1、会计人员能力框架会计人员能力框架葛同贺问题的提出与项目的由来 联合国开发计划署在联合国开发计划署在1995人类发展报告人类发展报告中指出中指出“人人类发展包括两个方面：一是人类能力的形成（包括健康状类发展包括两个方面：一是人类能力的形成（包括健康状况、知识和技能）；二是人类能力的致用（如用于生产或况、知识和技能）；二是人类能力的致用（如用于生产或休闲，或用于活跃文化、社会或政治事务）休闲，或用于活跃文化、社会或政治事务）”。人类能力的形成与致用不仅是经济增长的源动力，而且还人类能力的形成与致用不仅是经济增长的源动力，而且还是人类的共同财富。世界银行的统计表明：目前全世界人是人类的共同财富。世界
2、银行的统计表明：目前全世界人力资本、土地资本和货币资本的构成比例约为力资本、土地资本和货币资本的构成比例约为64：20：16。凡是注重人力资源开发的国家，其经济增长质量明显。凡是注重人力资源开发的国家，其经济增长质量明显比单纯依赖自然资源开发的国家高。比单纯依赖自然资源开发的国家高。人力资源能力开发对经济社会发展具有基础性、战略性和人力资源能力开发对经济社会发展具有基础性、战略性和决定性的意义。在我们树立科学发展观的今天，注重专业决定性的意义。在我们树立科学发展观的今天，注重专业人力资源的开发尤为重要人力资源的开发尤为重要会计工作是一个专门的职业会计工作是一个专门的职业会计工作的就是会计人员会
3、计工作的就是会计人员会计人员是一个人数众多的特殊会计人员是一个人数众多的特殊专业群体（近年的统计数据表明，专业群体（近年的统计数据表明，我国有在职会计人员我国有在职会计人员1200多万）多万）会计人员整体素质的高低直接影会计人员整体素质的高低直接影响到国民经济能否健康发展响到国民经济能否健康发展国际上越来越多的国家开始重视国际上越来越多的国家开始重视对会计人员能力框架的研究对会计人员能力框架的研究我国对此问题的研究始于我国对此问题的研究始于2002年年2002年年7月月23日，财政部部长助理冯淑萍日，财政部部长助理冯淑萍女士召集会计口的女士召集会计口的8个部门负责人会议，个部门负责人会议，提出
4、要研究我国会计从业人员的能力建设提出要研究我国会计从业人员的能力建设问题问题财政部成立了会计人员能力框架项目研究财政部成立了会计人员能力框架项目研究课题组课题组上海国家会计学院负责上海国家会计学院负责“会计岗位会计岗位资格能力框架资格能力框架”的研究的研究北京国家会计学院负责北京国家会计学院负责“会计从业会计从业资格能力框架资格能力框架”的研究的研究财政部会计人员评价中心负责财政部会计人员评价中心负责“会会计专业技术资格能力框架计专业技术资格能力框架”的研究的研究会计人员职业能力的概念会计人员职业能力的概念一）能力的概念 能力是指能力是指“才能和办事的本领才能和办事的本领”，这，这个定义包含了
5、两个方面的含义，一是个定义包含了两个方面的含义，一是“才才能能”，这是从人的角度来看能力，指的是，这是从人的角度来看能力，指的是人本身所具备的素质能力（人本身所具备的素质能力（capability）；）；另一个含义是另一个含义是“办事的本领办事的本领”，这是从，这是从“事情事情”或或“工作工作”的角度来看能力，强的角度来看能力，强调人是否具备胜任某项具体工作的能力调人是否具备胜任某项具体工作的能力（competency），即是否称职。），即是否称职。会计人员职业能力的概念会计人员职业能力的概念（二）职业能力的概念 职业能力就是指从事某项职业所应具备职业能力就是指从事某项职业所应具备的能力。的能
6、力。国际会计师联合会（国际会计师联合会（IFACIFAC）对职业能力的）对职业能力的定义如下：职业能力是指能够在一个真实定义如下：职业能力是指能够在一个真实工作环境中按特定标准承担工作角色所应工作环境中按特定标准承担工作角色所应具备的能力。具备的能力。加拿大注册会计师协会（加拿大注册会计师协会（CGACGA）则）则认为：职业能力是指能够有效履行认为：职业能力是指能够有效履行特定职业角色而必须具备的知识、特定职业角色而必须具备的知识、技巧、才能和行为的总和。技巧、才能和行为的总和。会计人员职业能力的概念会计人员职业能力的概念 中国会计人员职业能力的定义：中国会计人员职业能力的定义：能够使职业会计
7、人员达到职业职责所要能够使职业会计人员达到职业职责所要求的水准，并能高质量地进行从业所需具求的水准，并能高质量地进行从业所需具有的职业品格、职业知识以及职业技能的有的职业品格、职业知识以及职业技能的集合。集合。会计人员职业能力的概念会计人员职业能力的概念 职业能力框架的概念 职业能力框架是指由该职业的专门组织职业能力框架是指由该职业的专门组织设计的，专门用于评价从事本职业的人士设计的，专门用于评价从事本职业的人士为履行其职责所需具备的各种能力及其相为履行其职责所需具备的各种能力及其相应水准而构建的一种系统。应水准而构建的一种系统。会计人员职业能力框架则是用于评价专会计人员职业能力框架则是用于评
8、价专业会计人员为履行其职责所需具备的各种业会计人员为履行其职责所需具备的各种能力及其相应水准而构建的系统能力及其相应水准而构建的系统。国际会计师联合会（国际会计师联合会（IFAC）的职业）的职业能力框架能力框架-六大类六大类1态度，如职业行为和职业价值观念；态度，如职业行为和职业价值观念；2行为技能，如领导能力；行为技能，如领导能力；3广阔的商业视野，如战略思维和判断力；广阔的商业视野，如战略思维和判断力；4功能性技能功能性技能，如风险分析；，如风险分析；5技术知识，如审计知识；技术知识，如审计知识；6理性技能，如知识、理解能力、应用、分理性技能，如知识、理解能力、应用、分析、综合和评价能力析
9、、综合和评价能力 知识、技能和职业态度知识、技能和职业态度1知识。个人在获得职业资格之前必须具备知识。个人在获得职业资格之前必须具备以下四个方面的知识：以下四个方面的知识：（1）一般性知识）一般性知识（2）组织和商业知识）组织和商业知识（3）信息技术知识）信息技术知识（4）会计和相关知识）会计和相关知识知识、技能和职业态度知识、技能和职业态度2技能技能（1）智力技能）智力技能进行调查、研究、抽象的逻辑思维、归纳法和演进行调查、研究、抽象的逻辑思维、归纳法和演绎法下的推理和批判性思维的素质能力；绎法下的推理和批判性思维的素质能力；在不熟悉的环境中判断和解决不规范的问题和应在不熟悉的环境中判断和解
10、决不规范的问题和应用解决问题技能的能力；用解决问题技能的能力；在有限的资源中进行选择和分配，组织工作已在在有限的资源中进行选择和分配，组织工作已在规定的时间内完成任务的能力；规定的时间内完成任务的能力；适应变化的能力。适应变化的能力。知识、技能和职业态度知识、技能和职业态度（2）人际关系技能）人际关系技能在协商过程中与他人，特别是与团队一起工作来在协商过程中与他人，特别是与团队一起工作来组织和委派任务，激励和培养人员来解决矛盾并组织和委派任务，激励和培养人员来解决矛盾并在适当的时候领导工作的能力；在适当的时候领导工作的能力；与各种具有不同的知识和智能的人进行合作的能与各种具有不同的知识和智能的
11、人进行合作的能力；力；在职业工作中商议可接受的解决方案和达成协议在职业工作中商议可接受的解决方案和达成协议的能力；的能力；在不同的文化共存的环境中有效开展工作的能力。在不同的文化共存的环境中有效开展工作的能力。知识、技能和职业态度知识、技能和职业态度（3）交流沟通能力）交流沟通能力通过正式和非正式、书面和口头形式来提出、讨通过正式和非正式、书面和口头形式来提出、讨论和捍卫观点的能力；论和捍卫观点的能力；进行有效地聆听和阅读，并且能够领会文化和语进行有效地聆听和阅读，并且能够领会文化和语言差异的能力；言差异的能力；从他人、印刷品和电子资源中查找、获得、组织、从他人、印刷品和电子资源中查找、获得、
12、组织、报告和使用信息的能力。报告和使用信息的能力。知识、技能和职业态度知识、技能和职业态度职业价值观念职业价值观念职业会计人员的价值观念和态度的特性为：职业会计人员的价值观念和态度的特性为：（1）承诺客观和公正地进行工作，在应用的）承诺客观和公正地进行工作，在应用的职业标准之下保持独立性；职业标准之下保持独立性；（2）了解职业组织要求个人具备的职业道德）了解职业组织要求个人具备的职业道德标准；标准；（3）关心公众的利益，承担社会责任；）关心公众的利益，承担社会责任；（4）承诺进行终身学习。）承诺进行终身学习。我国会计人员的现状 我国会计人员的现状比较复杂。从数量上说，我国会计人员的现状比较复杂
13、。从数量上说，号称有号称有1200万会计人员，这是一个估计的数字，万会计人员，这是一个估计的数字，其中既包括有会计从业资格的人员，也包括没有其中既包括有会计从业资格的人员，也包括没有会计从业资格但从事会计工作的人员。在有会计会计从业资格但从事会计工作的人员。在有会计从业资格证的人员中又有一部分是不从事会计工从业资格证的人员中又有一部分是不从事会计工作的其他岗位人员。作的其他岗位人员。在具体从事会计工作的会计人员中，一半左右在具体从事会计工作的会计人员中，一半左右工作在国有单位和县以上集体单位，这些会计人工作在国有单位和县以上集体单位，这些会计人员中有中专以上学历的占员中有中专以上学历的占47%
14、，文化程度不高，文化程度不高，政治素质和业务素质也有待进一步提高。政治素质和业务素质也有待进一步提高。我国会计行业的资格管理1会计从业资格（入门资格）会计从业资格（入门资格）2会计专业职务与会计专业技术资格会计专业职务与会计专业技术资格（1）关于会计专业职务的有关规定）关于会计专业职务的有关规定会计专业职务的级别设置会计专业职务的级别设置1986年年4月月10日，中央职称改革工作领导小组转发日，中央职称改革工作领导小组转发了财政部了财政部会计专业职务试行条例会计专业职务试行条例及其实施意及其实施意见，规定会计专业职务分为四级，名称定为：高见，规定会计专业职务分为四级，名称定为：高级会计师、会计
15、师、助理会计师、会计员。高级级会计师、会计师、助理会计师、会计员。高级会计师为高级职务，会计师为中级职务，助理会会计师为高级职务，会计师为中级职务，助理会计师、会计员为初级职务。计师、会计员为初级职务。1.认真执行安全技术措施及安全操作规程，负责对施工班组人员及分包方人员进行有针对性的安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施及交底执行情况经常检查，随时纠正违章作业；2.负责检查督促每项工作的开展和接口的落实，有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目经理汇报；3.参与对分包方评价，制订与分包的安全、治安、消防和环境卫生等协议书，并对分包合同、协议的履行实施全过程控制，并做好
16、记录；4.对安全部门或上级提出的事故隐患整改要求，按照纠正和预防措施要求，落实人员实施整改；5.负责对重点、危险部位和过程的监控，落实监控人员，组织对监控人员素质和技能的培训及上岗前的交底；6.对已发生的事故隐患落实整改，并向项目副经理反馈整改情况。发生工伤事故，应立即采取措施，协同安全部门开展事故的应急救援，并保护现场，迅速报告。7.施工中确因作业需要拆除各类防护设施的，应由作业班组向项目副经理提出申报，经采取有效的安全补救措施后方能拆除；作业完毕后，项目副经理应督促有关人员及时做好复原工作，经重新验收后方可使用。8.当土建结构施工完成后转入装饰或安装施工时，必须对临边、洞口、管弄井和电梯井等安全防护设施重新进行验收，确认合格后，方能投入使用。如装饰或安装作业交付其它施工单位时，双方应履行交接手续，做到职责明确。
