1、第第3 3章章 数字化城市管理的数字化城市管理的电子政务应用电子政务应用1 1现阶段电子政务面临的问题与解决方案现阶段电子政务面临的问题与解决方案2 2以信息资源平台为核心的电子政务建设以信息资源平台为核心的电子政务建设3 3以以GISGIS为平台建设的突破口为平台建设的突破口4 4应用案例与结论应用案例与结论一、现阶段电子政务面临的问题与解决方案一、现阶段电子政务面临的问题与解决方案1）在网络基础设施已经基本完善的条件下，如何多快好省地开发各个职能部门的业务应用系统？2）如何确保各部门业务应用系统之间的信息资源共享，避免重复投资、重复建设造成的浪费？3）如何整合各个部门信息资源，为政府综合管
2、理与决策服务？4）如何通过各部门业务应用系统的集成、业务数据动态交换和业务流的程的整合，实现政府部门的协同工作，建立统一的政府门户，以达到电子政务的要求？5）如何建立电子政务合理的体系结构？6）如何实现有效的信息资源管理管理传统的以部门为中心的电子政务建设带来的问题各部门各自为政、信息资源缺乏共享、重复建设造成浪费统计信息系统工商信息系统税务信息系统规划管理信息系统土地房管信息系统劳动社保信息系统环保信息系统卫生医疗信息系统民政信息系统其它信息系统以职能为中心的电子政务模型以职能为中心的电子政务模型 包括网络、包括网络、数据、应用、数据、应用、流程和服务五流程和服务五个统一集成。个统一集成。公
3、用基础数公用基础数据与专业数据据与专业数据的集成与共享。的集成与共享。公用软件与公用软件与专业软件集成专业软件集成与共享。与共享。信息资源平信息资源平台是以职能为台是以职能为核心电子政务核心电子政务建设的关键。建设的关键。以信息资源平台为核心的电子政务建设以信息资源平台为核心的电子政务建设实现信息资源的统一管理和共享、避免重复建设实现信息资源的统一管理和共享、避免重复建设统计信息系统工商信息系统税务信息系统规划管理信息系统土地房管信息系统劳动社保信息系统公安信息系统卫生医疗信息系统民政信息系统其它信息系统二、以信息资源平台为核心的电子政务建设思路二、以信息资源平台为核心的电子政务建设思路 以信
4、息资源平台建设为核心，通过公用、基础性的软公用、基础性的软件和数据库的统一开发和建设件和数据库的统一开发和建设，带动政府各部门专业信息系统的建设，实现信息资源的统一共享和管理以及政府各部门专业信息系统的互操作，形成以信息资源平台为中心的星型电子政务体系结构，实现电子政务网络、数据、应网络、数据、应用、流程与服务的五个统一集成用、流程与服务的五个统一集成。以信息资源平台为基础建立政府信息资源管理体系政府信息资源管理体系，充分有效地开发利用政府的信息资源。以信息资源平台为中心的电子政务系统体系以信息资源平台为中心的电子政务系统体系 根据政府管理业务分为根据政府管理业务分为事件型和事务型事件型和事务
5、型两种类型的特点，两种类型的特点，以以城镇综合管理系统（含应急指挥中心）城镇综合管理系统（含应急指挥中心）和和行政审批信息系统行政审批信息系统为龙头，以为龙头，以信息资源管理平台信息资源管理平台为信息支撑，通过城镇综合管理为信息支撑，通过城镇综合管理系统（含应急指挥系统）和行政审批信息系统建立政府业务管系统（含应急指挥系统）和行政审批信息系统建立政府业务管理的任务驱动模式，形成由一个信息资源平台、两个龙头信息理的任务驱动模式，形成由一个信息资源平台、两个龙头信息采集系统和多个职能部门信息系统构成的政府信息系统体系，采集系统和多个职能部门信息系统构成的政府信息系统体系，通过一个资源管理平台、两个
6、龙头系统的建设带动部门信息系通过一个资源管理平台、两个龙头系统的建设带动部门信息系统的建设和信息资源的共享，全面促进电子政务的建设。统的建设和信息资源的共享，全面促进电子政务的建设。电子政务运作模式电子政务运作模式信息资源平台的构成信息资源平台的构成 信息资源管理平台由网络平台、数据平台、应用平台与服务平台构成：1)网络平台主要为政府各部门的数据通信提供网络基础设施。2)数据平台主要管理以人口、法人、地理信息、宏观经济数据为核心的电子政务公用基础数据。3)应用平台主要提供流程管理、办公自动化、数据交换与共享等公用基础的软件服务，实现政府部门流程、数据共享与交换的统一管理。4)服务平台通过电子政
7、务门户网站和区域电子商务平台，充分开发利用政府的信息资源为公众和企业提供信息服务。政府职能分析政府职能分析管人管地管人管地协调关系协调关系1）管人 指管理个人和单位2）管地 指管理地理环境和基础设施3）协调关系 指协调人与人之间、地与地之间、人与地之间的关系。电子政务要建设人口、法人、地理信息和宏观经济四大基础数据库，基于地理信息可以整合人口、法人、宏观经济数据库，并以此为基础整合各部门的业务数据。信息资源平台与部门信息系统的关系 以统一的办公自动化系统为框架，实现公用基础性的软件和数据的共享，以及政府各部门专业应用和业务流程的集成。办公自动化系统信息资源管理平台在区域信息化中的作用 一方面可
8、以为政府一方面可以为政府各部门提供信息服务，各部门提供信息服务，实现电子政务网络、数实现电子政务网络、数据、应用和流程的统一据、应用和流程的统一集成。集成。另一方面可以通过另一方面可以通过政府门户网站、电子商政府门户网站、电子商务平台为公众和企业提务平台为公众和企业提供信息服务，实现信息供信息服务，实现信息服务的集成。服务的集成。三、以地理信息系统为平台建设的突破口三、以地理信息系统为平台建设的突破口 GIS是管理区域自然资源、环境和基础设施的必要工具GIS是管理社会经济系统的辅助工具GIS是区域信息管理与集成、以及信息化的核心工具。GIS表达信息的特点地理信息系统为电子政务信息资源整合和展现
9、提供了一张图管理模式以图说话以图说话更形象、更形象、更直观地展现更直观地展现政府管理与决政府管理与决策所需的各种策所需的各种信息。信息。一张图模式在地下管线综合管理系统中的应用基础地形图遥感影像供水管线图排水管线图燃气管线图热力管线图电力管线图电信管线图地铁线路图 人防工程图规划局勘察部门城建档案馆建设部门地铁公司人防部门电力公司电信公司热力公司燃气公司供水公司在统一的地理空间框架下实现城市地下管线信息管理、共享与可视化。城市地下管线综合管理信息系统城市地下管线综合管理信息系统环卫部门五、应用案例及结论五、应用案例及结论土地管理信息系统房产管理信息系统城市路灯智能监控管理系统 电信设施管理系统电信设施管理系统电力设施管理系统工商经济户口管理信息系统 医疗卫生资源管理与规划信息系统 120医疗急救指挥信息系统 公路地理信息系统公路地理信息系统民航航情发布系统民航航情发布系统铁道地理信息系统平台铁道地理信息系统平台城市火灾扑救辅助决策系统城市火灾扑救辅助决策系统 怀柔区电子政务地理信息系统平台道路防灾情报管理系统河川管理系统香港九广铁路设施管理系统台湾高雄市工务局工程系统台湾高雄市工务局工程系统
