1、煤矿从业人员安全生产培训辽宁工程技术大学煤矿从业人员安全培训教学大纲 第一节 大纲要求 现行培训大纲是国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于印发煤矿从业人员安全生产培训大纲(试行)的通知(安监总煤行2007253号文件)颁布的大纲是培训教材和培训教学的纲领性、指导性文件。该大纲在培训要求、培训内容等几方面体现了国家安监总局关于提高煤矿安全培训门槛的指导思想，指导培训工作向提高安全生产技能、增强培训效果发展。各地煤矿情况不同，培训对象类型不同，个人素质、接受培训的文化起点不同，因此，执行中可以针对不同情况把握培训内容的知识程度。其中，技能培训的主导思想既要落实在生产实践中，也要落实在课
2、堂讲授教学中。培训目的 培训目的总结归纳为以下几点：(1)了解安全生产法律、法规和安全生产的权利与义务(2)了解煤矿安全管理的方法。(3)了解煤矿开采新技术、新工艺与新设备。(4)煤矿五大自然灾害危险源及预防措施（5）煤矿事故案例分析本节学习目的 主要我国煤矿安全生产的方针、政策，煤矿安全的生产法律、法规，劳动保护，劳动合同等基本知识以及煤矿从业人员安全生产的权利和义务。通过本章培训，使煤矿从业人员深刻理解国家安全生产方针，了解有关法律法规和规章；明确煤矿从业人员安全生产的权利和义务，提高法制意识，维护自身的正当权益。煤矿安全生产方针及从业人员权利和义务 煤矿安全生产方针是党和国家对安全工作提
3、出的总要求和指导原则，它为煤矿安全生产工作指明了方向。十届全国人大四次会议明确了坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。安全第一，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。在新的历史条件下坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。以人为本，就必须珍爱人的生命；科学发展，就必须安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会，在安全生产工作中贯彻落实科学发展观，就必须始终坚持安全第一。预防为主，就是把安全生产工作的关口前移、超前防范、建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体式事故隐患预防体系，改善安全状况
4、，预防事故发生。通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚固的安全防线，预防事故的发生。综合治理，是指适应我国安全生产形式要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。综合治理具有鲜明的时代特征和针对性，体现了安全生产方针的新发展。“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体。煤矿安全生产方针是煤矿安全生产管理的基本方针。贯彻落实好这个方针，对于
5、处理安全与生产以及与其他各项工作的关系，科学管理、搞好安全，促进生产和效益提高，推动各项工作时顺利进行有重大意义。煤矿从业人员如何贯彻执行煤矿安全生产方针 (1)树立安全第一的思想。(2)遵守安全生产规章制度。(3)执行劳动纪律。(4)具备良好的职业道德。(5)学习煤矿安全知识和操作技能。煤矿从业人员安全生产的权利(1)劳动合同保障权(2)危险因素知情权(3)安全管理参与权 从业人员是煤矿企业的主人，有权参与安全管理。(4)违章指挥的拒绝权 煤矿从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。(5)安全问题检举权 从业人员对安全问题有建议权、批评权、检举权、控告权。(6)紧急情况避险权 从业人员发现直
6、接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。(7)安全教育培训权(8)事故伤害赔偿权 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。煤矿安全生产的主要法律法规 1中华人民共和国安全生产法 立法目的：为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。2中华人民共和国矿山安全法 立法目的：防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿工业健康发展，健全矿山法制。3中华人民共和国煤炭法 立法目的：合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，
7、促进和保障煤炭行业的发展。4煤矿安全监察条例 5关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 6关于加强农民工安全生产培训工作的意见 7中华人民共和国刑法修正案(六)8生产安全事故报告和调查处理条例煤矿安全生产法律法规的作用 (1)具体体现了国家对煤矿安全生产工作的各项要求。(2)是煤矿在安全生产管理方面一切行为的准则，使煤矿生产建设有法可依、有章可循，以保障煤矿安全生产和正常的工作秩序。(3)用来加强煤矿职工的法制观念，限制违章、惩罚犯罪，教育人们吸取教训，鼓励职工自觉遵纪守法，以达到最大限度地防治煤矿各种灾害的目的。(4)有利于保护煤矿职工安全监督的民主权利，更好地发动群众，用群众管理的方法搞好安全
8、生产。煤矿三大规程 煤矿三大规程是：煤矿安全规程 作业规程 煤矿工人技术操作规程。煤矿三大规程是煤矿安全生产重要的法规。1煤矿安全规程 主要内容：由四编及附则组成，分20章751条。第一编为总则，共14条。规定了煤矿必须遵守有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和技术规范，建立各类人员安全生产责任制，明确职工有权制止违章作业、拒绝违章指挥。第二编为井工部分，共10章519条。规定了井下采煤有关开采、“一通三防”、防治水、机电运输、爆破作业以及煤矿救护等所涉及的安全生产行为标准。第三编为露天部分，共8章204条。规定了露天开采所涉及的安全生产行为标准。第四编为职业危害，共2章13条。规定了职业
9、危害的管理和监测、健康监护的标准。煤矿安全规程的特点：强制性；科学性；规范性；稳定性。2作业规程 概念 即煤矿企业为了回采某一个采煤工作面或掘进某一条巷道(硐室)，或者为了进行一项机电安装工程，根据煤矿安全规程和有关设计文件，结合作业现场的具体条件，为指导施工而编写的重要技术文件，具有法规性。编制要求 每一个采掘工作面开工以前，必须按照一定程序、时间和要求，坚持“一个工作面一个规程”的原则编写，不得沿用、套用其他采掘工作面的作业规程，严禁无作业规程进行采煤和掘进工作。当工作面的地质、施工条件发生变化时，必须及时补充修改。3煤矿工人技术操作规程 概念：是煤矿生产各岗位工人在生产中具体操作行为标准
10、的指导性文件，具有法规性。煤矿从业人员必须熟悉并掌握操作规程，严格执行本工种、本岗位的操作规程。违反煤矿安全生产法律法规的责任追究 为了确保煤矿安全生产，国家及有关主管部门制定了一系列煤矿安全生产法律法规，一旦违反了规定，就要追究违法者的法律责任。通常法律责任可分为行政责任、刑事责任和民事责任三大类。1行政责任 定义：是国家行政机关对违反煤矿安全生产法律法规的单位和个人追究的责任。行政责任的追究适用于过失或者没有履行工作职责，但还未构成犯罪的条件。行政责任包括两大类：(1)行政处分 矿山安全法中规定的行政处分包括警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看和开除等八种形式。(2)行政处罚 2
11、012年1月1日起施行的新修订的安全生产违法行为行政处罚办法中规定的行政处罚包括：警告；罚款；没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；拘留；关闭；暂扣或者吊销有关许可证，暂停或撤销有关执业资格、岗位证书；安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。2刑事责任 定义：是指对触犯中华人民共和国刑法的犯罪分子所追究的责任。我国刑法规定，刑罚的种类有：(1)主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑五种主刑。(2)附加刑：罚金、剥夺政治权利及没收财产三种附加刑。(3)与安全生产相关的犯罪种类及追
12、究对象：重大责任事故罪：企业经营管理者 主要负责人 职工 重大劳动安全事故罪：企业经营管理者 主要负责人 玩忽职守罪：(主要针对国家机关工作人员)安全生产过程中可能涉及的刑法罪名：重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、工程重大安全事故罪、消防责任事故罪、不报谎报安全事故罪等 其中造成工程重大安全事故罪的对直接责任人员处以有期徒刑或拘役并处罚金，后果特别严重的处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金，这项罪名较之其他刑法最重 3民事责任 定义：是指违反民事义务、侵害他人合法权益而依法应该承担的责任。种类：违反合同的民事责任和侵权行为的民事责任。中华人民共和国民法通则
13、规定的承担民事责任的主要方式有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重做、更换；赔偿损失；支付违约金；清除影响、恢复名誉和赔礼道歉十种。煤矿企业发生安全生产事故，造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任。因生产安全事故受到损害的煤矿职工，除依法享受工伤社会保险外，还有依法获得赔偿的权利，有权向本单位提出赔偿要求。总结 安全生产长期以来一直是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。安全工作是煤炭企业的生命线、幸福线。没有安全，就没有生产、没有效益、没有矿区的稳定发展和职工个人的家庭幸福。学习愉快！万事如意！
