1、基层工会换届操作流程及注意事项基层工会换届操作流程及注意事项上海市医务工会上海市医务工会二二0 0一一年十一月一一年十一月一、换届改选依据和目的一、换届改选依据和目的o工会法第十五条规定，基层工会委员会每届任期三年或者五年。o工会章程第二十六条规定，工会基层委员会和经费审查委员会每届任期三年至五年，具体任期由会员大会或会员代表大会决定。任期届满，应当如期召开会议，进行换届选举。在特殊情况下，经上一级工会批准，可提前或延期举行。o沪医工（2000）33号文上海市医务工会关于基层工会换届改选工作程序的若干规定o换届改选工作是工会组织的基本民主制度，目的是调整、充实和加强工会领导班子。二、会员代表大
2、会的任务二、会员代表大会的任务o 认真总结上届工会的主要工作，提出今后主要任务o 审议上届工会委员会、财务工作、经费审查委员会工作报告o 选举产生新一届工会委员会和经费审查委员会；o 撤换或罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员；o 讨论决定工会工作的重大问题。三、改选工作的组织三、改选工作的组织o 在同级党组织和上级工会的领导下o 由本届工会委员会负责筹备和组织四、候选人推选原则四、候选人推选原则o 坚持民主集中制原则：体现会员的意志，走群众路线，倾听群众的意见，经过自下而上地充分酝酿，反复讨论，通过有效的集中，产生候选人。委员候选人名单必须经过代表大会或会员大会通过后方为有效。o 坚持党
3、管干部的原则：党管干部是我党的优良传统，要贯彻党的干部路线、方针和政策。五、具体操作流程五、具体操作流程第一步书面请示o 初步确定换届改选的时间o 大会任务（上述五条）o 议程（三个报告+选举工作）o 代表的名额、条件、产生办法o 下届工会委员会、经费审查委员会的组成人数（明确），差额率（一般为不少于10%）o 主席、副主席和经审主任的名额设置（明确）o 代表名额分配方案代表名额设定代表名额设定o 会员200-500人：25%-20%；o 会员501-1000人：20%-10%；o 会员1001-5000人：10%-6%o 会员200人以下，一般应召开会员大会代表资格条件代表资格条件o 本单位
4、职工（两会合一会的须是会员）o 拥护党的基本路线、方针、政策o 热心为会员群众说话办事，受到会员群众的信赖与拥护o 工作认真负责、以身作则，有一定的参政议政能力o 积极参与工会活动，热心支持工会工作代表产生办法代表产生办法p 按结构比例(学历、职称、性别等)分配各工会部门或工会小组p 以各工会部门或工会小组为单位，根据分配结构比例，在充分讨论酝酿的基础上，由会员以无记名投票方式(等额或差额)直接选举产生。工会委员会、经审委员会的组成人数工会委员会、经审委员会的组成人数o 差额率一般不少于10%o 会员数25，设主席或组织员1人；o 25会员数 200，设委员3-7人；o 201 会员数 100
5、0，设委员7-15人；o 1001会员数 5000，设委员11-21人o 主席、副主席和经审主任的名额设置需明确，主席1人，副主席1-2人o 列席代表人数的确定n一般是指因名额限制而未能当选代表的中层以上管理干部n人数不得超过职工代表总数的20%n参加会议没有选举权。o 特邀代表人数的确定n一般邀请为工会工作作出过贡献的有关老工会工作者代表n届内从工会正副主席岗位上退离休的老同志，从工会部门领导岗位上退离休的老同志，退休职工代表，部分届内调离工会的原正副主席等n参加代表大会开幕式。o 以上由工会委员会会议作出决定后，根据上述内容写出书面请示，报同级党组织和上级工会批准注注 意意 事事 项项o
6、部署动员：召开部门工会或工会小组长会议。o 选举会员代表：按照代表名额分配方案，由部门工会或工会小组民主选举会员代表。会员代表必须在充分酝酿候选人的基础上，根据代表条件，用无记名投票方式直接选举产生o 资格审查：成立代表资格审查委员会，由工会委员会全体会议以无记名投票方式选举产生。第二步第二步大会筹备大会筹备o 起草报告（即工会、经审、财务）：提出今后的设想，初稿经各小组征求意见，要让每一个会员了解，也是人人参与，宣传过程。o 广泛宣传：利用工会宣传阵地，营造工会换届改选工作的氛围。第二步第二步大会筹备大会筹备o 代表资格的审查工作包括哪些主要内容？n 代表名额和比例是否符合规定要求n 代表产
7、生办法是否符合工会章程规定的民主程序n 代表是否符合规定的代表条件n 在此基础上写出代表资格审查报告o 应由哪一级工会负责代表资格的审查工作？n 由召集代表大会的同级工会负责。关于代表资格审查关于代表资格审查o 代表资格审查委员会如何产生？n 代表资格审查委员会组成名额、由召开代表大会的工会委员会确定n 代表资格审查委员会一般由本届工会委员会全体会议选举产生。n 一般由本届工会委员会全体会议选举产生，一般包括：党办、人事处、工会等组成。关于代表资格审查关于代表资格审查o 一下：将两委候选人条件、推荐名额印至部门工会或工会小组，由工会小组自下而上提名。方式：无记名、提名、自荐、党组织推荐均可o
8、一上：提名上来后，集中大多数会员群众的意愿，产生第一轮名单。第三步第三步产生两委候选人（三下三上，产生两委候选人（三下三上，两轮推选）两轮推选）o 二下：召开工会、部门工会主席、工会小组长会议进行民主协商，按照群众性、代表性的结构比例产生第二轮名单，经同级党组织原则同意后下发，名额一般为应选名额+20%30%。o 二上：再广泛听取会员群众意见。第三步第三步产生两位候选人（三下三上）产生两位候选人（三下三上）o 三下：在民主集中制的原则上确定候选人初步名单，报请同级党组织同意，并上报市医务工会进行组织考察。（考察后名单公示）（第三轮名单）o 三上：大会审议第三步第三步产生两位候选人（三下三上）产
9、生两位候选人（三下三上）o 报告大会筹备工作情况（从动员开始到代表产生、委员候选人产生、直到召开大会前工作）o 通过大会表决办法（制定办法、举手表决、赞成、弃权、反对）o 报告代表资格审查情况o 通过大会主席团和秘书长建议名单（可设立、不设立由工会主持）o 通过大会议程o 通过有关确认事项第四步第四步召开预备会议召开预备会议o1、奏国歌o2、致开幕词（一般为党政主要领导任选一人）o3、上级领导讲话o4、上届工会作工会报告o5、上届工会作财务工作报告（可书面）o6、上届工会作经审工作报告（可书面）o7、分组讨论“三个报告”（事先已征求可免）o8、介绍“两委”候选人简况并大会表决通过侯选人名单o9
10、、表决通过选举办法（草案）o10、表决通过选举大会工作人员建议名单o11、总监票人主持选举工作（履行民主选举过程o12、大会主持人宣布当选人名单（按姓氏笔划）o13、表决通过“三个工作报告”的决议o14、奏国际歌第五步第五步正式会议正式会议n(1)制定选举办法的依据n(2)规定选举的任务n(3)确定候选人产生的办法n(4)选举的方式（预选或正式选举）n(5)选举的办法及差额要求选举办法选举办法的主要内容的主要内容n(6)划写选票的要求，选举的有效性和有效票的规定n(7)确定当选的计票原则n(8)总监票人、监督人和选举工作人员的产生办法n(9)选举结果的宣布办法n(10)其他有关注意事项n(11
11、)选举办法如何通过等选举办法选举办法的主要内容的主要内容o 过半数、后二位相等，重新选举，多者当选o 未过半数，后二位相等，一般在选出应选委员的三分之二以上时就不再选举，如重新选举，过半数才可以当选选举中特殊情况选举中特殊情况o 一般设总监票、记票、唱票、监票等710人组成o 总监票思路清晰，候选人（不宜）担任。大会工作人员大会工作人员n(1)清点核实出席会议的选举人数；n(2)检查票箱、贴封条；n(3)发放选票并报告发出选票数；n(4)宣布填写选票注意事项；n(5)写票；n(6)宣布投票顺序、要求；n(7)投票；n(8)清点选票，并宣布选举是否有效；n(9)计票；n(10)宣布选会计票结果和
12、当选人名单。总监票人主持选举工作总监票人主持选举工作o 另要准备：n(1)制作选票n(2)签到人数报告单n(3)出席人数报告单n(4)选票报告单n(5)计票结果报告表（按得票多少为序），另选人也算n(6)选举结果报告表总监票人主持选举工作总监票人主持选举工作o 选举大会结束后，应适时召开新一届工会委员会第一次全体会议o 由党组织推荐主席、副主席和经审主任的建议名单，分别选举主席、副主席、经审主任o 选票分开，以无记名投票选举产生，工会委员选主席、副主席，经审委员选经审主任。第六步第六步召开新一届工会第一次全体会议召开新一届工会第一次全体会议o 工会及时拟写报批选举结果的请示o 上级批复，宣布新
13、一届班子提要求。第七步第七步报批选举结果报批选举结果o 大会主席团成员：必须是正式代表。o 保证代表出席率，不少于三分之二，投票数为超过应到代表的一半才能通过。o 工会委员会、经费审查委员会候选人按姓氏笔划排列o 工会委员会、经审委员会、女工委员会三会一并产生，其中工会主席、副主席中有女性的，原则上为女工委主任。o 请示上报市医务工会后，同时上报委员会选举计票结果与选举主席、副主席、经审主任计票结果，有总监票人、总计票人签名，并加盖单位工会章。六、其它注意事项六、其它注意事项直选主席主要方式 公推直选：产生主席侯选人(与工会委员侯选人同时推荐，等额或差额)会员(代表)大会投票选举。“两投两选”方式：选出工会委员会工会委员会全体委员或推荐一人为主席侯选人，会员(代表)大会投票选举 海选方式：直接海选:会员(代表)在大会上直接在选票上推荐工会主席及委员，在过半数的被侯选人，按得票多少确定主席和委员 两票制海选：会员(代表)在第一次会员(代表大会上直接在选票上推荐主席和委员侯选人；第二次投票再次召开会员(代表)大会，在侯选人中由会员(代表)投票选举产生主席和委员
