总产量的比重已由上世纪50年代的20%上升到40%以上，预计到2030年我国饲料粮需求量将达到4.41亿吨，占粮食总需求量的56.5%，2.46亿吨粮食缺口几乎全部来自饲料粮。发展定位发展定位二、是农业农村经济的支柱产业：二、是农业农村经济的支柱产业：农业是“ZL后院”，压舱石、稳定器，畜牧业是必须守好的“ZL后院”的关键一隅。畜牧业对国民经济影响大。畜牧业对国民经济影响大。CPI构成权重体系中，肉类展4.7%，肉类价格每上涨1%，影响CPI上
5、升0.047%。2019年十月份猪肉价格上涨将CPI推向3.8，对国民经济影响严重。畜牧业现代化是农业现代化的重要标志。畜牧业现代化是农业现代化的重要标志。当前我国畜牧业产值占农业产值的四分之一。发达国家占比都在50%以上。发展定位发展定位三、是促进农牧民脱贫增收的富民产业：是促进农牧民脱贫增收的富民产业：现阶段我国从事畜牧业生产的人数接近一亿，畜禽养殖比较效益高于一般的大田种植。更是贫困地区产业扶贫的首选产业。更是贫困地区产业扶贫的首选产业。01当前生产形势生猪 今年以来，生猪生产出现较大波动，保障市场供应的形势十分严峻。生猪产能持续下降原因：“三碰头”去年猪价周期性下行造成生产调减 非洲猪
6、瘟Y情严重冲击养殖信心 一些地方政府长期忽视甚至限制养猪 对新建、改扩建种猪场、规模猪场户等给予适当补助 增加生猪调出大县奖励资金规模基础设施 贷款贴息实施期限延长至2020年12月31日贷款贴息 能繁母猪保额增加至1500元、育肥猪保额增加至800元保险 新增支持100个生猪存栏量10万头以上的非畜牧大县粪污处理 依法科学划定禁养区 开展禁养区划定情况排查禁养区划定 实施生猪良种补贴 非洲猪瘟强制扑杀补助经费调整为每半年结算发放一次补贴补助 开展土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款试点抵押贷款 按农用地管理，不需办理建设用地审批手续 允许使用一般耕地，不需耕地占补平衡养殖用地 仔猪及冷
7、鲜猪肉的车辆，恢复“绿色通道”政策 种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费运输 适用于生猪生产的机具品目原则上全部纳入省级补贴范围，应补尽补农机补贴 生产恢复目标：今年要尽快遏制生猪存栏下滑势头，确保年底前止跌回升，确保XX猪肉市场供应基本稳定；确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。18项重点任务 生猪和能繁母猪存栏双双止降回升：11月，生猪存栏月环比增长2%，自去年11月份以来首次回升；能繁母猪存栏环比增长4%，已连续2个月回升。规模养殖势头强劲：11月，全国年出栏5000头以上规模猪场，生猪和能繁母猪存栏环比分别增长1.9%和6.1%，已连续3个月环比增长。猪
8、饲料产量持续增长：11月，猪饲料产量环比增长6.9%，连续3个月环比增长。后备母猪销量回升：据对重点种猪企业跟踪监测，11月，二元后备母猪销量环比增长25.9%。-10-9-8-7-6-5-4-3-2-10123451月2月3月4月5月6月7月8月9月10月 11月生猪存栏能繁母猪存栏 生猪生产扶持政策效果开始显现，市场行情带动，养殖信心增强2019年生猪和能繁母猪存栏月度环比变化 价格有所回落 12月第2周，全国集贸市场活猪价格每公斤33.38元，猪肉价格每公斤51.21元，比价格高峰分别回落13.8%和12.6%。养殖收益可观 10月，出栏一头商品肥猪盈利2292元 1-10月，出栏一头商
9、品肥猪平均盈利455元 供需矛盾仍然存在，但元旦春节期间猪肉供应形势可能好于预期 压栏大猪上市压栏大猪上市增加猪肉产量增加猪肉产量 部分地区生猪出栏体重在140-150公斤 禽肉禽肉、牛羊肉生产增加牛羊肉生产增加 1-10月，肉鸡累计出栏同比增长13.2%猪肉进口增加猪肉进口增加 1-10月，我国进口猪肉150万吨，同比增长49.4%储备冻肉适时投放储备冻肉适时投放其它畜禽家禽 蛋鸡存栏持续走高，市场供给充足 肉鸡产能持续上升，全年将有较好收益 奶牛存栏探底回升，国产生鲜乳产量和乳品进口量双增长，原料乳市场供应有保障 肉牛产业发展较为平稳，产能同比微增，养殖效益保持较好水平 肉羊产能偏低，价格
10、继续保持高位运行，养殖维持较好收益02面临的主要问题畜牧业富民不富县财政贡献小环保、质量aq和Y病防控责任大 一些地方政府发展畜牧业的积极性不高，只想吃肉，不想养猪。部分地区认识不到位，禁养限养、盲目关停、一关了之。1.对畜牧业发展的认识不到位保供给优供给 畜产品需求仍将呈刚性增长趋势，稳产保供压力仍然较大。城乡人民群众对畜产品的消费更注重高品质、多样化、特色化。2.畜产品进入消费导向新阶段 全国粪污产生量，畜禽粪污是放错位置的宝贵资源。传统的种养主体分离，农牧循环通道不畅。养殖布局与资源承载能力不匹配，特别是南方水网地区。经济高效实用的技术和模式不多。3.环保压力越来越大4.资源约束日益凸显
11、 养殖用地难，面临“一地难求”的问题。饲料消费占玉米产量超过70%。我国玉米结构调整成效明显，下游需求被充分激活，玉米供应格局明显偏紧。能量饲料能量饲料010050257580%进口依存度超过80%。蛋白饲料原料依靠进口的格局已经形成。受中美贸易摩擦影响，豆粕价格出现波动。蛋白原料蛋白原料010050257570%5.畜禽种业大而不强缺少竞争力强的种畜禽企业，具有品种培育能力的企业不到70家。白羽肉鸡、奶牛等主要畜禽核心种源大量从国外进口，自主育种能力亟待提升。畜禽地方遗传资源保护形势严峻。群体数量呈下降趋势超过一半濒危119个濒临M绝19个已经M绝15个20个国家级保护品种仍未建成保种场或保
12、护区国内动物Y病种类多、病原复杂、发病范围广。外来Y病传入的风险巨大。基层动物防Y体系薄弱，设施设备相对落后。一线防Y人员素质和能力不足，动物Y病防控措施难以全面精准落地。养殖、运输、屠宰等环节生物aq措施滞后。6.动物Y病风险仍然较高 产加销衔接不紧密，龙头企业、合作社、养殖户之间缺乏稳定、健全、合理的利益联结机制。畜产品品牌建设滞后，宣传推介力度不够，处于“杂、散、小”的状态。社会化服务刚起步，产前、产中、产后的服务仍然不到位。7.产业化发展滞后“三多三少一脱节”现象 三多：提高产量技术多，外来引进技术（品种）多，一般性科技成果多。三少：改善质量、生态和环境保护的技术少，自主知识产权的技术
13、少，重大突破性少。一脱节：畜牧科技研究和推广存在脱节，实用技术推广应用不能满足生产需要。8.科技支撑能力不足 县级和乡镇的畜牧站、兽医站、改良站等基层畜牧兽医技术推广机构被弱化。基层畜牧兽医技术推广人员待遇偏低、素质不高的问题长期存在。9.基层畜牧兽医技术推广体系弱化 生产方式总体上较为落后，畜产品生产成本高，市场竞争力弱。每头母猪每年提供的上市肥猪比国际先进水平少6-8头。畜禽饲料转化率比发达国家低10%以上。奶牛养殖成本比发达国家高40%以上。159193179218248264050100150200250300201320142015201620172018乳制品进口量2018年，乳制
14、品进口量264万吨，占国内生鲜乳产量的50.7%。10.国际竞争力不强03应对策略 认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦实施乡村振兴ZL和打赢脱贫攻坚战的新任务、新要求，以“优供给、强aq、保生态”为目标，以稳生猪、防Y病、减兽药、治粪污、调结构为重点，深化畜牧业供给侧结构性改革，加快转变畜牧业发展方式，稳步提升畜牧业综合生产能力和核心竞争力，力争在农业现代化中率先实现现代化。生产发展Y病防控两手抓、两促进 生猪稳产保供是今明两年农业工作的重中之重生猪稳产保供是今明两年农业工作的重中之重督促地方政府严格落实省负总责要求和“菜篮子”市长负责制。支持规模养殖场尽快扩充产能，带动有能力
15、有意愿的中小养殖场户补栏增养。毫不放松抓好Y情防控，落实现行有效防控措施，确保Y情不反弹。加大政策资金投入，确保稳产保供各项扶持政策落地见效。做好生产调度监测，加强形势研判和市场引导，增强养殖信心。加强指导服务，提高养殖场户生物aq水平和饲养管理水平。实施加快生猪生产恢复发展三年行动方案确保生猪稳产保供既定目标如期实现010203加强优质奶源基地建设推介全国奶牛休闲观光牧场实施振兴奶业苜蓿发展行动推广“奶农+合作社+公司”发展模式04持续实施畜禽遗传改良计划完善良种繁育体系加强种畜禽质量监管加强畜禽遗传资源保护与开发继续开展畜禽养殖标准化示范创建提升设施装备水平推广提质增效实用技术和模式积极发
16、展特色畜牧业积极推进粮改饲 因地制宜扩大优质饲草种植面积 探索建立优质饲草料机械化收割、规模化加工和商品化销售模式大力发展现代草牧业 推进农牧交错带农牧业结构调整 加强饲草良种繁育体系建设 组织实施牧区畜牧良种补贴项目压实地方政府属地管理责任，落实规模养殖场主体责任。推行源头减量、过程控制、末端利用加大整县推进项目实施力度严格规范病死畜禽无害化处理畜牧业绿色发展01培育龙头企业、合作社、家庭牧场等市场主体02壮大专业化社会服务组织03推进一二三产业深度融合04培育市场占有率高、叫得响的品牌123开展联合攻关，提升畜牧业科技创新能力。围绕种、料、管、病等关键环节，解决生产实际中的技术瓶颈。加强技术培训，提升科学养畜水平。品种是根本，营养是基础，效益在规模，成败在防Y！生物aq、药物治疗、Y苗免Y等共同组成了Y病防控的三角体系。通过生物aq的有效实施，可为药物治疗和Y苗免Y提供一个良好的应用环境，获得最佳效果，还可以减少在饲养过程中的抗生素的使用。
