1、测绘成果安全保密管理测绘成果安全保密管理广东省国土资源厅陈伟玲 主主 要要 内内 容容 一、对测绘成果的基本认识一、对测绘成果的基本认识 二、测绘成果定密规定二、测绘成果定密规定 三、测绘成果保密管理规定三、测绘成果保密管理规定 四、严厉的惩处规定四、严厉的惩处规定一、对测绘成果的基本认识一、对测绘成果的基本认识 基础测绘成果：基础测绘成果：中华人民共和国测绘成果管理条例第七条中华人民共和国测绘成果管理条例第七条（测绘测绘P48）1、为建立全国统一的测绘基准和测绘系统进行的天文测量、三角测量、为建立全国统一的测绘基准和测绘系统进行的天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量所获取的数
2、据、图件；水准测量、卫星大地测量、重力测量所获取的数据、图件；2、基础航空摄影所获取的数据、影像资料；、基础航空摄影所获取的数据、影像资料；3、遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感料；、遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感料；4、国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；、国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；5、基础地理信息系统的数据、信息等。、基础地理信息系统的数据、信息等。非基础测绘成果：非基础测绘成果：基础测绘成果以外的测绘成果基础测绘成果以外的测绘成果测绘成果的共性：测绘成果的共性：国家重要的基础性、战略性信息资源国家重要的基础性、战略性信
3、息资源国民经济和社会信息化的基础平台和重要支撑国民经济和社会信息化的基础平台和重要支撑涉及国家秘密，关系国家主权、国防安全。涉及国家秘密，关系国家主权、国防安全。测绘成果的现实特性测绘成果的现实特性基础性基础性测绘成果与经济社会发展密切相关测绘成果与经济社会发展密切相关国家重大战略实施离不开测绘成果支撑和服务国家重大战略实施离不开测绘成果支撑和服务测绘成果应用已渗透日常生活测绘成果应用已渗透日常生活 公益性公益性 成果管理和推广应用已依法纳入各级公共财政计划成果管理和推广应用已依法纳入各级公共财政计划测绘成果无偿用于国家机关决策和社会公益性事业以及防测绘成果无偿用于国家机关决策和社会公益性事业
4、以及防灾、救灾、国防建设等公共利益需要灾、救灾、国防建设等公共利益需要 保密性保密性 测绘成果与国家安全息息相关，测绘成果特别是基础测绘测绘成果与国家安全息息相关，测绘成果特别是基础测绘成果成果90%为涉密成果为涉密成果 国外测绘成果保密状况国外测绘成果保密状况美国：实行军民分用，军用地图严格保密，民用测绘成果较为开美国：实行军民分用，军用地图严格保密，民用测绘成果较为开放。采取地理信息要素分层方法，电子地图发布经过政府审查。放。采取地理信息要素分层方法，电子地图发布经过政府审查。9.11后限制了敏感信息对公众开放程度，成立国家地理情报局。后限制了敏感信息对公众开放程度，成立国家地理情报局。英
5、国：实施英国：实施“敏感地点登记敏感地点登记”，民用地图不标注登记在案的秘密民用地图不标注登记在案的秘密军事基地。近年来放宽政策，但敏感场所不能标注名称，或使用军事基地。近年来放宽政策，但敏感场所不能标注名称，或使用含糊的名称。含糊的名称。俄罗斯：公开地图不得标示军用设施和敏感内容。对涉密成果提俄罗斯：公开地图不得标示军用设施和敏感内容。对涉密成果提供要求严格。地图出版前要进行审查。已公开供要求严格。地图出版前要进行审查。已公开1:20万比例尺地形万比例尺地形图，正在生产图，正在生产1：10万地形图。万地形图。印度：长期实行测绘成果限制使用政策。实行军民分版，军用图印度：长期实行测绘成果限制使
6、用政策。实行军民分版，军用图保密，民用地图不出现军事及敏感地区的位置信息。保密，民用地图不出现军事及敏感地区的位置信息。日本：采取对公共信息访问的限制和约束政策。基础地理信息数日本：采取对公共信息访问的限制和约束政策。基础地理信息数据普通大众不可得，只为政府管理机构和大学研究所用。据普通大众不可得，只为政府管理机构和大学研究所用。韩国：韩国：1：25万及以上比例尺的地理信息数据未对公众开放。万及以上比例尺的地理信息数据未对公众开放。9.11后加强了网络与信息安全方面的管理。后加强了网络与信息安全方面的管理。国外测绘成果保密状况国外测绘成果保密状况结论结论各国都非常重视安全保密问题各国都非常重视
7、安全保密问题没有发现哪个国家对本国的没有发现哪个国家对本国的地理信息完全开放使用。地理信息完全开放使用。开放度与国家的整体实力紧密相关开放度与国家的整体实力紧密相关发达国家：保密范围窄、发达国家：保密范围窄、等级低、开放性强、使用效率高；发展中国家：保密范围宽、等级低、开放性强、使用效率高；发展中国家：保密范围宽、等级高、开放性弱、使用效率低。等级高、开放性弱、使用效率低。通过技术处理保障敏感信息的安全是各国采取的通用政策通过技术处理保障敏感信息的安全是各国采取的通用政策简化内容、降低精度。简化内容、降低精度。立法保障安全是各国普遍采取的策略立法保障安全是各国普遍采取的策略保密规定、数据政策、
8、保密规定、数据政策、版权法、地图政策等。版权法、地图政策等。二、测绘成果定密规定二、测绘成果定密规定密级确定的依据和机构密级确定的依据和机构定密依据：定密依据：中华人民共和国保密法中华人民共和国保密法第十一条（保密第十一条（保密P22）定密机构：定密机构：国家测绘地理信息局、国家保密局国家测绘地理信息局、国家保密局共同发布的共同发布的测绘管理工作国家秘密范围的规定测绘管理工作国家秘密范围的规定 （国测办字（国测办字200317200317号）（测绘号）（测绘P116）几个概念解释几个概念解释1、国家秘密、国家秘密 中华人民共和国保密法中华人民共和国保密法第二条第二条（保密（保密P21）2、国家
9、秘密三要素、国家秘密三要素实质要素：关系国家安全和利益实质要素：关系国家安全和利益 程序要素：依照法定程序确定程序要素：依照法定程序确定 时空要素：在一定时间内只限一定范围的人员知悉。时空要素：在一定时间内只限一定范围的人员知悉。几个概念解释几个概念解释 3、涉密测绘成果、涉密测绘成果 即属于国家秘密范围的测绘成果。判定标准就是：即属于国家秘密范围的测绘成果。判定标准就是：测绘管理工作国家秘密范围的规定测绘管理工作国家秘密范围的规定（测绘（测绘P116）对涉密成果的对涉密成果的名称、密级、保密期限和控制范围都作出了明确的规定。名称、密级、保密期限和控制范围都作出了明确的规定。4、测绘成果密级分
10、类：三级、测绘成果密级分类：三级19项：项：绝密绝密4项、机密项、机密7项、秘密项、秘密8项。项。5、保密期限：均为长期、保密期限：均为长期 6、控制范围（保管、使用）：有严格限定、控制范围（保管、使用）：有严格限定测绘成果密级分类、内容和范围测绘成果密级分类、内容和范围 绝密级（绝密级（4项）项）1 1、国家大地坐标系、地心坐标系以及独立坐标系之间的相互转换参、国家大地坐标系、地心坐标系以及独立坐标系之间的相互转换参*2 2、分辨率高于、分辨率高于55，精度优于，精度优于1毫伽的全国性高精度重力异常成果毫伽的全国性高精度重力异常成果 3 3、1 1：1 1万、万、1 1：5 5万全国高精度数
11、字高程模型万全国高精度数字高程模型 4 4、地形图保密处理技术参数及算法、地形图保密处理技术参数及算法控制范围：经国家测绘地理信息局批准的测绘成果保管单位及用户；控制范围：经国家测绘地理信息局批准的测绘成果保管单位及用户；经总参谋部测绘局批准的军事部门测绘成果保管单位及用户。经总参谋部测绘局批准的军事部门测绘成果保管单位及用户。测绘成果密级分类、内容和范围测绘成果密级分类、内容和范围 机密级（机密级（7项）项）1 1、国家等级控制点坐标成果以及其他精度相当的坐标成果、国家等级控制点坐标成果以及其他精度相当的坐标成果2 2、国家等级天文、三角、导线、卫星大地测量的观测成果、国家等级天文、三角、导
12、线、卫星大地测量的观测成果3 3、国家等级重力点成果及其他精度相当的重力点成果、国家等级重力点成果及其他精度相当的重力点成果4 4、分辨率高于、分辨率高于3030，精度优于，精度优于5毫伽的重力异常成果；精毫伽的重力异常成果；精度优于度优于1米的高程异常成果；精度优于米的高程异常成果；精度优于3的垂线偏差成果的垂线偏差成果5 5、涉及军事禁区的大于或等于、涉及军事禁区的大于或等于1：1万的国家基本比例尺地形图万的国家基本比例尺地形图及其数字化成果及其数字化成果*6 6、1：2.5万、万、1：5万和万和1：10万国家基本比例尺地形图及其万国家基本比例尺地形图及其数字化成果数字化成果7 7、空间精
13、度及涉及的要素和范围相当于上述机密基础测绘、空间精度及涉及的要素和范围相当于上述机密基础测绘成果成果的的非基础测绘成果非基础测绘成果（控制范围增加：（控制范围增加：该成果测绘单该成果测绘单位及其测绘成果保管单位位及其测绘成果保管单位）控制范围：经控制范围：经省级以上测绘行政主管部门批准的测绘成果省级以上测绘行政主管部门批准的测绘成果保管单位及用户；经大军区以上军队测绘主管部门批准的保管单位及用户；经大军区以上军队测绘主管部门批准的军事测绘成果保管单位及用户军事测绘成果保管单位及用户测绘成果密级分类、内容和范围测绘成果密级分类、内容和范围 秘密级（秘密级（8项）项）1 1、构成环线或线路长度超过
14、、构成环线或线路长度超过10001000千米的国家等级水准网成果资料千米的国家等级水准网成果资料 2 2、重力加密点成果、重力加密点成果3、分辨率在分辨率在3030至至11，精度在，精度在5毫伽至毫伽至10毫伽的重力毫伽的重力异常成果；精度在异常成果；精度在1米至米至2米的高程异常成果；精度在米的高程异常成果；精度在3至至6的垂线偏差成果的垂线偏差成果 4 4、非军事禁区、非军事禁区 1 1：5 5千国家基本比例尺地形图；或多张连续的、覆盖千国家基本比例尺地形图；或多张连续的、覆盖范围超过范围超过6 6平方千米的大于平方千米的大于1 1：5 5千的国家基本比例尺地形图及其数千的国家基本比例尺地
15、形图及其数字化成果字化成果*5 5、1:501:50万、万、1:251:25万、万、1:11:1万国家基本比例尺地形图及其数字化成果万国家基本比例尺地形图及其数字化成果 6 6、军事禁区及国家安全要害部门所在地的航摄影像、军事禁区及国家安全要害部门所在地的航摄影像*7 7、空间精度及涉及的要素和范围相当于上述秘密基础测绘成果的非、空间精度及涉及的要素和范围相当于上述秘密基础测绘成果的非基础测绘成果基础测绘成果（该成果测绘单位及其测绘成果保管单位该成果测绘单位及其测绘成果保管单位）8 8、涉及军事、国家安全要害部门的点位名称及坐标；涉及国民经济、涉及军事、国家安全要害部门的点位名称及坐标；涉及国
16、民经济重要工程设施精度优于重要工程设施精度优于100米的点位坐标米的点位坐标控制范围：经县市级以上控制范围：经县市级以上测绘行政主管部门批准的测绘成果保管测绘行政主管部门批准的测绘成果保管单位及用户；经大军区以上军队测绘主管部门批准的军事测绘成单位及用户；经大军区以上军队测绘主管部门批准的军事测绘成果保管单位及用户果保管单位及用户 几点说明几点说明 1、测绘成果的形式多样且在不断的发展变化，、测绘成果的形式多样且在不断的发展变化，测绘管理工作测绘管理工作 国家秘密范围的规定国家秘密范围的规定很难把以后产生的国家秘密测绘成果很难把以后产生的国家秘密测绘成果 列列 入其中，因此不能笼统理解为未列入
17、入其中，因此不能笼统理解为未列入测绘管理工作国家测绘管理工作国家 秘密目录秘密目录的测绘成果均可以公开的测绘成果均可以公开。（测绘（测绘P275）2、各种坐标转换参数是绝密资料，不得擅自换算并对外提供。各种坐标转换参数是绝密资料，不得擅自换算并对外提供。3、1：1万国家基本比例尺地形图及其数字化成果为万国家基本比例尺地形图及其数字化成果为“秘密秘密”，其其 中涉及军事禁区的为中涉及军事禁区的为“机密机密”，其密级应分别标注。，其密级应分别标注。（测绘（测绘P276）4、当提供大于、当提供大于1：5千国家基本比例尺地形图的覆盖范围超过千国家基本比例尺地形图的覆盖范围超过6 平方千米时，该批测绘成
18、果整体上按平方千米时，该批测绘成果整体上按“秘密秘密”级测绘成果管级测绘成果管 理，单幅图不再标注密级。理，单幅图不再标注密级。（测绘（测绘P276）几点说明几点说明5、利用涉密测绘成果开发生产的产品：是指利用涉密测绘成果全、利用涉密测绘成果开发生产的产品：是指利用涉密测绘成果全部或部分要素研制开发的各类成果和产品，包括任何形式的复部或部分要素研制开发的各类成果和产品，包括任何形式的复制品、衍生品、以及对数据部分修改或经任何格式、投影转换制品、衍生品、以及对数据部分修改或经任何格式、投影转换的结果及其衍生品等，的结果及其衍生品等，非经保密技术处理，其秘密等级不得低非经保密技术处理，其秘密等级不
19、得低于所使用的测绘成果的密级。（测绘于所使用的测绘成果的密级。（测绘P160、217）6、涉密测绘成果保密技术处理必须由国务院测绘行政主本部门或、涉密测绘成果保密技术处理必须由国务院测绘行政主本部门或者省级测绘行政主管部门进行者省级测绘行政主管部门进行，其他单位或部门无权处理其他单位或部门无权处理。7、大于大于1：5千国家基本比例尺、覆盖范围小于千国家基本比例尺、覆盖范围小于6平方千米的地形平方千米的地形图可公开使用（非军事禁区及非国家安全要害部门所在地）。图可公开使用（非军事禁区及非国家安全要害部门所在地）。几点说明几点说明 8、空间位置精度不高于、空间位置精度不高于50米；影像地面分辨率不
20、优于米；影像地面分辨率不优于0.5米；不米；不标注涉密信息、不处理建筑物、构筑物等固定设施的遥感影像标注涉密信息、不处理建筑物、构筑物等固定设施的遥感影像（卫星遥感影像和航空遥感影像）可公开使用。（遥感影像（卫星遥感影像和航空遥感影像）可公开使用。（遥感影像公开使用管理规定（试行）公开使用管理规定（试行）（测绘（测绘P201）9、专业部门与测绘保密密切相关的规定主要有（部分）：专业部门与测绘保密密切相关的规定主要有（部分）：国土部门规定：我国重力基准点的实测资料为绝密级；国土部门规定：我国重力基准点的实测资料为绝密级；“标明标明 大地坐标的地籍图件及有关资料大地坐标的地籍图件及有关资料”和和“
21、全国国土面积量算成果全国国土面积量算成果”为机密级；为机密级；“重要设防海区海底的地质、地形、地貌资料和比重要设防海区海底的地质、地形、地貌资料和比例尺大于或等于：万的水深图例尺大于或等于：万的水深图”为秘密级。为秘密级。几点说明几点说明 气象部门将气象部门将“气象台站的经纬度、海拔高度气象台站的经纬度、海拔高度”定为秘密级。定为秘密级。水利部门将水利部门将“用国家统一坐标测制大于用国家统一坐标测制大于1 10万的库区、坝区万的库区、坝区地形图、枢纽布置图等水利专业图件及大于地形图、枢纽布置图等水利专业图件及大于1 2.5万的遥感万的遥感图像图像”定为秘密级。定为秘密级。民政部门将民政部门将“
22、边境省、自治区标有准确经纬度的大量集中的边境省、自治区标有准确经纬度的大量集中的地名档案和资料地名档案和资料”定为秘密级等。定为秘密级等。地质勘探部门以地形图为底图编制的地质图，定密标准与地地质勘探部门以地形图为底图编制的地质图，定密标准与地 形图相等。形图相等。各部门均有各部门均有“国家秘密及其密级的具体范围国家秘密及其密级的具体范围”文件，对秘密文件，对秘密范围和等级有具体规定，从其规定。范围和等级有具体规定，从其规定。三、测绘成果保密管理规定三、测绘成果保密管理规定（一）相关法律法规部门规章一）相关法律法规部门规章（二）国家秘密基础测绘成果行政审批二）国家秘密基础测绘成果行政审批（三）生
23、产使用保管单位必须采取的保密措施三）生产使用保管单位必须采取的保密措施（一）相关法律法规部门规章（一）相关法律法规部门规章宪法宪法刑法刑法行政许可法行政许可法行政处罚法行政处罚法中国共产党党章中国共产党党章和和纪律处分条例纪律处分条例 等党内规定等党内规定保密法保密法及其及其实施办法实施办法测绘法测绘法测绘成果管理条例测绘成果管理条例广东省测绘条例广东省测绘条例国家安全法国家安全法及其及其实施细则实施细则公务员法公务员法及及公务员处分条例公务员处分条例档案法档案法及其及其实施办法实施办法保密法配套的规章制度、测绘法配套规章制度保密法配套的规章制度、测绘法配套规章制度 国家测绘地理信息局有关规定
24、国家测绘地理信息局有关规定（二）国家秘密基础测绘成果行政审批（二）国家秘密基础测绘成果行政审批1、实施行政审批的依据、实施行政审批的依据2、行政审批遵循的基本原则、行政审批遵循的基本原则3、申请条件及要求、申请条件及要求4、行政审批程序及要求、行政审批程序及要求5、涉密测绘成果安全保密要求涉密测绘成果安全保密要求6、行政主管部门监督管理、行政主管部门监督管理1、实施行政审批的依据、实施行政审批的依据中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国测绘法中华人民共和国测绘法第二十九条第二十九条（测绘（测绘P9）中华人民共和国测绘成果管理条例中华人民共和国测绘成果管理条例第十七条第
25、十七条（测绘（测绘P50）广东省人民政府令广东省人民政府令第第169号号（2012年）年）基础测绘成果提供使用管理暂行办法基础测绘成果提供使用管理暂行办法 第二、三条第二、三条（测绘（测绘P120）关于进一步加强涉密测绘成果管理工作的通知关于进一步加强涉密测绘成果管理工作的通知三三（测绘（测绘P153）国家测绘局关于进一步加强涉密测绘成果行政审批国家测绘局关于进一步加强涉密测绘成果行政审批与使用管理工作与使用管理工作的通知的通知 一、三一、三（测绘（测绘P157）关于加强涉密测绘地理信息安全管理的通知关于加强涉密测绘地理信息安全管理的通知四四（测绘（测绘P214）2 2、行政审批遵循的基本原则
26、、行政审批遵循的基本原则 公开、公开、公平、公平、公正、依法、便民、高效公正、依法、便民、高效 （广东省网上办事大厅）（广东省网上办事大厅）3 3、申请条件及要求、申请条件及要求*中华人民共和国境内的法人、社会团体；中华人民共和国境内的法人、社会团体；有明确、合法的使用目的；有明确、合法的使用目的；申请的基础测绘成果范围、种类、精度与使用目的相一致；申请的基础测绘成果范围、种类、精度与使用目的相一致；符合保密法律法规规定。符合保密法律法规规定。申请条件及要求解释申请条件及要求解释申请人必须是中华人民共和国境内的法人或者其他组织申请人必须是中华人民共和国境内的法人或者其他组织 （个人、境外机构申
27、请不受理（个人、境外机构申请不受理*)要有明确、合法的使用目的要有明确、合法的使用目的申请人要提供工程项目来源证明文件（要求：合法、有效。包括内容、申请人要提供工程项目来源证明文件（要求：合法、有效。包括内容、形式、责任、义务、时效、公章等）。形式、责任、义务、时效、公章等）。*申请的基础测绘成果要求：申请的基础测绘成果要求：范围要与使用目的相一致，不得超范围申请；范围要与使用目的相一致，不得超范围申请；种类要与使用目的相一致、相匹配，有针对性；种类要与使用目的相一致、相匹配，有针对性；精度要与使用目的相一致、相适应，科学、合理；精度要与使用目的相一致、相适应，科学、合理；数量要与使用目的相一
28、致，切合实际需要。数量要与使用目的相一致，切合实际需要。申请条件及要求解释申请条件及要求解释符合保密法律法规规定符合保密法律法规规定保密法第七条、保密法第七条、测绘法测绘法第二十九条、第二十九条、测绘成果管理测绘成果管理条例条例第四条等规定。因此，申请人应当具备涉密测绘成果保第四条等规定。因此，申请人应当具备涉密测绘成果保密管理的条件与基本设施：密管理的条件与基本设施：健全的保密管理机构及保密人员（持证）；健全的保密管理机构及保密人员（持证）；完善的保密管理制度；完善的保密管理制度；合格的保密场所、设备、设施及保密措施等。合格的保密场所、设备、设施及保密措施等。4、行政审批程序及要求、行政审批
29、程序及要求提出申请提出申请行政受理行政受理行政审批行政审批送达审批决定书送达审批决定书提供测绘成果提供测绘成果国土资源厅关于印发广东省国家秘密基础测绘成果利国土资源厅关于印发广东省国家秘密基础测绘成果利用审批程序的规定（试行）的通知（粤国土资测绘发用审批程序的规定（试行）的通知（粤国土资测绘发183号）广东省国土资源厅网站首页号）广东省国土资源厅网站首页网上办事网上办事办事规程（目前过渡，办事规程（目前过渡，2013年年1月月1日正式）日正式）广东省网上办事大厅（已试运行）广东省网上办事大厅（已试运行）提出申请提出申请（提交申请资料）（提交申请资料）申请使用申请使用广东省广东省基础测绘成果基础
30、测绘成果*广东省国家秘密基础测绘成果使用申请表广东省国家秘密基础测绘成果使用申请表国家秘密基础测绘成果资料使用证明函国家秘密基础测绘成果资料使用证明函工程项目来源证明文件及其他资料工程项目来源证明文件及其他资料首次申请必须提交的有关资料首次申请必须提交的有关资料提出申请提出申请（提交申请资料）（提交申请资料）申请使用申请使用外省（国家）外省（国家）基础测绘成果基础测绘成果国家秘密基础测绘成果使用申请表国家秘密基础测绘成果使用申请表（原基础测绘成果使（原基础测绘成果使用申请表视外省规定选择使用）用申请表视外省规定选择使用）国家秘密基础测绘成果资料使用证明函国家秘密基础测绘成果资料使用证明函涉密基
31、础测绘成果安全保密责任书涉密基础测绘成果安全保密责任书 工程项目来源证明文件及其他资料工程项目来源证明文件及其他资料 首次申请必须提交的有关资料首次申请必须提交的有关资料基础测绘成果分级审批划分基础测绘成果分级审批划分（测绘（测绘P120）向广东省国土资源厅申请的基础测绘成果向广东省国土资源厅申请的基础测绘成果：广东省统一的三、四等平面控制网、高程控制网的数据、图件；广东省统一的三、四等平面控制网、高程控制网的数据、图件；广东省广东省1：1万、万、1：5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品；产品；广东省行政区域内基础航空摄影所获取的数据、影像等资料，以
32、广东省行政区域内基础航空摄影所获取的数据、影像等资料，以及获取基础地理信息的遥感资料；及获取基础地理信息的遥感资料；广东省基础地理信息数据；广东省基础地理信息数据；属国家测绘局审批范围，但是已经委托广东省国土资源厅负责管属国家测绘局审批范围，但是已经委托广东省国土资源厅负责管理的涉密测绘成果；理的涉密测绘成果；其他应当由广东省国土资源厅审批的涉密测绘成果。其他应当由广东省国土资源厅审批的涉密测绘成果。基础测绘成果分级审批划分基础测绘成果分级审批划分向国家测绘地理信息局申请的基础测绘成果：向国家测绘地理信息局申请的基础测绘成果：全国统一的一、二等平面控制网、高程控制网和国家重力控制网全国统一的一
33、、二等平面控制网、高程控制网和国家重力控制网的数据、图件；的数据、图件；1:50万、万、1:25万、万、1:10万、万、1:5万、万、1:25万国家基本比例尺地图、万国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品；影像图和数字化产品；国家基础航空摄影所获取的数据、影像等资料，以及获取基础地国家基础航空摄影所获取的数据、影像等资料，以及获取基础地理信息的遥感资料；理信息的遥感资料；国家基础地理信息数据；国家基础地理信息数据；其他应当由国家测绘地理信息局审批的基础测绘成果。其他应当由国家测绘地理信息局审批的基础测绘成果。表格填写要求表格填写要求广东省国家秘密基础测绘成果使用申请表广东省国家秘密基础测绘成果
34、使用申请表（一式三份）（一式三份）国家秘密基础测绘成果使用申请表国家秘密基础测绘成果使用申请表（一式三份）（一式三份）国家秘密基础测绘成果资料使用证明函国家秘密基础测绘成果资料使用证明函 出具证明函机关：出具证明函机关：同级测绘行政主管部门审核（工商注册属地管理）；同级测绘行政主管部门审核（工商注册属地管理）；省直主管单位（厅局级）审核省直主管单位（厅局级）审核；行政级别相当行政级别相当 于厅局级的集团公司。于厅局级的集团公司。申请人所在地的省、自治区、直辖市测绘行政主管部门；申请人所在地的省、自治区、直辖市测绘行政主管部门；申请人所属中央国家机关或者单位司（局）级以上机构；申请人所属中央国家
35、机关或者单位司（局）级以上机构；申请人属于军队和武警部队的，由广州军区司令部作战部测绘气象处申请人属于军队和武警部队的，由广州军区司令部作战部测绘气象处出具。出具。工程项目来源证明文件及其他资料工程项目来源证明文件及其他资料*合合同书、协议、委托书、中标通知书和招投标书、批准文件等；同书、协议、委托书、中标通知书和招投标书、批准文件等；申请控制点成果，须提交测绘资证书（外省单位须同时提交项目备案申请控制点成果，须提交测绘资证书（外省单位须同时提交项目备案文件）；文件）；申请基础地理信息数据或工程项目需要扫描（数字化）地形图的，需申请基础地理信息数据或工程项目需要扫描（数字化）地形图的，需提交同
36、级保密部门签发的提交同级保密部门签发的涉及国家秘密的计算机备案确认书涉及国家秘密的计算机备案确认书、备、备案表及本单位涉密计算机保密管理制度；案表及本单位涉密计算机保密管理制度；线路工程项目，需提交线路走向示意图（盖申请单位公章）。线路工程项目，需提交线路走向示意图（盖申请单位公章）。要求：合法、有效。内容、形式、责任、义务、时效、公章等。要求：合法、有效。内容、形式、责任、义务、时效、公章等。（复印件需加盖单位公章）（复印件需加盖单位公章）工程项目来源证明存在的主要问题工程项目来源证明存在的主要问题合同书合同书使用目的不明确；使用目的不明确；提供成果资料是甲方责任，但多数是乙方来申请；提供成
37、果资料是甲方责任，但多数是乙方来申请；保密义务：合同有效期内或无内容；保密义务：合同有效期内或无内容；超过合同约定时限申请；超过合同约定时限申请；从事测绘活动必须提交从事测绘活动必须提交测绘合同测绘合同关于发布测绘市场管理暂行办法的通知关于发布测绘市场管理暂行办法的通知（国测体字国测体字199515号号）中标通知书和招投标书中标通知书和招投标书没有邀请函或投标资格证明；没有邀请函或投标资格证明；工程项目来源证明存在的主要问题工程项目来源证明存在的主要问题协议、委托书协议、委托书太简单，没有具体的使用目的、技术要求、完成时间及支付金额等太简单，没有具体的使用目的、技术要求、完成时间及支付金额等基
38、本内容；基本内容；直接委托买成果资料；直接委托买成果资料；批准文件批准文件非政府部门或集团公司的正式文件；非政府部门或集团公司的正式文件；并非批文的主送单位或抄送单位。并非批文的主送单位或抄送单位。其他问题其他问题甲方取得工程项目的证明材料甲方取得工程项目的证明材料甲方工商注册登记证书甲方工商注册登记证书 测绘资质证书业务范围测绘资质证书业务范围首次申请必需提交的材料首次申请必需提交的材料 申请单位工商注册登记（事业单位法人）证书和组织机构代码证复印件；申请单位工商注册登记（事业单位法人）证书和组织机构代码证复印件；保密管理制度（涉密计算机保密管理制度）保密管理制度（涉密计算机保密管理制度）*
39、；保密设施条件证明；保密设施条件证明；保密室证明：独立的保密室；具备保密室证明：独立的保密室；具备“三铁三铁”、“一器一器”；出具证明函单位；出具证明函单位确认并盖章；（最基本要求）确认并盖章；（最基本要求）涉密计算机证明：备案表、同级保密部门签发的涉密计算机证明：备案表、同级保密部门签发的涉及国家秘密的计算机涉及国家秘密的计算机备案确认书备案确认书。单位内部负责管理保密资料的机构名称、人员姓名、单位内部负责管理保密资料的机构名称、人员姓名、保密保密培训上岗证书、培训上岗证书、联系方式及经办人身份证复印件联系方式及经办人身份证复印件；涉密基础测绘成果安全保密责任书涉密基础测绘成果安全保密责任书
40、（申请外省的从其规定）（申请外省的从其规定）首次申请提交材料注意事项首次申请提交材料注意事项 保密资料管理机构：保密资料管理机构：保密室、资料室或档案室保密室、资料室或档案室（其中之一），（其中之一），非保密委员会非保密委员会或或保密领导小组保密领导小组；人员人员：保管涉密资料的保密员，非保密委员会成员；保管涉密资料的保密员，非保密委员会成员；上岗证书：上岗证书：测绘资质单位（国家或省级测绘行政主管部门颁测绘资质单位（国家或省级测绘行政主管部门颁 发）；非测绘资质单位（目前可使用保密部门颁发的证书）；发）；非测绘资质单位（目前可使用保密部门颁发的证书）；以上资料用单位信笺纸打印、盖单位公章。以
41、上资料用单位信笺纸打印、盖单位公章。申请、审批、购买程序申请、审批、购买程序（窗口受理窗口受理）申请人将申请材料送（寄）广东省国土资源厅；申请人将申请材料送（寄）广东省国土资源厅；地址：天河体育东路地址：天河体育东路160号五楼广东省国土资源厅办文窗口号五楼广东省国土资源厅办文窗口 邮编：邮编：510620，联系电话：，联系电话：38863175 广东省国土资源厅审批；广东省国土资源厅审批；办理时限：办理时限：5日内一次性补交告知，日内一次性补交告知，60日内修改补充材料，日内修改补充材料，20日内办结。依法需进行日内办结。依法需进行听证、鉴定、专家评审及保密检查的，所需时间另计。听证、鉴定、
42、专家评审及保密检查的，所需时间另计。涉密基础测绘成果申请使用补正通知书涉密基础测绘成果申请使用补正通知书 涉密基础测绘成果准予使用决定书涉密基础测绘成果准予使用决定书 涉密基础测绘成果不准予使用决定书涉密基础测绘成果不准予使用决定书申请人持申请人持回执回执或身份证到办文窗口领取决定书；或身份证到办文窗口领取决定书；经办人持身份证原件和决定书到广东省国土资源档案馆（环市东路经办人持身份证原件和决定书到广东省国土资源档案馆（环市东路468号第一栋五楼）购买成果资料。号第一栋五楼）购买成果资料。（档案馆开单（档案馆开单银行交款银行交款签订保密协议书签订保密协议书购买成果）购买成果）申请、审批、购买程
43、序申请、审批、购买程序（网上受理）（网上受理）申请人将申请材料通过广东省网上办事大厅上传；申请人将申请材料通过广东省网上办事大厅上传；申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责如需验证其原件或涉密的申请材料，申请人应当提交纸质原件如需验证其原件或涉密的申请材料，申请人应当提交纸质原件 广东省国土资源厅受理并审批；广东省国土资源厅受理并审批；预受理审核：材料齐全，符合规定形式（退件或受理）预受理审核：材料齐全，符合规定形式（退件或受理）审批：与窗口受理相同审批：与窗口受理相同涉密基础测绘成果申请使用补正通知书涉密基础测绘成果申请使用补正通知书涉密基础测绘
44、成果准予使用决定书涉密基础测绘成果准予使用决定书涉密基础测绘成果不准予使用决定书涉密基础测绘成果不准予使用决定书国家秘密基础测绘成果资料使用证明函国家秘密基础测绘成果资料使用证明函上述文书均通过网络发布，申请人可通过网络接收、打印上述文书均通过网络发布，申请人可通过网络接收、打印购买程序与窗口受理相同购买程序与窗口受理相同 5 5、涉密测绘成果安全保密要求、涉密测绘成果安全保密要求部门法规规章：部门法规规章：（测绘行政主管部门）（测绘行政主管部门）中华人民共和国测绘成果管理条例中华人民共和国测绘成果管理条例 基础测绘成果提供使用管理暂行办法基础测绘成果提供使用管理暂行办法国家秘密基础测绘成果资
45、料提供使用审批程序规定国家秘密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定国家测绘局关于加强涉密测绘成果管理工作的通知国家测绘局关于加强涉密测绘成果管理工作的通知关于进一步加强涉密测绘成果管理工作的通知关于进一步加强涉密测绘成果管理工作的通知关于对外提供我国测绘资料的若干规定关于对外提供我国测绘资料的若干规定关于加强涉密地理信息数据应用安全监管的通知关于加强涉密地理信息数据应用安全监管的通知国家测绘局关于进一步加强涉密测绘成果行政审批与使用管理国家测绘局关于进一步加强涉密测绘成果行政审批与使用管理工作的通知工作的通知关于涉密测绘成果行政审批与使用管理有关问题的批复关于涉密测绘成果行政审批与使用管理有关
46、问题的批复涉密测绘成果安全保密要求涉密测绘成果安全保密要求具体要求：具体要求：1 1）经审批获得的涉密测绘成果，被许可使用人必须根据基础测绘成果）经审批获得的涉密测绘成果，被许可使用人必须根据基础测绘成果的密级按国家有关保密法律法规的要求使用，并采取有效的保密措施，的密级按国家有关保密法律法规的要求使用，并采取有效的保密措施，严防泄密。严防泄密。2 2）所领取的基础测绘成果仅限于在被许可使用人本单位的范围内，按）所领取的基础测绘成果仅限于在被许可使用人本单位的范围内，按批准的使用目的使用，不得扩展到所属系统和上级、下级或者同级其他批准的使用目的使用，不得扩展到所属系统和上级、下级或者同级其他单
47、位。单位。3）涉密成果只能用于被批准使用的目的和范围。使用目的或项目完成）涉密成果只能用于被批准使用的目的和范围。使用目的或项目完成后，申请人要按照有关规定在六个月内销毁申请使用的涉密成果。由专后，申请人要按照有关规定在六个月内销毁申请使用的涉密成果。由专人核对、清点、登记、造册、报批、监销，并报成果提供单位备案。如人核对、清点、登记、造册、报批、监销，并报成果提供单位备案。如需要用于其他目的，应另行办理审批（广东省国土资源厅）手续。任何需要用于其他目的，应另行办理审批（广东省国土资源厅）手续。任何单位和个人不得擅自复制、转让或转借涉密测绘成果。单位和个人不得擅自复制、转让或转借涉密测绘成果。
48、涉密测绘成果安全保密要求涉密测绘成果安全保密要求 4）利用涉及国家秘密的测绘成果开发的产品，未经国家测绘行政主管部门）利用涉及国家秘密的测绘成果开发的产品，未经国家测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府行政主管部门进行保密技术处理的，其或者省、自治区、直辖市人民政府行政主管部门进行保密技术处理的，其秘密等级不得低于所用测绘成果的秘密等级。秘密等级不得低于所用测绘成果的秘密等级。5）经国家批准的中外经济、文化、科技合作项目，凡涉及对外提供我国涉）经国家批准的中外经济、文化、科技合作项目，凡涉及对外提供我国涉密测绘成果及其衍生产品，要依法报国家测绘局或者省级测绘行政主管部密测绘成果及其衍生
49、产品，要依法报国家测绘局或者省级测绘行政主管部门审批，并按规定进行保密技术处理后方可提供。门审批，并按规定进行保密技术处理后方可提供。严禁任何单位和个人未经批准擅自对外提供涉密测绘成果及其衍生产品。严禁任何单位和个人未经批准擅自对外提供涉密测绘成果及其衍生产品。6）使用涉密地理信息数据及地形图扫描或数字化，必须具备经同级保密部）使用涉密地理信息数据及地形图扫描或数字化，必须具备经同级保密部门备案的涉密计算机并制定涉密计算机保密管理制度。涉密计算机不得连门备案的涉密计算机并制定涉密计算机保密管理制度。涉密计算机不得连接互联网、政府政务网、单位内部网等非涉密网络；不得使用非涉密移动接互联网、政府政
50、务网、单位内部网等非涉密网络；不得使用非涉密移动存储介质；禁止在非涉密计算机上处理、存储涉密地理信息数据。存储介质；禁止在非涉密计算机上处理、存储涉密地理信息数据。涉密测绘成果安全保密要求涉密测绘成果安全保密要求 7）未经批准，严禁擅自复制或扫描打印涉密测绘成果。经批准复制、打印）未经批准，严禁擅自复制或扫描打印涉密测绘成果。经批准复制、打印的涉密测绘成果秘密载体要进行编号与登记（台账），按同等密级管理。的涉密测绘成果秘密载体要进行编号与登记（台账），按同等密级管理。8）申请人若委托第三方承担成果开发、利用任务的，第三方必须具有相应）申请人若委托第三方承担成果开发、利用任务的，第三方必须具有相
