1、实用文档精品实用文档系列 (标准 完整 实用 可修改) 全市重点领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施整改进展责任单位一、油气输送管道1部分管道企业巡线频次不够、巡线标准不高，管道标志标识、高后果区警示牌设置不规范，高后果区加密桩数量不足。部分管道企业管道完整性管理覆盖内容不全面，高后果区管控措施不到位。1.持续对全市各地油气输送管道各类风险进行深入排查，对排查出的风险问题，要求属地管道保护主管部门和管道企业按照“一案一策”的要求，制定针对性整改方案立即整改。对于巡线、管道标志标识、高后果区警示牌等基础性工作限期1周内完成整改；对于管道企业完整性管理和高
2、后果区管控措施落实不到位等问题限期2个月内完成整改。2.加大督查检查力度，将督查覆盖范围和内容标准化、制定督查清单，对管道管理特别是高后果区管理的工作规范、重点检查区域和内容等进行明确规定。采取不定期抽查暗访，对查访情况进行全市通报，对问题整改不力的管道企业下发限期整改督办单并暂停油气项目审批。市发改委2部分地区管道保护主管部门对本辖区内的管道底数及保护工作动态现状信息掌握不全面，对管道存在的问题了解不够深入，对管道企业落实主体责任的监督力度亟需加强。1.完善考核评价体系。在全市发展改革系统年度综合工作考核内容中新增对“风险防范化解”考核，将“油气输送管道保护”指标列入，对发生油气输送管道事故
3、或存在重大隐患逾期仍未整改到位的，实行“一票否决”。2.加大督查力度，对问题整改不力的地区下发限期整改督办单并暂停能源项目审批。3油气输送管道各级主管部门的人员编制与承担的工作职责不匹配，属地管理责任难以有效压实。指导各县区发展改革部门尽快明确相关处室和专职人员负责管道保护工作，进一步健全管道保护工作的队伍体系，加强对人员的培训与指导。4随着地区经济发展快速，管道周边人口密集程度高、经济活动日益频繁，第三方施工对管道损伤风险增大，管道保护形势较为严峻。1.强化规划衔接，把油气管道建设纳入城市规划，与土地利用总体规划、城乡规划、交通规划充分对接，在规划环节减少风险隐患。2.加强人员密集型管道高后
4、果区管控力度，严格落实高后果区管道保护部门方案，编制突发事件应急预案，增加管道地面标识和警示数量，增加巡线频次，特殊地段安装视频监控。3.严把油气项目审批关，从严审核项目是否符合产业政策、是否达到安全及环保标准等准入条件。加强对项目投资主体资格审核，进一步提高油气项目核准门槛。5中石化日仪管道西棘荡厂区道路与管道交叉未做管道保护。管道方中石化管道公司徐州输油处东海站制定了施工方案，在道路与管道交叉处建保护涵。整改时限：4月30日前。分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施整改进展责任单位二、学校及高校实验室6学校消防安全风险：设施设备老旧、农村中小学80%以上消防管路无水、部分新建学校无验收合
5、格证（含全市九所大中专院校）、灭火器配备不足更换不及时、消防设施专业人员较少。各学校定期检查及时更换灭火器，加强人员培训，聘请维保单位检查维护；市政府、县区政府加大投入完善设施设备，各学校开展消防标准化达标创建，力争早日取得消防验收合格证。市教育局7校车安全风险：全市除灌南县之外，其余县区校车有线路、但站点无标识、标牌；校车服务公司规模小、单位多，管理难度大；存在无校车使用许可车辆及三轮车接送学生；临时改变线路使用校车无规范审批手续。由各县区政府协调公安、交通运输部门设置固定站点，提高校车服务公司准入门槛，联合公安交通部门加大督查力度，各县区出台临时使用校车审批手续。8高校实验室及危化品安全风
6、险：1.实验室及危化品库房设置不规范。2.双人双锁执行不到位。3.危化品摆放混乱、出入库登记不齐全。4.防火设施设备配备不全。各学校严格按照江苏高等学校实验室安全规程，落实安全责任体系，按标准规范库房建设，定人定岗严格管理制度。9校园周边治安风险：1.部分学校门前道路无减速带，标识、标线不全。2.校门口有摆摊设点现象。3.护学岗（公安）人员不能及时到位。会同市公安局、市政法委落实2019年全市中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案，会同公安部门规范常态化“护学岗”工作，加大巡查力度，会同相关部门开展督查整治。分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施整改进展责任单位分类序号重大安全风险和隐患防控和
7、整改措施整改进展责任单位二、学校及高校实验室10学校安全防控风险：部分学校专职保安配备不足或年龄超过60岁；物防8件套配备不到位；技设施设备老化或损坏更新不及时；部分学校无周界报警装置。市、县区政府投入安防专项资金，配足、配齐三防及周界报警等设施。市教育局11学生意外伤亡安全风险：1.特异体质、心理疾病学生逐渐增多。2.节假日学生溺水死亡学生时有发生。开展安全教育，下发致家长一封信，强化家长监护责任，加强防溺水宣传教育；对特异体质和心理疾病学生多关爱，早发现早预防。12学校用电安全风险：老旧校舍线路老化。私拉乱接不规范。超负荷使用。1.加大用电安全专项检查，2.督促各学校及时更换线路，3.严禁
8、私拉乱接、违规使用电器设备。13学校基建项目安全风险：1.部分基建项目无立项、无施工许可。2.校舍外墙保温层、瓷砖脱落。开展校园基建项目统计工作，摸清底数、梳理安全隐患，及时整改，并争取市、县政府加大投入，消除安全隐患。三、民爆物品14民爆物品库房可能发生被抢、被盗。加强库房管理，确保人防、技防、犬放、物防等措施可靠有效；视频监控图像清晰、仓库四周全覆盖；严格企业值班和领导带班值守制度；做好夜间巡更和记录工作。市工信局15库房储存民爆物品可能发生爆炸。库房符合各项安全要求；库房管理人员持证上岗，装卸等操作合规；定员定量管理要符合行业规定；库房内严禁超量储存或储存过期、安全状态不明的民爆物品；库
9、房内物品堆放整齐有序、通道畅通，无其他无关杂物。分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施整改进展责任单位四、船舶修造16作业区域使用可燃、有毒气体具有引起火灾、爆炸、中毒风险；船舱等涉及有限空间作业可能造成人员窒息、中毒风险；油漆原料库可能发生火灾、爆炸风险；船体吊装起重作业风险。指导船舶工业企业开展安全生产标准化达标认证；指导船舶工业企业开展安全生产隐患自查自纠；组织专家开展船舶工业行业安全生产检查，指导企业对检查出的安全隐患进行整改，形成闭环管理；指导企业制定油漆作业、油漆原料库管理、船体吊装等专项安全技术方案，并严格按照技术方案开展作业活动。市工信局五、道路交通17发生重特大道路交通事故
10、风险。1、严格贯彻落实全市安全生产大排查、大整治专项行动要求，全力推动全市道路交通安全大排查大整治活动深入开展。2、按照“统一规划、重点布建、分步推进、整体覆盖”的总体思路，积极探索推进农村地区“两站两员”建设，着力形成系统化、制度化、融合化的农村道路交通管理新体系。3、制定应急预案，加强“一路三方”联动，开展高速公路信息化建设，全力压降交通事故。 4、利用各类媒体持续开展“事故多发路段”“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”五大曝光行动，针对显见性违法行为，连云港交警微信采用实人照片进行曝光。5、严格电动自行车登记上牌，严查电动车交通违法行为，强化电动车交通违法现场
11、教育，推动电动车驾驶人文明交通信用管理，加强在用不合格电动车管理，规范电动车新业态安全管理，广泛开展电动车安全宣传教育。市公安局 分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施整改进展责任单位五、道路交通18一些“两客一危一货”企业安全主体责任不落实，事故、违法多，少部分车辆存在未按时年检、报废、违法未处理以及驾驶人逾期未换证、未审验等问题。交通参与者安全意识不强，严重交通违法行为屡禁不止，接送学生车辆存在安全隐患。2018年，全市共查处各类交通违法357万起，其中酒驾醉驾5600余起，被追究刑事责任的800余人（不含交通肇事）。1.滚动排查清理“两客一危”等重点车辆逾期未检验、未报废、违法未处理，
12、驾驶人逾期未换证、未审验等隐患，及时抄告督促企业尽快处理，确保检验率、报废率、违法处理率、审验率、换证率达到“五个100%”，“两客一危”、营转非大客车和校车违法比例当月不高于5%，重型货车违法比例不高于40%。（全年）2.定期开展重点运输企业交通安全风险评估，对违法多、事故频发的高风险企业，一律抄告行业主管部门，一律建议主管部门责令停业整顿。3.印发2019年全市酒驾醉驾违法犯罪行为常态治理工作方案（2月），按照“全覆盖、零容忍、严执法”要求，常态长效、综合治理酒驾醉驾违法犯罪行为，全力稳定道路交通安全形势，切实保护人民群众生命财产安全。（全年）4.印发“践行新使命、忠诚保大庆”全市道路交通
13、秩序大整治工作方案（3月），紧紧围绕源头、城市、公路、农村四大主战场，狠抓“两客一危一货”、校车（接送学生车辆）、挂车、农村面包车、“营转非”大客车、渣土车等九类车辆，通过开展隐患清零、违法整治、疏堵保畅、宣传教育等四大攻坚整治。5.利用连云港交警抖音短视频平台粉丝量大、传播广特点，围绕酒驾醉驾、“三超一疲劳”、典型事故等主题，坚持每日推送宣传短视频，形成热点、焦点话题效应，让受众心存敬畏，自觉抵制交通违法。6.依托省公安厅开发的“两客一危”车辆管理平台，在高速公路服务区对进入江苏境内的“两客一危”车辆进行检查登记备案。7.完善交通违法举报查处机制，鼓励群众参与交通安全管理，积极举报涉及超速、
14、超员、违法上下客、占用应急车道等重点交通违法行为及驾驶人、机动车线索，在全社会形成摈弃严重交通行为，弘扬文明交通正能量的良好氛围。市公安局 19恶劣天气多发频发，难以准确预测。大雾、雨雪等恶劣天气发生的交通事故占总量的21%，易发生多车相撞事故。1.制定完善冰雪雨雾、重大交通事故、小长假大流量等预案，联合路公司开展演练活动；2.与省市气象部门建立信息推送制度，通过气象检测点掌握路面气象基本数据，加强路面巡逻及时发现恶劣天气情况；3.定期召开一路三方联席会议，研究商讨路面管控和事故预防措施，制定各类应急处置规范和流程；4.在长深、沈海高速部分路段建设恶劣天气可变限速系统，安装安全提示灯带，施划路
15、面振荡线。5.完善冰雪天气“一路三方”快速反应、应急保障机制，保障道路安全顺畅。分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施整改进展责任单位五、道路交通20农村地区交通安全基础设施薄弱，交叉路口事故高发。一些临河临水路段安全防护设施缺失，一些老旧桥梁年久失修。1.将“两站两员”建设工作纳入综治平安建设、网格化治理总体部署，推行“路长制”，推广农村交通安全管理信息系统，建设交管站的乡镇不低于30个，建设劝导站的行政村不低于360个。（全年） 2.制定交警支队公路交通事故多发点段及严重安全隐患排查工作办法（试行），健全完善我市公路交通安全隐患排查工作长效机制，规范公路交通事故多发点段、安全隐患的排查工
16、作。3.联合交通、水利等部门推进实施农村电动车“亮尾”、事故多发路口“亮灯”、危险路段“亮化”、沿河路段安全防护工程，创建5个公路集镇示范路。市公安局21超标电动车总量大，安全系数低。目前，全市电动自行车约250万辆，非标车辆占80%以上。全市每年涉及电动车的交通事故近8000起，死亡170余人，占总量的29%1.贯彻落实省政府关于加强电动车道路交通安全管理的意见江苏省电动自行车登记管理规定及工作规范。制定全市统一的电动自行车号牌、临时信息牌，应用电动自行车登记管理系统及备案登记系统。（4月15日前）2.组织开展电动自行车通行秩序集中整治行动。严查闯红灯、占用机动车道行驶、逆向行驶、违法载人等
17、交通违法行为。（全年）3.实行快递、外卖电动自行车“六统一”管理制度，逐步取缔非标三四轮车；推动将非机动车、行人闯红灯等严重交通违法行为纳入诚信体系，实施联动惩戒。（全年）4.在城市主要路口建设交通安全教育站，年内市区建成不少于5个，县区不少于2个，组织违法当事人现场观看电动自行车违法教育警示片，签订文明交通承诺书，开展交通协勤体验。六、公交车22公交车安全防范存在安全风险。突出重点，全面开展公交车安全防范集中攻坚行动。23以危险方法妨害公共交通工具安全驾驶，危及司乘人员人身和财产安全。 针对我市公交车安全防范薄弱环节和突出问题，为全面构建立体化智能化公交车安全防范体系，全力确保人民群众安全出
18、行，按照省里统一部署，从2019年4月至2021年底，在全市范围内开展公交车安全防范集中攻坚行动。七、校园涉恐24校园存在涉恐安全风险。1.指导和督促学校增加经费投入，增加必要的防暴器材、视频监控、硬隔离等设施。2.做好中小学幼儿园常态化护学岗工作。3.指导和督促学校做好应急处置预案，开展应急演练。4.加强高校学生教育，帮助学生提高抵御风险能力。分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施整改进展责任单位八、地质灾害25地质灾害调查精度、广度不能满足精细化防灾要求。崩塌、滑坡、地面塌陷等突发性地质灾害属于自然灾害，具有很强的隐蔽性、不确定性和动态变化等特性，在目前技术条件下难以准确预测预报，存在防
19、灾盲区，相应的防控措施无法落实，存在较大的安全风险。1.严格落实地质灾害“三查”制度，有效减少防灾盲区。汛前完成全市地质灾害拉网式排查，汛中开展高风险区段巡查，汛后及时复查，确保不留隐患。2.推动地方各级政府通过委托、购买服务等多种形式，充分发挥专业队伍技术优势，逐步实现地质灾害防治产业化、专业化和社会化。3.配合省厅开展地质灾害详细调查工作，进一步提高地质灾害隐患调查精度，逐点编制“两卡一案”，完善防控措施，压实责任。市自然资源和规划局26地质灾害隐患专业监测覆盖率不高。“技控”远远不足，对科学精准预警造成困难，安全风险较大。加大专业化监测资金投入和推行力度，全面推进重要隐患点自动化预警监测
20、工作，实现“群测群防”向“群专结合”的转变，提升地质灾害监测科技含量，切实提升预报预警的时效性和准确性。27防灾共同责任机制落实不到位，防灾责任难以有效压实。1.坚持“分级分类管理、属地为主”的原则，积极构建各部门共同参与地质灾害防治的体制机制。2.明确相关部门职责和工程建设单位防灾主体责任，加强责任体系建设。3.加大地质灾害治理力度，对存在重大风险的地质灾害隐患点，积极申请上级资金支持，逐步消除隐患点存量。28工程建设活动加剧地质灾害发生的风险。我市现有各类地质灾害隐患主要分布在山体周边、旅游景区、城市主干道沿线等区域，部分地质灾害是由工程建设等人为活动引发，随着工程活动强度的持续加大，加之
21、近年来极端天气频发，地质灾害隐患点的数量将继续增加。1. 强化规划衔接，加强各级地质灾害防治规划与城市总体规划、土地利用规划、交通规划等充分对接，在规划层面减少风险隐患。2.严格落实建设项目地质灾害危险性评估制度，从源头上防控工程较少活动引发的地质灾害。分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施整改进展责任单位29连云港市连云区西墅花园小区北侧崩塌地质灾害隐患，稳定性差，危险性大。拟采用坡脚钢筋混凝土挡墙、坡面锚杆格构梁、锚索挂网喷砼等措施进行工程治理。完成时限：2019年12月底前。九、森林防火30全市32万亩山林内分布有12万多座坟墓，火源管理难度大，上坟烧纸是引发山火的一大隐患。1、林区主
22、要进山道口建立集中焚烧祭拜台（池、炉）。2、进山道口设立警示宣传牌、电子监控语音警示、封山禁火通告、例案警示等加强森林防火宣传。3、林区村（街）防火紧要时期通过高音喇叭、流动宣传车、宣传森林防火条例、相关法律法规等提高市民森林防火意识。4、防火关键时期各进山道口增加人员加强看护、山中增加人员加强巡查、各级加强森林防火工作督查。市自然资源和规划局31部分单位，护林员管护面积超过1000亩，存在管护面积大，看护不严问题督促存在护林员看护面积大的单位，在防火期增加护林员，500亩范围达到1名护林员。32部分沿山居民燃烧垃圾督促沿山乡镇（街道）加强沿山居民教育，杜绝随意用火行为。33个别单位森林防火器
23、材库管理混乱，并有用塑料桶装汽油现象。责令按森林防火器材库管理规定，完善管理制度并立即整改。34有的单位灭火弹超期存放，未按时销毁，如扑救森林火灾时存在人员安全、灭火弹效能等问题。责令及时按森林防火器材储备要求及时销毁、补充。分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施整改进展责任单位十、生态环境35危险废物环境风险。全市危险废物总体安全处置能力无法满足需求，尤其是废盐、高卤素残渣等突出类别危险废物利用处置难。少数企业环境守法意识淡薄，违法转移、处置、倾倒，填埋固废危废的案件时有发生。固废鉴别管理体系不健全，少数企业瞒报、漏报、逃避监管。一些县区危废处置设施滞后，贮存设施不规范，随处堆放、临时堆放
24、等现场仍然发生，不少危废超期贮存。联动监管机制不健全，监管力量、装备水平存在明显差距。迅速开展“两个行动”：一是开展固废危废环境隐患排查整治专项行动。从4月1日至12月31日，通过企业自查、专家检查、信访核查、“回头看”等方式，全过程排查固废危废环境管理突出问题，建立问题清单，限时彻底整改。二是开展固废危废环境隐患督查行动，从4月1日至9月30日，组成由局领导带队的督查组，进行现场督查，形成高压严管态势。实施“六个必须停产整治”，即：危废贮存设施规划、环评、安评、消防等合法手续不全的，必须停产整治；产生的一般固废属于重点风险源，其贮存处置场所不符合标准的，必须停产整治；危废贮存时间超过90天的
25、，必须停产整治；化工企业年产危废100吨以上且未落实处置去向以及累计贮存500吨以上的，必须停产整治；瞒报、漏报危废3吨及以上的，必须停产整治；具有易燃易爆等特性的危废，未按规定稳定化预处理即存入危废仓库的，必须停产整治。未按照要求整改到位的，坚决取缔关闭的。存在污染环境犯罪的，严肃追究法人和实际控制人的刑事责任。市生态环境局分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施整改进展责任单位十、生态环境36灌南县连云港化工产业园区安全防护距离内居民搬迁工作尚未完成，如果发生有毒有害气体泄漏这类突发环境事件，对周边居民影响较大。“两灌”化工园区外化工企业除赣榆新海石化、徐圩斯尔邦石化、板桥丰益高分子以及开
26、发区沙索丰益醇等15家企业规模较大外，其余均为生产规模较小、环保基础较差的化工企业，存在“低散乱污”、环保手续不全、跑冒滴漏污染严重、危废管理不规范等问题。在全市范围内开展化工企业环境安全隐患排查整治专项行动。重点检查企业环境影响评价和“三同时”制度执行情况；废水、废气等污染防治设施建设运行及达标情况；清污分流、雨污分流改造情况危险废物产生、贮存及处置情况；自动监测设施安装、联网及运行情况；环境风险评估及应急预案编制情况；环境应急监测预警措施落实情况；环境应急防范设施措施落实情况等8个方面。针对化工园区环境风险，重点检查三个方面是园区规划环评要求落实情况，检查园区化工企业“四个一批”的开展落实
27、情况；二是园区环境基础设施建设及运行情况；是园区各项环境风险防范措施落实情况。市生态环境局37放射源风险。包括:移动探伤风险，使用放射源的化工企业，重点涉源单位风险，闲置废弃放射源风险，金属熔炼企业，伴生矿开发利用企业。 对移动伽马射线探伤单位异地首次作业实施现场检查，平时作业期间开展突击检查。对使用放射源的化工企业和其他使用易燃易爆化学品的涉源单位，实施全面查，核实底数，建立清单，重点检查放射源工作场所、源库等区域强化安全监管。动态掌握辖区内破产、倒闭企业的闲置、废弃放射源情况，督促企业及时送贮到省城市放射性废物库或返回原生产厂家。督促金属熔炼企业认真落实废旧金属入炉前及产品出厂前放射性检测
28、要求。对辖区内伴生矿开发利用企业辐射环境安全管理情况开展全面检查，重点加强对历史遗留废渣的存贮、渣库安全隐患排查，确保废渣安全贮存。分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施整改进展责任单位十一、建筑施工38危险性加大的分部分项工程，安全管理不完善，现场管理不到位，施工方案未专家论证，或者未按照论证方案施工，易发生重大安全事故。加大对危大工程隐患处罚力度，按照隐患及事故的理念认真贯彻危险性较大的分部分项工程安全管理规定，住建部第37号令，强化危大工程管控，对在危大工程中发现的参建各方主体责任不落实，安全管控体系不健全，隐患排查整改不到位等问题，严格行政处罚，目前正在实施。市住建局39建设单位原因
29、，盲目抢工期、赶进度，不能保障正常施工进一步排查建设单位安全生产责任落实情况，对违法违规房地产企业暂缓发放预售许可证。40企业违法发包，以包代管，安全责任体系混乱，建设企业克扣安全文明施工措施费。严惩违法分包行为，落实总承包企业安全主体责任，对违法分包、发包的施工企业采用信用措施，严重的清出连云港市场，对违法违规房地产企业暂缓发放预售许可证。十二、城镇燃气4126处违章占压燃气管道、8处燃气场站（含加气站）设施安全防护间距不足以及老旧管网改造工作。已经发文关于尽快消除城镇燃气领域重大安全风险的紧急通知（连管安20195号）将占压燃气管道、燃气场站（含加气站）设施安全防护间距不足、老旧管网改造安
30、全隐患责任落实到我市各县（区）政府及有关部门整改处置，对安全防护间距不足且存在一定风险的场站设施责令立即停产停销。对于海州区、高新区、云台山风景区老旧管网改造工作，将由市住建局直接督促新奥燃气公司抓紧制定整改计划，尽快实施整改。42燃气用户面广量大，尤其是餐饮燃气场所因安全使用意识不强或者使用不规范，使用端事故易发多发配合商务部门加强对餐饮燃气场所安全用气隐患排查，对使用瓶装气的强制安全燃气泄漏报警器装置，引导有条件的餐饮经营用户实施“瓶改管”。43第三方施工破坏燃气管道的情况时有发生。对临近或穿越管道的施工项目发现缺少燃气管道保护方案等的，暂缓施工许可审批，近期实施。 分类序号重大安全风险和
31、隐患防控和整改措施整改进展责任单位十二三、城镇燃气44外部安全间距不足（板浦液化气销售有限公司：该站储罐西南侧板浦肉食品加工厂违建洗肠车间、厕所、杂物棚约60平方米，距离22米。液化气场站为先期建设，外部不符合安全间距建筑为后期建设。）清除现有占压燃气管道建构（筑）物；对暂时无法拆除的，组织规划部门、燃气主管部门、燃气管线权属单位尽快更改管道走向，消除安全隐患。市住建局45外部安全间距不足(新奥燃气公司巨龙路调压站:该调压站西侧紧靠站房违建简易铁皮房车库12平方米，东侧紧靠站房违建简易车库4平方米，东侧距离站房2.1米违建车库约16平方米。调压站为先期建设，外部不符合安全间距建筑为后期建设。)
32、清除现有占压燃气管道建构（筑）物；对暂时无法拆除的，组织规划部门、燃气主管部门、燃气管线权属单位尽快更改管道走向，消除安全隐患。十三、渣土管理46渣土公司安全教育不到位，驾驶员素质要提高。1、邀请交警支队领导对驾驶员进行培训。2、督促渣土公司对驾驶员进行每日考勤。3、定期召开渣土协会安全教育会议。4、定期到公司检查台账。市城管局十四、户外广告设施47大型户外广告牌遭受恶劣天气影响产生的安全风险。1.要求广告公司对户外广告设施定期开展安全检查。2. 要求户外广告公司进行经常性安全教育。3. 对户外广告设施进行安全情况督查。4.拆除存在安全隐患的广告设施。48大型户外电子显示屏着火或漏电产生的安全
33、风险1.要求户外广告公司加强户外显示设备的防火安全设计。2.查阅户外显示设备安全防护设计、安装及材料使用相关台账资料。3.对户外电子广告设施进行安全情况督查。分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施整改进展责任单位十五、交通运输49道路运输安全风险1.严格道路运输市场准入。继续暂停新增危险货物运输企业和车辆，集中整治阶段暂停经营范围变更。现有800公里以上班线客运不能避开凌晨2-5时运行且不实施接驳运输的一律停运，经营期限届满后不得延续经营。对三年内发生过较大以上事故或一年内发生2起以上一般事故的企业三年内不予新增运力。涉及省际班线客运、旅游客运的道路客运企业，以及涉及剧毒、爆炸、放射性货种的
34、道路危险货物运输企业，2020年底前全部实现安全生产标准化一级达标，不达标的取消经营许可。 2.提升营运车辆安全技术性能。从事800公里以上客运车辆和剧毒、爆炸、放射性危险货物运输车辆的技术状况必须达到一级。企业制定的相关车辆二级维护保养周期不得高于4万公里或3个月。3.落实旅游经营者客运安全的主体责任。落实旅游客车安全检查制度，落实旅游经营者核对游客身份和开展行包安检的主体责任，对身份不符或携带危险物品的游客，不得乘坐旅游包车。4.强化对城市公交的安全保障。制定印发连云港市市区公交车辆运行安全保障工作实施方案，公交企业新购置车辆应具有驾驶区域安全防护隔离设施，按照“2019实现本企业60%的
35、城市公交车辆安装防护隔离设施，2020年上半年实现全覆盖”的要求，有序推进已购置车辆驾驶区防护隔离设施安装工作；2020年底实现所有城市公交车辆安装智能视频监控、一键报警等技术防范设施。5.加强客运站的安全管理。三级以上客运站要在2019年底前完成对硬件设施的配备和改造，按规定落实实名制售检票、乘客身份核对、行包安检和“三不进站、六不出站”等要求。 6.清理道路危险货物运输车辆挂靠经营。开展清理道路危险货物运输车辆挂靠专项行动，待省厅制定挂靠具体认定标准后，2020年底前完成所有挂靠车辆的清理整顿，对未按要求清理挂靠车辆的，一律吊销道路运输经营许可。 7.深化主动安全智能防控系统应用。道路“两
36、客一危”企业应将主动安全智能防控数据按规定接入行业监管平台，逐步推广到城乡客运车辆、重型载货车辆和半挂牵引车。通过融合主动安全智能防控数据、运政在线数据、道路违法和事故数据、保险理赔数据，以大数据应用为基础，根据省厅统一要求建立道路“两客一危”企业的安全信用管理体系。完善从业人员记分考核管理机制，实施联合惩戒。 8.联合打击道路交通非法行为。开展道路运输领域安全生产专项整治，会同公安、应急管理等部门建立联合执法监管机制，坚持现场处罚和源头处罚并重，严格查处道路运输违法行为和交通安全违法行为，对严重违法违规行为多、交通事故多的责任企业、责任人，实行联合执法，严肃追究责任。对不及时清理车辆逾期未检
37、验、未报废、未处理交通违法的企业、责令限期整改，逾期不整改的责令停业整顿。将外省籍重点营运车辆严重违法违规信息，及时抄告外省管理部门加强管理和处罚。 9.提升交通运输从业人员和交通参与者安全素质。鼓励新进入“两客一危”道路运输的从业人员参加职业化培训教育。开展的为期两年的营运驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动，对全市所有在岗营运驾驶员（包括旅客运输驾驶员、道路货物运输驾驶员、城市公共汽车驾驶员）运输经理人和安全管理人员开展全面安全教育培训，使全市营运驾驶员遵章守纪意识进一步强化，安全文明驾驶理念进一步牢固，规范驾驶和应急处置能力普遍提高，职业道德和心理健康明显改善，运输生产更加安全可靠。会同公
38、安等部门在中小学和幼儿园课程中设立交通安全课程，每学期至少进行一次安全培训和警示教育。实施道路交通安全教育宣传提升工程，不断提升人民群众，尤其是农村地区广大人民群众的法治意识、安全意识、文明出行意识和基本防护技能。市交通运输局分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施整改进展责任单位十五、交通运输50港口危险货物和水路运输安全风险1.严格水路及港口危险货物经营市场准入。除涉及能源布局需求（LNG仓储）的项目外，停止审批内河港口危化品新、改、扩建设项目。结合化工行业整治，同步开展港口危化品码头整治。暂停新增水路危化品运输企业经营许可。涉及甲A、甲B类危险货物作业，以及涉及重大危险源的港口企业，20
39、20年底前必须实现安全生产标准化一级达标，不达标的取消经营许可。 2.严控水路及港口危险货物经营货种。从2020年1月1日开始，禁止涉及1.1类、1.2类、1.3类爆炸品成分的烟花爆竹集装箱在港口装卸和存储。对一年以上未作业的危险货物种类一律取消港口作业许可。未分类散装液体货物应当按照规定进行分类评估，确定运输、装卸条件，不满足条件的不予办理船舶和港口作业申报审批。对其它具有低闪点、高污染特性的危化品，按每年减少10%的总量进行控制。 3.严格危险货物运输船舶通航管控。结合化工行业专项整治，同步禁止我市运输危险废物、危险化学品的船舶进入涉及饮用水源等重点通航河道、湖泊。2020年底前禁止所有单
40、壳化学品船舶和油船在我市内河水域航行、停泊。对未安装或未正常使用VTIS、AIS等船舶自动识别系统的危险货物运输船舶禁止进入我市通航水域航行。 4.提升重点跨海、跨河长大桥梁防范船舶碰撞能力。落实桥梁经营单位安全生产主体责任，按照“一桥一策”建设桥梁防碰撞设施，接入省厅“桥卫士”等预警信息系统，建立健全应急预案，配备应急力量，联合开展应急演练。 5.加大违法行为打击力度。严厉打击水路危险货物运输瞒报、谎报行为。对船舶违法洗舱、非法排放洗舱水等行为，除从重实施行政处罚外，建立“黑名单”制度，禁止在我市水域航行和作业。开展“三无船舶”（无船名、无船籍港、无船舶证书）专项整治，检查发现“三无船舶”，
41、一律暂扣直至强制拆解。6.加大力度推进已关停危险货物库区设施拆除。对2016年底已关停的马腰危险货物库区储罐等设施年内完成拆除任务。7.全面开展和完善港口危险货物集中区域安全风险与应急能力评估工作，全面辨识重大危险源安全风险，建立健全双重预防机制，加强防控和应急能力建设，进一步完善应急预案，定期组织演练。市交通运输局分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施整改进展责任单位十五、交通运输51乡镇渡口安全风险1.严控渡口数量和渡运线路。停止新增内河乡镇渡口，加大建桥撤渡力度，2020年底前全市乡镇渡口减少50%，并根据发展情况逐步撤销乡镇渡口，原则上建一座跨河桥梁，撤销一个乡镇渡口。 2.提高渡运
42、船舶安全技术性能。加大老旧渡船更新改造力度，2022年底前，船龄超过27年的老旧渡船不得从事营运。3.提升渡运安全管理水平。2019年底前，对集市渡、学生渡等重点渡口建立并运行岸基监控系统，所有乡镇渡口一律禁止渡运小汽车和机动三轮车。实施新一轮更高标准乡镇渡口渡船标准化达标，2020年底达标率100%。4.强化恶劣天气渡运安全管控。实时掌握风力、能见度等数据，对风力超过5级、能见度不足500米和夜间一律禁止渡船渡运。市交通运输局52公路基础设施安全风险1.开展公路安全隐患排查整治，重点推进市安委会挂牌督办的公路安全隐患的整改落实。加大路域环境整治力度，重点整治乡镇村和企业私拆公路中分带护栏、非
43、法搭接道口、在公路控制区内私建违规建筑物构筑物，集镇段沿线居民私拆护栏、占道经营、路边修车洗车等违法违规行。 2.加大公路安全生命防护工程建设力度。每年建成农村公路安全生命防护工程不得低于省定公里数。农村公路现有危桥全部改造到位，三类以上桥梁比例不低于95%。 3.开展农村地区平安放心路创建。对道路交通事故多发的交叉路口、无安全防护的临水路段、年久失修的桥梁护拦进行全面排查。2020年底前完成事故多发路口、临水临河路段安全防护设施的专项整治。制定农村地区“平安放心路”创建标准，推出一批“平安放心路”样板工程。4.开展提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动，对公路桥梁安全风险
44、排查和评估，分级分类进行整治。5.严格落实各县区对农村公路建、管、养、用的主体责任，加大对农村公路安防工程建设的投入，加强农村公路路政管理队伍建设，建立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍。53港区危货堆场、危货集装箱专用查验区、危化品运输车专用停车场欠缺。会同港口集团补齐危货堆场、危货集装箱专用查验区、危险化学品运输车专用停车场等基础设施短板。分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施整改进展责任单位十五、交通运输54交通工程建设施工安全风险1.加大交通工程建设安全监管力度，严厉打击无资质单位参与建设、违法分包转包等非法违规行为。 2.落实建设各方安全生产主体责任。强化工程
45、质量安全源头管理，重点加强跨河、跨路桥梁、不间断交通路段养护改造施工等重点工程的安全监管，加强施工现场和有限空间作业环节管理，继续深化预防脚手架、起重机械、高大模板等防坍塌和深基坑作业、临时用电等专项整治，严格施工重点部位和关键环节的安全防范和监控措施，3.加大交通工程施工安全生产投入。建设单位在编制工程招标文件及项目概预算时，特大桥、隧道工程部分的安全生产费用不得低于其建筑安装工程费用的1.8%。4.强化交通工程施工企业安全信用管理。对发生一般安全责任事故的，履约考核结果评定不得高于“中”；对发生较大以上安全责任事故的，履约考核结果评定为“差”；对发生重大安全责任事故的，两年内不得在我市参与
46、交通工程的投标活动。市交通运输局十六、水利工程55水利工程建设方面，工地分布广、数量多，加之实施主体多在县区基层，参建单位管理水平参差不齐，监管难度大，施工现场危险源较多等安全风险。1.开展水利工程建设领域安全生产专项整治，突出围堰、施工用电、脚手架等重点环节，加强施工现场安全管理，严格落实危险性较大工程安全专项施工方案.2.集中整治施工外包工程，将非法分包、转包的施工企业列入信用管理“黑名单”。3.严格施工企业安全生产管理三类人员的考核管理，突出抓好工程一线人员持证上岗。市水利局56东海县自来水公司自来水消毒、杀菌用液氯，存在易制毒风险1.委托具有资质的专业公司运输。2.严格危化品储存、保管、领用规章制度，严格执行危化品使用审批手续。3.有单独储存仓库（小于5吨），储存室采用双人双锁，仓库安装24小时视频监控。4.有漏氯报警系统及自动运行的吸
